Постановление от 07.08.2007 г № 18/264
Об утверждении Положения об Управлении государственной службы занятости населения Ульяновской области
В целях эффективной работы исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, возглавляемых Правительством Ульяновской области, в соответствии со статьей 6 Закона Ульяновской области от 09.06.2005 N 043-ЗО "О Правительстве Ульяновской области" Правительство Ульяновской области постановляет:
1.Утвердить Положение об Управлении государственной службы занятости населения Ульяновской области (прилагается).
2.Признать утратившим силу постановление Правительства Ульяновской области от 19.12.2006 N 31/359 "Об утверждении Положения об Управлении государственной службы занятости населения Ульяновской области".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Пинкова А.П.
Губернатор - Председатель
Правительства
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Управление государственной службы занятости населения Ульяновской области (далее - Управление) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим управление в сфере занятости населения Ульяновской области.
Полное наименование: Управление государственной службы занятости населения Ульяновской области.
Сокращенное наименование: УГСЗН Ульяновской области.
1.2.В систему Управления входят самостоятельные областные государственные учреждения Центры занятости населения Ульяновской области (далее - Центры занятости), находящиеся в ведении Управления.
1.3.Управление в пределах своей компетенции осуществляет координацию деятельности на территории Ульяновской области организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, созданных в установленном порядке в отраслях, видах деятельности, указанных в приложении к Положению.
1.4.Управление в пределах и объемах, определяемых его компетенцией, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
1.5.Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральной службы по труду и занятости, Уставом Ульяновской области, законами Ульяновской области, нормативными правовыми актами Законодательного Собрания Ульяновской области, Губернатора Ульяновской области, Правительства Ульяновской области, а также настоящим Положением.
1.6.Управление является юридическим лицом, главным распорядителем и получателем финансовых средств, имеет единый баланс по бюджетным средствам и средствам, полученным за счет внебюджетных источников.
Имеет смету доходов и расходов, счета, предусмотренные законодательством, печать с изображением герба Ульяновской области и со своим наименованием, а также иные печати, штампы и бланки, необходимые для его деятельности, и свою символику.
Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств, выделяемых из федерального бюджета в виде субвенций для осуществления полномочий, переданных в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", а также в пределах средств, ежегодно предусматриваемых в областном бюджете Ульяновской области.
1.7.Управление является правопреемником Управления федеральной государственной службы занятости населения по Ульяновской области в отношении прав, обязательств и имущества согласно передаточному акту.
1.8.Место нахождения (юридический адрес): 432980, г. Ульяновск, ул. Кузнецова д. 5а.
2.Полномочия Управления
2.1.Управление осуществляет следующие функции и полномочия:
управление оказанием государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, в том числе:
- оказание в соответствии с законодательством о занятости населения государственных услуг;
- разработка и реализация территориальных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;
- формирование и представление предложений по объемам финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, альтернативной гражданской службе, содержанию Управления и Центров занятости;
- оценка состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда;
управление в сфере контроля в области занятости и альтернативной гражданской службы, в том числе:
- проведение в Ульяновской области государственной политики, направленной на реализацию прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость;
- осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения;
- проверка, выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства о занятости населения, привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- контроль за прохождением альтернативной гражданской службы на территории Ульяновской области.
2.2.Управление в пределах своей компетенции взаимодействует:
с департаментом социально-экономического развития аппарата Правительства Ульяновской области при осуществлении следующих функций и полномочий:
социально-экономическое программирование (01.01 );
социально-экономическое программирование на долгосрочный этап (01.01.01 );
макроэкономическое программирование (01.01.01.01 );
региональное программирование на долгосрочный этап (01.01.01.02 );
отраслевое программирование на долгосрочный этап (01.01.01.03 );
социально-экономическое программирование на планируемый год (01.01.02 );
общеэкономическое программирование на планируемый год (01.01.02.01 );
региональное программирование на планируемый год (01.01.02.02 );
отраслевое программирование на планируемый год (01.01.02.03 );
управление формированием государственных информационных ресурсов по результатам социально-экономического мониторинга (01.20.01.1 );
с Министерством строительства Ульяновской области при осуществлении следующих полномочий:
обеспечение подготовки документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения (01.13.02 );
обеспечение подготовки региональных нормативов градостроительного проектирования (01.13.03 );
с департаментом инноваций и информационных технологий аппарата Правительства Ульяновской области при осуществлении следующих функций и полномочий:
управление развитием инновационной деятельности (01.16 );
управление научной и научно-технической деятельностью (01.17 );
управление информацией (01.20 );
управление формированием государственных информационных ресурсов Ульяновской области (01.20.01 );
управление формированием ведомственных государственных информационных ресурсов Ульяновской области (01.20.01.2 );
управление развитием государственных информационных систем Ульяновской области (кроме управления формированием государственных информационных ресурсов) (01.20.02 );
с Министерством финансов Ульяновской области при осуществлении следующих функций и полномочий:
управление государственными финансами (02 );
управление бюджетным процессом (бюджет Ульяновской области и государственных внебюджетных фондов) (02.01 );
регулирование межбюджетных отношений (02.03 );
с Министерством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области при осуществлении следующих функций:
управление имуществом, находящимся в собственности Ульяновской области (03 );
управление использованием недвижимого имущества (здания, сооружения), транспорта, оборудования, объектов культурного наследия, находящихся в собственности Ульяновской области (03.01 );
с Управлением по труду Ульяновской области при осуществлении следующих функций и полномочий:
управление трудом в установленном порядке (01.18 );
регулирование оплаты труда, трудовых отношений, отношений, непосредственно связанных с трудовыми (01.18.01 );
управление охраной труда (01.18.02 ).
2.3.Управление в соответствии с пунктами 2.1, 2.2 настоящего Положения:
проводит единую политику в Ульяновской области, направленную на реализацию прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость;
участвует в реализации основных направлений государственной политики в области содействия занятости населения, предупреждения массовой безработицы на территории Ульяновской области;
осуществляет контроль за:
- обеспечением государственных гарантий в области занятости населения;
- приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;
- регистрацией инвалидов в качестве безработных;
регистрирует граждан в целях содействия им в поиске подходящей работы и безработных граждан;
оказывает в соответствии с законодательством о занятости населения следующие государственные услуги:
- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
- информирование о положении на рынке труда;
- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;
- психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;
- осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
- организация проведения оплачиваемых общественных работ;
- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
- содействие самозанятости безработных граждан;
- выдача работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;
- содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности;
принимает меры по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан;
обобщает практику применения и анализ причин нарушений законодательства о занятости населения, а также подготавливает соответствующие предложения по совершенствованию данного законодательства;
формирует и представляет предложения по финансированию мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, альтернативной гражданской службе, содержанию Управления и Центров занятости;
участвует в работе призывных комиссий и в формировании предложений по прохождению альтернативной гражданской службы на предприятиях и в организациях Ульяновской области;
организует работу по формированию, ведению и использованию банка данных о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и свободных учебных мест для профессионального обучения;
обеспечивает разработку, внедрение, контроль за эксплуатацией автоматизированных информационных систем, их обслуживание и ремонт технических средств, внедрение и сопровождение информационно-телекоммуникационных средств, исполнение требований по защите информации, создание единой информационной системы Центров занятости;
направляет информацию для формирования регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения в орган, уполномоченный на ведение регистра;
обеспечивает подготовку и представление в установленные сроки статистической, финансовой и бухгалтерской отчетности о деятельности Центров занятости;
обеспечивает реализацию требований законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности деятельности Центров занятости, предупреждения и пресечения должностных правонарушений работниками Центров занятости;
организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в срок, установленный законодательством Российской Федерации;
обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления;
выступает учредителем Центров занятости, осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за их деятельностью;
проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, является государственным заказчиком;
организует и координирует работу по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Ульяновской области, является уполномоченным органом исполнительной власти Ульяновской области;
участвует в разработке и реализации законов и иных нормативных правовых актов Ульяновской области, устанавливающих общие принципы государственной политики в сфере занятости населения;
участвует в организации работы по обеспечению государственных гарантий безработным гражданам и незанятому населению, включая реализацию специальных программ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
2.4.Управление в целях реализации функций и полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
утверждать сметы расходов и осуществлять контроль за целевым использованием бюджетных средств Центров занятости;
организовывать проведение необходимых обследований, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля, оказания государственных услуг;
участвовать в подготовке, проведении и финансировании семинаров, совещаний и других мероприятий по вопросам занятости населения, альтернативной гражданской службы, трудовой миграции;
направлять своих представителей в состав координационных комитетов содействия занятости населения, других общественных и консультативных органов по вопросам, связанным с деятельностью Управления;
давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
проверять и выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о занятости населения, привлекать лиц, нарушивших данное законодательство, к ответственности в соответствии с действующим законодательством;
вносить предложения по созданию, реорганизации и ликвидации Центров занятости;
запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Управления вопросам;
привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Управления, научные и другие организации, ученых и специалистов;
создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.
3.Организация деятельности Управления
3.1.Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ульяновской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы.
Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий.
Начальник Управления имеет двух заместителей. В отсутствие начальника Управления его обязанности исполняет один из заместителей в соответствии с приказом начальника Управления.
3.2.Начальник Управления:
осуществляет общее руководство деятельностью Управления на основе единоначалия;
обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
обеспечивает мобилизационную подготовку Управления;
обеспечивает подготовку и представление в установленные сроки статистической, финансовой и бухгалтерской отчетности о деятельности Управления;
распоряжается в пределах, установленных действующим законодательством, имуществом, закрепленным за Управлением, денежными средствами, выделенными для Управления и Центров занятости, подписывает финансовые документы;
распределяет обязанности между своими заместителями;
определяет условия премирования и материального стимулирования работников Управления;
утверждает сметы доходов и расходов Управления и Центров занятости, штатное расписание Управления в соответствии с утвержденными Правительством Ульяновской области предельной штатной численностью и месячным фондом оплаты труда работников Управления, уставы Центров занятости по согласованию с Министерством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области;
назначает и освобождает от должности сотрудников Управления и директоров Центров занятости согласно действующему законодательству;
осуществляет профессиональную подготовку сотрудников Управления и Центров занятости, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, дает указания и организует контроль за их исполнением, заключает договоры и выдает доверенности;
действует без доверенности от имени Управления;
вносит в установленном порядке проекты нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.3.Для подготовки предложений по основным направлениям деятельности в Управлении создается коллегия, основной задачей которой является выработка решений по важнейшим вопросам, связанным с осуществлением функций государственного управления в области занятости населения.
В состав коллегии входят начальник Управления, его заместители по должности, сотрудники Управления, директора Центров занятости, а также руководители специально уполномоченных органов в области занятости населения, других органов исполнительной власти, руководители организаций и предприятий, ученые области.
Состав коллегии утверждается начальником Управления. Председателем коллегии является начальник Управления.
По результатам обсуждения вопросов на заседании коллегии принимаются решения. Решения коллегии оформляются протоколами, носят рекомендательный характер и доводятся до сведения заинтересованных лиц.
4.Реорганизация и ликвидация Управления
Реорганизация и ликвидация Управления осуществляются в установленном действующим законодательством порядке.