Постановление от 17.07.2007 г № 17/237
О Министерстве экономики Ульяновской области
В соответствии со статьей 6 Закона Ульяновской области от 09.06.2005 N 043-ЗО "О Правительстве Ульяновской области", постановлением Губернатора Ульяновской области от 19.06.2007 N 36 "О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области" Правительство Ульяновской области постановляет:
1.Утвердить Положение о Министерстве экономики Ульяновской области (прилагается).
2.Признать утратившими силу:
постановление Правительства Ульяновской области от 20.09.2005 N 5/127 "Об утверждении Положения о Комитете инвестиционных целевых программ Ульяновской области";
постановление Правительства Ульяновской области от 08.06.2006 N 182 "Об уполномоченном органе по реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы на территории Ульяновской области";
постановление Правительства Ульяновской области от 07.03.2007 N 4/72 "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 20.09.2005 N 5/127".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министра экономики Ульяновской области Шерина В.А.
Губернатор - Председатель
Правительства
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ЭКОНОМИКИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Министерство экономики Ульяновской области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим управление и распоряжение в сфере разработки и реализации социально-экономической политики, прогнозирования социально-экономического развития Ульяновской области и определения экономических механизмов и методов государственного воздействия на экономику.
1.2.Министерство является правопреемником Комитета инвестиционных целевых программ Ульяновской области по всем правам и обязанностям.
1.3.В систему управления Министерства входят Комитет по регулированию цен и тарифов Ульяновской области и Комитет по государственным закупкам Ульяновской области.
1.4.Министерство осуществляет в пределах своей компетенции координацию деятельности на территории Ульяновской области организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, созданных в установленном порядке в отраслях, видах деятельности, указанных в приложении к Положению.
1.5.Министерство в пределах и объемах, определяемых его компетенцией, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
1.6.Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Ульяновской области, законами Ульяновской области, нормативными правовыми актами Законодательного Собрания Ульяновской области, Губернатора Ульяновской области, Правительства Ульяновской области, а также настоящим Положением.
1.7.Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, предусмотренные законодательством, печать со своим наименованием и с изображением герба Ульяновской области и свою символику.
1.8.Место нахождения (юридический адрес) Министерства: 432006, г. Ульяновск, пл. Ленина, д. 1.
2.Функции и полномочия Министерства
2.1.Министерство осуществляет следующие функции и полномочия:
социально-экономическое программирование (01.01 );
социально-экономическое программирование на долгосрочный этап (01.01.01 );
макроэкономическое программирование (01.01.01.01 );
региональное программирование на долгосрочный этап (01.01.01.02 );
отраслевое программирование на долгосрочный этап (01.01.01.03 );
социально-экономическое программирование на планируемый год (01.01.02 );
общеэкономическое программирование на планируемый год (01.01.02.01 );
региональное программирование на планируемый год (01.01.02.02 );
отраслевое программирование на планируемый год (01.01.02.03 );
управление формированием государственных информационных ресурсов по результатам социально-экономического мониторинга (01.20.01.1 ).
2.2.Министерство взаимодействует:
2.2.1.С департаментом промышленности аппарата Правительства Ульяновской области при осуществлении полномочия - управления прочими производствами (01.02.16 ).
2.2.2.С департаментом развития предпринимательства аппарата Правительства Ульяновской области при осуществлении функции поддержки малого предпринимательства (01.08 ).
2.2.3.С департаментом межрегиональных и международных связей аппарата Правительства Ульяновской области при осуществлении полномочия - поддержки экономических, информационных и культурных связей со странами ближнего и дальнего зарубежья, в том числе в области отношений с соотечественниками (01.10.02 ).
2.2.4.С Министерством строительства Ульяновской области при осуществлении следующих функций и полномочий:
обеспечение разработки схемы территориального планирования и плана реализации схемы территориального планирования Ульяновской области (01.13.01 );
обеспечение подготовки документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения (01.13.02 );
обеспечение подготовки региональных нормативов градостроительного проектирования (01.13.03 ).
2.2.5.С департаментом инвестиций аппарата Правительства Ульяновской области при осуществлении функции управления развитием инвестиционной деятельности (01.15 ).
2.2.6.С департаментом инноваций и информационных технологий аппарата Правительства Ульяновской области при осуществлении следующих функций и полномочий:
управление развитием инновационной деятельности (01.16 );
управление научной и научно-технической деятельностью (01.17 );
управление информатизацией (01.20 );
управление формированием государственных информационных ресурсов Ульяновской области (01.20.01 );
управление формированием ведомственных государственных информационных ресурсов Ульяновской области (01.20.01.2 );
управление развитием государственных информационных систем Ульяновской области (кроме управления формированием государственных информационных ресурсов) (01.20.02 ).
2.2.7.С Министерством финансов Ульяновской области при осуществлении следующих функций:
управление государственными финансами (02 );
управление бюджетным процессом (бюджет Ульяновской области и государственных внебюджетных фондов) (02.01 );
регулирование межбюджетных отношений (02.03 ).
2.2.8.С Министерством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области при осуществлении следующих функций и полномочий:
управление имуществом, находящимся в собственности Ульяновской области (03 );
управление использованием недвижимого имущества (здания, сооружения), транспорта, оборудования, объектов культурного наследия, находящихся в собственности Ульяновской области (03.01 ).
2.2.9.С Управлением по труду Ульяновской области при осуществлении следующих функций и полномочий:
управление трудом в установленном порядке (01.18 );
регулирование оплаты труда, трудовых отношений, отношений, непосредственно связанных с трудовыми (01.18.01 );
управление охраной труда (01.18.02 ).
2.3.Министерство в соответствии с пунктами 2.1, 2.2 настоящего Положения:
2.3.1.В сфере прогнозирования:
проводит макроэкономический анализ социально-экономического развития Ульяновской области;
формирует прогнозы социально-экономического развития Ульяновской области, отраслей экономики, территорий на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективы;
создает системы мер и механизмов для стимулирования увеличения доходной базы консолидированного бюджета Ульяновской области;
внедряет методы индикативного планирования в деятельность исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и содействует органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в установлении системы индикативного управления;
разрабатывает сценарные условия и методические рекомендации по составлению краткосрочных прогнозов.
2.3.2.В сфере стратегического планирования:
организует разработку стратегии социально-экономического развития Ульяновской области с учетом интересов и потенциалов ее административно-территориальных единиц;
определяет стратегические направления и этапы социально-экономического развития Ульяновской области, направленные на решение задач по улучшению качества жизни населения и обеспечению устойчивого экономического роста;
разрабатывает концепции и планы действий Правительства Ульяновской области по реализации государственной экономической политики;
определяет основные параметры перспективного развития для отраслей экономики и разрабатывает мероприятия по их реализации, осуществляет контроль за их исполнением.
2.3.3.В сфере территориального развития:
проводит комплексный анализ социально-экономического положения территорий;
разрабатывает предложения по формированию и проведению государственной экономической политики, направленной на обеспечение устойчивого развития территорий;
проводит анализ реализации экономического потенциала и доходной базы территорий Ульяновской области и подготовку предложений по эффективному их использованию;
подготавливает соглашения о взаимодействии и социально-экономическом сотрудничестве между Правительством Ульяновской области, федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
2.3.4.В сфере программного планирования:
проводит регулярный мониторинг хода выполнения федеральных и областных целевых программ, оптимизацию областных целевых программ, реализуемых на территории Ульяновской области;
осуществляет подготовку сводной информации о ходе финансирования и реализации федеральных целевых программ за счет средств федерального бюджета;
координирует работу по разработке и реализации областных целевых программ, проводит экспертизу их проектов, ведет реестр областных целевых программ;
проводит мониторинг финансирования и итогов реализации областных целевых программ за счет средств областного бюджета.
2.3.5.В сфере формирования и развития корпоративных информационных ресурсов и информационно-аналитических систем:
организует информационное взаимодействие с территориальными органами федеральных органов государственной власти по вопросам получения информации социально-экономической направленности;
выполняет функции государственного заказчика статистической информации;
формирует информационные ресурсы общего доступа по вопросам социально-экономического развития для органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области;
осуществляет информационно-аналитическое обеспечение деятельности Правительства Ульяновской области в сфере компетенции Министерства.
2.3.6.В сфере реализации административной реформы:
обеспечивает взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Российской Федерации, а также находящимися на территории Ульяновской области их территориальными органами по вопросам реализации административной реформы;
осуществляет организацию реализации программы и плана мероприятий по проведению административной реформы в Ульяновской области;
обеспечивает разработку исполнительными органами государственной власти Ульяновской области и их участие в реализации пилотных проектов, связанных с административной реформой;
участвует в разработке административных регламентов для исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области.
2.3.7.В рамках закрепленных функций и полномочий Министерство:
обеспечивает финансирование расходов в пределах предусмотренных ассигнований из областного бюджета Ульяновской области, а также переданных средств федерального бюджета на реализацию полномочий Министерства, осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием выделенных бюджетополучателям средств;
в установленном действующим законодательством порядке формирует бюджетные заявки на финансирование находящихся в компетенции Министерства расходов из федерального и областного бюджетов;
запрашивает в установленном порядке у органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан документы, материалы, иную информацию, необходимые для решения вопросов, находящихся в компетенции Министерства;
согласовывает и по поручению Губернатора Ульяновской области подписывает соглашения о сотрудничестве с организациями и финансово-промышленными группами, действующими на территории Ульяновской области;
подготавливает предложения по экономическому сотрудничеству для включения в проекты соглашений об осуществлении сотрудничества с другими субъектами Российской Федерации;
в пределах своей компетенции участвует в реализации на территории Ульяновской области международных программ торгово-экономического направления;
обеспечивает взаимодействие с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, иными органами государственной власти Российской Федерации, осуществляющими деятельность в сфере экономического развития;
координирует деятельность консультативных органов по вопросам осуществления экономической политики;
обеспечивает консультационное, информационное и аналитическое сопровождение социально-экономического развития Ульяновской области, ведение информационных баз данных по вопросам ведения Министерства;
участвует в пределах своей компетенции в подготовке и проведении на территории Ульяновской области и за рубежом международных выставок, торгово-экономических миссий, конференций, семинаров;
подготавливает соглашения о взаимодействии Правительства Ульяновской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в области социально-экономического развития;
согласовывает проекты областных целевых программ;
организует разработку и контроль за реализацией областной адресной инвестиционной программы;
разрабатывает методические рекомендации (указания) по вопросам ведения Министерства;
осуществляет координацию деятельности Комитета по регулированию цен и тарифов Ульяновской области и Комитета по государственным закупкам Ульяновской области;
обеспечивает экспертную оценку и отбор инвестиционных проектов, претендующих на государственную поддержку, вносит предложения о форме государственной поддержки инвестиционных проектов;
организует работу по оформлению и выдаче государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы в отношении следующих категорий граждан:
граждане, уволенные с военной службы, вставшие на учет в органах местного самоуправления до 1 января 2005 года;
граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера;
вынужденные переселенцы;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Ульяновской области, необходимые для решения вопросов, находящихся в компетенции Министерства.
осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Ульяновской области, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций;
организует и обеспечивает мероприятия мобилизационной подготовки, мобилизации и воинского учета в Министерстве.
2.4.Министерство для выполнения своих функций и полномочий имеет право:
2.4.1.Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решения по отнесенным к его компетенции вопросам.
2.4.2.Привлекать в установленном порядке органы исполнительной власти Ульяновской области к разработке отдельных проблем, связанных с развитием экономики.
2.4.3.Координировать деятельность органов исполнительной власти Ульяновской области, а также в установленном порядке органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области по:
государственному регулированию экономики, разработке прогнозов, стратегий, концепций и программ социально-экономического развития области и территорий, реализации федеральных целевых программ и областных целевых программ;
реализации административной реформы.
2.4.4.Согласовывать проекты нормативных правовых, распорядительных и иных документов, относящихся к предметам ведения Министерства.
2.4.5.Разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.
2.4.6.Участвовать в подготовке соглашений между Правительством Ульяновской области и Правительством Российской Федерации, а также органами государственной власти других субъектов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.
2.4.7.Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Министерства, научно-исследовательские и другие организации, а также ученых, специалистов и экспертов, в том числе на договорной основе.
2.4.8.Созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, с привлечением руководителей и специалистов других органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, иных организаций, расположенных на территории области, заслушивать их сообщения, отчеты.
2.4.9.Создавать и принимать участие в работе координационных, консультативных органов, общественных советов и ассоциаций, экспертных групп и других аналогичных структур, действующих в сфере компетенции Министерства.
2.4.10.Разрабатывать проекты законов Ульяновской области, нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Ульяновской области и других документов по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Министерства, и вносить их для принятия в установленном порядке.
3.Организация деятельности Министерства
3.1.Министерство возглавляет Министр экономики Ульяновской области (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности в порядке, установленном законодательством Ульяновской области.
Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство функций и полномочий.
Министр имеет одного заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности в порядке, установленном законодательством.
3.2.Министр:
осуществляет общее руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия;
утверждает положения о структурных подразделениях, назначает на должность, освобождает от должности работников Министерства, распределяет обязанности между заместителем Министра и руководителями структурных подразделений Министерства;
издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, дает указания и организует контроль за их исполнением;
утверждает штатное расписание и смету доходов и расходов на содержание Министерства;
решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве;
вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора и Правительства Ульяновской области проекты правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;
действует без доверенности от имени Министерства, представляет его интересы в суде, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях;
организует в соответствии с законодательством работу по обеспечению режима секретности в Министерстве;
распоряжается в соответствии с законодательством имуществом, закрепленным за Министерством;
заключает договоры, открывает счета, распоряжается в установленном порядке материальными средствами, финансовыми ресурсами, выделяемыми для обеспечения деятельности Министерства;
представляет в установленном порядке работников Министерства, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере деятельности Министерства, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами;
обеспечивает противопожарную безопасность и выполнение требований охраны труда;
утверждает правила внутреннего трудового распорядка Министерства;
представляет Губернатору Ульяновской области ежегодный план деятельности Министерства, отчет об его исполнении, а также предложения по формированию проекта областного бюджета Ульяновской области на очередной год в части финансового обеспечения деятельности Министерства;
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
В случае отсутствия Министра в связи с отпуском, командировкой, болезнью его обязанности осуществляет заместитель Министра.
3.3.Для подготовки предложений по основным направлениям деятельности в Министерстве создается коллегия, основной задачей которой является выработка решений по важнейшим вопросам, связанным с осуществлением функций государственного управления в области социально-экономической политики, прогнозирования социально-экономического развития Ульяновской области.
В состав коллегии входят Министр, заместитель Министра, руководители структурных подразделений, а также могут входить руководители других исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, руководители организаций и предприятий, ученые.
Состав коллегии утверждается Министром.
Председателем коллегии является Министр.
По результатам обсуждения вопросов на заседании коллегии принимаются решения. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются, как правило, правовым актом Министерства.
4.Создание, ликвидация и реорганизация Министерства
Министерство создается, ликвидируется и реорганизуется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.