Закон от 09.07.2007 г № 93-ЗО
О взаимодействии органов государственной власти Ульяновской области с негосударственными некоммерческими организациями
Статья 1.Предмет регулирования и пределы действия настоящего Закона
Настоящий Закон определяет принципы, формы и направления взаимодействия органов государственной власти Ульяновской области с негосударственными некоммерческими организациями, зарегистрированными в установленном порядке на территории Ульяновской области, деятельность которых в соответствии с их уставами осуществляется в пределах всей или части территории Ульяновской области не менее одного года с момента регистрации (далее - некоммерческие организации), а также формы оказания им государственной поддержки.
Действие настоящего Закона не распространяется на финансовые отношения, участниками которых являются политические партии и профессиональные союзы.
Статья 2.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) государственная поддержка некоммерческих организаций - совокупность мер, принимаемых органами государственной власти Ульяновской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области, в целях создания и обеспечения правовых, материально-технических, финансовых, информационных и организационных условий, гарантий и стимулов деятельности некоммерческих организаций, направленных на социально-экономическое развитие Ульяновской области, развитие гражданского общества в Ульяновской области и защиту экономических, социальных и личных прав и свобод граждан;
2) утратил силу
3) утратил силу
4) целевая социальная программа некоммерческой организации - объединенный по целевым, финансовым и иным признакам и разработанный некоммерческой организацией перечень мероприятий, направленных на решение приоритетных социально значимых проблем отдельных групп населения Ульяновской области;
5) государственный грант - субсидия, предоставляемая некоммерческой организации из областного бюджета Ульяновской области в случаях и порядке, установленных законодательством;
6) внешний грант - финансовые средства, безвозмездно выделяемые для реализации целевых социальных программ некоммерческих организаций грантодателями - юридическими и физическими лицами, не являющимися органами государственной власти Ульяновской области.
Статья 3.Основные принципы взаимодействия органов государственной власти Ульяновской области с некоммерческими организациями
Взаимодействие органов государственной власти Ульяновской области с некоммерческими организациями осуществляется на основе принципов:
1) обеспечения органами государственной власти Ульяновской области реализации прав и законных интересов некоммерческих организаций, партнерского сотрудничества во взаимоотношениях;
2) добровольности взаимодействия органов государственной власти Ульяновской области и некоммерческих организаций;
3) государственной поддержки некоммерческих организаций, привлечения их к участию в формировании и реализации проводимой государственной политики в рамках их уставной деятельности;
4) гласности;
5) общественного контроля за реализацией мероприятий социальной политики Ульяновской области в соответствии с законодательством Ульяновской области.
Статья 4.Основные формы взаимодействия органов государственной власти Ульяновской области с некоммерческими организациями
Взаимодействие органов государственной власти Ульяновской области с некоммерческими организациями может осуществляться в следующих формах:
1) проведения органами государственной власти и некоммерческими организациями совместных мероприятий, включая участие в работе кратковременно действующих и постоянных общественных советов (комиссий, рабочих групп) при органах государственной власти Ульяновской области;
2) реализации совместных программ органов государственной власти Ульяновской области и некоммерческих организаций за счет внешних грантов;
3) совместной разработки и реализации программ (в том числе по развитию некоммерческих организаций и гражданского общества, социального партнерства) через государственные социальные заказы и государственные гранты, содействия реализации целевых социальных программ некоммерческих организаций;
4) совместной разработки и обсуждения проектов законов Ульяновской области, иных нормативных правовых актов;
5) обмена информацией, оказания информационно-методической, консультативной, организационной поддержки некоммерческим организациям;
6) заключения договоров и соглашений о взаимодействии и сотрудничестве.
Статья 5.Основные направления взаимодействия органов государственной власти Ульяновской области с некоммерческими организациями
Органы государственной власти Ульяновской области взаимодействуют с некоммерческими организациями по следующим направлениям:
1) защита прав жителей Ульяновской области;
2) развитие институтов гражданского общества, общественного и местного самоуправления;
3) гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание, сохранение и популяризация отечественного исторического и культурного наследия, поддержка проектов в области культуры и искусства;
4) развитие детского и молодежного общественного движения, поддержка детских, молодежных общественных объединений и общественных объединений, осуществляющих работу с детьми и молодежью, профилактика негативных явлений в подростковой и молодежной среде;
5) укрепление межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений, профилактика экстремизма и ксенофобии, противодействие коррупции;
6) защита семьи, детства, материнства и отцовства;
7) охрана окружающей среды;
8) образование и просветительство;
9) социальная поддержка ветеранов, инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и иных социально незащищенных категорий населения Ульяновской области;
10) досуг жителей Ульяновской области;
11) физическая культура, популяризация здорового образа жизни.
12) обеспечение занятости населения.
Статья 6.Формы оказания государственной поддержки некоммерческим организациям
Оказание государственной поддержки некоммерческим организациям органами государственной власти Ульяновской области может осуществляться в формах:
1) информационной поддержки некоммерческих организаций, в том числе посредством проведения совещаний, "круглых столов", конференций, семинаров, смотров, конкурсов общественно значимых социальных программ и проектов некоммерческих организаций, предоставления информации о программах развития Ульяновской области;
2) привлечения представителей некоммерческих организаций к работе органов государственной власти Ульяновской области в качестве советников, консультантов, разработчиков отдельных проектов;
3) предоставления некоммерческим организациям государственных грантов;
4) привлечения некоммерческих организаций к разработке областных программ и участию в них;
5) предоставления некоммерческим организациям налоговых льгот по региональным налогам в соответствии с законодательством о налогах и сборах;
6) предоставления некоммерческим организациям иных льгот, в том числе частичное освобождение их от платы за пользование имуществом, находящемся в государственной собственности Ульяновской области;
7) предоставления социально ориентированным некоммерческим организациям имущества, находящегося в государственной собственности Ульяновской области, в безвозмездное пользование в порядке, установленном законодательством;
7.1) предоставления некоммерческим организациям, не являющимся социально ориентированными, имущества, находящегося в государственной собственности Ульяновской области, в безвозмездное пользование в порядке, установленном законодательством, на период выполнения социального заказа либо государственной программы Ульяновской области;
8) закупки для обеспечения государственных нужд Ульяновской области товаров, работ, услуг в рамках выполнения различных государственных программ Ульяновской области у неограниченного круга общественных объединений в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
9) предоставления гражданам и юридическим лицам, оказывающим некоммерческим организациям материальную поддержку, налоговых льгот по региональным налогам в соответствии с законодательством о налогах и сборах.
Статья 6.1.Дополнительный перечень видов деятельности некоммерческих организаций, направленных на решение социальных проблем и развитие гражданского общества в Российской Федерации, для признания некоммерческих организаций социально ориентированными
Для признания некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Ульяновской области, социально ориентированными наряду с предусмотренными пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" устанавливаются следующие виды деятельности, осуществляемые указанными некоммерческими организациями в соответствии с их учредительными документами:
1) оказание на безвозмездной основе поддержки молодежным общественным объединениям в реализации их творческих и социальных проектов и программ;
2) осуществление на безвозмездной основе деятельности, направленной на получение детьми и молодежью профессиональных знаний и навыков;
2.1) оказание содействия в обеспечении занятости населения;
3) Утратил силу
4) осуществление деятельности, направленной на содействие в организации и развитии художественных промыслов и ремесел на территории Ульяновской области.
Статья 7.Утратила силу
Статья 8.Утратила силу
Статья 9.Утратила силу
Статья 10.Договор о выделении государственного гранта
При выделении государственного гранта заключается соответствующий договор между Правительством Ульяновской области и некоммерческой организацией, объявленной в установленном порядке победителем конкурса целевых социальных программ некоммерческих организаций. Положение о порядке проведения конкурса утверждается Правительством Ульяновской области.
Договором определяются обязательства сторон, ответственность за их неисполнение (ненадлежащее исполнение), периодичность и форма отчетности некоммерческой организации об использовании полученного ею гранта, а также иные условия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Статья 11.Контроль за целевым использованием государственного гранта
В соответствии с законодательством некоммерческие организации обязаны представлять в Правительство Ульяновской области отчеты об использовании полученных грантов и о результатах реализации целевой социальной программы некоммерческой организации в порядке, определяемом Правительством Ульяновской области.
В случаях нецелевого использования или неиспользования полученных грантов в сроки, предусмотренные условиями заключаемого договора с Правительством Ульяновской области, а также нарушения иных условий либо порядка предоставления грантов, они подлежат возврату в областной бюджет Ульяновской области.
Губернатор
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ
Ульяновск
9 июля 2007 года
N 93-ЗО