Письмо от 17.08.2004 г № 73-09/6163
О ревизии правовой базы
Администрацией области в настоящее время проводится работа по выявлению и признанию утратившими силу нормативных правовых актов Главы администрации области, противоречащих действующему законодательству (за период с 1992 по 2003 год включительно).
В ходе проводимой ревизии правовой базы Ульяновской области выявлено большое число нормативных актов, фактически не действующих по различным основаниям, но формально числящихся действующими.
Согласно российскому законодательству действие нормативного правового акта прекращается в следующих случаях:
- признания нормативного правового акта утратившим силу другим нормативным правовым актом;
- истечения срока действия нормативного правового акта.
В последнем случае формального признания акта утратившим силу не требуется, поскольку акт автоматически считается недействующим по окончании определенного срока. К подобным документам относятся прежде всего областные и иные программы с установленным сроком действия, законы о бюджетах и т.д.
Кроме того, существует ряд ненормативных актов разового характера (прежде всего, распоряжения), не содержащих общеобязательных правил поведения, а состоящие из индивидуально-конкретных предписаний, действия по которым уже были совершены. Например, распоряжения о выделении средств, проведении каких-либо мероприятий и подобные. Такие акты также не подлежат признанию утратившими силу, поскольку фактически прекращают свое действие с момента выполнения содержащихся в них предписаний.
Так как вышеназванные акты (акты с установленным сроком действия и акты разового характера) в базах правовой системы "Консультант Плюс" числятся действующими и зачастую мешают пользователю ориентироваться в правовом массиве, просим Вас рассмотреть вопрос о возможности установления особых пометок на подобных актах, как то: "утратил силу в связи с истечение срока действия" и "ненормативный акт разового характера".
Названные меры дадут возможность очистить правовую базу от фактически недействующих актов и облегчить работу с правовыми базами системы "Консультант Плюс".
Руководитель аппарата
администрации области
А.И.ДРУЗИН