Приложение к Постановлению от 08.05.2007 г № 11/162 Положение
Положение о департаменте социальной защиты населения ульяновской области
1.Общие положения
1.1.Департамент социальной защиты населения Ульяновской области (далее - Департамент) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим государственное управление и реализующим государственную политику в сфере социальной защиты населения на территории Ульяновской области.
1.2.В систему управления Департамента входят территориальные органы и государственные учреждения социального обслуживания, находящиеся в ведении Департамента.
1.3.Департамент осуществляет в пределах своей компетенции координацию деятельности на территории Ульяновской области организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, созданных в установленном порядке в отраслях, видах деятельности, указанных в приложении к Положению.
1.4.Департамент в пределах и объемах, определяемых его компетенцией, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
1.5.Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Ульяновской области, законами Ульяновской области, нормативными правовыми актами Законодательного Собрания Ульяновской области, Губернатора Ульяновской области, Правительства Ульяновской области, а также настоящим Положением.
1.6.Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в управлении Федерального казначейства по Ульяновской области, расчетные счета в банковских учреждениях, печать со своим наименованием и с изображением герба Ульяновской области и свою символику.
1.7.Место нахождения Департамента (юридический адрес): 432071, город Ульяновск, улица Федерации, дом 60.
2.Функции и полномочия Департамента
2.1.Департамент осуществляет следующие функции и полномочия:
управление социальной защитой (05.03 <*>), в том числе:
управление предоставлением социальной помощи в установленном порядке (05.03.01 <*>);
управление социальным обслуживанием граждан в трудных жизненных ситуациях, в том числе детей, граждан пожилого возраста и инвалидов (05.03.02 <*>);
управление обеспечением жизнедеятельности инвалидов (05.03.04 <*>);
управление социальной поддержкой отдельных категорий населения (05.03.05 <*>).
2.2.Департамент в пределах своей компетенции взаимодействует:
2.2.1.С департаментом социально-экономического мониторинга и стратегии развития аппарата Правительства Ульяновской области при осуществлении следующих функций и полномочий:
социально-экономическое программирование (01.01 <*>);
социально-экономическое программирование на долгосрочный этап (01.01.01 <*>);
макроэкономическое программирование (01.01.01.01 <*>);
региональное программирование на долгосрочный этап (01.01.01.02 <*>);
отраслевое программирование на долгосрочный этап (01.01.01.03 <*>);
социально-экономическое программирование на планируемый год (01.01.02 <*>);
общеэкономическое программирование на планируемый год (01.01.02.01 <*>);
региональное программирование на планируемый год (01.01.02.02 <*>);
отраслевое программирование на планируемый год (01.01.02.03 <*>);
обеспечение разработки схемы территориального планирования и плана реализации схемы территориального планирования Ульяновской области (01.13.01 <*>);
управление развитием инвестиционной деятельности (01.15 <*>);
управление формированием государственных информационных ресурсов по результатам социально-экономического мониторинга (01.20.01.1 <*>).
2.2.2.С департаментом развития предпринимательства аппарата Правительства Ульяновской области при осуществлении функции поддержки малого предпринимательства (01.08 <*>).
2.2.3.С департаментом межрегиональных и международных связей аппарата Правительства Ульяновской области при осуществлении полномочия поддержки экономических, информационных и культурных связей со странами ближнего и дальнего зарубежья, в том числе в области отношений с соотечественниками (01.10.02 <*>).
2.2.4.С Комитетом по регулированию цен и тарифов Ульяновской области при осуществлении полномочия регулирования в установленном порядке цен (тарифов) на продукцию производственного назначения, товары и услуги (01.11.02 <*>).
2.2.5.С Министерством строительства Ульяновской области при осуществлении следующих полномочий:
обеспечение подготовки документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения (01.13.02 <*>);
обеспечение подготовки региональных нормативов градостроительного проектирования (01.13.03 <*>).
2.2.6.С департаментом инноваций и информационных технологий аппарата Правительства Ульяновской области при осуществлении следующих функций и полномочий:
управление развитием инновационной деятельности (01.16 <*>);
управление научной и научно-технической деятельностью (01.17 <*>);
управление информацией (01.20 <*>);
управление формированием государственных информационных ресурсов Ульяновской области (01.20.01 <*>);
управление формированием ведомственных государственных информационных ресурсов Ульяновской области (01.20.01.2 <*>);
управление развитием государственных информационных систем Ульяновской области (кроме управления формированием государственных информационных ресурсов) (01.20.02 <*>).
2.2.7.С Управлением по труду Ульяновской области при осуществлении следующих функций и полномочий:
управление трудом в установленном порядке (01.18 <*>);
регулирование оплаты труда, трудовых отношений, отношений, непосредственно связанных с трудовыми (01.18.01 <*>);
управление охраной труда (01.18.02 <*>).
2.2.8.С Министерством финансов Ульяновской области при осуществлении следующих функций и полномочий:
управление государственными финансами (02 <*>);
управление бюджетным процессом (бюджет Ульяновской области и государственных внебюджетных фондов) (02.01 <*>);
регулирование межбюджетных отношений (02.03 <*>).
2.2.9.С Министерством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области при осуществлении следующих функций:
управление имуществом, находящимся в собственности Ульяновской области (03 <*>);
управление использованием недвижимого имущества (здания, сооружения), транспорта, оборудования объектов культурного наследия, находящихся в собственности Ульяновской области (03.01 <*>).
2.2.10.С Департаментом образования Ульяновской области при осуществлении следующих функций и полномочий:
управление образованием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (05.01.02 <*>);
управление образованием детей с ограниченными возможностями (05.01.03 <*>);
управление в установленном порядке начальным профессиональным образованием (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждений) (05.01.05 <*>).
2.2.11.С Департаментом здравоохранения и фармации Ульяновской области при осуществлении следующих функций и полномочий:
регулирование в установленном порядке отношений, возникающих в сфере обращения лекарственных средств (05.02.05 <*>);
обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Ульяновской области (05.02.06 <*>).
2.2.12.С сектором по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних аппарата Правительства Ульяновской области при осуществлении полномочия - управление профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2.2.13.Со службой по обеспечению выполнения задач гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Ульяновской области при осуществлении следующих функций и полномочий:
управление в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности (06.01 <*>);
управление организацией и проведением мероприятий в области гражданской обороны (06.01.02 <*>);
управление обеспечением пожарной безопасности Ульяновской области (06.01.03 <*>).
2.3.Департамент в пределах своей компетенции и в соответствии с пунктами 2.1, 2.2 настоящего Положения:
2.3.1.Исполняет функции главного распорядителя (распределителя) средств областного бюджета Ульяновской области в соответствии с нормативными правовыми актами Ульяновской области, осуществляет финансирование территориальных органов и подведомственных учреждений социального обслуживания в пределах утвержденных смет доходов и расходов соответственно на содержание территориальных органов, государственных учреждений и проведение мероприятий по социальной защите населения на очередной финансовый год.
2.3.2.Формирует в установленном порядке бюджетные заявки на финансирование расходов, предусмотренных Департаменту в областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год.
2.3.3.Оказывает содействие в деятельности общественным объединениям ветеранов и инвалидов, расположенным на территории Ульяновской области.
2.3.4.Запрашивает в установленном порядке у органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, граждан документы, материалы, иную информацию, необходимые для осуществления функций Департамента.
2.3.5.Осуществляет в пределах своих полномочий контроль за исполнением на территории Ульяновской области законодательства в сфере социальной защиты населения.
2.3.6.Вносит на рассмотрение Губернатора Ульяновской области, Правительства Ульяновской области проекты нормативных правовых актов и других документов, по которым требуется решение Губернатора Ульяновской области, Правительства Ульяновской области.
2.3.7.Вносит в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации и ликвидации территориальных органов и подведомственных Департаменту учреждений.
2.3.8.Вносит в установленном порядке в Министерство здравоохранения и социальной поддержки населения Российской Федерации предложения о присвоении почетных званий Российской Федерации работникам социальной сферы Ульяновской области.
2.3.9.Вносит в установленном порядке в Правительство Ульяновской области предложения по разработке и реализации мероприятий (в том числе областных программ) по социальной поддержке малообеспеченных категорий граждан. Разрабатывает и реализует федеральные и областные целевые программы по оказанию мер социальной поддержки малообеспеченным категориям граждан.
2.3.10.Проводит конференции, совещания, симпозиумы и встречи, организует выставки и другие мероприятия, относящиеся к ведению Департамента.
2.3.11.Вносит в установленном порядке предложения с необходимыми обоснованиями, включая финансово-экономическое, по включению объектов социальной сферы в перечень объектов, финансирование строительства и реконструкция которых осуществляется за счет средств областного и федерального бюджетов.
2.3.12.Привлекает на договорной основе научные учреждения, ученых и специалистов (включая зарубежных) к решению проблем и разработке программ, относящихся к ведению Департамента.
2.3.13.В установленном порядке выступает учредителем государственных учреждений социального обслуживания Ульяновской области, осуществляет полномочия учредителя в отношении находящихся в его ведении учреждений.
2.3.14.Осуществляет рекламно-информационную и издательскую деятельность в сфере социальной защиты населения.
2.3.15.Проводит мониторинг деятельности и развития общественных организаций ветеранов и инвалидов на территории Ульяновской области.
2.3.16.Обеспечивает реализацию решений Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области по вопросам, относящимся к ведению Департамента.
2.3.17.Представляет по поручению Правительства Ульяновской области интересы Ульяновской области в международных организациях социальной направленности.
2.3.18.Организует и проводит мероприятия по мобилизационной подготовке территориальных органов, подведомственных учреждений и работников Департамента.
2.3.19.Ведет учет и отчетность по оказанию мер социальной поддержки населению, представляет установленную статистическую отчетность территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области и Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
2.3.20.Разрабатывает рекомендации по внедрению в практику результатов научных исследований в области социальной защиты населения.
2.3.21.Рассматривает письма, жалобы и предложения по предметам ведения Департамента.
2.3.22.Осуществляет иные действия в соответствии с возложенными на Департамент полномочиями.
--------------------------------
<*> Обозначение кодов функций и полномочий указано в соответствии с Кодификатором функций и полномочий исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 19.12.2006 N 31/364 "О мерах по реализации системы государственного индикативного управления в Ульяновской области".
3.Права Департамента
Департамент в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
3.1.Назначать на должность и освобождать от должности государственных гражданских служащих, работающих в Департаменте, заключать с ними служебные контракты, решать вопросы, связанные с прохождением государственной службы Ульяновской области в Департаменте, в установленном законодательством порядке.
3.2.Принимать решения о поощрении государственных гражданских служащих Департамента и применении к ним дисциплинарного взыскания.
3.3.Обеспечивать проведение аттестации, профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных служащих Департамента.
3.4.Организовывать рациональную расстановку и правильную организацию труда государственных гражданских служащих Департамента.
3.5.Обеспечивать осуществление исполнительской и трудовой дисциплины, повышение деловой квалификации государственных гражданских служащих Департамента, соблюдение ими служебного распорядка.
3.6.Утверждать планы работы управлений и отделов Департамента, государственных гражданских служащих Департамента.
3.7.Утверждать смету доходов и расходов Департамента.
3.8.Принимать приказы и распоряжения по вопросам своей компетенции.
3.9.Согласовывать проекты нормативных правовых, распорядительных и иных документов, относящихся к предметам ведения Департамента.
3.10.Разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
3.11.Заключать договоры и соглашения в пределах предоставленных полномочий.
3.12.Участвовать в подготовке соглашений между Правительством Ульяновской области и Правительством Российской Федерации, а также органами государственной власти других субъектов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
3.13.Направлять представителей Департамента в контрольные, надзорные, правоохранительные и другие органы для участия в проводимых ими проверках хозяйственной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в пределах своих полномочий.
3.14.Создавать и развивать собственные информационные сети и базы данных по вопросам, отнесенным к ведению Департамента.
3.15.По согласованию с Правительством Ульяновской области и в соответствии с действующим законодательством создавать подведомственные государственные учреждения (далее - подведомственные организации).
3.16.По согласованию с Министерством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области утверждать в установленном порядке уставы подведомственных организаций Ульяновской области, определять в соответствии с уставами непосредственные предметы и цели их деятельности.
3.17.В установленном порядке назначать на должность и освобождать от должности руководителей территориальных органов, заключать, изменять и расторгать с ними служебные контракты, в том числе осуществлять подготовку трудовых договоров на должности руководителей, назначаемых и освобождаемых от должности решением Правительства Ульяновской области.
3.18.Осуществлять контроль за соблюдением условий служебных контрактов руководителей территориальных органов и трудовых договоров руководителей подведомственных организаций.
3.19.Осуществлять анализ и контроль финансово-хозяйственной деятельности территориальных органов и подведомственных организаций на основе утвержденных форм государственной отчетности.
3.20.Осуществлять контроль за учетом, сохранностью и обеспечением доходности государственного имущества, переданного в оперативное управление территориальным органам и подведомственным организациям.
3.21.Утверждать сметы доходов и расходов территориальных органов и государственных учреждений.
3.22.Созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в его компетенцию, с привлечением руководителей и специалистов других органов государственной власти, организаций.
3.23.Давать разъяснения по вопросам сферы деятельности Департамента.
3.24.Создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.
3.25.Выступать истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражном суде в соответствии с законодательством Российской Федерации, от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности. Департамент отвечает по своим обязательствам в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.26.Осуществлять иные права.
4.Организация деятельности Департамента
4.1.Департамент возглавляет директор Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Ульяновской области.
Директор Департамента имеет двух заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности директором Департамента. В случае болезни, отпуска обязанности директора Департамента исполняет один из заместителей директора Департамента.
4.2.Директор Департамента:
4.2.1.Организует работу Департамента и несет персональную ответственность за полное и своевременное выполнение возложенных на Департамент полномочий и результаты работы.
4.2.2.Осуществляет общее руководство деятельностью Департамента на основе единоначалия.
4.2.3.Утверждает положения о структурных подразделениях, должностные регламенты государственных гражданских служащих Департамента, в установленном порядке назначает на должность, освобождает от должности работников Департамента; представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и награждению государственными и областными наградами, применяет меры материального и морального поощрения.
4.2.4.Подписывает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, дает указания и организует контроль за их исполнением.
4.2.5.Организует финансовую деятельность Департамента в пределах утвержденных на очередной финансовый год смет, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины, подписывает финансовые документы, заключает договоры, выдает доверенности, несет ответственность по принятым обязательствам.
4.2.6.Утверждает штатное расписание и структуру Департамента в пределах утвержденных Правительством Ульяновской области штатной численности и фонда оплаты труда, утверждает смету доходов и расходов на содержание Департамента.
4.2.7.Осуществляет оперативное управление имуществом Департамента, обеспечивает сохранность переданного в оперативное управление и вновь приобретенного имущества, оборудования и других материальных средств.
4.2.8.Представляет Департамент без доверенности в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, организациях.
4.2.9.Обеспечивает противопожарную безопасность и выполнение требований охраны труда и производственной санитарии.
4.2.10.Утверждает служебный распорядок Департамента.
4.2.11.Осуществляет координацию деятельности находящихся в ведении Департамента территориальных органов и областных государственных учреждений и контроль за их деятельностью, в том числе за целевым использованием финансовых и материальных ресурсов.
4.2.12.Назначает на должность и освобождает от занимаемой должности руководителей территориальных органов Департамента.
4.2.13.Согласовывает назначение на должность и освобождение от должности руководителей подведомственных организаций.
4.2.14.Обеспечивает в установленном порядке проведение учета, ревизий, составление отчетности подведомственными организациями.
4.2.15.Выполняет мероприятия по организации работ по мобилизационной подготовке и мобилизации, воинскому учету и бронированию военнообязанных.
4.2.16.Подготавливает в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных организаций.
4.2.17.Представляет Правительству Ульяновской области:
ежегодный план и прогнозные показатели деятельности Департамента, а также отчет об их исполнении;
предложения по формированию проекта областного бюджета Ульяновской области на очередной финансовый год в части финансового обеспечения деятельности Департамента и подведомственных организаций.
4.2.18.Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством.
4.3.Для подготовки предложений по основным направлениям деятельности в Департаменте создается коллегия, основной задачей которой является выработка решений по важнейшим вопросам, связанным с осуществлением функций государственного управления в области социальной защиты населения.
В состав коллегии входят директор Департамента, его заместители по должности, руководители структурных подразделений, а также руководители других органов исполнительной власти, руководители организаций и предприятий, ученые области.
Состав коллегии утверждается директором Департамента.
Председателем коллегии является директор Департамента.
По результатам обсуждения вопросов на заседании коллегии принимаются решения. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются, как правило, правовым актом Департамента.
4.4.Департамент ведет бухгалтерский учет финансово-хозяйственных операций в соответствии с законодательством Российской Федерации, составляет сводный периодический и годовой отчеты, а также оперативно-статистическую отчетность и представляет их в Правительство Ульяновской области и другие соответствующие органы в установленном порядке.
5.Создание, реорганизация и ликвидация Департамента
Департамент создается, реорганизуется и ликвидируется в установленном законодательством порядке.