Приложение к Постановлению от 06.04.2007 г № 116 Положение
Положение о порядке предоставления в залог объектов залогового фонда ульяновской области
1.Общие положения
Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Ульяновской области от 29.01.2007 N 01-ЗО "О залоговом фонде Ульяновской области" и регламентирует порядок конкурсного отбора инвестиционных проектов с целью предоставления в залог объектов залогового фонда Ульяновской области (далее - конкурс) для обеспечения исполнения обязательств хозяйствующих субъектов, оформления результатов конкурса, а также регулирует отношения между субъектами конкурса.
2.Организация проведения конкурса
2.1.Организатором конкурса является Министерство экономического развития Ульяновской области.
2.2.Решение о проведении конкурса принимается Правительством Ульяновской области. Конкурс проводится конкурсной комиссией по предоставлению в залог объектов залогового фонда Ульяновской области (далее - конкурсная комиссия), создаваемой Губернатором Ульяновской области. Конкурсная документация разрабатывается организатором конкурса.
2.3.Информационное сообщение о проведении конкурса публикуется организатором конкурса в газете "Ульяновская правда", размещается на официальных сайтах Губернатора и Правительства Ульяновской области, организатора конкурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не менее чем за 30 календарных дней до его проведения и должно включать следующие сведения:
сроки и место приема заявок на участие в конкурсе;
перечень документов, необходимых для участия в конкурсе;
информацию о месте размещения конкурсной документации, содержащей условия для предоставления права получения обеспечения исполнения обязательств за счет имущества залогового фонда Ульяновской области, а также критерии отбора инвестиционных проектов для определения победителей конкурса;
срок, предоставляемый для заключения договора о залоге;
место и время проведения конкурса.
Конкурсная документация размещается на официальных сайтах Губернатора и Правительства Ульяновской области, организатора конкурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" одновременно с размещением информационного сообщения о проведении конкурса.
3.Права и обязанности участников конкурса
3.1.К участию в конкурсе допускаются претенденты, государственная регистрация которых при создании осуществлена на территории Ульяновской области, представившие организатору конкурса в составе заявки на участие в конкурсе следующие документы:
заявление на имя Губернатора Ульяновской области о намерении участвовать в конкурсе;
копии учредительных документов, заверенные претендентом;
копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица, заверенную претендентом;
бухгалтерскую (финансовую) отчетность на последнюю отчетную дату в текущем году, а также по итогам предыдущего налогового периода (бухгалтерская (финансовая) отчетность по итогам налогового периода представляется с отметкой налогового органа о поступлении указанного документа либо с приложением иного документа, подтверждающего факт представления бухгалтерской (финансовой) отчетности в налоговый орган);
письменное подтверждение банка о возможности кредитования инвестиционного проекта, представленного для участия в конкурсе, либо письменное подтверждение лизингодателя о возможности заключения договора лизинга;
справку об открытых ссудных и депозитных счетах претендента на последнюю отчетную дату;
справку налогового органа об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, полученную не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявления;
утвержденный претендентом бизнес-план инвестиционного проекта, составленный по форме, установленной Правительством Российской Федерации;
документы (оригиналы или заверенные руководителем претендента их копии) о проведении экспертизы на соответствие инвестиционного проекта экологическим, санитарно-гигиеническим требованиям, установленным законодательством;
сведения, характеризующие кредитную историю претендента или свидетельствующие об ее отсутствии;
предложение по обеспечению исполнения обязательств;
выписку из единого государственного реестра юридических лиц (оригинал или заверенную руководителем претендента копию).
Заявка на участие в конкурсе представляется претендентом организатору конкурса в запечатанном конверте с приложением к нему заверенной руководителем претендента копии заявления на имя Губернатора Ульяновской области о намерении участвовать в конкурсе.
3.2.Претендент несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей конкурсной заявки, а также с экспертизой инвестиционного проекта.
3.3.Участник конкурса имеет право:
отозвать свою заявку до установленного срока окончания приема заявок, сообщив об этом письменно;
пользоваться услугами посредников и других юридических и физических лиц, представляющих (по доверенности) интересы участника конкурса.
3.4.Участник конкурса обязан соблюдать правила проведения конкурса, определенные законодательством и настоящим Положением.
3.5.Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске претендента к участию в конкурсе и признании его участником конкурса или об отказе в допуске к участию в конкурсе, что отражается в протоколе вскрытия заявок на участие в конкурсе.
Основаниями для отказа в допуске претендента к участию в конкурсе являются:
представление претендентом заявки на участие в конкурсе после окончания срока их приема;
представление претендентом в составе заявки на участие в конкурсе неполного перечня документов, указанных в пункте 3.1 настоящего раздела.
Организатор конкурса уведомляет каждого претендента, подавшего заявку на участие в конкурсе, о принятом конкурсной комиссией решении о допуске претендента к участию в конкурсе и признании его участником конкурса или об отказе в допуске к участию в конкурсе в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения.
В случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией признаны участниками конкурса менее двух претендентов, подавших заявки на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.
В случае, если конкурс признан несостоявшимся и только один претендент, подавший заявку на участие в конкурсе, признан участником конкурса, его заявка подлежит рассмотрению на возможность предоставления залогового обеспечения за счет залогового фонда Ульяновской области в порядке, установленном разделом 4 настоящего Положения.
4.Рассмотрение инвестиционных проектов
4.1.Представленные документы в течение двух рабочих дней со дня поступления направляются организатором конкурса для изучения в отраслевой исполнительный орган государственной власти, который в семидневный срок со дня получения им документов готовит и направляет организатору конкурса заключение о соответствии инвестиционного проекта основным направлениям региональной политики в данной отрасли экономики, а также о технической возможности реализации инвестиционного проекта на территории Ульяновской области.
4.2.Критериями отбора инвестиционных проектов являются:
экономическая и социальная значимость инвестиционного проекта для Ульяновской области;
расчетный срок окупаемости инвестиционного проекта;
объем инвестируемых средств;
число создаваемых рабочих мест;
наличие договоров (проектов договоров, договоров о намерениях, о поставке продукции и закупке сырья, оборудования, договоров с банком или соглашений с инвестором и так далее);
показатель бюджетной эффективности (показатель определяется как отношение суммы дисконтированной величины налоговых поступлений и обязательных платежей к объему требуемого залога);
ликвидность предмета обеспечения и наличие источников возврата кредита в срок и в полном объеме с начисленными на него процентами;
доля собственных средств претендента в затратах инвестиционного проекта должна составлять не менее 7 процентов от капитальных вложений, предусмотренных по годам реализации инвестиционного проекта;
соответствие инвестиционного проекта экологическим, санитарно-гигиеническим и другим требованиям, установленным законодательством;
наличие (отсутствие) запасного (альтернативного) варианта реализации инвестиционного проекта на случай непредвиденных отклонений от технологического процесса и наличие других мероприятий для снижения риска при реализации инвестиционного проекта.
Количественная и качественная оценка критериев отбора инвестиционных проектов определяется конкурсной документацией.
4.3.Конкурсная комиссия рассматривает материалы участников конкурса и полученные по ним заключения, оценивает социальную значимость инвестиционных проектов, их эффективность, на основании чего принимает решение о возможности предоставления инвестиционному проекту залогового обеспечения за счет залогового фонда Ульяновской области либо об отказе в предоставлении обеспечения за счет залогового фонда Ульяновской области путем голосования.
Участник конкурса, получивший наибольшее количество голосов членов конкурсной комиссии, признается единственным победителем конкурса. В случае набора двумя или более участниками конкурса равного количества голосов победителем конкурса признается участник конкурса, у которого количественные и качественные показатели заявки на участие в конкурсе, указанные в пункте 4.2 настоящего раздела, превосходят аналогичные показатели заявок на участие в конкурсе других участников конкурса.
4.4.Основанием для отказа в предоставлении обеспечения за счет залогового фонда Ульяновской области являются:
несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям настоящего Положения;
представление недостоверных сведений;
отрицательное заключение по инвестиционному проекту отраслевого исполнительного органа государственной власти Ульяновской области;
отсутствие достаточных гарантий у участника конкурса;
наличие просроченной задолженности по ранее предоставленным на возвратной основе средствам областного бюджета Ульяновской области, а также по платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;
наличие у участника конкурса имущества, которое может быть использовано в качестве предмета залога, стоимость которого позволяет обеспечить его обязательства.
4.5.Если заявка единственного участника конкурса отвечает всем установленным критериям и отсутствуют основания для отказа в предоставлении залогового обеспечения за счет залогового фонда Ульяновской области, конкурсная комиссия вправе принять решение о возможности предоставления данному инвестиционному проекту залогового обеспечения за счет залогового фонда Ульяновской области.
5.Подведение итогов конкурса
5.1.Решение конкурсной комиссии фиксируется в протоколе заседания.
В случае принятия по итогам конкурса конкурсной комиссией решения о возможности предоставления инвестиционному проекту залогового обеспечения за счет залогового фонда Ульяновской области, указывается конкретный объект залогового фонда Ульяновской области, предоставляемый в качестве залогового обеспечения.
Не допускается использование всех объектов залогового фонда Ульяновской области для обеспечения обязательств одного инвестора.
Организатор конкурса направляет участникам конкурса письменное уведомление о результатах конкурса в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.
5.2.На основании результатов конкурса организатор конкурса готовит проект распоряжения Правительства Ульяновской области о предоставлении в залог объектов залогового фонда Ульяновской области для обеспечения исполнения обязательств, которое должно быть принято в течение одного месяца после конкурсного отбора инвестиционных проектов.
5.3.Надлежаще заверенная Правительством Ульяновской области копия распоряжения Правительства Ульяновской области о предоставлении в залог объектов залогового фонда Ульяновской области для обеспечения исполнения обязательств в течение 7 рабочих дней со дня его принятия направляется победителю конкурса.
5.4.Победитель конкурса имеет право обратиться к управляющему залоговым фондом Ульяновской области для заключения договора о залоге.
Ответственность победителя конкурса в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обеспеченного залогом обязательства определяется договором о залоге, заключаемым между победителем конкурса и управляющим залоговым фондом Ульяновской области, исходя из специфики инвестиционных проектов, в обеспечение которых предоставляются объекты залогового фонда.
Победитель конкурса после заключения договора о залоге ежеквартально (в течение 30 календарных дней после окончания отчетного квартала) и ежегодно (в течение 90 календарных дней после окончания отчетного года) представляет управляющему залоговым фондом Ульяновской области информацию об исполнении указанных в настоящем пункте обязательств, а также документы, подтверждающие эту информацию.
В случае выявления управляющим залоговым фондом Ульяновской области неисполнения или ненадлежащего исполнения обеспеченного залогом обязательства договор о залоге подлежит расторжению, а предоставленные в залог объекты залогового фонда Ульяновской области возвращению из залога.
6.Прочие условия
6.1.Победитель конкурса оплачивает расходы по страхованию от повреждения либо гибели передаваемого в залог имущества, а также по страхованию финансовых рисков, связанных с осуществлением деятельности, обеспеченной передаваемым в залог имуществом, на срок действия договора о залоге, а также в случаях, установленных гражданским законодательством Российской Федерации, по нотариальному удостоверению договора о залоге и государственной регистрации сделок с соответствующим имуществом, в том числе имущественными правами.
6.2.Оценку объектов залогового фонда Ульяновской области, передаваемых в залог, выполняет независимый оценщик в соответствии с законодательством. Расходы, связанные с их оценкой, осуществляются за счет средств победителя конкурса путем компенсации понесенных расходов.
6.3.В случае, если условиями конкурса и решением Правительства Ульяновской области предусмотрено предоставление инвестором встречного залогового обеспечения, то одновременно с подписанием договора о залоге заключается договор о контргарантиях, которым определяется имущество, принадлежащее на праве собственности или хозяйственного ведения инвестору, на которое может быть наложено взыскание в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения им условий кредитного договора (договора займа).
Независимая оценка контргарантийных активов осуществляется за счет средств инвестора.
6.4.Объекты государственной собственности Ульяновской области, входящие в состав залогового фонда Ульяновской области, могут быть переданы в пользование третьим лицам с уведомлением последних об обременении (или возможном обременении) объектов залоговыми обязательствами на срок, не превышающий срок обеспечения обязательства.