Закон от 30.01.2007 г № 10-ЗО
Об утверждении областной целевой программы "Комфортные условия проживания населения Ульяновской области" на 2007 - 2010 годы
Статья 1
Утвердить областную целевую программу "Комфортные условия проживания населения Ульяновской области" на 2007 - 2010 годы (прилагается).
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу одновременно со вступлением в силу Закона Ульяновской области "О внесении изменений в Закон Ульяновской области от 30.11.2006 N 175-ЗО "Об областном бюджете Ульяновской области на 2007 год", предусматривающего расходы на реализацию областной целевой программы "Комфортные условия проживания населения Ульяновской области" на 2007 - 2010 годы.
Губернатор
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ
Ульяновск
30 января 2007 года
N 10-ЗО
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"КОМФОРТНЫЕ УСЛОВИЯ ПРОЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2007 - 2010 ГОДЫ
Паспорт Программы
Наименование Программы - областная целевая программа "Комфортные условия
проживания населения Ульяновской области" на
2007 - 2010 годы (далее - Программа).
Основание для - требования Жилищного кодекса Российской
разработки Программы Федерации, Градостроительного кодекса Российской
Федерации, постановления Госстроя Российской
Федерации от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении
Правил и норм технической эксплуатации жилищного
фонда", Ведомственных строительных норм 58-88
(Р) от 23.11.1988 N 312, утвержденных
Управлением по ремонту жилищного фонда
Госкомархитектуры;
Закон Ульяновской области от 06.05.2006 N 54-ЗО
"Об утверждении Концепции реформирования
жилищно-коммунального комплекса Ульяновской
области на 2006 - 2010 годы";
поручение Губернатора Ульяновской области N
161/06 от 25.03.2006.
Цели и задачи - осуществление комплекса мер, направленных на
Программы безаварийное функционирование жилищного фонда,
повышение качества, предоставления жилищно-
коммунальных услуг населению, улучшение
технического состояния и сохранности
многоквартирных домов на территории
Ульяновской области;
обеспечение условий для создания товариществ
собственников жилья;
создание благоприятных условий для проживания и
отдыха граждан;
благоустройство дворовых территорий и
строительство на них детских и спортивных
площадок для полноценного отдыха и занятий
спортом.
Государственный заказчик - Правительство Ульяновской области.
Программы
Руководитель Программы - Министр строительства Ульяновской области
Разработчики Программы - рабочая группа, созданная на основании
распоряжения Губернатора Ульяновской области от
19.04.2006 N 253-р "О создании рабочей группы по
разработке областной целевой программы
"Комфортная среда" на 2007 - 2010 годы".
Исполнители Программы - Министерство строительства Ульяновской области
органы местного самоуправления поселений и
городских округов Ульяновской области (далее по
тексту - органы местного самоуправления,
муниципальные образования) (по согласованию).
Сроки и этапы - Программа рассчитана на 2007 - 2010 годы и
реализации Программы осуществляется в четыре этапа:
1-й этап - 2007 год,
2-й этап - 2008 год,
3-й этап - 2009 год,
4-й этап - 2010 год.
Основные - мероприятия Программы предусматривают
мероприятия Программы капитальный ремонт многоквартирных домов,
расположенных на территории Ульяновской области,
работы по водопонижению грунтовых вод и
благоустройству придомовых территорий,
мероприятия по отбору подрядных организаций и
физических лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, (далее - индивидуальные
предприниматели) для выполнения работ в
соответствии с законодательством о размещении
заказов и заключение договоров подряда.
Оценка эффективности - для оценки эффективности реализации Программы
реализации Программы используются целевые индикаторы: уровень износа
жилищного фонда; снижение уровня неисправностей
аварийного характера на инженерных системах и
конструктивных элементах многоквартирных домов,
включенных в Программу; доля товариществ
собственников жилья в общем объеме
многоквартирных жилых домов.
Успешная реализация Программы позволит
обеспечить: безаварийное функционирование
жилищного фонда; снижение уровня износа
многоквартирных домов до 50 процентов;
повысить эффективность управления жилищным
фондом за счет увеличения доли товариществ
собственников жилья в общем объеме
многоквартирных жилых домов до 40 процентов.
Объемы и источники - общий объем финансового обеспечения мероприятий
финансирования мероприятий Программы составляет 569,534 млн. рублей, в том
Программы числе с разбивкой по годам:
2007 год - 112,213 млн. рублей,
2008 год - 157,505 млн. рублей,
2009 год - 147,159 млн. рублей,
2010 год - 152,657 млн. рублей.
Источниками финансирования мероприятий Программы
являются:
средства областного бюджета в размере 210,728
млн. рублей, в том числе с разбивкой по годам:
2007 год - 41,519 млн. рублей,
2008 год - 58,277 млн. рублей,
2009 год - 54,449 млн. рублей,
2010 год - 56,483 млн. рублей;
средства внебюджетных и прочих источников
финансирования в размере 358,806 млн. рублей, в
том числе с разбивкой по годам:
2007 год - 70,694 млн. рублей,
2008 год - 99,228 млн. рублей,
2009 год - 92,710 млн. рублей,
2010 год - 96,174 млн. рублей.
Ежегодный объем ассигнований из областного
бюджета на реализацию Программы подлежит
уточнению при разработке закона об областном
бюджете Ульяновской области на соответствующий
финансовый год.
Ожидаемые результаты - в результате реализации Программы будут
реализации Программы обеспечены:
безаварийное функционирование жилищного фонда;
снижение уровня общего износа многоквартирных
домов до 50 процентов;
улучшение качества предоставляемых жилищно-
коммунальных услуг;
переход к нормативному содержанию и ремонту
жилищного фонда;
комфортность и безопасность условий проживания;
обеспечение условий для создания товариществ
собственников жилья;
улучшение экологической обстановки, санитарного
состояния и содержания придомовых территорий;
улучшение внешнего облика города и области.
Контроль за исполнением - общее руководство и контроль за исполнением
Программы Программы осуществляет Правительство Ульяновской
области.1.ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ
Капитальный ремонт жилищного фонда - комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий по устранению физического и морального износа элементов здания с частичной заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, направленных на улучшение эксплуатационных показателей и не связанных с изменением основных технико-экономических показателей здания и его функционального назначения.
Комплексный капитальный ремонт - комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, охватывающий все здание в целом или отдельные его секции, при котором устраняют физический и моральный износ, то есть предусматривается одновременное восстановление изношенных конструктивных элементов, инженерного оборудования и повышение степени благоустройства здания в целом.
Выборочный капитальный ремонт - комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, охватывающий отдельные конструктивные элементы здания или его инженерного оборудования, при котором устраняется физический износ. При этом осуществляют ремонт, замену и усиление конструкций и оборудования, неисправность которых может ухудшить состояние смежных конструкций и повлечь за собой их повреждение или разрушение.
Абзац утратил силу
Реорганизация сложившейся жилой застройки - комплекс мер по реконструкции жилищного фонда, капитальному ремонту и технической модернизации внутренних инженерных коммуникаций и устройств, обеспечению нормативных требований в части санитарно-гигиенической обстановки, комплексного благоустройства и функционально-планировочной организации территории жилых образований.
2.ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОГРАММЫ
2.1.Введение
Настоящая Программа разработана на основе Жилищного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", Ведомственных строительных норм 58-88 (Р) от 23.11.1988 N 312, утвержденных Управлением по ремонту жилищного фонда Госкомархитектуры, Закона Ульяновской области от 6 мая 2006 года N 54-ЗО "Об утверждении Концепции реформирования жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области на 2006 - 2010 годы", распоряжения Губернатора Ульяновской области от 21.04.2006 N 257 "О создании рабочей группы по разработке областной целевой программы "Комфортная среда" на 2007 - 2010 годы".
Необходимость разработки Программы вызвана крайне неудовлетворительным техническим состоянием жилищного фонда в Ульяновской области, нарушениями нормативных сроков проведения капитального ремонта жилых зданий, многочисленными обращениями и жалобами населения на неудовлетворительные условия проживания, отсутствие детских игровых комплексов и спортивных площадок на придомовых территориях.
2.2.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевыми методами
Жилищный фонд в Ульяновской области включает в себя 38664 многоквартирных дома общей площадью 19314,7 тыс. кв. м, из которых 21320 домов (55 процентов) общей площадью 16652,5 тыс. кв. м приходятся на городские поселения и 17344 дома (45 процентов) общей площадью 2662,2 тыс. кв. м - на сельскую местность. Ветхий и аварийный жилищный фонд области насчитывает 1258 многоквартирных домов, из которых 1228 домов относятся к ветхому фонду и 30 к аварийному. Большая часть ветхого и аварийного фонда находится на территории городских поселений - 935 домов (74 процента), из которых 925 домов находятся в ветхом состоянии и 10 в аварийном. В сельской местности - 323 дома (26 процентов), из которых 303 дома находятся в ветхом состоянии и 20 домов в аварийном. Физический износ 1228 многоквартирных домов области составляет более 66 процентов.
Распределение многоквартирного жилищного фонда в Ульяновской области по проценту износа по состоянию на 31.12.2005 приведено в таблице 1.
Таблица 1
ФИЗИЧЕСКИЙ ИЗНОС ЗДАНИЙ НА КОНЕЦ 2005 ГОДА
Наименования муниципальных районов, городских округов | Число много- квартирных домов | Число многоквартирных домов по проценту износа (единиц) | ||
0 - 30% | 31% - 65% | свыше 66% | ||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Базарносызганский район | 601 | 311 | 255 | 35 |
Барышский район | 1567 | 227 | 1323 | 17 |
Вешкаймский район | 1268 | 743 | 502 | 23 |
Инзенский район | 1720 | 968 | 703 | 47 |
Карсунский район | 1182 | 721 | 457 | 2 |
Кузоватовский район | 1387 | 364 | 987 | 29 |
Майнский район | 1966 | 917 | 972 | 77 |
Мелекесский район | 2037 | 523 | 1442 | 52 |
Николаевский район | 1454 | 391 | 1057 | 6 |
Новомалыклинский район | 1421 | 497 | 846 | 78 |
Новоспасский район | 931 | 638 | 290 | 3 |
Павловский район | 358 | 313 | 45 | 0 |
Радищевский район | 766 | 612 | 154 | 0 |
Сенгилеевский район | 1017 | 531 | 384 | 102 |
Старокулаткинский район | 267 | 183 | 83 | 1 |
Старомайнский район | 1552 | 543 | 1004 | 5 |
Сурский район | 1069 | 565 | 504 | 0 |
Тереньгульский район | 979 | 727 | 246 | 6 |
Ульяновский район | 1522 | 941 | 546 | 35 |
Цильнинский район | 967 | 623 | 291 | 53 |
Чердаклинский район | 1640 | 1065 | 565 | 10 |
г. Ульяновск | 10363 | 2775 | 6990 | 597 |
г. Димитровград | 1204 | 411 | 785 | 5 |
г. Барыш | 854 | 25 | 791 | 36 |
г. Новоульяновск | 572 | 428 | 142 | 2 |
Итого по Ульяновской облас- ти | 38664 | 16042 | 21364 | 1228 |
В течение ряда лет при формировании бюджетов муниципальных образований расходы на капитальный ремонт жилищного фонда не предусматривались или планировались в недостаточных объемах. Хроническое недофинансирование содержания и ремонта (в том числе капитального) жилищного фонда привело к увеличению его износа и росту числа аварийного и ветхого жилья. Для доведения многоквартирных домов, расположенных на территории Ульяновской области, до нормативного состояния необходимы финансовые средства на проведение капитального ремонта жилищного фонда, работ по водопонижению грунтовых вод и благоустройству придомовых территорий в размере 2837,5 млн. рублей (приложение 7 к Программе).
В настоящее время ведется интенсивная передача в муниципальную собственность жилищного фонда из различных форм собственности. Жилищный фонд передается от организаций, находящихся в процедуре банкротства, в неудовлетворительном состоянии без возмещения затрат на его содержание и ремонт.
Отсутствуют условия для выбора собственниками наиболее эффективного способа управления многоквартирным домом - товариществом собственников жилья. Из-за неудовлетворительного состояния внутридомовых инженерных систем и конструктивных элементов зданий собственники помещений в многоквартирных домах, создавшие на базе муниципального жилищного фонда товарищества собственников жилья, несут значительные убытки и без проведения капитального ремонта и финансовой поддержки вынуждены отказываться от выбранного способа управления.
Особое внимание необходимо обратить на следующие проблемы неудовлетворительного состояния жилищного фонда:
1) неудовлетворительное состояние крыш и кровель жилых домов связано с нарушениями кровельного покрытия, что приводит к протечкам в жилые помещения дома, нарушению теплоизоляционного слоя кровли и деревянных конструкций, к нарушению электропроводки и разрушению фасадов зданий.
Неудовлетворительное состояние скатных крыш (жестких) приводит к разрушению теплоизоляции чердачных помещений и нарушению температурно-влажностного режима. В зимний период это приводит к образованию наледи, сосулек и увеличению снежного покрова, дополнительным затратам по очистке крыш от снега и травматическим ситуациям. В ряде домов наблюдается разрушение несущих конструкций и подшивки деревянного перекрытия чердака. Нарушение теплоизоляции наблюдается и на мягких кровлях, где в результате протечек намокает утеплитель, происходит промерзание кровли в зимний период, что приводит к образованию конденсата и дополнительным протечкам в жилые помещения.
Капитальный ремонт кровель необходим на 2651 жилом доме общей площадью 1713,8 тыс. кв. м, что составляет 31 процент от общей площади кровель жилищного фонда области. Потребность в финансировании капитального ремонта кровель составляет 642,9 млн. рублей. Программными мероприятиями предусмотрен ремонт кровли на 1112 домах общей площадью 517,03 тыс. кв. м на сумму 178,84 млн. рублей;
2) неудовлетворительное состояние внутридомовых инженерных систем (центрального отопления, холодного и горячего водоснабжения и канализации) приводит к многочисленным потерям объемов теплоносителя и воды питьевого качества, нарушению температурно-влажностного режима в здании, снижению нормативных параметров предоставляемых коммунальных услуг. Из-за многочисленных утечек воды в подвалах подвергаются интенсивному износу конструктивные элементы здания, инженерные сети и оборудование.
Программой предусмотрен капитальный ремонт трубопроводов и оборудования систем центрального отопления на 1000 домах, холодного водоснабжения - на 1534 домах, горячего водоснабжения - на 212 домах и канализации - в 948 домах. Потребность в финансировании программных мероприятий по капитальному ремонту инженерных систем составляет 170,58 млн. рублей, в том числе по ремонту систем горячего водоснабжения - 23,6 млн. рублей, холодного водоснабжения - 47,93 млн. рублей, центрального отопления - 80,76 млн. рублей и канализации - 18,30 млн. рублей. Капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем позволит повысить качество жилищно-коммунальных услуг, нормализовать температурно-влажностный режим, ликвидировать утечки воды;
3) неудовлетворительное состояние подъездов связано с увеличением срока периодичности их ремонта, нарушением температурно-влажностного режима, отсутствием оконных и дверных заполнений, человеческим фактором. Программными мероприятиями предусмотрены работы по устранению неисправностей всех изношенных элементов подъездов в домах (покраска, замена дверных и оконных заполнений, ремонт полов) на сумму 8,06 млн. рублей;
4) одной из основных проблем в панельных домах является недостаточная герметизация стыков панелей, что влечет промерзание и протечки стен, образование плесени и потери тепла на 10 - 15 процентов. Текущий ремонт отдельных участков межпанельных швов не дает должного эффекта. Программой предусмотрен ремонт межпанельных швов протяженностью 28,34 тысяч погонных метров на 160 домах на сумму 8,55 млн. рублей.
Выполнение работ по капитальному ремонту межпанельных швов крупнопанельных жилых зданий позволит сохранить строительные конструкции здания;
5) состояние фасадов, цоколей и отмостки зданий играют центральную роль во внешнем облике города и области. Ремонт фасадов и цоколей, отмостки, ремонт козырьков над входами в подъезды и балконных плит в течение последних 15 лет осуществлялся только на отдельных домах центральных улиц городов Ульяновска и Димитровграда. Фасады многих домов десятилетиями не ремонтировались: штукатурка на домах осыпалась, разрушены кирпичная кладка, водосточные трубы и архитектурные детали на жилых домах застройки 50-х годов. Из-за разрушения отмостки атмосферные осадки подмывают фундаменты зданий, проникают в подвалы жилых домов, разрушают строительные конструкции, инженерные сети и оборудование. Программными мероприятиями предусмотрен ремонт фасадов 174 домов площадью 69,3 тыс. кв. м на сумму 12,9 млн. рублей, ремонт цоколей 183 домов площадью 8,5 тыс. кв. м на сумму 1,6 млн. рублей, ремонт козырьков над входами в подъезды и балконных плит на 300 домах площадью 1,3 тыс. кв. м на сумму 4,8 млн. рублей, ремонт отмостки 382 домов на сумму 10,16 млн. рублей.
Ремонт фасадов и цоколей, отмостки, козырьков над входами в подъезды и балконных плит обеспечит безопасность проживания жителей и сохранность жилищного фонда;
6) в жилых домах застройки до 1986 года состояние электропроводки и электротехнического оборудования мест общего пользования характеризуется как неудовлетворительное. Электропроводка большинства жилых домов не рассчитана на одновременное включение большого количества электроприборов. При увеличении нагрузки происходит перегрузка электрической сети, короткое замыкание, что может привести к пожару. Программными мероприятиями предусмотрены работы по ремонту электропроводки и замене электротехнического оборудования на 777 домах на сумму 11,8 млн. рублей.
Капитальный ремонт электропроводки и электротехнического оборудования мест общего пользования жилых домов позволит повысить пожарную безопасность зданий, поднять уровень использования населением современной бытовой техники;
7) замена печного отопления на газовое связана с плановой газификацией поселений в Мелекесском и Радищевском районах. В рамках программных мероприятий предусмотрено перевести на индивидуальное газовое отопление 169 жилых домов, 323 муниципальные квартиры. Затраты по переводу печного отопления квартир, находящихся в муниципальной собственности, на газовое составляют 5,8 млн. рублей.
Перевод на газовые индивидуальные источники отопления позволит уменьшить расходы населения на топливо, уменьшить бюджетные дотации населению на приобретение топлива, улучшить экологическую ситуацию в области в связи со снижением выбросов вредных веществ в атмосферу, повысить комфортность проживания населения;
8) неудовлетворительное состояние лифтов связано с истечением нормативного срока их эксплуатации. Всего в жилищном фонде 1630 лифтов. Программными мероприятиями предусмотрена замена 14 лифтов по истечении нормативного срока эксплуатации на общую сумму 8,6 млн. рублей.
Капитальный ремонт лифтов и лифтового оборудования позволит обеспечить безопасную эксплуатацию лифтов в соответствии с требованиями Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также внедрить в лифтовом хозяйстве комплекс усовершенствованной телемеханики взамен устаревших и не соответствующих требованиям времени устройств безопасности, обеспечить диспетчерской связью и диагностикой лифты, снизить нарекания со стороны жителей за предоставление некачественных услуг по причине вынужденных простоев лифтов;
9) комплексный капитальный ремонт жилых домов проводится в жилых зданиях, в которых основные конструктивные элементы (кроме фундаментов и стен) и инженерное оборудование пришли в аварийное состояние и нуждаются в замене. Этот вид ремонта предназначен для зданий, имеющих значительный моральный износ, находящихся в неудовлетворительном техническом состоянии и не подлежащих сносу в перспективе. Программными мероприятиями предусмотрен комплексный капитальный ремонт 140 жилых домов на сумму 93,2 млн. рублей.
Программой предусмотрены мероприятия по водопонижению грунтовых вод. Подтопление грунтовыми водами подвалов жилых домов первого микрорайона Первомайского района г. Димитровграда (ул. Октябрьская, дома 48, 58, 62, 66, 68, 70, 72; ул. Свирская, дома 2, 4, 10, 12; ул. Московская, дома 57, 77, 83) связано с особенностями рельефа местности, высоким уровнем грунтовых вод на территории района. Данная проблема является основной причиной многочисленных обращений граждан на сырость в квартирах, нарушение температурно-влажностного режима, неблагоприятную эпидемиологическую обстановку. Работы по откачке и осушению подвалов домов, проводимые на протяжении многих лет, эффекта не дали. Решить проблему осушения подвалов возможно программными методами путем комплекса мер по обеспечению нормативных требований в части санитарно-гигиенической обстановки, комплексного благоустройства и функционально-планировочной организации территории микрорайона в течение 2007 - 2008 годов. Затраты на разработку проектной документации и комплекс работ по водопонижению грунтовых вод в первом микрорайоне Первомайского района г. Димитровграда составляют 23,36 млн. рублей, в том числе 1,36 млн. рублей на изготовление проектной документации.
В настоящее время благоустройство в существующем жилищном фонде находится в неудовлетворительном состоянии и не отвечает современным требованиям строительных норм. В большом количестве дворов отсутствует архитектурно-планировочная организация территории. Реконструкция указанных дворовых территорий проводится в минимальных объемах. Оборудование игровых и спортивных площадок имеет большой физический и моральный износ. На многих придомовых территориях детские игровые площадки отсутствуют.
Программой предусмотрено проведение в течение 2007 - 2010 годов работ по благоустройству придомовых территорий на общую сумму 19,305 млн. рублей.
Реализация мероприятий в рамках Программы по благоустройству придомовых территорий с установкой детских игровых комплексов и спортивных площадок позволит:
провести реконструкцию и благоустройство дворовых и придомовых территорий, изготовить и установить новые детские игровые комплексы и спортивные площадки для отдыха детей и взрослого населения;
создать необходимые условия для улучшения среды обитания и здоровья горожан.
Программой предусмотрено выполнение работ и распределение средств по следующим направлениям:
1.По капитальному ремонту (приложение 3 к Программе):
а) ремонт крыши, кровли;
б) сантехнические работы (ремонт систем центрального отопления, горячего водоснабжения, водопроводных и канализационных сетей жилых домов);
в) комплексный ремонт подъездов (покраска, замена дверных заполнений, замена оконных заполнений, ремонт полов);
г) ремонт межпанельных швов;
д) ремонт фасадов;
е) ремонт цоколя;
ж) ремонт козырьков над входами в подъезды и балконных плит;
з) ремонт отмостки;
и) ремонт электротехнического оборудования (ремонт и замена оборудования электрощитовых, замена электропроводки в местах общего пользования);
к) восстановление оголовков дымовентиляционных каналов, ремонт дымоходов, печей;
л) замена печного отопления на газовое;
м) ремонт фундаментов;
н) ремонт перекрытия;
о) ремонт выгребных ям;
п) ремонт лифтов и лифтового оборудования;
р) комплексный ремонт жилого дома;
с) изготовление проектной документации.
2.Работы по водопонижению грунтовых вод (приложение 3 к Программе):
а) изготовление проектной документации;
б) комплекс работ, предусмотренных проектом по водопонижению грунтовых вод.
3.Благоустройство придомовой территории (приложения 3, 5 к Программе):
а) асфальтирование придомовой территории;
б) устройство детских игровых комплексов и спортивных площадок.
2.3.Цели и задачи Программы
Основные цели Программы: осуществление комплекса мер, направленных на повышение качества жилищно-коммунальных услуг населению, обеспечение сохранности жилищного фонда, его эффективного, бесперебойного и безаварийного функционирования, создание комфортных и безопасных условий для проживания граждан, создание условий для выбора собственниками помещений способа управления многоквартирным домом - товариществом собственников жилья, улучшение внешнего облика и населенных пунктов области, повышение благоустройства придомовых территорий.
Для достижения целей Программы необходимо решить следующие задачи:
проведение выборочного и комплексного капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Ульяновской области;
проведение мероприятий по водопонижению грунтовых вод в городе Димитровграде;
проведение мероприятий по благоустройству придомовых территорий.
2.4.Сроки и этапы реализации Программы
Реализация Программы рассчитана на 2007 - 2010 годы в четыре этапа:
1-й этап - 2007 год,
2-й этап - 2008 год,
3-й этап - 2009 год,
4-й этап - 2010 год.
На каждом этапе мероприятия Программы предусматривают капитальный ремонт жилищного фонда и благоустройство придомовой территории. Работы по водопонижению грунтовых вод в городе Димитровграде предусмотрены в 2007 - 2008 годах (приложения 1, 3 к Программе).
Мероприятия по капитальному ремонту на каждом этапе включают разработку проектной документации, утверждение титульных списков объектов на текущий год, проведение мероприятий по отбору подрядных организаций и индивидуальных предпринимателей для выполнения работ в соответствии с законодательством о размещении заказов, выполнение работ в соответствии с заключенными договорами, подведение итогов по результатам каждого этапа Программы.
Мероприятия по водопонижению грунтовых вод на 2007 - 2008 годы включают разработку проектной документации, утверждение титульных списков на текущий год, проведение мероприятий по отбору подрядных организаций и индивидуальных предпринимателей для выполнения работ в соответствии с законодательством о размещении заказов, выполнение работ в соответствии с заключенными договорами, подведение итогов по результатам 2007 года и 2008 года.
Мероприятия по благоустройству придомовой территории на каждом этапе включают проведение инвентаризации придомовых территорий, утверждение титульных списков на текущий год, проведение мероприятий по отбору подрядных организаций и индивидуальных предпринимателей для выполнения работ в соответствии с законодательством о размещении заказов, выполнение работ по благоустройству придомовых территорий, строительству и установке детских игровых и спортивных площадок, подведение итогов по результатам каждого этапа Программы.
По конечным итогам реализации мероприятий проводится оценка эффективности Программы.
2.5.Основные мероприятия Программы
В соответствии с поставленными задачами Программой предусмотрены мероприятия по капитальному ремонту многоквартирных домов на территории муниципальных образований Ульяновской области, водопонижению грунтовых вод в городе Димитровграде и благоустройству придомовых территорий (приложения 1, 3, 4 к Программе).
3.ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
3.1.Управление и контроль за ходом реализации Программы
Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет Правительство Ульяновской области.
Оперативное управление и текущий контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет Министерство строительства Ульяновской области.
Министерство строительства Ульяновской области обобщает и представляет информацию:
ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, - в Министерство финансов Ульяновской области об использовании финансовых средств;
ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, - в Правительство Ульяновской области о реализации программных мероприятий.
3.2.Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования программных мероприятий составляет 569,534 млн. рублей (приложения 2, 6 к Программе), в том числе с разбивкой по годам:
2007 год - 112,213 млн. рублей,
2008 год - 157,505 млн. рублей,
2009 год - 147,159 млн. рублей,
2010 год - 152,657 млн. рублей.
Источниками финансирования мероприятий Программы являются:
средства областного бюджета в размере 210,728 млн. рублей (37 процентов), предоставляемые муниципальным образованиям в виде субсидий для долевого финансирования расходов программных мероприятий, в том числе с разбивкой по годам:
2007 год - 41,519 млн. рублей,
2008 год - 58,277 млн. рублей,
2009 год - 54,449 млн. рублей,
2010 год - 56,483 млн. рублей;
средства внебюджетных и прочих источников в размере 358,806 млн. рублей (63 процента), в том числе с разбивкой по годам:
2007 год - 70,694 млн. рублей,
2008 год - 99,228 млн. рублей,
2009 год - 92,710 млн. рублей,
2010 год - 96,174 млн. рублей.
Необходимым условием предоставления средств областного бюджета является софинансирование программных мероприятий за счет средств внебюджетных и прочих источников. Доля средств внебюджетных и прочих источников, необходимых для реализации программных мероприятий составляет 63 процента от общего объема финансирования, доля средств областного бюджета составляет 37 процентов (приложение 6 к Программе).
Финансирование программных мероприятий (приложение 4 к Программе) составляет:
по капитальному ремонту жилищного фонда 526,869 млн. рублей, в том числе с разбивкой по годам:
2007 год - 95,493 млн. рублей,
2008 год - 142,141 млн. рублей,
2009 год - 142,066 млн. рублей,
2010 год - 147,169 млн. рублей;
по водопонижению грунтовых вод 23,36 млн. рублей, в том числе с разбивкой по годам:
2007 год - 12,36 млн. рублей,
2008 год - 11,00 млн. рублей;
по благоустройству придомовых территорий 19,305 млн. рублей, в том числе с разбивкой по годам (приложение 5 к Программе):
2007 год - 4,361 млн. рублей,
2008 год - 4,363 млн. рублей,
2009 год - 5,093 млн. рублей,
2010 год - 5,488 млн. рублей.
4.ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация программных мероприятий позволит:
1) в экономической сфере:
а) создать условия для безаварийного функционирования многоквартирных домов за счет проведения капитального ремонта конструктивных элементов дома, внутридомовых инженерных сетей;
б) снизить потребление энергоресурсов многоквартирным домом за счет снижения потерь;
в) обеспечить условия для повышения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг населению и снижения их себестоимости;
2) в социальной сфере:
а) повысить комфортность проживания граждан;
б) создать условия для увеличения доли товариществ собственников жилья.
5.ОСНОВНЫЕ ИНДИКАТОРЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
Оценка эффективности Программы будет ежегодно производиться на основе использования следующих целевых индикаторов:
1.Уровень износа многоквартирных домов.
При расчете значения целевого индикатора применяются данные об уровне износа многоквартирных домов. Источник данных - территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области.
Алгоритм расчета значений целевого индикатора определяется на основе информации о распределении жилищного фонда по проценту износа, публикуемой Федеральной службой государственной статистики по Ульяновской области в разделе "Жилищный фонд Ульяновской области".
К концу 2010 года в среднем по Ульяновской области уровень износа многоквартирных домов должен составить 50 процентов.
2.Снижение уровня неисправностей аварийного характера на инженерных системах и конструктивных элементах многоквартирных домов, включенных в Программу.
При расчете значения целевого индикатора применяются данные мониторинга о количествах выявленных дефектов при весенне-осенних осмотрах и заявок по устранению неисправностей аварийного характера на инженерных системах и конструктивных элементах многоквартирных домов, включенных в Программу.
Алгоритм расчета значений целевого индикатора (в процентах) определяется как разница между принятым уровнем неисправностей аварийного характера в базовом периоде (100 процентов) и уровнем неисправностей в отчетном периоде (отношение количества неисправностей аварийного характера в отчетном периоде к количеству неисправностей аварийного характера в базовом периоде в процентах).
К концу 2010 года снижение уровня неисправностей аварийного характера на инженерных системах и конструктивных элементах многоквартирных домов, включенных в Программу, должно составить 50 процентов.
3.Доля товариществ собственников жилья.
При расчете значения целевого индикатора применяются следующие данные:
количество товариществ собственников жилья, созданных собственниками помещений в многоквартирных домах на территории Ульяновской области. Источник данных - форма N 22-ЖКХ (реформа), утвержденная постановлением Росстата от 14 декабря 2005 г. N 100;
общее количество многоквартирных домов, источник данных - территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области.
Алгоритм расчета значений целевого индикатора (в процентах) рассчитывается как отношение количества товариществ собственников жилья, функционирующих на территории Ульяновской области, к общему количеству многоквартирных домов, находящихся на территории Ульяновской области.
К концу 2010 года в среднем по Ульяновской области доля товариществ собственников жилья должна составить 40 процентов.
Целевые индикаторы и показатели отражены в таблице 2.
Таблица 2
ИНДИКАТОРЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
Предмет оценки | Показатели | Базовый период | Период реализации Программы | |||||
2005 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | ||||
Переход к нор- мативному функ- ционированию жилищного фонда | Уровень износа жилищного фонда | 56% | 55,5% | 52% | 51% | 50% | ||
(в процентах от площади многоквартирных домов с износом от 31 до 65 процентов) | ||||||||
Безаварийное функционирова- ние жилищного фонда | Снижение уровня неисправностей аварийного характера на инженерных системах и конструктивных элементах многоквартиных домов | Принят на уровне 100% | По сравнению с базовым периодом на количество процентов | |||||
15% | 35% | 55% | 75% | |||||
Привлечение собственников помещений в многоквартирном доме к управле- нию собствен- ностью | Доля товари- ществ собст- венников жилья в общем объеме многоквартир- ных домов | 4,1% | 10% | 20% | 30% | 40% | ||
Приложения
2007-01-25 Приложение к Закону от 30 января 2007 года № 10-ЗО Программа
2007-01-25 Приложение к Закону от 30 января 2007 года № 10-ЗО Программа
2007-01-25 Приложение к Закону от 30 января 2007 года № 10-ЗО Программа
2007-01-25 Приложение к Закону от 30 января 2007 года № 10-ЗО Программа
2007-01-25 Приложение к Закону от 30 января 2007 года № 10-ЗО Программа
2007-01-25 Приложение к Закону от 30 января 2007 года № 10-ЗО Программа
2007-01-25 Приложение к Закону от 30 января 2007 года № 10-ЗО Программа
2007-01-25 Приложение к Закону от 30 января 2007 года № 10-ЗО Программа
2007-01-25 Приложение к Закону от 30 января 2007 года № 10-ЗО Программа
2007-01-25 Приложение к Закону от 30 января 2007 года № 10-ЗО Программа
2007-01-25 Приложение к Закону от 30 января 2007 года № 10-ЗО Программа
2007-01-25 Приложение к Закону от 30 января 2007 года № 10-ЗО Программа
2007-01-25 Приложение к Закону от 30 января 2007 года № 10-ЗО Программа
2007-01-25 Приложение к Закону от 30 января 2007 года № 10-ЗО Программа
2007-01-25 Приложение к Закону от 30 января 2007 года № 10-ЗО Программа
2007-01-25 Приложение к Закону от 30 января 2007 года № 10-ЗО Программа
2007-01-25 Приложение к Закону от 30 января 2007 года № 10-ЗО Программа
2007-01-25 Приложение к Закону от 30 января 2007 года № 10-ЗО Программа
2007-01-25 Приложение к Закону от 30 января 2007 года № 10-ЗО Программа
2007-01-25 Приложение к Закону от 30 января 2007 года № 10-ЗО Программа
2007-01-25 Приложение к Закону от 30 января 2007 года № 10-ЗО Программа
2007-01-25 Приложение к Закону от 30 января 2007 года № 10-ЗО Программа
2007-01-25 Приложение к Закону от 30 января 2007 года № 10-ЗО Программа
2007-01-25 Приложение к Закону от 30 января 2007 года № 10-ЗО Программа
2007-01-25 Приложение к Закону от 30 января 2007 года № 10-ЗО Программа
2007-01-25 Приложение к Закону от 30 января 2007 года № 10-ЗО Программа
2007-01-25 Приложение к Закону от 30 января 2007 года № 10-ЗО Программа
2007-01-25 Приложение к Закону от 30 января 2007 года № 10-ЗО Программа
2007-01-25 Приложение к Закону от 30 января 2007 года № 10-ЗО Программа
2007-01-25 Приложение к Закону от 30 января 2007 года № 10-ЗО Программа
2007-01-25 Приложение к Закону от 30 января 2007 года № 10-ЗО Программа
2007-01-25 Приложение к Закону от 30 января 2007 года № 10-ЗО Программа
2007-01-25 Приложение к Закону от 30 января 2007 года № 10-ЗО Программа
2007-01-25 Приложение к Закону от 30 января 2007 года № 10-ЗО Программа
2007-01-25 Приложение к Закону от 30 января 2007 года № 10-ЗО Программа
2007-01-25 Приложение к Закону от 30 января 2007 года № 10-ЗО Программа
2007-01-25 Приложение к Закону от 30 января 2007 года № 10-ЗО Программа
2007-01-25 Приложение к Закону от 30 января 2007 года № 10-ЗО Программа
2007-01-25 Приложение к Закону от 30 января 2007 года № 10-ЗО Программа
2007-01-25 Приложение к Закону от 30 января 2007 года № 10-ЗО Программа