Приложение к Решению от 13.12.2006 г № 194
| 1.1. | Полное наименование программы | Муниципальная целевая программа "Городские дороги на 2007 год" |
| 1.2. | Заказчик программы | Мэрия г. Ульяновска |
| 1.3. | Руководитель программы | Председатель Комитета ЖКХ Еремин Владимир Иванович Адрес: 432071, г. Ульяновск, ул. К. Маркса, д. 15 Тел.: (8422)-42-00-46, факс: (8422)41-88-28 e-mail: komitet@mv.ru |
| 1.4. | Основной разработчик программы | Комитет ЖКХ Адрес: 432071, г. Ульяновск, ул. К. Маркса, д. 15 Тел.: (8422)-42-00-46, факс: (8422)41-88-28 e-mail: komitet@mv.ru |
| 1.5. | Цели и задачи программы | 1. Приведение городских дорог и тротуаров в состояние, отвечающее требованию ГОСТа. 2. Обеспечение безопасности дорожного движения. 3. Увеличение пропускной способности городских дорог |
| 1.6. | Общая характеристика проблемы, анализ причин ее возникновевения, обоснование необходимости разработки программы | Износ дорожного полотна обусловлен недостаточным бюджетным финансированием прошлых лет для проведения капитального ремонта, увеличилось количество грузового транспорта, пассажирских перевозок |
| 1.7. | Этапы и сроки реализации программы | Январь - декабрь 2007 года: 1 этап - ремонт мостов и инженерных сооружений 2 этап - капитальный и ямочный ремонт дорог |
| 1.8. | Объемы и источники финансирования | Общий объем финансирования программы - 150 млн. руб. Источники финансирования - городской бюджет |
| 1.9. | Мероприятия программы | Разработка проектно-сметной документации, инвентаризация дорог, ремонт инженерных дорожных сооружений, капитальный и ямочный ремонт дорог |
| 1.10 | Технико-экономическое обоснование программы | Снижение аварийности на дорогах. Сокращение времени на пассажирские и транспортные перевозки. Уменьшение затрат на уборку улиц |
| 1.11 | Ожидаемые социальноэкономические результаты реализации программы | Капитальный и ямочный ремонт дорог и тротуаров, строительство остановочных площадок, ремонт мостов и инженерных сооружений |
| 1.12 | Показатели оценки эффективности мероприятий программы | Улучшение эксплуатационного состояния городских дорог, уменьшение аварийносности и травматизма |
| 1.13 | Изменения в программе | Изменения в программу и титульные списки вносятся по согласованию с депутатами Ульяновской Городской Думы и Главой города |
2.НОРМАТИВНАЯ БАЗА ДЛЯ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ
1.Федеральный закон от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
2.Приказ Минтранса РФ от 09.03.95 N 27 "Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов".
3.Приказ Минтранса РФ от 08.01.97 N 2 "Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами".
4.Министерство транспорта Российской Федерации, Государственная служба дорожного хозяйства (Росавтодор) "Классификация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования".
5.ГОСТ Р 50597-93 "Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".
3.ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ
Длительное время в г. Ульяновске из-за дефицита бюджетных средств не проводился капитальный ремонт дорог. Ямочный ремонт дорог проводился в ограниченных размерах. В соответствии с постановлением Ульяновской Городской Думы N 363 от 26.11.2003 была утверждена муниципальная целевая программа "Городские дороги на 2004 - 2006 гг.". Выполнение работ по годам в рамках программы и работ за счет текущего ремонта дорог представлено на рис. 1.
Рисунок 1. Виды ремонта асфальтобетонных дорог по годам
(не приводится)
Предусмотренные объемы финансирования по программе "Городские дороги на 2004 - 2006 гг." были недостаточными для приведения магистральных дорог, дорог местного значения, внутриквартальных местных проездов и тротуаров в соответствие требованиям ГОСТа, требованиям безопасности дорожного движения, условиям комфортности проживания в жилых районах.
В связи с бурным развитием в последние два года пассажирских перевозок возникла необходимость в дополнительном обустройстве пассажирских остановок, заездных карманов, стоянок маршрутных такси и т.д. Была изменена классификация дорог по категориям (рис. 2 ).
Рисунок 2. Площадь дорог по категориям уборки.
Всего площадь 4975173 кв. м
(не приводится)
Изменение классификации дорог повлекло за собой ужесточение требований к тем дорогам, по которым ранее не проходили пассажирские маршруты.
Выполненные объемы работ по программе "Городские дороги на 2004 - 2006 гг." составляют небольшую часть от общего количества площади асфальтовых дорог (рис. 3 ).
Рисунок 3. Доля площадей отремонтированных дорог за период
2004 - 2006 гг. к общей площади дорог с асфальтовым покрытием.
Общая площадь 4339185 кв. м
(не приводится)
Кроме того, не уменьшается доля дорог с грунтовым покрытием, которая составляет 25 % по длине или 13 % по площади (рис. 4 и рис. 5 ).
Рисунок 4. Длина дорог с асфальтовым и грунтовым покрытием.
Общая площадь 4339185 кв. м
(не приводится)
Рисунок 5. Площадь дорог с асфальтовым и грунтовым покрытием
(не приводится)
Дефицит бюджетных средств оказал негативное влияние не только на содержание и ремонт магистральных дорог и дорог местного значения, но и на состояние внутриквартальных дорог и тротуаров. Доля выполнения ремонтных работ на внутриквартальных дорогах и тротуарах показана на рис. 6.
Рисунок 6. Доля отремонтированных внутриквартальных дорог
и тротуаров в 2004 - 2006 гг к общей площади
внутриквартальных дорог и тротуаров.
Общая площадь 2329758 кв. м
(не приводится)
Из диаграмм видно, что если осуществлять ежегодное финансирование капитального ремонта в размере 100 млн. руб., то потребуется примерно 12 лет для приведения всех дорог в нормативное состояние. В среднем необходимый срок между капитальными ремонтами дороги с учетом интенсивности движения и временем эксплуатации дороги составляет 5 - 6 лет.
Программой предусматривается ремонт дождеприемных и смотровых колодцев, которых в настоящее время числится 4058 шт. При общей длине дорог с асфальтовым покрытием 398806 м протяженность улиц, обеспеченных подземными водостоками, составляет 143100 м. Отсутствие водостоков приводит к постепенному разрушению дорожного полотна.
Важным этапом выполнения программы является обследование мостов и путепроводов. Всего на территории города функционирует 20 мостов и путепроводов.
4.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Автомобильные дороги являются одним из важнейших элементов транспортной системы города, оказывающей огромное влияние на ее социальное и экономическое развитие. Ежегодный годовой прирост автомобильного парка составляет не менее 10 %, в связи с этим растет объем производимый им как грузовых, так и пассажирских перевозок, соответственно растет и интенсивность автомобильного движения.
Основными причинами возникновения дорог с отклонениями от требований ГОСТа являются:
истечение сроков службы дорожных покрытий;
высокая грузонапряженность и интенсивность движения и разнообразие транспортных средств;
наличие под проезжей частью и тротуарами различных инженерных коммуникаций, имеющих высокую степень износа (большое количество вскрытий существенно влияет на срок службы дорожных одежд);
рельсовые пути, расположенные на городских улицах (воздействие трамвайного движения на примыкающее к путям дорожное покрытие вызывает специфические деформации покрытия);
ежегодная, на протяжении многих лет, нехватка денежных средств для выполнения капитального и текущего ремонта.
Целью программы является приведение городских дорог и тротуаров в состояние, отвечающее требованиям ГОСТа.
По ремонту дорожно-уличной сети в рамках программы будут выполнены следующие работы:
капитальный ремонт;
ямочный ремонт;
ремонт внутриквартальных дорог и тротуаров;
дорожная разметка;
новое строительство дороги по ул. Кузоватовская от ул. Ефремова до Московского шоссе.
Основные задачи программы:
приведение городских дорог и тротуаров в состояние, отвечающее требованию ГОСТа;
обеспечение безопасности дорожного движения;
увеличение пропускной способности городских дорог;
увеличение межремонтных сроков на городских дорогах за счет применения современных строительных материалов и технологий.
5.СРОКИ, ЭТАПЫ И МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Срок реализации муниципальной целевой программы "Городские дороги на 2007 год" - с 1 января по 31 декабря 2007 г.
Основные этапы работ:
1.Разработка проектно-конструкторской документации, инвентаризация дорог. Срок выполнения - январь - декабрь 2007 г.
2.Строительство дороги по ул. Кузоватовская от ул. Ефремова до Московского шоссе и инженерных дорожных сооружений. Срок выполнения - апрель - ноябрь 2007 г.
3.Капитальный и ямочный ремонт магистральных дорог, дорог районного значения, внутриквартальных дорог и тротуаров. Срок выполнения - апрель - ноябрь 2007 г.
Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета г. Ульяновска. Стоимость работы рассчитана по ценам 2006 года, где цена 1 кв. м укладки асфальтобетонной смеси составляет в среднем 330 руб. (для УМУП "АБЗ").
6.РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ НА РЕМОНТ И СТРОИТЕЛЬСТВО ГОРОДСКИХ ДОРОГ И СООРУЖЕНИЙ НА НИХ
НА 2007 ГОД
Таблица 1
| N п/п | Наименование мероприятий | Затраты на выполполнение, млн. руб. |
| 1. | Проектно-изыскательские работы | 7,0 |
| 2. | Инвентаризация и паспортизация дорог и искусственных сооружений на них | 1,5 |
| 3. | Ремонт и строительство дорожного полотна, в том числе: | 130,0 |
| - капитальный ремонт; | 57,0 | |
| - новое строительство дороги по ул. Кузоватовская от ул. Ефремова до Московского шоссе | 27,0 | |
| - ямочный ремонт; | 15,0 | |
| - ремонт внутриквартальных местных проездов и тротуаров; | 31,0 | |
| 4. | Выполнение мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения | 11,5 |
| ИТОГО | 150,0 |
6.1.Проектно-изыскательские работы
Таблица 2
| N п/п | Наименование мероприятий | Сумма, млн. руб. |
| 1. | Разработка ПСД на дорожную горизонтальную разметку, установку дорожного металлического барьерного ограждения, заездные карманы для остановки общественного транспорта | 0,7 |
| 2. | Разработка ПСД на планово-предупредительный ремонт искусственных сооружений (мосты, путепроводы) | 1,3 |
| 3. | Разработка ПСД на капитальный ремонт покрытия | 3,0 |
| 4. | Разработка ПСД на новое строительство дорог | 2,0 |
| ИТОГО | 7,0 |
6.2.Инвентаризация и паспортизация дорог и искусственных сооружений на них
Более 20 лет в г. Ульяновске не проводился технический учет дорог, технических средств организации дорожного движения, технических сооружений и т.д.
Цели и задачи:
подготовка данных для определения текущего состояния городских автомобильных дорог;
подготовка технической документации на улично-дорожную сеть города Ульяновска.
ИТОГО на сумму 1,5 млн. руб.
6.3.Ремонт дорожного полотна
6.3.1.Капитальный ремонт
Таблица 3
| N п/п | Наименование района | Затраты на выполнение, млн. руб. | В процентах от общего объема на капитальный ремонт, % |
| 1 | Ленинский | 15,0 | 26,4 |
| 2 | Засвияжский | 15,5 | 27,2 |
| 3 | Железнодорожный | 12,0 | 21,0 |
| 4 | Заволжский | 14,5 | 25,4 |
| ИТОГО | 57,0 | 100 |
Заказчиком работ на проведение капитального ремонта дорог является МУП "Стройзаказчик".
Работы оформляются титульным списком и утверждаются Главой города.
6.3.2.Новое строительство дороги по ул. Кузоватовская от Ефремова до Московского шоссе
Строительство участка дороги существенно разгрузит Московское шоссе и ул. Ефремова, сократит расстояние между микрорайоном "Свияга" (центральной ее части - ул. Камышинская) с въездом в город с Западной стороны. Всего стоимость строительства - 27,0 млн. руб.
Заказчиком работ на строительство дороги является МУП "Стройзаказчик".
Работы оформляются титульным списком и утверждаются Главой города.
6.3.3.Ямочный ремонт
Таблица 4
| N п/п | Наименование района | Затраты на выполнение, млн. руб. | В процентах от общего объема на ямочный ремонт,% |
| 1 | Ленинский | 4,0 | 26,67 |
| 2 | Засвияжский | 4,0 | 26,67 |
| 3 | Железнодорожный | 3,0 | 20,00 |
| 4 | Заволжский | 4,0 | 26,66 |
| ИТОГО | 15,0 | 100 |
Заказчиком работ на ямочный ремонт дорог является Комитет ЖКХ.
Работы оформляются титульным списком и утверждаются Главой города.
6.3.4.Ремонт внутриквартальных местных проездов и тротуаров
Объемы работ будут определены после проведения комплексного обследования внутриквартальных дорог с учетом мнения жителей, депутатов Ульяновской Городской Думы. Всего планируются затраты на сумму 31,0 млн. руб.
Работы оформляются титульным списком и утверждаются Главой города.
Заказчиком работ на ремонт внутриквартальных местных проездов и тротуаров является Комитет ЖКХ.
6.4.Выполнение мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения
Ежегодно на дорогах города Ульяновска регистрируется 65 - 70% дорожно-транспортных происшествий от общего количества зарегистрированных в области. Основная смертность и тяжесть последствий от этих происшествий ложится на улично-дорожную сеть города, что не остается без внимания жителей г. Ульяновска. В целях повышения безопасности дорожного движения, снижения аварийности и ликвидации мест концентрации ДТП предусмотрены затраты на сумму 13,5 млн. руб.
Таблица 5
| N п/п | Наименование мероприятия | Затраты на выполнение, млн. руб. |
| 1. | Нанесение горизонтальной дорожной разметки | 2,0 |
| 2. | Установка дорожного металлического барьерного ограждения на особо опасных участках городских дорог | 2,5 |
| 3. | Установка и замена дорожных знаков | 1,0 |
| 4. | Устройство искусственных неровностей | 1,0 |
| 5. | Устройство заездных карманов для остановок общественного транспорта, в том числе ПИР | 5,0 |
| ИТОГО | 11,5 |
(таблица в ред. Решения Ульяновской Городской Думы от 27.06.2007 N 72)
7.ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Реализация основных программных мероприятий позволит увеличить пропускную способность городских улиц и мостовых переходов, позволит обеспечить сохранность жизни и имущества населения и решит следующие основные задачи:
- приведение городских дорог и тротуаров в состояние, отвечающее требованиям ГОСТа;
- обеспечение безопасности дорожного движения;
- увеличение пропускной способности городских дорог, мостов и путепроводов;
- восстановление покрытий проезжей части с исправлением профилей дорог;
- установка вновь бортового камня на существующих дорогах или замена разрушенного бортового камня;
- замена или восстановление покрытий с устройством или исправлением оснований на тротуарах;
- строительство остановочных пунктов.