Закон от 02.11.2006 г № 164-ЗО
Об утверждении областной целевой программы «Развитие инновационной деятельности в Ульяновской области на 2006 — 2010 годы»
Утвердить областную целевую программу "Развитие инновационной деятельности в Ульяновской области на 2006 - 2010 годы" (прилагается).
Губернатор
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ
Ульяновск
2 ноября 2006 года
N 164-ЗО
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ИННОВАЦИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2010 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы - Областная целевая программа "Развитие инновационной
деятельности в Ульяновской области на 2006 - 2010
годы"(далее - Программа).
Основание для разработки - Федеральный закон от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и
Программы государственной научно-технической политике";
распоряжение Правительства Российской Федерации от
11.12.2002 N 1764-р "Об утверждении основных
направлений государственной инвестиционной политики
Российской Федерации в сфере науки и технологий";
постановление Правительства Российской Федерации от
05.08.2005 N 2473п-П7 "Основные направления политики
Российской Федерации в области развития
инновационной системы на период до 2010 года";
Концепция инновационной научно-технической политики
Ульяновской области на 2006 - 2010 годы и дальнейшую
перспективу, утвержденная постановлением Губернатора
Ульяновской области от 13.12.2005 N 240 "Об
утверждении Концепции инновационной научно-
технической политики Ульяновской области на 2006 -
2010 годы и дальнейшую перспективу";
Комплексная программа социального и экономического
развития Ульяновской области на 2005 - 2010 годы,
утвержденная Законом Ульяновской области от
05.05.2005 N 030-ЗО.
Государственный - Правительство Ульяновской области.
заказчик Программы
Основные разработчики - управление науки и инноваций департамента инноваций
Программы и информационных технологий аппарата Правительства
Ульяновской области
Исключена
Цель и задачи - целью Программы является создание региональной
Программы инновационной системы, которая должна обеспечить
экономические, правовые и организационные условия
для поэтапного перехода экономики области на
инновационный путь развития на основе ускоренного
внедрения и коммерциализации наукоемких технологий,
а также содействовать росту промышленного
производства в регионе, способствовать созданию
условий для увеличения размера доходов областного
бюджета Ульяновской области (далее - областной
бюджет).
Основными задачами Программы являются:
формирование целостной системы экономических,
правовых, организационных и иных форм
стимулирования, законодательной государственной
поддержки и регулирования инновационной
деятельности;
создание инновационной инфраструктуры;
стимулирование спроса на высокие технологии
в организациях;
увеличение объема инновационной продукции,
производимой организациями, конкурентоспособной
на внутреннем и внешнем рынках;
развитие взаимодействия инновационного и
банковского секторов экономики, в том числе по
финансированию и реализации венчурных проектов.
Совершенствование системы привлечения инвестиций для
инновационных проектов, разработка механизмов
минимизации рисков при их финансировании и
реализации;
маркетинговая поддержка инновационных проектов;
содействие росту количества субъектов
инновационной деятельности;
совершенствование форм статистического
мониторинга инновационного сектора экономики;
развитие имиджа Ульяновской области как
территории инновационного развития, повышение уровня
инновационной культуры.
Важнейшие - применяются следующие целевые индикаторы и
целевые показатели, которые могут быть измерены на основании
индикаторы и данных федеральной статистики:
показатели доля инновационно-активных организаций
Программы (удельный вес организаций, занимающихся
инновационной деятельностью, в общем числе
экономически активных предприятий);
доля инновационной продукции в общем объеме
продаж (удельный вес инновационной продукции в общем
объеме отгруженной продукции инновационно-активных
организаций);
количество вновь созданных субъектов малого
предпринимательства, осуществляющих инновационную
деятельность;
количество реализованных наукоемких
инновационных проектов на внутреннем и внешнем
рынках;
количество созданных новых рабочих мест.
обеспечение устойчивого развития промышленности
в Ульяновской области за счет внедрения новых
технологий.
(введено Законом Ульяновской области от 30.11.2009 N 194-ЗО)
Сроки и этапы - Программа рассчитана на 2006 - 2010 годы и
реализации реализуется в два этапа:
Программы I этап - 2006 - 2007 годы. На данном этапе
формируется целостная система экономических,
правовых, организационных и иных форм
стимулирования, государственной поддержки и
регулирования инновационной деятельности. Первый
этап не требует финансовых затрат из бюджета
Ульяновской области.
II этап - 2008 - 2010 годы. На данном этапе
создается инфраструктурное обеспечение инновационной
деятельности в области, включая областной технопарк,
индустриальные парки, венчурный инновационный фонд,
инновационные бизнес-инкубаторы, центр трансфера
технологий, студенческий бизнес-инкубатор; на
постоянной основе осуществляются меры экономической
поддержки организаций различных организационно-
правовых форм, осуществляющих инновационную
деятельность. Второй этап предусматривает финансовые
затраты из бюджета Ульяновской области.
Система - разработка нормативно-правовой базы по развитию
программных инновационной деятельности в Ульяновской области;
мероприятий создание инновационной инфраструктуры Ульяновской
области;
стимулирование спроса на высокие технологии в
организациях;
содействие росту количества субъектов инновационной
деятельности;
статистический мониторинг инновационного сектора
экономики;
повышение уровня инновационной культуры в регионе.
Информационное обеспечение инновационной
деятельности. Развитие имиджа Ульяновской области
как территории инновационного развития.
Объемы и источники - реализация первого этапа Программы не требует
финансирования Программы расходования средств областного бюджета.
Предполагаемый размер расходов на реализацию второго
этапа Программы составит 792040,0 тыс. рублей, в том
числе:
в 2008 году - 459350,0 тыс. рублей, из них:
средства федерального бюджета - 115000,0 тыс.
рублей;
средства областного бюджета - 176950,0 тыс. рублей;
средства иных источников - 167400,0 тыс. рублей;
в 2009 году - 131850,0 тыс. рублей, из них:
средства федерального бюджета - 40400,0 тыс. рублей;
средства областного бюджета - 76450,0 тыс. рублей;
средства иных источников - 15000,0 тыс. рублей;
в 2010 году - 200840,0 тыс. рублей, из них:
средства федерального бюджета - 158500,0 тыс.
рублей;
средства областного бюджета - 3500,0 тыс. рублей;
средства иных источников - 38840,0 тыс. рублей.
Основные - Правительство Ульяновской области, Ульяновский
исполнители областной технопарк, Ульяновский областной совет
мероприятий Всероссийского общества изобретателей и
Программы рационализаторов, организации научно-
образовательного комплекса, научные и
инновационно-активные организации Ульяновской
области;
организации, определяемые на конкурсной основе.
Система управления - управление Программой и контроль за ее реализацией
Программой осуществляет Правительство Ульяновской области
Ожидаемые - реализация Программы позволит:
результаты сформировать систему экономических, правовых,
реализации организационных и иных форм стимулирования,
Программы и законодательной государственной поддержки и
показатели регулирования инновационной деятельности;
оценки обеспечить функционирование системы
эффективности организационно-правовых мероприятий, экономических
мероприятий мер государственной поддержки и регулирования
Программы инновационной деятельности;
создать инфраструктурное обеспечение
инновационной деятельности, включая Ульяновский
областной технопарк, индустриальные парки, венчурный
инновационный фонд, инновационные бизнес-
инкубаторы, центр трансфера технологий, студенческий
бизнес-инкубатор;
на постоянной основе осуществлять меры
экономической поддержки организаций различных
организационно-правовых форм, осуществляющих
инновационную деятельность;
реализовывать перспективные и приоритетные для
экономики области инновационные проекты при
поддержке областного бюджета, которые не могут быть
быстро и успешно реализованы в рамках действия
только рыночных механизмов;
увеличить долю инновационно-активных
организаций: в 2006 году - до 3,7%, в 2007 году - до
4,0%, в 2008 году - до 4,5%, в 2009 году - до 10,6%,
в 2010 году - до 12,3%;
обеспечить рост удельного веса инновационной
продукции в общем объеме отгруженных товаров
собственного производства: в 2006 году - до 18,2%,
в 2007 - до 18,5%, в 2008 году - до 19,0%, в 2009
году - до 20,0%, в 2010 году - до 21,2%;
создать новые субъекты малого
предпринимательства, осуществляющие инновационную
деятельность, в 2006 году - не менее одного, в 2007
году - неменее трех, в 2008 году - не менее пяти, в
2009 году - не менее тридцати пяти, в 2010 году - не
менее десяти;
реализовать наукоемкие инновационные проекты на
внутреннем и внешнем рынках: в 2006 году - не менее
двух, в 2007 году - не менее трех, в 2008 году - не
менее пяти, в 2009 году - не менее пяти, в 2010 году
- не менее пяти;
создать новые рабочие места: в 2006 году - не
менее девяти, в 2007 году - не менее двадцати семи,
в 2008 году - не менее сорока пяти, в 2009 году - не
менее трехсот пятнадцати, в 2010 году - не менее
двухсот двадцати;
абзац двенадцатый утратил силу
области от 30.11.2009 N 194-ЗО.Используемые сокращения
ПФО - Приволжский федеральный округ;
РГНФ - Российский гуманитарный научный фонд;
РФТР - Российский фонд технологического развития;
РФФИ - Российский фонд фундаментальных исследований;
УТП - открытое акционерное общество "Ульяновский технопарк";
ФЦНТП - федеральная целевая научно-техническая программа;
ФЦП - федеральная целевая программа.
Основные понятия и термины
Венчурное финансирование - финансирование, сопряженное с повышенным риском. Основная форма финансового обеспечения создания и использования продуктовых и технологических инноваций. Этот вид предпринимательства характерен для коммерциализации результатов научных исследований в наукоемких и в первую очередь в высокотехнологичных отраслях, где позитивный результат не гарантирован и имеется значительный риск.
Венчурные инновационные фонды - фонды, объединяющие средства инвесторов и специализирующиеся на финансировании рисковых инновационных проектов в обмен на долю в капитале создаваемых для их реализации инновационных организаций.
Венчурные организации - малые организации, действующие в наукоемких областях экономики. Проводят научные исследования, инженерные разработки, создают и внедряют инновации, в том числе по заказам крупных коммерческих организаций и государства.
Внедрение - первое появление на рынке нового продукта, услуги или доведение до проектной мощности новой технологии.
Государственная инновационная политика - составная часть государственной научно-технической и промышленной политики, представляющая собой совокупность осуществляемых государством социально-экономических мер, направленных на формирование условий для развития производства конкурентоспособной инновационной продукции на базе передовых достижений науки, технологий и техники и повышение доли такой продукции в структуре производства, а также системы продвижения и реализации продукции и услуг на отечественном и мировом рынках.
Инновационная деятельность - выполнение работ и (или) оказание услуг, направленных на создание и организацию производства принципиально новой или с новыми потребительскими свойствами продукции (товаров, работ, услуг); создание и применение новых способов (технологий) производства, распространения и использования продукции (товаров, работ, услуг); применение структурных, финансово-экономических, кадровых, информационных и иных инноваций (нововведений) при выпуске и сбыте продукции (товаров, работ, услуг), обеспечивающих экономию затрат или создающих условия для такой экономии.
Инновационная система - совокупность субъектов и объектов инновационной деятельности, взаимодействующих в процессе создания и реализации инновационной продукции и осуществляющих свою деятельность в рамках проводимой государством политики в области развития инновационной системы.
Инновационный проект - комплекс взаимосвязанных технических и технологических решений, обеспечивающих в течение заданного периода времени создание, производство и продвижение на рынок инновационного продукта с целью получения прибыли или иного социально полезного эффекта.
Абзац утратил силу
Инфраструктура инновационной системы - совокупность субъектов инновационной деятельности, способствующих осуществлению инновационной деятельности, включая предоставление услуг по созданию и реализации инновационной продукции.
Наукоемкие высокотехнологичные отрасли (производства) - отрасли, сферы или виды экономической деятельности, результатом которой является продукция (товары, работы, услуги) со значительной добавленной стоимостью, полученной за счет применения достижений науки, технологий и техники, характеризующаяся высокой долей внутренних затрат на исследования и разработки в стоимостном объеме производства такой продукции.
Научная (научно-исследовательская) деятельность - деятельность, направленная на получение и применение новых знаний в ходе проведения фундаментальных и прикладных научных исследований.
Научно-техническая деятельность (НТД) - деятельность, направленная на получение, применение новых знаний для решения технологических, инженерных, экономических, социальных, гуманитарных и иных проблем, обеспечение функционирования науки, техники и производства как единой системы.
Научно-технический и инновационный потенциал - способность решать текущие и перспективные задачи научно-технического и социального прогресса на основе имеющихся кадровых, производственно-технических, информационных и финансовых ресурсов.
Объекты инновационной деятельности - интеллектуальная собственность, научно-техническая продукция, инновационные проекты.
Субъекты инновационной деятельности - высшие учебные заведения, научно-исследовательские и проектно-конструкторские организации, иные организации, предприниматели и частные лица, осуществляющие научную, научно-техническую и (или) инновационную деятельность.
Технологический инкубатор - структурное подразделение организации (отдел, лаборатория), занимающееся разработкой новых технологий.
Технопарк (технологический парк) - группа организаций, объединенных организационно и территориально и занимающихся разработкой передовых технологий.
Трансфер технологий - процесс передачи (продажи, обмена) должным образом структурированных, обладающих достаточной полнотой знаний, имеющий целью организацию производства конкурентоспособной продукции, соответствующей рыночным потребностям.
Инновационный бизнес-инкубатор - организация, созданная в целях поддержки субъектов инновационной деятельности на ранней стадии их деятельности посредством предоставления имущества, оказания консультационных и иных услуг на льготных условиях.
ВВЕДЕНИЕ
Программа направлена на интенсификацию экономики Ульяновской области на основе использования инновационного научно-технического потенциала региона, повышение конкурентоспособности товаропроизводителей и инвестиционной привлекательности области.
Программа разработана в соответствии с Концепцией инновационной научно-технической политики Ульяновской области на 2006 - 2010 годы и дальнейшую перспективу (далее - Концепция), утвержденной постановлением Губернатора Ульяновской области от 13.12.2005 N 240.
Переход к инновационному развитию области определен основной целью государственной политики в области развития науки и технологий.
Реализация Программы приведет к диверсификации производства на территории Ульяновской области с увеличением доли высокотехнологичной продукции в валовом региональном продукте, создаст более широкие возможности для внедрения в производство научных разработок, изобретений, высокоэффективных рационализаторских предложений с целью разработки конкурентоспособной продукции.
Ульяновская область обладает большим научным, научно-техническим и инновационным потенциалом, который позволяет осуществлять уникальные технологические разработки, конкурентоспособные на мировом рынке.
В Ульяновской области в настоящее время научные исследования и разработки осуществляют семь государственных высших учебных заведений, в которых обучается около 50 тысяч студентов; восемь крупных научных, научно-исследовательских и научно-производственных организаций, среди которых такие ведущие научные организации, как открытое акционерное общество "Государственный научный центр - Научно-исследовательский институт атомных реакторов" (ОАО "ГНЦ НИИАР"), федеральный научно-производственный центр открытое акционерное общество "Научно-производственное объединение "Марс" (ФНПЦ ОАО "НПО "Марс"), открытое акционерное общество "Ульяновское конструкторское бюро приборостроения" (ОАО "УКБП"), Ульяновский филиал Института радиотехники и электроники имени В.А. Котельникова Российской академии наук, Ульяновский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской сельскохозяйственной академии и ряд других; более 15 научных общественных объединений, сопровождающих научную деятельность; более 70 малых и средних предприятий, выпускающих наукоемкую продукцию. Общая численность работников научных организаций составляет около 8 тысяч человек (1,8% от численности экономически активного населения Ульяновской области), в том числе 280 докторов наук и около 1500 кандидатов наук.
Ульяновская область имеет достаточно высокий инновационный рейтинг. Область стабильно удерживает 6 - 7 место среди регионов ПФО и в течение последних 5 лет не опускается ниже 20 места по России. По итогам научной деятельности в 2005 году:
затраты на научные исследования и разработки составили 2,7 млрд. рублей (собственные средства научных, научно-производственных организаций Ульяновской области; средства федерального бюджета в рамках федеральных целевых программ, российских и международных научно-технических программ, конкурсов научных исследований и так далее), что на 26% больше, чем за 2004 год;
из федерального бюджета в рамках федеральных целевых и отраслевых программ на исследования и разработки было направлено 600 млн. рублей (24% от суммы всех внутренних затрат), что на 22% больше уровня 2004 года.
В Ульяновской области на протяжении последних 10 лет внутренние текущие затраты на НИР на душу населения почти в 2 раза выше, чем в среднем по Российской Федерации, и составляют около 2 тыс. рублей/чел.
Регион занимает лидирующее положение в ПФО по количеству поданных вузами заявок на объекты интеллектуальной собственности и полученных вузами патентов. Ульяновский государственный технический университет как патентообладатель прочно удерживает второе место среди всех вузов России, подведомственных Федеральному агентству по образованию.
1.ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Научно-технический, интеллектуальный, инновационный и производственный потенциал, накопленный в Ульяновской области, позволяет разрабатывать широкий спектр инновационных и инвестиционных проектов, осуществлять технологические разработки, конкурентоспособные на мировом рынке. Однако, как в целом по стране, в области сложилось несоответствие между достаточно большой численностью занятых в сфере научной деятельности, количеством получаемых патентов и низким технологическим уровнем производства.
Низкий удельный вес инновационно-активных организаций - около 7% (в среднем по России - 11%, в США - 30%) - определяется, прежде всего, состоянием инновационного климата и отсутствием в последние годы областной поддержки инновационной, научной, научно-технической и научно-исследовательской деятельности, несформированностью целостной инновационной системы, способной обеспечить технологический коридор "идея - технология - производство продукции - рынок" от научного потенциала и непосредственных результатов его деятельности к рынку.
Основными причинами, вызывающими противоречие между существующим инновационным потенциалом и результатами его функционирования, являются:
недостаточность законодательной и правовой базы инновационной деятельности;
невысокий социальный статус ученого-исследователя, предпринимателя-инноватора, отсутствие значимых стимулов для занятия инновационной деятельностью;
отсутствие рыночного менеджмента в научно-технической сфере и слабые знания большей части управленцев основ инновационного развития экономики и общества;
отсутствие инфраструктуры инновационной деятельности;
неразвитость механизмов венчурного финансирования, системы страхования инвестиционных и инновационных рисков;
низкий уровень информационно-консультативной системы для участников инновационного процесса.
Указанные проблемы необходимо решать программными средствами, реализуя мероприятия по разным направлениям, но в рамках единой программы. Перевод экономики на инновационный путь развития возможен лишь при условии комплексного реформирования научно-технической сферы от фундаментальных исследований до производства наукоемкой продукции и выхода с ней на внешний рынок. Процесс такого реформирования включает в себя создание инновационной системы со встроенной инновационной инфраструктурой, обеспечивающей эффективную коммерциализацию научных разработок, модернизацию промышленности за счет использования инноваций. При этом значительная доля работы по созданию инновационной системы и стимулированию инновационной деятельности должна и может осуществляться на областном уровне, располагающем наиболее полной информацией о состоянии организаций.
Совершенствование механизмов государственной поддержки и регулирования реализации инновационных проектов позволит:
осуществить перевод экономики на инновационный путь развития;
широко использовать передовые производственные технологии;
обеспечить участие субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в высокотехнологичных отраслях, в федеральных, региональных, межведомственных и отраслевых программах для реализации инновационных проектов;
повысить привлекательность предпринимательской деятельности в области инновационного предпринимательства путем широкой пропаганды успехов и опыта работы в средствах массовой информации, формировать инновационную культуру населения;
добиться повышения эффективности производства и конкурентоспособности продукции и услуг.
Программа предусматривает комплекс мер по созданию и развитию инновационной инфраструктуры, включающей производственно-технологическую, информационную и финансовую составляющие. Скоординированные усилия органов государственной власти Ульяновской области, научных, инновационных и финансовых структур по созданию условий и механизмов государственного содействия коммерциализации результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ позволят создать региональную инновационную систему, которая обеспечит переход экономики Ульяновской области на инновационный путь развития. Для создания инновационной системы предлагается система программных мероприятий (приложения к Программе).
2.ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ
Целью Программы является создание региональной инновационной системы, которая должна обеспечить экономические, правовые и организационные условия для поэтапного перехода экономики области на инновационный путь развития на основе ускоренного внедрения и коммерциализации наукоемких технологий, а также содействовать росту промышленного производства в регионе, способствовать созданию условий для увеличения размера доходов областного бюджета.
3.ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основными задачами Программы являются:
1) формирование целостной системы экономических, правовых, организационных и иных форм стимулирования, законодательной государственной поддержки и регулирования инновационной деятельности;
2) создание инновационной инфраструктуры - системы субъектов инновационной деятельности (технопарк, центр трансфера технологий, бизнес-инкубатор, фонд интеллектуальной собственности, венчурный инновационный фонд), способствующих осуществлению инновационной деятельности, включая предоставление услуг по созданию и реализации инновационной продукции;
3) обеспечение взаимодействия инновационной системы с промышленно-производственным-сектором. Стимулирование спроса на высокие технологии в организациях;
4) увеличение объема инновационной продукции, производимой организациями Ульяновской области, конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынках;
5) развитие взаимодействия инновационного и банковского секторов экономики, в том числе по финансированию и реализации венчурных проектов. Совершенствование системы привлечения инвестиций для инновационных проектов, разработка механизмов минимизации рисков при их финансировании и реализации;
6) маркетинговая поддержка инновационных проектов;
7) содействие росту количества субъектов инновационной деятельности;
8) совершенствование форм статистического мониторинга инновационного сектора экономики;
9) развитие имиджа Ульяновской области как территории инновационного развития. Повышение уровня инновационной культуры в регионе.
10) обеспечение устойчивого развития промышленности в Ульяновской области за счет внедрения новых технологий.
4.СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
В Программе предусматривается реализация мероприятий по шести основным направлениям:
1) разработка нормативно-правовой базы по развитию инновационной деятельности в Ульяновской области.
Разработка направлена на создание благоприятной среды для инноваций, способствующей коммерциализации результатов научно-технической деятельности, модернизации на этой базе промышленности Ульяновской области и увеличению доли наукоемкой продукции в объемах промышленного производства, а также привлечение частных инвестиций к финансированию инновационной деятельности.
2) создание инновационной инфраструктуры Ульяновской области.
Основной задачей этого направления является создание положительно зарекомендовавших себя субъектов инновационной инфраструктуры (технопарка, фонда интеллектуальной собственности, центра трансфера технологий, бизнес-инкубатора, венчурного инновационного фонда).
3) стимулирование спроса на высокие технологии в организациях.
Программные мероприятия этого направления создают условия, благоприятные для развития инновационного бизнеса на базе субъектов промышленной деятельности Ульяновской области, стимулируют производственные организации к внедрению инноваций.
4) содействие росту количества субъектов инновационной деятельности.
Целью данного направления является повышение размера налоговых доходов областного бюджета, создание новых рабочих мест, увеличение удельного веса научно-технической продукции в общем объеме промышленной продукции, увеличение количества реализуемых инновационных проектов.
5) статистический мониторинг инновационного сектора экономики.
Основной задачей статистического мониторинга является создание основы для выбора объектов и субъектов государственной поддержки инновационной деятельности, обеспечение эффективной работы системы мониторинга и статистического наблюдения инновационного сектора экономики для обеспечения выработки и принятия решений.
6) повышение уровня инновационной культуры. Информационное обеспечение инновационной деятельности. Развитие имиджа Ульяновской области как территории инновационного развития.
Основными задачами этого направления являются:
повышение престижа научной, научно-технической, изобретательской и инновационной деятельности, содействие инновационному развитию региона, стимулирование производственных организаций к внедрению инноваций, привлечение научных кадров в инновационную деятельность;
выявление научно-технических и инновационных проектов для дальнейшего внедрения в производство и их коммерциализация;
популяризация идей инновационной деятельности, повышение инвестиционной привлекательности области для внешних инвесторов, доведение информации до целевой аудитории.
5.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Основными принципами организации ресурсной поддержки и деятельности инновационной системы области являются:
- концентрация ресурсов на выделенных приоритетах;
- предоставление поддержки на конкурсной и иной основе;
- долевое участие государства в финансировании мероприятий;
- контрактная форма отношений между заказчиком и исполнителем.
Ресурсное обеспечение Программы предполагает:
- нормативно-правовое обеспечение;
- финансовое обеспечение;
- кадровое обеспечение;
- информационное обеспечение.
5.1.Нормативно-правовое обеспечение
Развитие нормативной правовой базы инновационной инфраструктуры и инновационной деятельности должно обеспечить:
создание благоприятной среды для инноваций, способствующей коммерциализации результатов научно-технической деятельности, модернизации на этой базе промышленности Ульяновской области и увеличению доли наукоемкой продукции в объемах промышленного производства;
привлечение частных инвестиций к финансированию инновационной деятельности.
5.2.Финансовое обеспечение
Финансирование предусмотренных в Программе мероприятий планируется за счет трех основных источников:
1) средства федерального бюджета:
ФЦНТП "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники (2002 - 2006 гг.)" (лот 2006-РИ-24/022 "Исследование инновационного потенциала Ульяновской области с целью создания и развития центров трансфера технологий");
ФЦНТП "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2012 годы";
программа Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации по мероприятию "Создание и развитие инфраструктуры субъектов малого предпринимательства - бизнес-инкубаторов" ("Создание бизнес-инкубатора в сфере энергоресурсосбережения на базе Ульяновского государственного технического университета");
2) средства областного бюджета (для софинансирования участия в федеральных целевых программах, конкурсах министерств Российской Федерации, конкурсах РФФИ, РГНФ, РФТР, фонда Бортника и так далее);
3) собственные средства субъектов инновационной деятельности (в рамках Соглашения участников УТП).
Потребность в средствах бюджета Ульяновской области будет ежегодно уточняться при подготовке бюджетной заявки на предстоящий финансовый год.
Договоры и контракты на выполнение работ, предусмотренных мероприятиями Программы, будут заключаться на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.
Общий объем финансирования на 2008 - 2010 годы (II этап Программы) с разбивкой по годам и источникам финансирования Программы представлен в таблице 1.
Таблица 1
ОБЩИЙ ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ НА 2008 - 2010 ГОДЫ С
РАЗБИВКОЙ ПО ГОДАМ И ИСТОЧНИКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
| Годы | Источники и объемы финансирования | ||
| всего, тыс. руб. | областной бюджет, тыс. руб. | привлеченные средства, всего (федеральный бюджет/иные источники), тыс. руб. | |
| 2008 | 459350,0 | 176950,0 | 282400,0 (115000,0/167400,0) |
| 2009 | 131850,0 | 76450,0 | 55400,0 (40400,0/15000,0) |
| 2010 | 200840,0 | 3500,0 | 197340,0 (158500,0/38840,0) |
| Итого | 792040,0 | 256900,0 | 535140,0 (313900,0/221240,0) |
--------------------------------
<*> Прогноз.
Все цифры будут корректироваться при согласовании объемов средств, необходимых для выполнения конкретных мероприятий Программы.
5.3.Кадровое обеспечение
Основными центрами, работающими в этом направлении, являются Ульяновский государственный университет, Ульяновский государственный технический университет, Ульяновский инновационный центр "БИНК".
5.4.Информационное обеспечение
В рамках данной Программы проблема информационного обеспечения сводится к решению следующих задач:
формирование системы мониторинга и статистического наблюдения инновационной деятельности в Ульяновской области, статистические и аналитические исследования инновационного сектора экономики для выработки и принятия решений;
создание интерактивного электронного банка запросов регионального бизнеса на научно-техническую и инновационную продукцию;
информационное взаимодействие участников Программы;
рекламно-презентационная деятельность, работа со средствами массовой информации;
проведение тематических семинаров, конференций, форумов и так далее,
6.ОЖИДАЕМЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы позволит:
1) сформировать целостную систему экономических, правовых, организационных и иных форм стимулирования, государственной поддержки и регулирования инновационной деятельности;
2) обеспечить функционирование системы организационно-правовых мероприятий, экономических мер государственной поддержки и регулирования инновационной деятельности, при необходимости вносить в нее изменения;
3) создать инфраструктурное обеспечение инновационной деятельности, включая УТП, индустриальные парки, венчурный инновационный фонд, инновационные бизнес-инкубаторы, центр трансфера технологий, студенческий бизнес-инкубатор;
4) на постоянной основе осуществлять меры экономической поддержки организаций различных организационно-правовых форм, осуществляющих инновационную деятельность;
5) реализовывать перспективные и приоритетные для экономики области инновационные проекты при поддержке областного бюджета, которые не могут быть быстро и успешно реализованы в рамках действия только рыночных механизмов;
6) утратил силу
Ожидаемые значения важнейших целевых индикаторов и показателей реализации Программы по годам приведены в таблице 2 (для сравнения приведены данные за 2005 год).
Таблица 2
ОЖИДАЕМЫЕ ЗНАЧЕНИЯ ВАЖНЕЙШИХ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И
ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ПО ГОДАМ
| Индикатор, показатель | Значения по годам | |||||
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Доля инновационно-активных организаций, % | 3,6 | 3,7 | 4,0 | 4,5 | 10,6 | 12,3 |
| Удельный вес инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, % | 18,0 | 18,2 | 18,5 | 19,0 | 20,0 | 21,2 |
| Количество вновь созданных малых инновационных предприятий, ед. | 1 | 3 | 5 | 35 | 10 | |
| Количество реализованных наукоемких инновационных проектов на внутреннем и внешнем рынках, ед. | 2 | 3 | 5 | 5 | 5 | |
| Количество созданных новых рабочих мест, ед. | 9 | 27 | 45 | 315 | 220 |
--------------------------------
<*> Данный показатель в 2005 году не определялся.
7.УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
Государственное управление Программой, межведомственную координацию деятельности органов исполнительной власти, выполнение отдельных мероприятий Программы, а также контроль за ходом реализации Программы осуществляет Правительство Ульяновской области.
8.СРОКИ РАССМОТРЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ОБ ИСПОЛНЕНИИ
ПРОГРАММЫ
Правительство Ульяновской области ежеквартально рассматривает информацию об исполнении плана программных мероприятий и использовании финансовых ресурсов, предоставляемых для реализации мероприятий Программы.
Абзац утратил силу
Приложения
2006-10-26 Приложение к Закону от 02 ноября 2006 года № 164-ЗО Программа