Закон от 03.10.2006 г № 126-ЗО

Об административно-территориальном устройстве Ульяновской области

Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используемые в нем понятия означают:
1) административно-территориальное устройство Ульяновской области - система административно-территориальных единиц Ульяновской области и населенных пунктов, не являющихся административно-территориальными единицами Ульяновской области, обеспечивающая упорядоченное осуществление на ее территории функций государственного управления и местного самоуправления;
2) административно-территориальная единица Ульяновской области (далее - административно-территориальная единица) - часть территории Ульяновской области, имеющая установленные наименование, правовой статус и границы;
3) изменение административно-территориального устройства Ульяновской области - образование, упразднение и преобразование административно-территориальных единиц, установление и перенесение их административных центров, а также образование, упразднение и преобразование населенных пунктов, не являющихся административно-территориальными единицами;
4) населенный пункт - место компактного (постоянного или сезонного) проживания людей, приспособленное для жизни, хозяйственной деятельности, отдыха и сосредоточивающее в своих границах жилые, административные и хозяйственные постройки;
5) городской населенный пункт - населенный пункт, большинство жителей которого занято в несельскохозяйственной сфере деятельности;
6) город - городской населенный пункт с численностью населения не менее десяти тысяч человек, являющийся промышленным и культурным центром, имеющий свою территорию, ограниченную городской чертой. В исключительных случаях городом может признаваться населенный пункт с меньшей численностью населения, но имеющий важное промышленное, социально-культурное и историческое значение, перспективу дальнейшего экономического и социального развития и роста численности населения;
7) поселок городского типа (рабочий, курортный, дачный поселок) - городской населенный пункт с численностью населения не менее трех тысяч человек, на территории которого имеются промышленные организации, объекты строительства, железнодорожные узлы и (или) другие объекты производственной инфраструктуры, либо основным назначением которого является предоставление населению услуг или организация летнего отдыха населения. В исключительных случаях к поселкам городского типа могут быть отнесены населенные пункты с меньшей численностью населения, но имеющие перспективу дальнейшего экономического и социального развития и роста численности населения;
8) сельский населенный пункт (село, поселок, деревня, хутор, станция, казарма, разъезд, выселки) - населенный пункт, не являющийся городом или поселком городского типа;
9) административный центр - населенный пункт в составе административной единицы, который в установленном порядке определен в качестве места нахождения органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления.
Статья 2.Предмет регулирования настоящего Закона
1.Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с установлением административно-территориального устройства Ульяновской области и порядка его изменения.
2.Отношения, связанные с образованием, преобразованием, упразднением и учетом муниципальных образований Ульяновской области, установлением и изменением их границ и наименований, настоящим Законом не регулируются.
Статья 3.Принципы административно-территориального устройства Ульяновской области
Административно-территориальное устройство Ульяновской области основывается на следующих принципах:
1) соответствия исторически сложившейся системе расселения в Ульяновской области и устойчивым тенденциям ее развития;
2) оптимизации системы государственного управления и местного самоуправления;
3) содействия рациональному использованию природных ресурсов и социально-экономического потенциала территорий, развитию социальной инфраструктуры и системы коммуникаций;
4) учета мнения представительных органов муниципальных образований Ульяновской области при изменении административно-территориального устройства Ульяновской области.
Статья 4.Наименования административно-территориальных единиц и населенных пунктов, не являющихся административно-территориальными единицами
Установление наименований новых и (или) изменение наименований существующих административно-территориальных единиц и населенных пунктов, не являющихся административно-территориальными единицами, осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18 декабря 1997 года N 152-ФЗ "О наименованиях географических объектов". Сведения об установленных и (или) измененных после вступления в силу настоящего Закона наименованиях административно-территориальных единиц и населенных пунктов, не являющихся административно-территориальными единицами, подлежат внесению в настоящий Закон.
Глава 2.Административно-территориальное устройство Ульяновской области
Статья 5.Виды административно-территориальных единиц
К видам административно-территориальных единиц относятся:
1) города областного значения - административно-территориальные единицы, не входящие в состав других административно-территориальных единиц, состоящие из города с численностью населения не менее пятидесяти тысяч человек либо указанного города и административно подчиненных ему одного или нескольких сельских населенных пунктов. В исключительных случаях к городам областного значения могут быть отнесены города с меньшей численностью населения, но имеющие важное промышленное, социально-культурное и историческое значение, перспективу дальнейшего экономического и социального развития и роста численности населения;
2) административные районы - административно-территориальные единицы, не входящие в состав других административно-территориальных единиц, состоящие из территориально и экономически связанных между собой сельских округов и (или) поселковых округов и (или) городов районного значения и имеющие единый административный центр;
3) внутригородские районы города областного значения - административно-территориальные единицы, входящие в состав города областного значения, состоящие из части его территории, в том числе территории указанного города и административно подчиненных ему одного или нескольких сельских населенных пунктов;
4) города районного значения - административно-территориальные единицы, входящие в состав административного района, состоящие из города с численностью населения не менее десяти тысяч человек либо указанного города и административно подчиненного ему одного или нескольких сельских населенных пунктов. В исключительных случаях к городам районного значения могут быть отнесены города с меньшей численностью населения, но имеющие важное промышленное, социально-культурное и историческое значение, перспективу дальнейшего экономического и социального развития и роста численности населения;
5) поселковые округа - административно-территориальные единицы, входящие в состав административного района, состоящие из поселка городского типа либо поселка городского типа и административно подчиненных ему сельских населенных пунктов вместе с прилегающими к ним землями, необходимыми для развития и обслуживания данных населенных пунктов, и имеющие единый административный центр;
6) сельские округа - административно-территориальные единицы, входящие в состав административного района, состоящие из одного или нескольких территориально и экономически объединенных сельских населенных пунктов вместе с прилегающими к ним землями, необходимыми для развития и обслуживания данных населенных пунктов, и имеющие единый административный центр.
Статья 6.Виды населенных пунктов, не являющихся административно-территориальными единицами
1.К видам населенных пунктов, не являющихся административно-территориальными единицами, относятся поселки городского типа и сельские населенные пункты.
2.Небольшие группы строений, имеющие временное значение и непостоянный состав населения или представляющие собой объекты служебного назначения в системе какой-либо отрасли хозяйства (в том числе железнодорожные будки, дома лесников и другие группы строений, связанные с обслуживанием транспорта или охраной путей сообщения, метеостанции), а также одиночные дома самостоятельными населенными пунктами не являются и включаются в состав тех населенных пунктов, с которыми они связаны в административно-территориальном и культурно-историческом отношениях.
Статья 7.Перечень административно-территориальных единиц и населенных пунктов, не являющихся административно-территориальными единицами. Картографическое описание границ административно-территориальных единиц
1.Перечень административно-территориальных единиц и населенных пунктов, не являющихся административно-территориальными единицами, составляет Реестр административно-территориального устройства Ульяновской области, который устанавливается настоящим Законом (приложение 1 к Закону). В указанном Реестре административно-территориальные единицы и населенные пункты, не являющиеся административно-территориальными единицами, группируются согласно территориальной принадлежности, административной подчиненности и другим признакам.
2.Картографическое описание границ городов областного значения, административных районов, городов районного значения, поселковых и сельских округов устанавливается настоящим Законом (приложение 2 к Закону).
Глава 3.Порядок изменения административно-территориального устройства Ульяновской области
Статья 8.Правовая форма изменения административно-территориального устройства Ульяновской области
Административно-территориальное устройство Ульяновской области может быть изменено не иначе как посредством внесения изменений в настоящий Закон.
Статья 9.Перечень документов, представляемых в Законодательное Собрание Ульяновской области при изменении административно-территориального устройства Ульяновской области
1.При внесении в Законодательное Собрание Ульяновской области проекта закона Ульяновской области о внесении изменений в настоящий Закон, направленных на изменение административно-территориального устройства Ульяновской области, субъектами права законодательной инициативы должны быть одновременно представлены:
1) пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности предлагаемых изменений;
2) схематическая карта с указанием на ней новых границ административно-территориальных единиц;
3) смета расходов, необходимых для осуществления предлагаемых изменений, с указанием источников их покрытия;
4) решения представительных органов тех муниципальных образований Ульяновской области, интересы которых затрагивают предлагаемые изменения;
5) акт комиссии в случае, предусмотренном частью 3 статьи 12 настоящего Закона;
6) иные документы, если необходимость их представления установлена Регламентом Законодательного Собрания Ульяновской области.
2.Схематические карты должны иметь масштаб и условные обозначения. Указанные карты должны быть заверены в установленном порядке.
3.Непредставление документов, указанных в части 1 настоящей статьи, влечет возвращение проекта закона Ульяновской области о внесении изменений в настоящий Закон, направленных на изменение административно-территориального устройства Ульяновской области, субъекту права законодательной инициативы, внесшему его.
Статья 10.Информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления и населения об изменениях административно-территориального устройства Ульяновской области
Правительство Ульяновской области обеспечивает доведение до сведения федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в сферах статистики, геодезии и картографии, федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, а также органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и населения информации об изменениях административно-территориального устройства Ульяновской области.
Глава 4.Формы изменения административно-территориального устройства Ульяновской области
Статья 11.Образование административно-территориальной единицы, населенного пункта, не являющегося административно-территориальной единицей
Образованием административно-территориальной единицы, населенного пункта, не являющегося административно-территориальной единицей, признается создание на территории Ульяновской области административно-территориальной единицы, населенного пункта, не являющегося административно-территориальной единицей, не существовавших ранее, и придание им соответствующего правового статуса. Образование административно-территориальной единицы, населенного пункта, не являющегося административно-территориальной единицей, может являться следствием изменения административно-территориального устройства Ульяновской области в форме преобразования административно-территориальных единиц, населенных пунктов, не являющихся административно-территориальными единицами (статья 13 настоящего Закона).
Статья 12.Упразднение административно-территориальной единицы, населенного пункта, не являющегося административно-территориальной единицей
1.Упразднением административно-территориальной единицы, населенного пункта, не являющегося административно-территориальной единицей, признается ее (его) ликвидация на определенной части территории Ульяновской области.
2.Упразднение административно-территориальной единицы, населенного пункта, не являющегося административно-территориальной единицей, производится только при отсутствии в них зарегистрированного в установленном порядке населения и жилой застройки, за исключением случаев упразднения административно-территориальных единиц, населенных пунктов, не являющихся административно-территориальными единицами, в результате преобразования административно-территориальных единиц, населенных пунктов, не являющихся административно-территориальными единицами (статья 13 настоящего Закона).
3.Поселки городского типа и сельские населенные пункты, в которых на протяжении более трех лет отсутствует зарегистрированное в установленном порядке население и которые не являются дачными или курортными поселками, подлежат упразднению. Для установления факта прекращения существования указанных населенных пунктов по решению Губернатора Ульяновской области создается комиссия с обязательным включением в ее состав представителя (представителей) органов местного самоуправления городского или сельского поселения, в состав которого входит подлежащий упразднению населенный пункт. Комиссия составляет акт, отражающий факт отсутствия жителей в данном населенном пункте, состояние находящегося на его территории недвижимого имущества физических и юридических лиц, мотивированные выводы о том, что в ближайшие годы нет оснований для восстановления населенного пункта.
Статья 13.Преобразование административно-территориальных единиц, населенных пунктов, не являющихся административно-территориальными единицами
1.Преобразование административно-территориальных единиц, населенных пунктов, не являющихся административно-территориальными единицами, может быть осуществлено в форме объединения, присоединения, разделения, выделения административно-территориальных единиц, населенных пунктов, не являющихся административно-территориальными единицами, и отнесения административно-территориальной единицы, населенного пункта, не являющегося административно-территориальной единицей, одного вида к числу административно-территориальных единиц, населенных пунктов, не являющихся административно-территориальными единицами, другого вида.
2.Преобразование административно-территориальных единиц, населенных пунктов, не являющихся административно-территориальными единицами, в форме объединения представляет собой территориальное соединение двух или более административно-территориальных единиц, населенных пунктов, не являющихся административно-территориальными единицами, в результате которого образуются новая административно-территориальная единица, новый населенный пункт, не являющийся административно-территориальной единицей. Объединяющиеся административно-территориальные единицы, населенные пункты, не являющиеся административно-территориальными единицами, утрачивают свой правовой статус.
3.Преобразование административно-территориальных единиц, населенных пунктов, не являющихся административно-территориальными единицами, в форме присоединения представляет собой территориальное соединение административно-территориальных единиц, населенных пунктов, не являющихся административно-территориальными единицами, в результате которого присоединяемая административно-территориальная единица, присоединяемый населенный пункт, не являющийся административно-территориальной единицей, утрачивают свой правовой статус.
4.Преобразование административно-территориальных единиц, населенных пунктов, не являющихся административно-территориальными единицами, в форме разделения представляет собой территориальное разделение одной административно-территориальной единицы, одного населенного пункта, не являющегося административно-территориальной единицей, на две (два) или более административно-территориальных единицы, населенных пункта, не являющихся административно-территориальными единицами, в результате чего разделяющаяся административно-территориальная единица, разделяющийся населенный пункт, не являющийся административно-территориальной единицей, утрачивают свой правовой статус.
5.Преобразование административно-территориальных единиц, населенных пунктов, не являющихся административно-территориальными единицами, в форме выделения представляет собой территориальное выделение из одной (одного) административно-территориальной единицы, населенного пункта, не являющегося административно-территориальной единицей, одной (одного) или более вновь образуемой административно-территориальной единицы, населенного пункта, не являющегося административно-территориальной единицей, в результате чего административно-территориальная единица, населенный пункт, не являющийся административно-территориальной единицей, из состава которой (которого) выделяются новые административно-территориальные единицы, населенные пункты, не являющиеся административно-территориальными единицами, сохраняют свой правовой статус, а выделяемые административно-территориальные единицы, населенные пункты, не являющиеся административно-территориальными единицами, приобретают определенный правовой статус.
6.Преобразование административно-территориальных единиц, населенных пунктов, не являющихся административно-территориальными единицами, в форме отнесения административно-территориальной единицы, населенного пункта, не являющегося административно-территориальной единицей, одного вида к числу административно-территориальных единиц, населенных пунктов, не являющихся административно-территориальными единицами, другого вида представляет собой изменение правового статуса административно-территориальной единицы, населенного пункта, не являющегося административно-территориальной единицей.
Статья 14.Установление и перенесение административных центров
Административные центры административных районов и поселковых, сельских округов устанавливаются и переносятся с учетом государственных и муниципальных интересов, а также географических, исторических, национальных, бытовых и других местных условий.
Глава 5.Заключительные положения
Статья 15.Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом
1.Законы и иные нормативные правовые акты Ульяновской области подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом до 1 января 2007 года.
До приведения законов и иных нормативных правовых актов Ульяновской области в соответствие с настоящим Законом указанные акты действуют в части, не противоречащей настоящему Закону.
2.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Ульяновской области от 29 декабря 1997 года N 046-ЗО "Об административно-территориальном устройстве Ульяновской области".
Губернатор
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ
Ульяновск
3 октября 2006 года
N 126-ЗО