Закон от 02.08.2006 г № 115-ЗО
О территориальных Избирательных комиссиях Ульяновской области
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правовая основа организации и деятельности территориальных избирательных комиссий Ульяновской области
1.Территориальная избирательная комиссия (далее именуется - избирательная комиссия) обеспечивает на соответствующей части территории Ульяновской области реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, осуществляет подготовку и проведение выборов и референдумов в соответствии с компетенцией, установленной Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Ульяновской области.
Перечень избирательных комиссий устанавливается настоящим Законом.
2.В своей деятельности избирательная комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Ульяновской области, настоящим Законом, иными законами Ульяновской области.
3.Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии при подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти и референдума Российской Федерации устанавливаются федеральными законами.
4.Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии при подготовке и проведении выборов Губернатора Ульяновской области, депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области, депутатов представительных органов муниципальных образований, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также референдума Ульяновской области, местного референдума устанавливаются федеральными законами, Уставом Ульяновской области, законами Ульяновской области, уставом соответствующего муниципального образования.
Глава 2.Статус, полномочия, срок полномочий и порядок формирования избирательной комиссии
Статья 2.Статус избирательной комиссии
1.Избирательная комиссия действует на постоянной основе.
2.Избирательная комиссия является государственным органом Ульяновской области.
3.Избирательная комиссия является юридическим лицом, имеет круглую гербовую печать, печать, штамп, бланки со своими наименованием и реквизитами.
4.Местонахождение избирательной комиссии определяется расположением соответствующего комплекса средств автоматизации территориальной избирательной комиссии Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы".
5.В предусмотренных законодательством случаях при проведении соответствующих референдумов избирательная комиссия действует в качестве комиссии референдума.
6.Совмещение избирательной комиссией полномочий по подготовке и проведению выборов, референдумов различных уровней возможно по решению избирательной комиссии, организующей выборы, референдум на определенной территории, которое принято на основании обращения избирательной комиссии, организующей выборы, референдум на части этой территории.
Совмещение избирательной комиссией полномочий по подготовке и проведению выборов, референдумов одного и того же уровня производится по решению избирательной комиссии, организующей выборы, референдумы.
7.В предусмотренных законодательством случаях избирательная комиссия является вышестоящей избирательной комиссией для избирательных комиссий, расположенных на соответствующей территории.
8.Избирательная комиссия в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Статья 3.Полномочия избирательной комиссии
1.Избирательная комиссия обеспечивает информирование избирателей, участников референдума о сроках и порядке осуществления избирательных действий, действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходе избирательной кампании, кампании референдума, а также о кандидатах, об избирательных объединениях, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов.
2.В соответствии с законодательством избирательная комиссия в пределах своей компетенции рассматривает поступившие к ней в период избирательной кампании, кампании референдума обращения о нарушении закона, проводит проверки по этим обращениям и дает лицам, направившим обращения, письменные ответы в 5-дневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в 10-дневный срок.
3.Избирательная комиссия вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в части 2 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти. В соответствии с законодательством указанные органы обязаны в 5-дневный срок, если представление получено за 5 и менее дней до дня голосования, не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах избирательную комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в 10-дневный срок.
4.В соответствии с законодательством в случае нарушения кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума федерального закона избирательная комиссия вправе вынести этим кандидату, избирательному объединению, инициативной группе по проведению референдума предупреждение, которое доводится до сведения избирателей, участников референдума через средства массовой информации либо иным способом.
5.Избирательная комиссия:
1) осуществляет на соответствующей территории контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на соответствующей территории соблюдение нормативов технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых избирательных комиссий;
3) обеспечивает на соответствующей территории реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы в Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов избирательных комиссий и других организаторов выборов, референдумов;
4) обеспечивает совместно с главой местной администрации соответствующего муниципального района, городского округа работу по регистрации (учету) избирателей, участников референдума на соответствующей территории;
5) осуществляет на соответствующей территории меры по соблюдению единого порядка установления итогов голосования;
6) распределяет выделенные ей из федерального бюджета, областного бюджета Ульяновской области (далее - областной бюджет), местного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
7) оказывает методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям;
8) заслушивает сообщения органов исполнительной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, референдума;
9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
10) разрабатывает и принимает Регламент избирательной комиссии;
10.1) формирует участковые комиссии в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Срок приема предложений по составу участковой комиссии не может быть менее 30 дней. Сообщение о формировании участковых комиссий и сроке приема предложений по кандидатурам в их составы подлежит опубликованию (обнародованию) до начала приема указанных предложений;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Ульяновской области.
6.Избирательная комиссия не вправе осуществлять деятельность коммерческого, а также благотворительного характера.
7.Избирательная комиссия может иметь свои официальные символы (вымпел, эмблему и другие), выносить Благодарность избирательной комиссии.
Статья 4.Срок полномочий избирательной комиссии
1.Срок полномочий избирательной комиссии составляет пять лет. Срок полномочий избирательной комиссии исчисляется со дня ее первого заседания. Со дня первого заседания избирательной комиссии нового состава полномочия избирательной комиссии предыдущего состава прекращаются.
2.Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых она участвует, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума.
Статья 5.Порядок формирования избирательной комиссии
1.В пределах одной административно-территориальной единицы с большим числом избирателей может формироваться несколько избирательных комиссий, при этом решение об их формировании принимает Избирательная комиссия Ульяновской области по согласованию с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
2.Количество членов избирательной комиссии с правом решающего голоса устанавливается Избирательной комиссией Ульяновской области в зависимости от численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории.
3.Избирательная комиссия Ульяновской области обязана назначить членов избирательной комиссии с правом решающего голоса нового состава не позднее 30 дней после даты истечения срока полномочий избирательной комиссии предыдущего состава.
4.Решения Избирательной комиссии Ульяновской области, связанные с формированием избирательной комиссии, опубликовываются в средствах массовой информации в течение пяти дней со дня их принятия.
Период для направления предложений по составу избирательной комиссии должен составлять не менее 30 дней.
5.Решения о назначении членов избирательной комиссии с правом решающего голоса, а также председателя избирательной комиссии оформляются постановлением Избирательной комиссии Ульяновской области, подлежащим опубликованию в средствах массовой информации.
6.Формирование избирательной комиссии осуществляется Избирательной комиссией Ульяновской области на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательном Собрании Ульяновской области, а также на основе предложений политических партий, выдвинувших областные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 74 Закона Ульяновской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области", предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе соответствующего муниципального образования, предложений других политических партий и иных общественных объединений, а также предложений представительных органов соответствующих муниципальных образований, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, избирательной комиссии предыдущего состава.
7.Избирательная комиссия Ульяновской области обязана назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений:
1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании Ульяновской области, а также политических партий, выдвинувших областные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 74 Закона Ульяновской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области;
3) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе соответствующего муниципального образования.
8.В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательного Собрания Ульяновской области, представительного органа муниципального образования право внесения предложений по кандидатурам в состав избирательной комиссии сохраняется за избирательными объединениями, выдвинувшими списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательном Собрании Ульяновской области, представительном органе муниципального образования последнего созыва, а также за политическими партиями, выдвинувшими областные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 74 Закона Ульяновской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области". При этом указанные предложения подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном частью 7 настоящей статьи.
9.В случае досрочного прекращения полномочий члена избирательной комиссии, назначенного по представлению политической партии, список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации либо в Законодательном Собрании Ульяновской области, либо в представительном органе муниципального образования созыва, действующего на момент досрочного прекращения полномочий, а также по представлению, политической партии, выдвинувшей областной список кандидатов, которому переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 74 Закона Ульяновской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области", вакантное место замещается по представлению той же политической партии, если соответствующая кандидатура ею представлена не позднее чем за три дня до истечения сроков, указанных в пункте 11 статьи 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
10.В избирательную комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, от каждого избирательного объединения, иного общественного объединения. Политическая партия, избирательное объединение, иное общественное объединение не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав избирательной комиссии.
11.Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов избирательной комиссии.
12.Избирательная комиссия Ульяновской области обязана получить письменное согласие гражданина Российской Федерации, выдвинутого в соответствии с установленными законодательством требованиями, на вхождение в состав избирательной комиссии.
13.Предложение по кандидатуре в состав избирательной комиссии представляется в Избирательную комиссию Ульяновской области с приложением документов, перечень которых устанавливается Избирательной комиссией Ульяновской области.
Глава 3.Статус и полномочия членов избирательной комиссии
Статья 6.Статус и полномочия членов избирательной комиссии с правом решающего голоса и с правом совещательного голоса
1.Статус и полномочия членов избирательной комиссии с правом решающего голоса и с правом совещательного голоса регламентируются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2.Член избирательной комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии.
Статья 7.Статус и полномочия председателя избирательной комиссии, заместителя председателя избирательной комиссии, секретаря избирательной комиссии
1.Председатель избирательной комиссии назначается на должность из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса и освобождается от должности решением Избирательной комиссии Ульяновской области.
2.Заместитель председателя избирательной комиссии, секретарь избирательной комиссии избираются тайным голосованием из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса на первом заседании избирательной комиссии в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, Регламентом избирательной комиссии.
3.Председатель избирательной комиссии является должностным лицом избирательной комиссии, замещает государственную должность Ульяновской области, и работает в избирательной комиссии на постоянной (штатной) основе.
4.Председатель избирательной комиссии в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом осуществляет следующие полномочия:
1) организует работу избирательной комиссии и осуществляет общее руководство ее работой;
2) представляет избирательную комиссию во взаимоотношениях с государственными и иными органами и организациями, их должностными лицами, а также с гражданами;
3) подписывает постановления избирательной комиссии, протоколы заседаний, разъяснения и иные акты избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, договоры, соглашения и иные документы избирательной комиссии;
4) созывает, ведет заседания избирательной комиссии и председательствует на них;
5) распределяет обязанности между членами избирательной комиссии для организации работы по исполнению решений избирательной комиссии;
6) организует работу по рассмотрению обращений, поступающих в адрес избирательной комиссии;
7) утратил силу
8) решает вопросы финансового и материально-технического обеспечения деятельности избирательной комиссии;
9) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата избирательной комиссии, в том числе:
а) назначает на должность и освобождает от должности работника аппарата избирательной комиссии;
б) налагает в соответствии с федеральным законодательством дисциплинарные взыскания на работника аппарата избирательной комиссии;
10) решает вопросы о командировании членов избирательной комиссии и работника ее аппарата в служебные командировки;
11) заключает гражданско-правовые договоры с гражданами, выполняющими работы, связанные с подготовкой и проведением выборов, референдумов, а также с обеспечением полномочий избирательной комиссии;
12) дает поручения заместителю председателя, секретарю и членам избирательной комиссии;
13) подписывает от имени избирательной комиссии заявления в суды, обращения в другие государственные органы, а также в органы местного самоуправления, организации всех организационно-правовых форм;
14) выдает доверенность на представление избирательной комиссии в суде;
15) обеспечивает выполнение мероприятий по повышению правовой культуры избирателей и организаторов выборов;
16) организует перспективное и текущее планирование деятельности избирательной комиссии, контролирует ход выполнения планов ее работы;
17) организует работу аппарата избирательной комиссии и осуществляет оперативный контроль за выполнением членами избирательной комиссии, работником ее аппарата поручений и распоряжений председателя избирательной комиссии;
18) обеспечивает сохранность документов избирательной комиссии, передачу их в архив;
19) издает распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции;
20) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Ульяновской области, Регламентом избирательной комиссии.
5.Заместитель председателя избирательной комиссии в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом осуществляет следующие полномочия:
1) замещает председателя избирательной комиссии в его отсутствие;
2) созывает и ведет заседания избирательной комиссии по поручению ее председателя;
3) является руководителем Контрольно-ревизионной службы при избирательной комиссии;
4) дает поручения членам избирательной комиссии и работнику аппарата избирательной комиссии в пределах своей компетенции;
5) организует работу по конкретным направлениям деятельности избирательной комиссии по взаимодействию с политическими партиями, иными общественными объединениями, средствами массовой информации;
6) обобщает практику работы избирательной комиссии, нижестоящих избирательных комиссий, готовит предложения по совершенствованию их деятельности;
7) выполняет поручения председателя избирательной комиссии;
8) представляет по доверенности избирательную комиссию в суде;
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Ульяновской области, Регламентом избирательной комиссии.
6.Секретарь избирательной комиссии в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом осуществляет следующие полномочия:
1) организует подготовку заседаний избирательной комиссии, предварительное обсуждение решений избирательной комиссии по важнейшим вопросам;
2) обеспечивает доведение решений и иных материалов избирательной комиссии до сведения членов избирательной комиссии, иных избирательных комиссий, органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц; политических партий, иных общественных объединений, организаций всех форм собственности, средств массовой информации, граждан и контролирует их своевременное опубликование;
3) подписывает постановления избирательной комиссии, протоколы и выписки из протоколов заседаний избирательной комиссии;
4) осуществляет организационно-техническое и документационное обеспечение заседаний избирательной комиссии и организуемых ею мероприятий;
5) готовит проекты решений по вопросам, входящим в компетенцию избирательной комиссии;
6) выполняет поручения председателя избирательной комиссии;
7) представляет по доверенности избирательную комиссию в суде;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Ульяновской области, Регламентом избирательной комиссии.
Глава 4.Организация и порядок деятельности избирательной комиссии
Статья 8.Организация деятельности избирательной комиссии
1.Деятельность избирательной комиссии осуществляется коллегиально, на основе свободного и открытого обсуждения и решения вопросов, входящих в ее компетенцию, инициативы членов избирательной комиссии с правом решающего и совещательного голоса.
2.Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
3.Избирательная комиссия нового состава собирается на свое первое заседание не позднее чем на 15 день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий избирательной комиссии предыдущего состава. При этом в состав избирательной комиссии должно быть назначено не менее двух третей членов комиссии.
На первом заседании избирательной комиссии нового состава вправе присутствовать члены избирательной комиссии с правом решающего голоса прежнего состава и члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса.
4.Избирательная комиссия вправе рассмотреть на своем заседании любой вопрос, входящий в ее компетенцию, и принять решение в пределах полномочий, предусмотренных федеральными законами, законами Ульяновской области.
5.Заседания избирательной комиссии созываются председателем или по его поручению заместителем председателя избирательной комиссии по мере необходимости, а также в соответствии с планом работы (мероприятий) избирательной комиссии. Заседание также обязательно проводится по требованию не менее одной третьей от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
6.Заседание избирательной комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
7.Заседания избирательной комиссии проводятся, как правило, по месту ее нахождения. Избирательная комиссия вправе принять решение о проведении выездного заседания на соответствующей территории.
8.Избирательная комиссия по требованию любого ее члена, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей избирательной комиссии обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым избирательной комиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.
9.Все заседания избирательной комиссии протоколируются. При наличии соответствующих технических средств и в порядке, предусмотренном избирательной комиссией, возможно параллельное проведение аудиовидеозаписи заседания.
10.Избирательная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с перспективными и текущими (календарными) планами работы, а также планами мероприятий по подготовке и проведению выборов, референдума.
11.Планы работы избирательной комиссии утверждаются на заседании избирательной комиссии в порядке и сроки, предусмотренные Регламентом избирательной комиссии.
12.Планы работы (мероприятий) избирательной комиссии согласовываются с календарными планами работы (мероприятий) Избирательной комиссии Ульяновской области.
Статья 9.Решения избирательной комиссии и порядок их принятия
1.Решения избирательной комиссии в форме постановлений принимаются в порядке и сроки, предусмотренные федеральными законами, законами Ульяновской области, Регламентом избирательной комиссии.
2.Решения избирательной комиссии, решения участковой избирательной комиссии об избрании на должность либо об освобождении от должности заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии, о назначении на должность либо об освобождении от должности председателя участковой избирательной комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов, референдума, о регистрации кандидатов, списков кандидатов и об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации, об итогах голосования или о результатах выборов, референдума, о признании выборов, референдума несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене решения избирательной комиссии, решения участковой избирательной комиссии в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", принимаются на заседании избирательной комиссии большинством голосов от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Решения об освобождении от должности заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии, замещающих указанные должности в результате избрания, принимаются тайным голосованием (за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению), при этом избрание новых заместителя председателя, секретаря комиссии осуществляется в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, Регламентом избирательной комиссии.
3.Решения избирательной комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
4.Решения избирательной Комиссии, за исключением решения об избрании на должность и освобождении от должности заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии, принимаются открытым голосованием.
5.При принятии избирательной комиссией решения в случае равного числа голосов членов избирательной комиссии с правом решающего голоса, поданных "за" и "против", голос председателя избирательной комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.
6.Решения и протокол заседания избирательной комиссии подписываются председателем и секретарем избирательной комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).
7.Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса, не согласные с решением избирательной комиссии, вправе изложить в письменной форме особое мнение, отражаемое в протоколе избирательной комиссии и прилагаемое к ее решению, в связи с которым это мнение изложено. Если в соответствии с законом указанное решение избирательной комиссии подлежит опубликованию (обнародованию), особое мнение должно быть опубликовано (обнародовано) в том же порядке, что и решение избирательной комиссии.
8.Решения и иные акты избирательной комиссии вступают в силу с момента их принятия, если иное не определено в ее решении.
9.При необходимости по рассмотренным на заседании избирательной комиссии вопросам проводятся пресс-конференции, совещания и другие мероприятия информационного характера.
10.О принятом по обращению решении избирательная комиссия информирует заявителя в письменной форме в порядке и сроки, установленные федеральными законами, законами Ульяновской области, Регламентом избирательной комиссии.
11.Решения избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий.
12.В соответствии с законодательством решения и иные акты избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ульяновской области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей и участников референдума.
13.Решения и иные акты избирательной комиссии не подлежат государственной регистрации.
14.Решения избирательной комиссии, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, референдума, публикуются в государственных или муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения избирателей, участников референдума иным способом, а также передаются в иные средства массовой информации в объеме и сроки, установленные федеральными законами, законами Ульяновской области.
Статья 10.Аппарат и служба при избирательной комиссии
1.Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности избирательной комиссии в случаях, предусмотренных федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Ульяновской области, осуществляет аппарат избирательной комиссии.
2.Структура и штат аппарата избирательной комиссии устанавливаются ею самостоятельно в пределах средств, выделенных из соответствующих бюджетов на обеспечение ее деятельности.
3.Работник аппарата избирательной комиссии является государственным гражданским служащим Ульяновской области. Должность работника аппарата избирательной комиссии включается в Реестр должностей государственной гражданской службы Ульяновской области.
Права, обязанности и ответственность работника аппарата избирательной комиссии определяются федеральными законами, законами Ульяновской области, а также должностным регламентом, утверждаемым председателем избирательной комиссии.
4.Органы государственной власти Ульяновской области принимают необходимые меры по материальному и социальному обеспечению (в том числе по медицинскому, санаторно-курортному, жилищно-бытовому, пенсионному и иным видам обеспечения) работника аппарата избирательной комиссии.
5.Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных избирательной комиссии на подготовку и проведение выборов, референдума, а также за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов, фондов референдума, для проверки финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений, инициативной группы по проведению референдума, для организации проверок достоверности представленных кандидатами в соответствии с законодательством сведений об имуществе, о доходах и об их источниках, при избирательной комиссии создается Контрольно-ревизионная служба.
6.Контрольно-ревизионная служба создается с привлечением руководителей и специалистов из государственных и иных органов и учреждений, расположенных на соответствующей территории Ульяновской области, включая Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Ульяновской области, филиалы Сберегательного банка Российской Федерации в Ульяновской области.
В соответствии с законодательством указанные органы и учреждения по запросу избирательной комиссии не позднее чем через 1 месяц со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, официального опубликования решения о назначении референдума обязаны откомандировать специалистов в распоряжение избирательной комиссии на срок не менее 2 месяцев.
7.В соответствии с федеральным законодательством на срок работы в Контрольно-ревизионной службе специалисты, указанные в части 6 настоящей статьи, освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы, установленные должностные оклады и иные выплаты по основному месту работы, им также может выплачиваться вознаграждение за счет средств, выделенных на подготовку и проведение выборов и референдумов.
8.Положение о Контрольно-ревизионной службе при избирательной комиссии утверждается избирательной комиссией.
Организационно-правовое, материально-техническое обеспечение деятельности Контрольно-ревизионной службы осуществляется избирательной комиссией.
9.В состав Контрольно-ревизионной службы при избирательной комиссии входят руководитель службы, его заместитель, работник аппарата избирательной комиссии и специалисты, указанные в части 6 настоящей статьи.
10.Для выполнения возложенных на избирательную комиссию федеральными законами, законами Ульяновской области полномочий, связанных, в частности, с осуществлением проверки достоверности подписей избирателей, участников референдума в подписных листах в поддержку выдвижения кандидата, вопроса, выносимого на референдум, могут создаваться рабочие группы из числа членов избирательной комиссии с правом решающего и совещательного голоса с привлечением специалистов, экспертов и других лиц.
11.Избирательная комиссия может привлекать граждан к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума, а также с обеспечением полномочий избирательной комиссии, по гражданско-правовым договорам.
Статья 11.Взаимодействие избирательной комиссии с государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, а также иными органами и организациями
1.В соответствии с законодательством государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательной комиссии содействие в реализации ее полномочий, в частности, на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной документации и документации референдума до передачи указанной документации в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
2.В соответствии с законодательством организации, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, Ульяновской области и (или) соответствующего муниципального образования превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, официального опубликования решения о назначении референдума, их должностные лица обязаны оказывать избирательной комиссии содействие в реализации ее полномочий, в частности, предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.
3.В соответствии с законодательством государственные и муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны безвозмездно предоставлять избирательной комиссии эфирное время для информирования в порядке, установленном федеральными законами, законами Ульяновской области, избирателей, участников референдума, а также печатную площадь для опубликования ее решений и размещения иной информации. При этом расходы организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
4.В соответствии с законодательством государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять избирательной комиссии необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательной комиссии в 5-дневный срок, если обращение получено за 5 и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются избирательной комиссии безвозмездно.
Статья 12.Гласность в деятельности избирательной комиссии
1.Деятельность избирательной комиссии при подготовке и проведении выборов, референдума, подсчете голосов избирателей, участников референдума и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, референдума осуществляется открыто и гласно.
2.На всех заседаниях избирательной комиссии, а также при подсчете голосов избирателей, участников референдума и осуществлении избирательной комиссией работы со списками избирателей, участников референдума, с бюллетенями, открепительными удостоверениями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий и работники их аппаратов, кандидат, зарегистрированный данной либо вышестоящей избирательной комиссией, или его доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован данной либо вышестоящей избирательной комиссией, или кандидат из указанного списка, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума. Для присутствия на заседаниях избирательной комиссии и при осуществлении ею работы с указанными избирательными документами, документами, связанными с подготовкой и проведением референдума, указанным лицам не требуется дополнительное разрешение.
Избирательная комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещение, в котором проводится подсчет голосов избирателей, участников референдума, осуществляется работа с указанными избирательными документами, документами, связанными с подготовкой и проведением референдума.
3.На всех заседаниях избирательной комиссии и при осуществлении ею работы с вышеуказанными документами, а также при подсчете голосов избирателей, участников референдума вправе присутствовать представители средств массовой информации.
Глава 5.Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии
Статья 13.Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии
1.Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии осуществляется за счет средств областного бюджета и (или) местного бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели законом Ульяновской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и (или) муниципальным правовым актом представительного органа соответствующего муниципального образования о местном бюджете на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период).
2.Бюджетная смета избирательной комиссии утверждается в порядке, устанавливаемом Избирательной комиссией Ульяновской области.
3.За счет средств областного бюджета финансируются следующие расходы избирательной комиссии:
1) связанные с выплатой работающему на постоянной (штатной) основе члену избирательной комиссии и работнику ее аппарата ежемесячного денежного вознаграждения, ежемесячного денежного поощрения, денежного содержания соответственно, установленных законами и иными правовыми актами Ульяновской области;
2) связанные со служебными командировками и функционированием избирательной комиссии как юридического лица;
3) связанные с медицинским, санаторно-курортным, жилищным, пенсионным и иными видами обеспечения работающего на постоянной (штатной) основе члена избирательной комиссии и работника ее аппарата.
4.За счет местного бюджета на безвозмездной основе избирательной комиссии предоставляются необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной документации и документации референдума до передачи указанной документации в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законом, обеспечивается охрана предоставляемых помещений и указанной документации, а также транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, иное имущество, необходимое для обеспечения деятельности избирательной комиссии.
5.В соответствии с федеральным законодательством избирательная комиссия ведет раздельные бухгалтерский, кассовый учет и отчетность по средствам, полученным из бюджетов различный уровней.
6.Избирательная комиссия представляет бухгалтерскую отчетность, финансовые отчеты об использовании средств соответствующих бюджетов, выделенных на обеспечение ее деятельности, а также на проведение выборов и референдумов, в порядке и сроки, устанавливаемые федеральным законодательством, законодательством Ульяновской области.
7.Открытие и ведение счетов, учета, отчетности, перечисление денежных средств, выделенных из соответствующих бюджетов избирательной комиссии на подготовку и проведение выборов в органы государственной власти Российской Федерации, Губернатора Ульяновской области, депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области, депутатов представительных органов муниципальных образований, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, референдума Ульяновской области местного референдума, обучение организаторов выборов, избирателей, участников референдума и обеспечение деятельности избирательной комиссии, производится в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством, законодательством Ульяновской области.
8.Уровень материального обеспечения (в том числе размер и виды денежного содержания, иных выплат) и социального обеспечения председателя избирательной комиссии должен быть не ниже уровня материального и социального обеспечения, установленного для лица, замещающего должность государственной гражданской службы Ульяновской области в Правительстве Ульяновской области - начальника департамента в управлении.
9.Уровень социального и материального обеспечения (в том числе размер и виды денежного содержания, иных выплат) замещающего должность государственной гражданской службы Ульяновской области работника аппарата избирательной комиссии приравнивается к уровню материального и социального обеспечения, установленного для лица, замещающего должность государственной гражданской службы Ульяновской области в аппарате Избирательной комиссии Ульяновской области, - специалист 1-го разряда в аппарате Избирательной комиссии Ульяновской области.
Глава 6.Расформирование избирательной комиссии, обжалование решений и действий (бездействия) избирательной комиссии
Статья 14.Расформирование избирательной комиссии
1.Избирательная комиссия может быть расформирована судом соответственно подсудности, установленной пунктом 2 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в случаях:
1) нарушения избирательной комиссией избирательных прав граждан, права граждан на участие в референдуме, повлекшего за собой признание Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Избирательной комиссией Ульяновской области в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иным законом (в том числе на основании решения суда), недействительными итогов голосования на соответствующей территории либо результатов выборов, референдума;
2) неисполнения избирательной комиссией решения суда или решений Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Избирательной комиссии Ульяновской области, принятых в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
3) невыполнения избирательной комиссией обязанности по назначению выборов, повлекшего за собой назначение выборов временной избирательной комиссией в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
1.1.Расформирование избирательной комиссии осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2.Расформирование избирательной комиссии не влечет за собой прекращение полномочий членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса.
Статья 15.Обжалование решений и действий (бездействия) избирательной комиссии
1.Решения и действия (бездействие) избирательной комиссии и ее должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме могут быть обжалованы в непосредственно вышестоящую избирательную комиссию, в суд в порядке, установленном федеральным законодательством. Предварительное обращение в вышестоящую избирательную комиссию не является обязательным условием для обращения в суд.
2.В соответствии с законодательством с жалобами на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут обратиться избиратели, участники референдума, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, иные общественные объединения, инициативная группа по проведению референдума и ее уполномоченные представители, наблюдатели, а также избирательные комиссии, комиссии референдума.
Глава 7.Заключительные и переходные положения
Статья 16.Порядок вступления в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Статья 17.Переходные положения
1.В установленных законом случаях представительные органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в течение одного месяца со дня формирования избирательных комиссий нового состава принимают решение об обращении в Избирательную комиссию Ульяновской области о возложении полномочий избирательных комиссий муниципальных образований на избирательные комиссии, сформированные в соответствии с настоящим Законом.
2.Избирательные комиссии, сформированные до вступления в силу настоящего Закона, а также члены избирательных комиссий с правом решающего голоса сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который были сформированы соответствующие избирательные комиссии.
Губернатор
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ
Ульяновск
2 августа 2006 года
N 115-ЗО
Приложения
2006-07-20 Приложение к Закону от 02 августа 2006 года № 115-ЗО Перечень