Приложение к Решению от 26.04.2006 г № 73 Программа
Городская целевая программа «Капитальный ремонт кровель жилых домов муниципального жилищного фонда на период 2006 — 2007 Г.Г.»
Паспорт Программы
| Наименование Программы | Городская целевая Программа "Капитальный ремонт кровель муниципального жилищного фонда на период 2006 - 2007 г.г." |
| Заказчик Программы | Мэрия города Ульяновска |
| Разработчик Программы | Комитет жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Администрации (мэрии) города |
| Утверждение Программы | Решение Ульяновской Городской Думы |
| Цель Программы | Основная цель Программы - обеспечение безопасных и комфортных условий проживания жителей на верхних этажах, повышение качества обслуживания населения |
| Задачи Программы | Основными задачами Программы являются: - выполнение в полном объеме капитального ремонта кровель муниципального жилищного фонда города с учетом сложившегося недоремонта; - увеличение срока службы кровельных покрытий при применении современных материалов и технологий, обеспечении высокого качества производства работ; - переход к плановым ремонтам кровель и их регулярному обслуживанию |
| Сроки реализации Программы | 2006 - 2007 годы |
| Перечень основных мероприятий Программы | Основные мероприятия Программы: проведение конкурсов на выбор подрядчиков на ремонт кровель жилых домов и поставку расходных материалов; организация работ по ремонту кровель; внедрение новых эффективных материалов и технологий; принятие мер, исключающих свободный доступ граждан на кровлю; организация сезонного обслуживания |
| Исполнители основных мероприятий Программы | Управляющие компании жилищно-коммунального хозяйства (определенные согласно ЖК РФ, принятого Государственной Думой 22.12.2004 г.), подрядные организации (определенные по результатам конкурса) |
| Объемы финансирования | Общий объем финансирования на весь период реализации Программы (2006 - 2007 г.г.) предусмотрен за счет средств местного бюджета в размере 277880,07 тыс. рублей, в том числе: 2006 г. - 138940,04 тыс. руб. 2007 г. - 138940,03 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты Программы | 1. Повышение качества обслуживания населения; 2. Увеличение срока службы кровельных покрытий, снижение затрат на их обслуживание; 3. Переход к плановым ремонтам кровель |
| Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль за исполнением Программы осуществляет Комитет ЖКХ и энергетики Администрации (мэрии) города Ульяновска |
Основание для разработки программы
1.Введение
Основная цель проводимых в России реформ жилищно-коммунального хозяйства - создание комфортных и безопасных условий для проживания людей с соблюдением необходимых санитарных норм и правил, что напрямую зависит от технического состояния жилых домов и их конструктивных элементов. Крыша является наиболее уязвимым конструктивным элементом жилого здания.
В результате протекания кровель насыщаются влагой плиты перекрытия и покрытия, карнизы, стены и другие конструкции зданий. Их преждевременное разрушение из-за повышенной влажности, коррозии арматуры может привести к нарушению устойчивости всего жилого дома.
Протечки кровель вызывают намокание стен и потолков в жилых квартирах, создается повышенная влажность, появляется грибковый налет и плесень. Вода нередко приводит к выходу из строя электропроводки в квартирах жильцов и замыканию электрощитовых на лестничных площадках.
В настоящее время сложилась ситуация, когда необходимо принять экстренные меры по выполнению ремонта кровель с применением современных материалов и технологий, по переходу к плановому ремонту кровель и их регулярному обслуживанию. Начиная с 2001 года ежегодный недоремонт кровель составлял около 70 - 80% от потребности (результат сложившегося недоремонта кровель (капитальный ремонт) в муниципальном жилищном фонде города - (приложение N 1). Объем жалоб на протечки кровель составляет 14% от общего количества жалоб на некачественное предоставление жилищно-коммунальных услуг.
Городская целевая Программа "Капитальный ремонт кровель муниципального жилищного фонда на период 2006 - 2007 гг." определяет необходимый объем проведения капитального ремонта, перечень мероприятий для обеспечения надлежащего содержания кровель домов, источники финансирования.
2.Характеристика проблемы
Муниципальный жилищный фонд города Ульяновска составляет 3043 дома общей площадью 11181,3 тыс. кв. м. Площадь кровель составляет 2341,2 тыс. кв. м,
в том числе:
- мягкие кровли - 1684,9 тыс. кв. м (72,0%), количество домов - 1577;
- шиферные кровли - 454,0 тыс. кв. м (20%), количество домов - 1011;
- металлические кровли - 202,3 тыс. кв. м (8,0%), количество домов - 455.
В настоящее время (с учетом выполненного ремонта в 2004 году) требуется произвести срочный капитальный ремонт кровель на 882 доме в объеме 736,2 тыс. кв. м. Таким образом, 28% кровель от общей площади кровель в муниципальном жилищном фонде города в настоящее время неисправны. С каждым годом положение усугубляется из-за постоянного недоремонта.
В связи с недофинансированием и в целях экономии средств для ремонта кровель, муниципальные жилищно-эксплуатационные предприятия используют более дешевые материалы. В результате чего кровли вскоре дают течь и необходимо снова выполнять их ремонт. Мнимая экономия оборачивается дополнительными затратами.
3.Цели и задачи Программы
3.1.Главные цели Программы:
3.1.1.обеспечение комфортных и безопасных условий проживания жителей на верхних этажах, устранение протечек кровель;
3.1.2.выполнение в необходимом объеме капитального ремонта кровель на муниципальном жилищном фонде города;
3.1.3.увеличение срока службы кровельных покрытий при выполнении их с применением современных материалов и технологий;
3.1.4.переход к плановым ремонтам кровель и их регулярному обслуживанию.
3.2.Основными задачами Программы являются:
3.2.1.улучшение качества выполняемых работ по ремонту и устройству кровель;
3.2.2.внедрение эффективных материалов и технологий;
2.2.3.конкурсный отбор подрядчиков на выполнение работ по ремонту кровель и на поставку расходных материалов;
3.2.4.развитие материально-технической базы жилищных предприятий.
3.3.В процессе реализации Программы планируется:
3.3.1.создание рабочей группы для контроля за выполнением Программы по срокам и объемам;
3.3.2.ежегодное адресное планирование ремонта кровель;
2.3.3.проведение конференций, семинаров, совещаний по вопросам выполнения, эксплуатации и ремонта кровель, внедрению новых материалов и технологий;
3.3.4.разработка и внедрение организационно-технических мероприятий, исключающих свободный доступ посторонних лиц на крыши.
4.Планируемый объем работ по выполнению капитального ремонта кровель
4.1.С целью обеспечения равномерного выделения финансовых средств по годам и технологической возможности выполнения капитального ремонта кровель требуемый для освоения в 2006 году, объем работ распределен на 2006 - 2007 годы.
Планируемый объем работ по капитальному ремонту кровель приведен в Таблице N 1
Таблица N 1
| Наименование предприятия | Площадь кровли, тыс. кв. м / количество домов | ||
| 2006 | 2007 | Итого: | |
| УМУП "УК ЖКХ Ленинского района" | 119,4/226 | 119,3/226 | 238,7/452 |
| УМУП "УК ЖКХ Засвияжского района "Засвияжье-1" | 46,2/46 | 46,1/45 | 92,3/91 |
| УМУП "УК ЖКХ Засвияжского района "Засвияжье-2" | 87,7/70 | 87,7/69 | 175,4/139 |
| УМУП "УК ЖКХ Железнодорожного района "Южное" | 28,0/28 | 27,9/27 | 55,9/55 |
| УМУП ЖКХ "Заволжский" | 52,0/55 | 51,9/55 | 103,9/110 |
| МУП ЖКХ "Новый город" | 35,0/18 | 35,0/17 | 70,0/35 |
| Всего: | 368,3/443 | 367,9/439 | 736,2/882 |
Таким образом, за период 2006 - 2007 г.г. планируется отремонтировать всего 736,2 тыс. кв. м кровель (882 дома), что составляет 28% от площади всех кровель муниципальных жилых домов.
Конкретные объекты и объемы из списка домов муниципального жилищного фонда, где необходимо провести капитальный ремонт кровель (Приложение N 1), планируемых к ежегодному выполнению, определяются по результатам проводимых два раза в год (осенью и весной) общих осмотров жилых зданий и планов капитального ремонта по районам на год.
4.2.Сметная стоимость выполнения капитального ремонта кровель представлена в таблице N 2. Расчет сметной стоимости произведен в ценах 2004 года с учетом коэффициентов-дифляторов.
Таблица N 2
| Наименование предприятия | Сметная стоимость, тыс. руб. | ||
| 2006 год | 2007 год | Итого: | |
| УМУП "УК ЖКХ Ленинского района" | 38253,5 | 38253,49 | 76506,99 |
| УМУП "УК ЖКХ Засвияжского района "Засвияжье-1" | 18758,58 | 18758,57 | 37517,15 |
| УМУП "УК ЖКХ Засвияжского района "Засвияжье-2" | 36234,65 | 36234,65 | 72469,29 |
| УМУП "УК ЖКХ Железнодорожного района "Южное" | 14789,0 | 114789,0 | 29578,0 |
| УМУП ЖКХ "Заволжский" | 17139,25 | 17139,25 | 34278,5 |
| МУП ЖКХ "Новый город" | 13765,07 | 13765,07 | 27530,14 |
| Всего: | 138940,04 | 138940,03 | 277880,07 |
Таким образом, затраты на проведение капитального ремонта 736,2 тыс. кв. м кровель составляют 277880,07 тыс. руб.
5.Сроки и мероприятия для реализации Программы
Городская целевая Программа "Капитальный ремонт кровель жилых домов муниципального жилищного фонда" рассчитана на период с 2006 по 2007 годы. Ежегодно для реализации Программы выполняются следующие мероприятия:
5.1.Определение необходимого объема работ по выполнению капитального ремонта, корректировка намеченных адресов.
5.2.Проведение конкурсного отбора подрядчиков (при необходимости) для проведения капитального ремонта.
5.3.Расчет потребности материалов для ремонта кровель.
5.4.Заключение договоров на поставку материалов, необходимых для реализации Программы на текущий год.
5.5.Выполнение капитального ремонта кровель.
6.Финансирование Программы
Финансирование Программы предполагается из средств местного бюджета. Источники финансирования представлены в Таблице N 3.
Таблица N 3
| Работы | Источники финансирования | Стоимость, тыс. руб. по годам | ||
| 2006 год | 2007 год | Итого: | ||
| Капитальный ремонт | Средства местного бюджета | 138940,04 | 138940,03 | 277880,07 |
7.Механизм реализации Программы
7.1.Контроль за исполнением Программы и общую координацию деятельности осуществляет заместитель Председателя Комитета ЖКХ и энергетики.
7.2.Задачами Комитета ЖКХ и энергетики являются:
- создание рабочей группы с целью контроля за выполнением городской Программы "Капитальный ремонт кровель жилых домов муниципального жилищного фонда", запланированных работ и мероприятий, а также контроля за использованием материальных и финансовых средств, выделенных на реализацию Программы;
- ежегодное адресное планирование ремонта кровель;
- подготовка предложений по корректировке Программы;
- организация конкурсного отбора подрядчиков на выполнение работ по ремонту кровель и поставку расходных материалов.
8.Технико-экономическое обоснование Программы
Данная программа ориентирована на выполнение капитального ремонта кровель зданий в объеме 28% от потребности для закрытия глобальных проблем на жилых домах по протечкам кровли, с целью приведения к нормативным срокам планов капитального ремонта жилых домов.
Принятие и финансирование городской целевой Программы "Капитальный ремонт кровель жилых домов муниципального жилищного фонда" обеспечит проведение работ по устранению протечек кровель, вследствие чего происходит насыщение влагой плит перекрытий и покрытий, карнизов, стен и других конструкций зданий. Из-за повышенной влажности и коррозии арматуры происходит преждевременное разрушение конструктивных элементов здания и нарушение устойчивости всего жилого дома в целом, что может повлечь за собой необходимость проведения комплексного капитального ремонта здания в целом, а соответственно, и необходимость дополнительных финансовых вложений.
Принятие Программы позволит избежать в дальнейшем необходимости дополнительных финансовых вложений для проведения комплексного капитального ремонта жилых домов муниципального жилищного фонда.
9.Ожидаемый социально-экономический эффект от
реализации мероприятий Программы
В результате реализации Программы планируется обеспечить безопасные и комфортные условия проживания жителей города на верхних этажах, повысить надежность конструктивных элементов жилых домов.
Социальный эффект - снижение случаев подтопления жилых помещений из-за высокого износа кровель, повышение качества обслуживания населения.
Экономический эффект - экономия финансовых средств ожидается за счет снижения дополнительных затрат, связанных с текущим и заявочным ремонтом кровли, а именно общеорганизационных расходов, что непосредственно влияет на стоимость ремонта кровли каждого объекта, а также за счет увеличения срока службы кровельных покрытий при выполнении их с применением современных материалов и технологий, с последующим переходом к плановому ремонту кровель и их регулярному обслуживанию.