Закон от 05.04.2006 г № 40-ЗО
Об архивном деле в Ульяновской области
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в сфере управления архивным делом в Ульяновской области, а также отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области отдельными государственными полномочиями Ульяновской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Ульяновской области и находящихся на территории муниципальных образований Ульяновской области.
Статья 2.Полномочия органов государственной власти Ульяновской области в сфере архивного дела
1.Законодательное Собрание Ульяновской области осуществляет законодательное регулирование в сфере архивного дела в случаях и пределах, установленных, законодательством Российской Федерации и Ульяновской области.
2.К полномочиям Правительства Ульяновской области относятся:
1) проведение государственной политики в сфере архивного дела на территории Ульяновской области;
2) формирование органа исполнительной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере архивного дела, руководство его деятельностью;
3) принятие правовых актов в сфере архивного дела, организация разработки проектов законов Ульяновской области, реализации областных целевых программ в сфере архивного дела на территории Ульяновской области;
4) создание, реорганизация, ликвидация государственных архивов Ульяновской области;
5) решение вопросов о передаче архивных документов, находящихся в собственности Ульяновской области, в собственность Российской Федерации, иных субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований;
6) решение вопросов разграничения собственности между муниципальными образованиями Ульяновской области, муниципальным образованием Ульяновской области и Ульяновской областью на архивные документы, созданные до образования, объединения, разделения или изменения статуса муниципальных образований Ульяновской области и хранящиеся в муниципальных архивах Ульяновской области;
7) осуществление контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в пределах своей компетенции;
8) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области.
3.К полномочиям органа исполнительной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере архивного дела (далее - уполномоченный орган) относятся:
1) осуществление государственного управления архивным делом;
2) осуществление контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в пределах своей компетенции;
3) взаимодействие с органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и гражданами в сфере архивного дела;
4) разработка и реализация областных целевых программ в сфере архивного дела;
5) организация комплектования, хранения, учета и использования архивных документов и архивных фондов, находящихся в собственности Ульяновской области;
6) управление подведомственными государственными архивами Ульяновской области, координация и контроль их деятельности;
7) оказание методической помощи муниципальным архивам Ульяновской области, а также владельцам документов архивного фонда, находящихся в частной собственности, в организации работы по обеспечению сохранности, комплектованию, учету и использованию архивных документов;
8) осуществление экспертизы ценности архивных документов совместно с собственником или владельцем архивных документов;
9) организация выявления и приобретения архивных документов по истории Ульяновской области, находящихся за пределами Ульяновской области;
10) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области.
4.В целях реализации указанных в части 3 настоящей статьи полномочий уполномоченный орган вправе:
1) издавать в пределах своей компетенции правовые акты в сфере архивного дела;
2) разрабатывать и утверждать методические рекомендации по вопросам архивного дела;
3) запрашивать в установленном порядке и получать от органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и иных организаций, от граждан необходимые сведения о состоянии хранения, учета и использования архивных документов;
4) осуществлять контроль в пределах своей компетенции за сохранностью, комплектованием и использованием документов архивного фонда Российской Федерации, находящихся на территории Ульяновской области;
5) реализовывать иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области.
Статья 3.Разграничение собственности на архивные документы, хранящиеся в муниципальных архивах Ульяновской области
Разграничение собственности между муниципальными образованиями Ульяновской области, муниципальным образованием Ульяновской области и Ульяновской областью на архивные документы, созданные до образования, объединения, разделения или изменения статуса муниципальных образований Ульяновской области и хранящиеся в муниципальных архивах Ульяновской области, осуществляется Правительством Ульяновской области по представлению уполномоченного органа.
Статья 4.Передача права собственности на архивные документы, находящиеся в собственности Ульяновской области
Передача архивных документов, находящихся в собственности Ульяновской области, в собственность Российской Федерации, других субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований осуществляется Правительством Ульяновской области по представлению уполномоченного органа.
Статья 5.Наделение органов местного самоуправления Ульяновской области отдельными государственными полномочиями в области архивного дела
Ульяновская область наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области (далее - органы местного самоуправления) на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Ульяновской области и находящихся на территории муниципальных образований Ульяновской области (далее - государственные полномочия).
Статья 6.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий вправе:
1) получать финансовое обеспечение государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета Ульяновской области;
2) вносить в органы государственной власти Ульяновской области предложения по увеличению размера субвенций, предоставляемых из областного бюджета Ульяновской области в случае возникновения непредвиденных расходов по осуществлению государственных полномочий;
3) получать для обеспечения государственных полномочий необходимые материальные ресурсы;
4) запрашивать от органов государственной власти Ульяновской области консультативную и методическую помощь.
2.Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять переданные им государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Ульяновской области;
2) исполнять предписания органов государственной власти Ульяновской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий;
3) использовать выделенные для осуществления государственных полномочий финансовые и материальные средства по целевому назначению;
4) определить органы и должностных лиц местного самоуправления, специально уполномоченных осуществлять деятельность по реализации государственных полномочий;
5) возвращать неиспользованные финансовые и материальные средства в случае прекращения осуществления государственных полномочий;
6) утратил силу
Статья 7.Права и обязанности органов государственной власти Ульяновской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий
1.Органы государственной власти Ульяновской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий вправе:
1) - 2) утратили силу
3) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий.
2.Органы государственной власти Ульяновской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны:
1) обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми и материальными средствами;
2) рассматривать предложения органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;
3) представлять органам местного самоуправления по их запросам информацию и материалы по вопросам осуществления государственных полномочий.
4) контролировать деятельность органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий, а также по использованию предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов с правом направления предписаний по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления в ходе осуществления государственных полномочий.
Статья 8.Материальное обеспечение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1.Определение и утверждение перечня подлежащих передаче в пользование и (или) управление, либо в муниципальную собственность городских округов и муниципальных районов Ульяновской области, находящихся в собственности Ульяновской области материальных ресурсов, необходимых для осуществления государственных полномочий, осуществляется в порядке, установленном Законом Ульяновской области от 6 мая 2002 года N 020-ЗО "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области".
2.Порядок использования материальных ресурсов, переданных в управление органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, определяется Правительством Ульяновской области.
3.Органам местного самоуправления запрещается использование материальных ресурсов, полученных на осуществление государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на иные цели.
Статья 9.Финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1.Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления передаваемых им в соответствии с настоящим Законом государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период в виде субвенций, предоставляемых бюджетам городских округов и муниципальных районов Ульяновской области (далее - субвенции).
2.Расчет нормативов для определения общего объема субвенций на осуществление государственных полномочий осуществляется по формуле:
Н = Кобл x Расх / Кобщ, где:
Н - годовой норматив финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий;
Кобл - количество единиц хранения документов Архивного фонда Российской Федерации, относящихся к государственной собственности Ульяновской области, хранящихся в муниципальном архиве;
Расх - расходы на содержание муниципального архива, утвержденные сметой на базисный год, с учетом индексации указанных расходов;
Кобщ - общее количество единиц хранения документов Архивного фонда Российской Федерации, хранящихся в муниципальном архиве в базисном периоде.
Расходы на содержание муниципальных архивов в базисном периоде рассчитываются по формуле:
Расх = Зпл + Уком, где:
Зпл - фонд должностных окладов работников муниципальных архивов в базисном периоде;
Уком - затраты на оплату коммунальных услуг в базисном периоде. За базисный период принимается текущий финансовый.
3.Распределение субвенций по каждому муниципальному образованию устанавливается законом об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период.
4.Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета Ульяновской области порядке на счета бюджетов городских округов и муниципальных районов Ульяновской области.
Порядок расходования и учета субвенций устанавливается Правительством Ульяновской области.
Статья 10.Порядок отчетности органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган в установленные им сроки отчетность об использовании финансовых средств, выделенных из областного бюджета на выполнение государственных полномочий в форме, установленной для бюджетных организаций.
Статья 11.Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий
1.Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий в части непосредственного осуществления государственных полномочий и использования субвенций, предоставляемых местному бюджету, производит уполномоченный орган.
2.Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий производится в следующих формах:
1) осуществление проверок соблюдения органами и должностными лицами местного самоуправления порядка и условий непосредственного осуществления государственных полномочий;
2) проведение ревизий финансово-хозяйственной деятельности в части расходования предоставленных для осуществления государственных полномочий финансовых средств и материальных ресурсов;
3) истребование сведений, связанных с осуществлением государственных полномочий;
4) выдача руководителям органов местного самоуправления, должностным лицам органов местного самоуправления обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений;
5) в иных формах, не противоречащих требованиям законодательства Российской Федерации.
Статья 12.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1.Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий прекращается вследствие:
1) неоднократного неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий;
2) невозможности надлежащего исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий по причинам экономического, социального или юридического характера, в том числе в случае непредоставления органами государственной власти Ульяновской области финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления полномочий;
3) нецелесообразности дальнейшего исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий;
4) взаимного соглашения органов местного самоуправления и Правительства Ульяновской области о необходимости отзыва государственных полномочий.
2.Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается Законом Ульяновской области.
3.Закон Ульяновской области, указанный в части 2 настоящей статьи, должен содержать:
1) основания для прекращения осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления в соответствии с частью 1 настоящей статьи;
2) сроки перечисления органами местного самоуправления в областной бюджет Ульяновской области неиспользованных финансовых средств, а также возврата ими неиспользованных материальных ресурсов, предоставленных в соответствии со статьями 8 и 9 настоящего Закона;
3) дату прекращения осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления;
4) сроки и порядок передачи органами местного самоуправления документов и материалов, связанных с осуществлением государственных полномочий, и наименование органа, которому они передаются.
Статья 13.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением статей 5 - 12 настоящего Закона.
2.Статьи 5 - 12 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2007 года.
Губернатор
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ
Ульяновск
5 апреля 2006 года
N 40-ЗО