Закон от 05.04.2006 г № 41-ЗО
Об утверждении областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2006 — 2010 годы
Статья 1
Утвердить областную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей" на 2006 - 2010 годы (прилагается).
Статья 2
Признать утратившим силу Закон Ульяновской области от 29 декабря 2004 года N 106-ЗО "Об утверждении областной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2005 - 2010 годы" ("Ульяновская правда" от 19.01.2005 N 5, от 21.01.2005 N 6).
Губернатор
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ
Ульяновск
5 апреля 2006 года
N 41-ЗО
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ"
НА 2006 - 2010 ГОДЫ
ПАСПОРТ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ"
НА 2006 - 2010 ГОДЫ
Наименование - областная целевая программа "Обеспечение жильем
программы молодых семей" на 2006 - 2010 годы
Основание для - постановление Правительства Российской Федерации от
разработки программы 03.04.1996 N 387 "О дополнительных мерах поддержки
молодежи в Российской Федерации";
подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей",
входящая в состав федеральной целевой программы
"Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденная
постановлением Правительства Российской Федерации от
31.12.2005 N 865 "О дополнительных мерах по
реализации федеральной целевой программы "Жилище" на
2002 - 2010 годы";
приказ Министерства образования Российской Федерации
от 10.07.2003 N 2975 "О Правилах предоставления
субсидий за счет средств федерального бюджета молодым
семьям - участникам подпрограммы "Обеспечение жильем
молодых семей", входящей в состав федеральной
целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, в
случае рождения (усыновления) ребенка"
Государственный - Правительство Ульяновской области
заказчик программы
Основные разработчики - заместитель Председателя Правительства Ульяновской
программы области по реализации национальных проектов;
Правительство Ульяновской области;
Комитет по молодежной политике Ульяновской области;
департамент строительного комплекса и развития
инфраструктуры аппарата Правительства Ульяновской
области
Цели программы - государственная поддержка решения жилищной проблемы
молодых семей, признанных в установленном порядке
нуждающимися в улучшении жилищных условий
Задачи - предоставление молодым семьям - участникам программы
программы социальных выплат на приобретение жилья или
строительство индивидуального жилого дома;
создание условий для привлечения молодыми семьями
собственных средств, дополнительных финансовых
средств банков и других организаций, предоставляющих
ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения
жилья или строительства индивидуального жилья
Сроки реализации - 2006 - 2010 годы:
программы первый этап - 2006 год;
второй этап - 2006 - 2010 годы
Исполнители - Министерство образования Ульяновской области;
Программы Министерство строительства Ульяновской области;
Правительство Ульяновской области;
органы местного самоуправления муниципальных
образований Ульяновской области (по согласованию)
(в ред. Законов Ульяновской области от 04.05.2008 N 70-ЗО, от 03.06.2009
N 70-ЗО)
Предполагаемые - всего 219,5 млн. рублей,
объемы и источники в том числе:
финансирования федеральный бюджет - 21,8 млн. рублей;
программы областной бюджет - 33 млн. рублей;
бюджеты муниципальных образований области - 33 млн.
рублей;
собственные и заемные средства молодых семей - 131,7
млн. рублей
Ожидаемые конечные - обеспечение жильем нуждающихся молодых семей;
результаты программы привлечение финансовых средств молодых семей в
жилищную сферу;
укрепление института семьи;
развитие и закрепление положительных демографических
тенденций в обществе и семейных отношений в
молодежной среде;
усиление у молодежи мотивации к труду
Система организации - контроль за реализацией программы осуществляет
контроля за Правительство Ульяновской области;
исполнением программы общее руководство, межведомственную координацию
реализации программы осуществляет Министерство
образования Ульяновской области
(в ред. Законов Ульяновской области от 04.05.2008 N 70-ЗО, от 03.06.2009
N 70-ЗО)
Руководитель - Министр образования Ульяновской области.
программы
Основные - количество молодых семей, улучшивших жилищные
индикаторы оценки условия с помощью программы (в том числе с
эффективности использованием ипотечных жилищных кредитов и
программы займов), - 560, в том числе в 2006 году - 30, в 2007
году - 80, в 2008 году - 120, в 2009 году - 150 и в
2010 году - 180;
доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в
том числе с использованием ипотечных жилищных
кредитов и займов), в общем количестве молодых
семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, -
не менее 50% от поставленных на учет в качестве
нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта
2005 года;
доля оплаченных свидетельств в общем количестве
свидетельств, выданных молодым семьям, - не менее
80% в 2006 году, не менее 85% в 2007 году, не менее
90% в 2008 - 2010 годах.
Оценка эффективности программы будет осуществляться
ежегодно по окончании срока действия свидетельств,
выданных молодым семьям - участникам программы на
соответствующий год.
1.Основание для разработки программы
Областная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей" на 2006 - 2010 годы (далее - программа) как программа государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 N 387 "О дополнительных мерах поддержки молодежи в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы".
При разработке программы использованы статистические материалы Ульяновского областного комитета государственной статистики, опыт по решению жилищной проблемы в Ульяновской области, регионах Российской Федерации, результаты социологических исследований.
Программа является обязательной для реализации органами исполнительной власти Ульяновской области.
2.Содержание проблемы и анализ ситуации
Россия - одна из немногих стран мира, где отмечается сокращение численности населения. Уменьшение населения страны, начавшееся в конце прошлого века, продолжается на фоне снижения рождаемости.
Масштабное реформирование социальной и экономической жизни российского общества в 90-х годах привело к социальному напряжению.
Одной из составляющих депопуляционных тенденций является снижение рождаемости. Для сохранения простого воспроизводства любого общества необходимо обеспечить коэффициент рождаемости в среднем 2,14. В России к настоящему времени, по данным Федеральной службы государственной статистики, он уменьшился до 1,17. По оценкам экспертов, при сохранении такой демографической тенденции население России может уменьшиться до 100 млн. человек к 2020 году и до 50 - 55 млн. человек к 2075 году.
Ульяновская область также не осталась в стороне от общих негативных демографических процессов, происходящих в России.
Несмотря на общее снижение рождаемости, молодежь до 30 лет, тем не менее, продолжает оставаться самой репродуктивной частью и городского, и сельского населения. В Российской Федерации 83 процента детей рождаются в молодых семьях, где возраст матери составляет до 30 лет. Поэтому при формировании демографической политики следует особое внимание уделять этой возрастной категории.
Как показали социологические исследования, в качестве основных причин, по которым молодые семьи не желали иметь детей, в подавляющем большинстве случаев назывались две: отсутствие перспектив получения (приобретения) жилья и низкий уровень доходов. Первая из указанных причин формулировалась не как собственно отсутствие жилья, а именно как отсутствие перспектив получения жилья. Следовательно, для изменения жизненной установки молодых семей необходимо найти решение вышеуказанных проблем.
Удельный вес молодежи в общей численности городов Ульяновской области составляет 26 процентов от числа всей молодежи, в сельской местности - только 23 процента молодых людей. Следует иметь в виду, что постоянно происходит миграция молодежи из села в город, как правило, на учебу, работу, на постоянное проживание.
ЧИСЛЕННОСТЬ МОЛОДЕЖИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(тыс. чел)
| Возраст | На 1 января 1999 г. | Приростубыль 19981999 гг. | На 1 января 2000 г. | Приростубыль 1999 2000 гг. | На 1 января 2001 г. | Приростубыль 20002001 гг. |
| 14 - 16 лет | 73,7 | 3,0 | 75,5 | 1,7 | 76,3 | 0,8 |
| 17 - 19 лет | 64,9 | 0,8 | 66,7 | 1,8 | 70,4 | 3,7 |
| 20 - 24 года | 101,3 | 1,6 | 102,5 | 1,2 | 104,3 | 1,8 |
| 25 - 30 лет | 118,1 | -1,1 | 117,3 | -0,8 | 116,6 | -0,7 |
| Все группы молодежи 14 - 30 лет | 358,0 | 4,3 | 362,0 | 3,9 | 367,5 | 5,6 |
Динамика статистических показателей позволяет говорить о тенденции роста доли молодежи среди населения области за последние пять лет. Таким образом, молодежь как потенциал привлечения финансовых ресурсов и возможного участия в строительстве составляет почти четверть населения и даже имеет тенденцию роста. С другой стороны, рост численности молодежи (как части населения с наименее удовлетворительными условиями проживания) усугубляет положение с обеспеченностью жильем, что усиливает деструктивную роль молодежи в обществе.
Жилищная проблема была и остается одной из наиболее сложных и острых для населения Ульяновской области, особенно актуальной она является для молодых семей. Сегодня в очередях на улучшение жилищных условий находятся более 1000 молодых семей. Кроме того, из общего количества браков, заключаемых на территории Ульяновской области, 80 процентов приходится на молодые семьи. При этом в течение года около 20 процентов молодых семей распадаются, одним из основных факторов распада молодых семей в последние годы является отсутствие отдельного жилья.
Более трети молодых семей живут в служебных квартирах, общежитиях, арендуют жилую площадь, проживают в коммунальных квартирах. Но и у тех, кто имеет собственное жилье (66 процентов), жилищные условия зачастую неудовлетворительны, поскольку 22 процента молодых семей обеспечены менее 7 кв. м жилой площади на одного проживающего, что ниже учетной нормы постановки в очередь на улучшение жилищных условий.
В сельской местности на данный момент можно наблюдать тенденцию старения кадров, поскольку большинство выпускников сельскохозяйственных учебных заведений не идут на работу в село. К примеру, из общего количества выпускников Ульяновской государственной сельскохозяйственной академии устраиваются на работу по специальности менее 40 процентов. Одной из причин данной тенденции является отсутствие достойных жилищных условий на селе.
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в стране. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан России позволит сформировать экономически активный слой населения.
3.Обоснование необходимости решения проблемы программными методами
Проблема обеспечения молодых семей жильем требует незамедлительного решения. В условиях ухудшения демографической ситуации нужна продуманная система стимулирования рождаемости и повышения продолжительности жизни.
Для решения данной проблемы требуются участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, а также взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления с другими организациями, работающими в области решения жилищных проблем, что обуславливает необходимость применения программных методов.
4.Основные цели и задачи программы
Основной целью программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Основными задачами программы являются:
предоставление молодым семьям - участникам программы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Основными принципами реализации программы являются:
добровольность участия в программе молодых семей;
признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального бюджета, бюджета Ульяновской области и местных бюджетов при улучшении жилищных условий в рамках программы только один раз.
5.Сроки и этапы реализации программы
Сроки реализации программы: 2006 - 2010 годы.
Первый этап (2006 год) включает:
- разработку и принятие нормативно-правовых актов, обеспечивающих работу программы;
- формирование организационно-исполнительного механизма реализации программы, в том числе выбор и утверждение уполномоченных структур и организаций - исполнителей программы;
- формирование ресурсного обеспечения программы (объемы и источники финансирования);
- формирование финансовых механизмов государственной поддержки молодых семей в приобретении или строительстве жилья;
- обеспечение жильем молодых семей в соответствии с механизмом реализации программы;
- отработка форм взаимодействия участников и исполнителей программы в приобретении и строительстве жилья;
- определение объемов строительства жилья для молодых семей;
- создание системы мониторинга реализации программы, жилищных и социально-бытовых проблем молодой семьи.
Второй этап (2006 - 2010 годы) включает:
- совершенствование и развитие созданной на первом этапе нормативно-правовой базы и механизмов реализации программы с учетом хода и итогов ее реализации на практике;
- обеспечение программы ресурсами;
- отработка механизмов строительства (приобретения) жилья за счет привлечения ресурсов различных источников:
- продолжение реализации программы.
6.Система программных мероприятий
Реализация системы мероприятий программы осуществляется по следующим направлениям:
нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации программы;
финансовое обеспечение реализации программы;
организационное обеспечение реализации программы.
Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых документов, связанных с механизмом реализации мероприятий программы.
Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов областного бюджета на соответствующий год.
Организационные мероприятия на региональном уровне предусматривают:
сбор данных о молодых семьях, участвующих в программе, предоставляемых органами местного самоуправления, обеспечивающими реализацию мероприятий программы, и формирование единой информационной базы данных об участниках программы по Ульяновской области;
определение ежегодно объема средств, выделяемых из областного бюджета, на реализацию мероприятий программы;
отбор Министерством образования Ульяновской области муниципальных образований для участия в программе и распределение субсидий между муниципальными образованиями по методике, утверждаемой законами области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
отбор банков в соответствии с установленными на федеральном уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям;
определение исполнителей программы;
осуществление контроля за реализацией программы на региональном и муниципальном уровнях в пределах своих полномочий;
доведение до населения целей и задач программы в средствах массовой информации;
проведение мониторинга реализации программы на региональном уровне, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов.
Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:
признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
формирование списков молодых семей для участия в программе;
определение ежегодно объема средств, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий программы;
выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также объемов софинансирования за счет средств областного бюджета и федерального бюджета.
Перечень программных мероприятий приводится в приложении N 1 к программе.
7.Участники программы
Участником программы может быть молодая семья, возраст обоих супругов в которой не превышает 35 полных лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 полных лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья).
Для целей программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях.
8.Механизм реализации программы
Механизм реализации программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
Субсидия предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или строительство индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, и может быть использована в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. Право использовать субсидию на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома предоставляется молодым семьям - участникам программы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями программы на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа).
Субсидия может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи.
Расчет размера субсидии производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по соответствующему муниципальному образованию, в котором молодая семья состоит на учете в качестве участника программы. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию устанавливается органом местного самоуправления, но этот норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья по Ульяновской области, определяемую уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальных выплат, составляет:
для семьи численностью два человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;
для семьи численностью три и более человек, включающей помимо молодых супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двоих и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.
Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальных выплат, определяется по формуле:
СтЖ = Н x РЖ, где:
СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальных выплат;
Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями программы;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями программы.
Размер социальных выплат составляет:
35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями программы, - для молодых семей, не имеющих детей;
40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями программы, - для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка и более.
Доля средств, направляемых из федерального бюджета в областной бюджет Ульяновской области на софинансирование мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, будет рассчитываться по формуле:
ДСФ = (40 - 15 x КБО),
где:
ДСФ - доля средств, направляемых из федерального бюджета в областной бюджет Ульяновской области на софинансирование мероприятий указанной подпрограммы;
КБО - показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности Ульяновской области после распределения средств из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.
В случае, если показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности Ульяновской области больше 2, доля средств, направляемых из федерального бюджета на софинансирование мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, принимается в размере 10 процентов.
Доля средств, направляемых из областного бюджета Ульяновской области и местных бюджетов на софинансирование мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, с учетом указанных уровней бюджетной обеспеченности Ульяновской области должна составлять соответственно:
не менее (15 x КБО - 5), а в случае, если КБО больше 2, то не менее 25 процентов - для молодых семей, не имеющих детей;
не менее (15 x КБО), а в случае, если КБО больше 2, то не менее 30 процентов - для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также для неполных молодых семей.
Возможными формами участия организаций в реализации программы, за исключением организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, могут являться такие, как участие в софинансировании предоставления социальных выплат, предоставление материально-технических ресурсов на строительство жилья для молодых семей - участников программы, а также иные формы поддержки. Конкретные формы участия этих организаций в реализации программы определяются в соглашении, заключаемом между организациями и органами исполнительной власти Ульяновской области и (или) органами местного самоуправления в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Ульяновской области.
Условием получения субсидии является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера субсидии, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена субсидия. В случае использования средств социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту или уплату основного долга или процентов по ипотечному жилищному кредиту допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов, при этом молодая семья заключает с органами местного самоуправления соглашение, в котором обязуется переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве после снятия обременения с жилого помещения.
Молодым семьям предоставляется дополнительная субсидия за счет средств областного бюджета Ульяновской области в размере 10 процентов средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) первого ребенка, 30 процентов средней стоимости жилья - при рождении (усыновлении) второго ребенка, 50 процентов средней стоимости жилья - при рождении (усыновлении) третьего ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья в порядке, определенном Правительством Ульяновской области.
В качестве механизма доведения субсидии до молодой семьи используется свидетельство на приобретение жилья (далее - свидетельство).
Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение социальных выплат. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Срок действия свидетельства с даты его выдачи, указанной в свидетельстве, для молодых семей составляет два месяца, для банков, участвующих в реализации программы, - девять месяцев.
Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа (далее - порядок), устанавливается Правительством Ульяновской области.
В первую очередь социальные выплаты будут предоставляться молодым семьям, поставленным на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г.
Органы местного самоуправления, осуществляющие выдачу свидетельств, информируют молодые семьи, принимающие решение об участии в программе, об условиях ее реализации, а указанные молодые семьи дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях.
Органы местного самоуправления осуществляют до 1 сентября года, предшествующего планируемому, проверку представленных молодыми семьями документов, формируют списки молодых семей для участия в программе в планируемом году и представляют их в орган исполнительной власти Ульяновской области.
Орган исполнительной власти области на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 1 октября года, предшествующего планируемому, сводный список молодых семей для участия в программе в планируемом году и утверждает его.
На основе утвержденного сводного списка молодых семей орган исполнительной власти области формирует заявку на выделение средств федерального бюджета для софинансирования программы.
Размер социальных выплат, предоставляемой молодой семье, рассчитывается органом местного самоуправления, осуществляющим выдачу свидетельства, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера социальных выплат производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.
Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальных выплат. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.
Молодая семья - владелец свидетельства может получить ипотечный жилищный кредит в банке, отобранном для участия в программе, в котором открыт банковский счет. Особенности участия в программе организаций, предоставляющих займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, определяются в соответствии с порядком.
Молодая семья - владелец свидетельства в течение срока его действия представляет для оплаты в банк договор, который является основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение, приобретаемое посредством реализации такого договора.
Банк осуществляет проверку представленных документов и при соблюдении установленных условий принимает договор к оплате.
Перечисление средств с банковского счета лицу, участвующему в договоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия банком договора к оплате.
Существуют особенности использования социальных выплат на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на строительство индивидуального жилья. Условием перечисления средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, на банковский счет в банке является заключение молодой семьей кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья. Банк открывает кредитную линию и поэтапно кредитует строительство индивидуального жилья.
После заключения договора купли-продажи жилья или кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья молодые семьи снимаются с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Абзац утратил силу
В случае, если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение в собственность, заключить договор кредитования индивидуального жилищного строительства) в установленный программой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он сдает свидетельство в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в программе на условиях, определяемых в соответствии с порядком.
Государственный заказчик программы осуществляет:
общее управление программой;
обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления, а также юридических лиц, участвующих в реализации подпрограммы;
прием от муниципальных образований заявок на реализацию программы;
контроль за деятельностью органов исполнительной власти области по реализации программы;
перечисление в бюджеты отобранных для участия в программе органов местного самоуправления средств федерального и областного бюджета для предоставления социальных выплат молодым семьям;
контроль за целевым использованием средств, предоставленных из федерального и областного бюджетов на социальные выплаты;
организацию мониторинга и оценки эффективности программных мероприятий, их соответствия целевым индикаторам;
проведение в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации программы.
Контроль за реализацией программы осуществляется по следующим показателям:
количество свидетельств, выданных молодым семьям, и размер бюджетных средств, предусмотренных на их оплату;
количество оплаченных свидетельств и размер бюджетных средств, направленных на их оплату.
9.Финансовое обеспечение программы
Основными источниками финансирования программы являются:
средства федерального бюджета (софинансирование мероприятий программы);
средства областного и местных бюджетов;
средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;
средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.
Предполагаемый общий объем финансирования программы в 2006 - 2010 годах составляет 219,5 млн. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 21,8 млн. рублей; областной бюджет - 33 млн. рублей; бюджеты муниципальных образований области - 33 млн. рублей; собственные и заемные средства молодых семей - 131,7 млн. рублей.
Объемы финансирования программы приведены в приложении N 2 к программе.
10.Оценка эффективности реализации программы
Эффективность реализации программы и использования выделенных на нее бюджетных средств будет обеспечена за счет:
исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
прозрачности использования бюджетных средств;
государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;
адресного предоставления бюджетных средств;
привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться ежегодно по окончании срока действия свидетельств, выданных молодым семьям - участникам программы на соответствующий год на основе следующих индикаторов:
количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с помощью программы (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов), - 560, в том числе в 2006 году - 30, в 2007 году - 80, в 2008 году - 120, в 2009 году - 150 и в 2010 году - 180;
доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, - не менее 50% от поставленных на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года;
доля оплаченных свидетельств в общем количестве свидетельств, выданных молодым семьям, - не менее 80% в 2006 году, не менее 85% в 2007 году, не менее 90% в 2008 - 2010 годах.
Успешное выполнение мероприятий программы позволит в 2006 - 2010 годах обеспечить жильем 560 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также позволит обеспечить:
привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, собственных средств граждан;
развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;
развитие системы ипотечного жилищного кредитования.
Приложения
2006-03-30 Приложение к Закону от 05 апреля 2006 года № 41-ЗО Перечень