Приложение к Постановлению от 28.04.2004 г № 134 Программа
Городская целевая программа «Полигоны Г. Ульяновска на 2004 — 2006 Г.Г.»
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
1.Основные термины и определения, используемые в настоящей Программе:
- размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
- хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;
- захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду;
- использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии;
- обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду;
- объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон).
2.Основание для разработки Программы.
В соответствии с действующим законодательством организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов относится к вопросам местного значения. Нормативно-правовую основу настоящей Программы составляют:
- Федеральный закон РФ от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (ст.ст. 8, 12 - 13);
- Федеральный закон РФ от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст.ст. 16, 24);
- Устав г. Ульяновска (утв. Решением Ульяновской Городской Думы от 23 апреля 1997 г. N 72) (пп. 4, п. 3, ст. 18);
- Постановление Законодательного Собрания Ульяновской области от 25.03.2004 N 6/196 "О мерах по утилизации твердых бытовых отходов на территории Ульяновской области".
В г. Ульяновске - крупнейшем областном промышленном центре, одной из самых острых экологических проблем является проблема удаления, размещения и обезвреживания отходов потребления - твердых бытовых отходов (ТБО). По данным городского Комитета ЖКХ и энергетики, ежегодный объем ТБО, удаляемых из города, составляет 990 тыс. куб. м или 324 тыс. т. При этом объекты размещения отходов (полигоны), отвечающие санитарным и экологическим нормам, до настоящего времени не созданы.
3.Краткая характеристика основных программных мероприятий.
Целью настоящей Программы является создание в течение 2004 - 2006 г.г. необходимой инфраструктуры для безопасного размещения отходов с системой их использования и обезвреживания.
Планируется создать два комплекса по переработке отходов соответственно в правобережной и левобережной частях города.
Ныне действующая свалка у с. Баратаевка, размещаемая в песчаном карьере, подлежит реконструкции в полигон ТБО. При этом предстоит решить проблему обеспечения орнитологической безопасности полетов воздушных судов на глиссаде близлежащего аэродрома. Проект реконструкции полигона на конкурсной основе будет разрабатываться в 2004 г., для чего предусматривается сумма 0,5 млн. руб. Также в текущем году предполагается завершить строительство комплекса биотермических ям для обезвреживания биологических отходов (стоимость объекта 3,6 млн. руб.). В перспективе намечается создание полигона ТБО в карьере Новоульяновского цемзавода.
В Заволжье планируется провести консервацию и рекультивацию действующей свалки (условно - полигона), создание малого и затем основного полигонов.
Доля городского бюджета в реализации настоящей Программы составит соответственно в 2004 г. - 4650 тыс. руб., в 2005 г. - 14800 тыс. руб., в 2006 г. - 24550 тыс. руб. Итого - 44000 тыс.руб. При этом в 2004 г. Программа финансируется полностью по смете целевого бюджетного экологического фонда. В последующие два года основу финансирования должны составить бюджетные средства других соответствующих источников.
Постановлением ЗС Ульяновской области от 25.03.2004 N 6/196 "О мерах по утилизации твердых бытовых отходов на территории Ульяновской области" настоящая Программа рекомендована для включения составной частью в проект областной целевой Программы "Об обращении с отходами производства и потребления на период с 2005 по 2010 годы".
Этапы реализации Программы
I этап 2004 г. разработка ПСД на реконструкцию, строительство комплекса
биотермических ям;
разработка проекта рекультивации существующего и участие в
строительстве малого полигона у с. Красный Яр;
выбор нового участка для строительства полигона в
Чердаклинском районе;
обеспечение безопасной эксплуатации существующего полигона
у с. Красный Яр;
разработка Программы "Отходы".
II этап 2005 г. реконструкция, рекультивация заполненных участков на
Баратаевском полигоне;
продолжение проектно-изыскательских работ для полигона в
районе Новоульяновска (уточнение границ III пояса
водоохранной зоны питьевого водозабора с Б. Ключищи,
гидрогеологические изыскания в границах полигона, разведка
других площадок);
продолжение рекультивации существующего и участие в
строительстве малого полигона у с. Красный Яр;
разработка рабочего проекта полигона в Чердаклинском районе;
обеспечение безопасной эксплуатации существующего полигона у
с. Красный Яр;
продолжение разработки Программы "Отходы".
III этап 2006 г. завершение этапа реконструкции, озеленение
санитарно-защитной зоны, рекультивация участков
Баратаевского полигона;
разработка рабочего проекта Новоульяновского полигона;
завершение консервации полигона в Левобережье;
участие в строительстве малого полигона;
первый этап строительства полигона в Чердаклинском районе.Паспорт Программы
| Наименование Программы | "Полигоны г. Ульяновска на 2004 - 2006 г.г." |
| Заказчик Программы | Администрация г. Ульяновска |
| Основные разработчики Программы | Комитет ЖКХ и энергетики мэрии г. Ульяновска. Отдел по экологии и природным ресурсам мэрии г. Ульяновска |
| Цели и задачи Программы | Устранение нарушений Законов РФ "Об отходах производства и потребления", "О санитарноэпидемическом благополучии населения" |
| Сроки и этапы реализации | I этап - 2004 г., II этап - 2005 г., III этап - 2006 г. |
| Объемы и источники финансирования | Объем финансирования на всю Программу: 44000 тыс. руб. в том числе: I этап 4650 тыс. руб. II этап 14800 тыс. руб. III этап 24550 тыс. руб. Источник финансирования - городской бюджет |
| Ожидаемые результаты Программы | Приведение мест захоронения ТБО в соответствие с требованиями санитарных и экологических норм |
Финансовое обеспечение реализации Программы
| Этапы реализации Программы | Годы | Затраты, тыс. руб. |
| I этап | 2004 | 4650 |
| II этап | 2005 | 14800 |
| III этап | 2006 | 24550 |
| Всего затрат: | 44000 |
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ,
ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ В РАМКАХ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПОЛИГОНЫ Г. УЛЬЯНОВСКА НА 2004 - 2006 Г.Г."
N п/п | Наименование мероприятий | Срок исполнения | Стоимость выполнения работ тыс. руб. | Исполнитель |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
I | Реконструкция Баратаевского полигона ТБО | 2004 г. 2005 г. 2006 г. | 4100 10500 10300 | |
1 | в том числе: Проектирование реконструкции (технико-эко- номическое обоснование, проектно-изыска- тельские работы, разработка и согласование рабочего проекта) | 2004 г. 2005 г. | 500 200 | Победитель конкурса |
2 | Начало реконструкции (гидроизоляция карьера, строительство сетчатого ангара для выгрузки ТБО) | 2005 г. 2006 г. | 10000 10000 | Победитель конкурса |
3 | Строительство комплекса биотермических ям | 2004 г. | 3600 | Победитель конкурса |
4 | Рекультивация участков после заполнения карт | 2005 г. 2006 г. | 300 300 | Победитель конкурса |
II | Эксплуатация Баратаевского полигона ТБО, в т.ч.: | 2005 г. 2006 г. | 800 800 | Победитель конкурса |
1. | Обеспечение послойного захоронения отходов | 2005 г. 2006 г. | 600 600 | |
2. | Мониторинг загрязнения подземных вод, почв, воздуха на территории и в окрестностях полигона | 2005 г. 2006 г. | 200 200 | |
III | Продолжение проектно-изыскательских работ для создания полигона ТБО в карьерах Новоульяновского цемзавода | 2005 г. 2006 г. | 400 400 | Победитель конкурса |
IV | Обеспечение безопасной эксплуатации существующего полигона у с. Красный Яр (в т.ч. устройство изолирующего слоя из грунта, восстановление ограждения, лесомелиоративные мероприятия) | 2004 г. 2005 г. | 200 300 | |
V | Консервация полигона ТБО в Левобережье у с. Красный Яр (в том числе разработка рабочего проекта рекультивации, мониторинг) | 2004 г. 2005 г. 2005 г. | 100 350 350 | Победитель конкурса |
VI | Строительство малого полигона у с. Красный Яр с комплексом биотермических ям ( в т.ч. корректировка проекта) | 2004 г. 2005 г. 2006 г. | 200 (долевое 1500 участие 2100 мэрии) | Победитель конкурса |
VII | Выбор нового участка для строительства полигона в Чердаклинском районе | 2005 г. | 300 | |
VIII | Разработка рабочего проекта полигона в Чердаклинском районе | 2005 г. 2006 г. | 600 600 | Победитель конкурса |
IX | Первый этап строительства полигона в Чердаклинском районе | 2006 г. | 10000 | Победитель конкурса |
X | Разработка Программы "Отходы" | 2004 г. 2005 г. | 50 50 | Победитель конкурса |
ВСЕГО: | 44000 | |||
Примечание. Мероприятия 2004 г. финансируются за счет средств целевого бюджетного экофонда г. Ульяновска.