Приложение к Постановлению от 02.02.2006 г № 3/24 Положение
Положение о комитете по транспорту и дорожному хозяйству ульяновской области
I.Общие положения
1.1.Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Ульяновской области (далее - Комитет) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, возглавляемым Правительством Ульяновской области, осуществляющим проведение государственной транспортной политики, регулирование и координацию деятельности предприятий транспортного комплекса, развития транспорта и дорожного хозяйства в Ульяновской области.
1.2.Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Ульяновской области, законами Ульяновской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Ульяновской области, а также настоящим Положением.
1.3.Комитет осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Российской Федерации и области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
1.4.Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета в учреждениях банков и казначейства, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также иные печати, штампы и бланки установленного образца. Комитет имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
1.5.Финансирование Комитета осуществляется за счет средств областного бюджета.
1.6.Местонахождение Комитета и его почтовый адрес: 432071, г. Ульяновск, ул. Марата, д. 35.
II.Задачи комитета
Основными задачами Комитета являются:
2.1.Формирование и реализация государственной политики в сфере транспорта на территории Ульяновской области, в том числе экономической, инвестиционной, тарифной, научно-технической, кадровой, социальной политики, направленной на удовлетворение спроса населения и потребностей экономики в перевозках и других видах транспортных услуг.
2.2.Государственное регулирование, управление и контроль в пределах своей компетенции, направленные на обеспечение безопасного, эффективного и устойчивого функционирования транспортного комплекса в Ульяновской области, а также взаимодействие с органами, осуществляющими надзорные функции в указанной сфере.
2.3.Содействие в проведении экономических реформ, создание конкурентной среды на рынке транспортных услуг.
2.4.Разработка и внедрение современных информационных технологий, создание отраслевой автоматизированной системы обработки информации; обеспечение бесперебойного функционирования средств автоматизации в Комитете, организациях и учреждениях транспортного комплекса и дорожного хозяйства Ульяновской области.
2.5.Подготовка справочных и иных материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, по запросам должностных лиц Правительства Ульяновской области и Администрации Губернатора Ульяновской области, участвующих в работе комиссий, проведении совещаний, семинаров и иных мероприятий.
2.6.Формирование и реализация на территории Ульяновской области государственной политики по вопросам дорожного хозяйства.
2.7.Формирование и реализация инвестиционной политики в области дорожного хозяйства.
2.8.Дальнейшее совершенствование структуры дорожной отрасли и экономических механизмов ее функционирования.
2.9.Осуществление совместно с заинтересованными организациями мер по совершенствованию работы в дорожной отрасли.
III.Функции комитета
Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
3.1.В области функционирования транспортного комплекса:
участвует в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Ульяновской области, определяющих условия функционирования транспортного комплекса;
участвует в разработке и реализации концепции и программ развития транспортного комплекса в Ульяновской области, участвует в формировании и реализации соответствующих федеральных и областных целевых программ;
проводит комплексный анализ деятельности и осуществляет прогноз развития транспортного комплекса Ульяновской области, вырабатывает рекомендации и реализует меры по обеспечению его устойчивого функционирования и развития;
в пределах своей компетенции участвует в разработке и реализации совместно с заинтересованными органами государственной власти и местного самоуправления Ульяновской области и хозяйствующими субъектами программ структурной перестройки в транспортном комплексе Ульяновской области посредством проведения активной политики в сфере стимулирования развития высокоэффективных и конкурентоспособных производств, проектов и программ на конкурсной основе;
анализирует законодательство, регламентирующее деятельность транспортного комплекса, способствует повышению эффективности менеджмента на предприятиях и в организациях транспортного комплекса Ульяновской области;
участвует в разработке предложений по установлению тарифов на пассажирские перевозки транспортом общего пользования;
в пределах своих полномочий принимает участие в формировании государственного заказа и обосновывает объемы направления бюджетного финансирования транспортного комплекса Ульяновской области;
в пределах средств, выделенных из федерального и областного бюджетов, осуществляет финансирование программ развития транспортного комплекса области, а также предоставление субсидий на покрытие убытков от перевозок пассажиров организациям, осуществляющим данную деятельность;
участвует в регулировании инвестиционных процессов в транспортном комплексе Ульяновской области и создании условий для привлечения инвестиций, в том числе иностранных, взаимодействует по указанным вопросам с федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти Ульяновской области;
участвует в разработке предложений по сотрудничеству с субъектами Российской Федерации, государствами - участниками Содружества Независимых Государств и другими иностранными государствами по вопросам развития транспортного комплекса Ульяновской области;
взаимодействует с органами местного самоуправления Ульяновской области по вопросам функционирования транспортного комплекса;
выполняет в установленном законом порядке функции государственного заказчика областных целевых программ развития транспортного комплекса, обосновывает перед Правительством Ульяновской области потребности в финансовых и других ресурсах для реализации концепций и программ;
участвует в программах по развитию смешанных перевозок и координации взаимодействия воздушного, железнодорожного, автомобильного и внутреннего водного транспорта в транспортных узлах Ульяновской области;
осуществляет меры по развитию и совершенствованию транспортно-экспедиционной деятельности, формированию сети терминалов (в том числе таможенных) в транспортном комплексе Ульяновской области;
содействует развитию наземной транспортной инфраструктуры, участвует в разработке схемы оптимального размещения и эффективного использования крупных объектов транспортной инфраструктуры (производственные базы по техническому обслуживанию и ремонту подвижного состава, станции технического обслуживания, депо, производства по капитальному ремонту и другие).
3.2.В области дорожного хозяйства:
содействует развитию объектов дорожной инфраструктуры, в том числе объектов дорожного сервиса;
разрабатывает с участием территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, учреждений и организаций различных форм собственности предложения по основным направлениям своей деятельности и осуществляет их совместную реализацию;
совместно с областным государственным учреждением "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" участвует в разработке и реализации годовых и долгосрочных комплексных территориальных программ развития дорожного хозяйства, инвестиционных строительных программ по этому направлению, готовит предложения по финансированию отраслевых программ из федерального бюджета, принимает участие в их формировании и организует их реализацию в области;
совместно с областным государственным учреждением "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" обеспечивает проведение государственной политики в области строительного ценообразования и тарифов в отрасли дорожного хозяйства. Участвует в создании и дальнейшем развитии региональной нормативной базы по ценообразованию и иных платежей в дорожном хозяйстве;
совместно с областным государственным учреждением "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" участвует в осуществляемых землеустроительными органами работах по созданию банков данных о состоянии и использовании отведенных земель под автомобильные дороги и придорожных охранных полос, разработке и ведении территориального государственного кадастра под методическим руководством Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству;
Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу совместно с областным государственным учреждением "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" участвует в создании и развитии единой информационной системы дорожно-строительного комплекса на территории области, проведении анализа ее состояния, организует распространение данных о конъюнктуре рынка;
участвует в осуществлении контроля за целевым использованием средств, выделяемых из областного, федерального бюджетов, внебюджетного территориального дорожного фонда для финансирования утвержденных программ по своей отрасли;
участвует в разработке и реализации территориальных программ демонополизации предприятий и организаций дорожного хозяйства и строительства. Содействует дальнейшему совершенствованию внутриотраслевых производственных отношений на основе ее структурной перестройки, содействует развитию малого и среднего бизнеса, конкуренции в отрасли;
осуществляет отбор предприятий и организаций дорожно-строительного комплекса, нуждающихся в государственной поддержке, и направляет предложения в соответствующие органы управления;
участвует в осуществлении контроля предприятий и организаций дорожно-строительного комплекса с признаками банкротства, вносит предложения о применении к ним процедур, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
организует совместно с исполнительными органами государственной власти Ульяновской области работу по ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций.
3.3.Запрашивает и получает в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления Ульяновской области и организаций необходимую для его деятельности информацию и иные материалы.
3.4.Заслушивает сообщения руководителей организаций, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, по вопросам, входящим в компетенцию Комитета, в том числе руководителей предприятий и учреждений транспортного комплекса и дорожного хозяйства о ходе исполнения областного бюджета в части выделенных ассигнований.
3.5.Привлекает для разработки предложений, мероприятий, проектов, решений, расчетов и других документов научно-исследовательские, технологические, проектно-конструкторские организации, высшие учебные заведения, а также специалистов предприятий и организаций при условии оплаты выполненных работ.
3.6.Рассматривает письма и обращения граждан и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.
3.7.В области финансово-экономической и инвестиционной политики:
готовит предложения среднесрочного и долгосрочного финансового планирования;
готовит соответствующие предложения по формированию областного бюджета в части вопросов, отнесенных к компетенции Комитета;
реализует областные программы и мероприятия, а также проводит анализ расходов на реализацию областных программ и мероприятий по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;
готовит предложения в целях реализации функций Комитета как распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Комитета и реализацию возложенных на него функций, в части вопросов, отнесенных к компетенции Комитета;
разрабатывает экономическое обоснование областных целевых программ в области транспорта и дорожного хозяйства;
готовит и представляет в установленном порядке бухгалтерскую и статистическую отчетность о расходовании бюджетных и внебюджетных средств;
заслушивает доклады и сообщения организаций и учреждений транспортного комплекса и дорожного хозяйства о ходе исполнения областного бюджета Ульяновской области в части отнесенных к компетенции Комитета вопросов.
3.8.В области организации пассажирских перевозок является уполномоченным органом Правительства Ульяновской области со следующими полномочиями:
разработка областных программ развития пассажирского транспорта на территории Ульяновской области;
взаимодействие с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти на территории Ульяновской области, органами местного самоуправления по вопросам осуществления контроля за безопасностью пассажирских маршрутных перевозок в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации:
привлечение на конкурсной основе для осуществления пассажирских перевозок по межмуниципальным и пригородным маршрутам транспортом общего пользования по договорам;
согласование паспорта маршрута по межмуниципальным (за исключением внутрирайонных) и пригородным пассажирским маршрутным перевозкам с учетом утвержденной маршрутной сети;
разработка маршрутной сети по межмуниципальным (за исключением внутрирайонных) и пригородным пассажирским маршрутным перевозкам;
согласование расписания и правил межмуниципальных (за исключением внутрирайонных) и пригородных пассажирских маршрутных перевозок;
выполнение функции организатора межмуниципальных (за исключением внутрирайонных) и пригородных пассажирских маршрутных перевозок;
привлечение в соответствии с федеральным и областным законодательством перевозчиков для осуществления коммерческих перевозок на основании заключенных договоров по межмуниципальным (за исключением внутрирайонных) и пригородным пассажирским маршрутным перевозкам;
информирование населения о перевозчиках, осуществляющих межмуниципальные (за исключением внутрирайонных) и пригородные пассажирские маршрутные перевозки транспортом общего пользования;
согласование открытия регулярных автобусных маршрутов между субъектами Российской Федерации при прохождении этих маршрутов по территории Ульяновской области;
разработка порядка возмещения расходов в связи с принятием законов Ульяновской области о льготном проезде отдельных категорий граждан в транспорте общего пользования в порядке, установленном Правительством Ульяновской области, в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год;
формирование государственного заказа на пассажирские маршрутные перевозки;
разработка условий конкурса и размещение на конкурсной основе среди перевозчиков государственного заказа на осуществление пассажирских маршрутных перевозок.
3.9.В области участия в нормотворческой деятельности, соблюдения законодательства, защиты прав и законных интересов граждан, взаимодействия Комитета с органами законодательной и исполнительной власти:
разрабатывает предложения по формированию региональной отраслевой нормативной базы и исполнению плана нормотворческой деятельности в части, относящейся к компетенции Комитета;
разрабатывает проекты нормативно-правовых актов Ульяновской области по вопросам транспортного комплекса и дорожного хозяйства, отнесенным к полномочиям субъекта Российской Федерации;
участвует в рассмотрении федеральных законопроектов по вопросам функционирования транспортного комплекса и дорожного хозяйства, готовит соответствующие заключения;
осуществляет контроль за соблюдением законодательства в организациях и учреждениях транспортного комплекса и дорожного хозяйства Ульяновской области;
оказывает организациям и учреждениям транспортного комплекса и дорожного хозяйства Ульяновской области правовую методическую помощь;
осуществляет всеми разрешенными законом средствами защиту своих прав, имущественных и иных интересов в судебных и административных органах, органах государственной власти и местного самоуправления.
3.10.В области стратегии и политики управления персоналом:
осуществляет планирование кадровой политики и формирование с этой целью кадрового резерва;
обеспечивает развитие кадрового потенциала в Комитете, организациях и учреждениях транспортного комплекса и дорожного хозяйства Ульяновской области, организует профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку работников.
3.11.В области мобилизационной подготовки, гражданской обороны и за щиты населения от чрезвычайных ситуаций совместно с Главным управлением МЧС России по Ульяновской области:
осуществляет планирование и организацию мероприятий по гражданской обороне и обеспечению своей мобилизационной готовности;
планирует и осуществляет необходимые меры в области защиты работников Комитета от чрезвычайных ситуаций;
проводит работу по воинскому учету и бронированию на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в Комитете.
IV.Права комитета
Комитет для осуществления возложенных на него задач и функций имеет право:
4.1.Запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов исполнительной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления, других юридических лиц независимо от организационно-правовой формы материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Комитета.
4.2.Заслушивать на коллегии, советах, совещаниях представителей организаций и учреждений транспортного комплекса и дорожного хозяйства Ульяновской области по вопросам организации работы, соблюдения действующего законодательства, методик, технологий, указаний, распоряжений, отчетов о проделанной работе.
4.3.Вносить в установленном порядке в органы законодательной и исполнительной власти Ульяновской области предложения по усовершенствованию законодательства в вопросах, относящихся к компетенции Комитета.
V.Обязанности комитета
Комитет обязан:
5.1.Реализовывать государственную политику Российской Федерации в сфере транспортного комплекса и дорожного хозяйства.
5.2.Осуществлять контроль за соблюдением законодательства о транспорте и дорожном хозяйстве на территории Ульяновской области.
5.3.Обеспечивать условия для реализации и защиты прав граждан и интересов общества и государства в области транспорта и дорожного хозяйства.
5.4.Координировать деятельность организаций и учреждений транспортного комплекса и дорожного хозяйства Ульяновской области.
VI.Организация деятельности комитета
6.1.Комитет возглавляет председатель Комитета.
6.2.Председатель Комитета назначается на должность и освобождается от должности Председателем Правительства Ульяновской области в соответствии с действующим законодательством.
6.3.Председатель Комитета:
6.3.1.Осуществляет непосредственное руководство Комитетом и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и функций, состояние исполнительской дисциплины.
6.3.2.Распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом, закрепленным за Комитетом.
6.3.3.Распоряжается денежными средствами, выделенными Комитету в пределах утвержденных смет и ассигнований.
6.3.4.Утверждает структуру и штатное расписание Комитета в пределах сметы и численности, утвержденных Правительством Ульяновской области.
6.3.5.Участвует в заседаниях Правительства Ульяновской области, проводимых по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.
6.3.6.По поручению Губернатора Ульяновской области, Председателя Правительства Ульяновской области или заместителя Председателя Правительства Ульяновской области по развитию реального сектора экономики Ульяновской области участвует в заседаниях коллегиальных органов.
6.3.7.Утверждает положения о структурных подразделениях Комитета.
6.3.8.Действует без доверенности от имени Комитета, представляет его во всех организациях, судах общей юрисдикции, арбитражных судах.
6.3.9.Проводит прием населения по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.
6.3.10.Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, обязательные для исполнения, дает указания и организует контроль за их исполнением.
6.3.11.Назначает и освобождает от должности сотрудников Комитета.
6.3.12.Применяет к работникам Комитета меры поощрения и налагает взыскания в соответствии с действующим законодательством.
6.3.13.Открывает и закрывает в органах федерального казначейства лицевые счета, совершает по ним операции, подписывает финансовую документацию.
6.3.14.Вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Ульяновской области проекты нормативных актов по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.
6.3.15.Осуществляет выполнение требований действующего законодательства Российской Федерации по охране труда.
6.3.16.Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.4.В отсутствие председателя Комитета его обязанности исполняет заместитель председателя Комитета, о чем председатель Комитета издает соответствующий приказ.
VII.Реорганизация и ликвидация комитета
Реорганизация и ликвидация Комитета производятся в установленном действующим законодательством порядке.