Закон от 29.12.2005 г № 152-ЗО
О ежемесячной выплате на содержание ребенка в семье опекуна (попечителя) и приемной семье в Ульяновской области
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с установлением размера и порядка осуществления ежемесячной выплаты на содержание ребенка в семье опекуна (попечителя) и приемной семье (далее - пособие), а также связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями Ульяновской области по выплате указанного пособия.
Статья 2.Размеры пособия
1.В Ульяновской области пособие устанавливается в размере пяти тысяч трехсот двадцати трех рублей.
2.Размер указанного в части 1 настоящей статьи ежемесячного пособия ежегодно индексируется с учетом уровня инфляции (потребительских цен) в соответствии с законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период в порядке, устанавливаемом Правительством Ульяновской области.
Статья 3.Право на выплату пособия
1.Выплата пособия производится на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством), и детей, переданных на воспитание в приемные семьи, родители которых неизвестны или не в состоянии лично осуществлять их воспитание (далее - подопечные) в связи с:
1) лишением или ограничением их родительских прав;
2) признанием в установленном порядке безвестно отсутствующими или недееспособными, ограниченно дееспособными или объявлением их в установленном порядке умершими;
3) согласием родителей (родителя) на усыновление ребенка, воспитывающегося (находящегося) в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
4) заболеваниями, препятствующими выполнению ими родительских обязанностей, к которым относятся:
а) туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, V групп диспансерного учета;
б) заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации;
в) злокачественные онкологические заболевания;
г) наркомания, токсикомания, алкоголизм;
д) инфекционные заболевания;
е) психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;
ж) инвалидность I или II групп, исключающая трудоспособность;
5) отбыванием наказания в исправительных учреждениях или содержанием под стражей в период следствия;
6) розыском их органами внутренних дел вследствие уклонения от уплаты алиментов;
7) отсутствием оформленных в установленном порядке сведений об их месте нахождения.
2.Не выплачивается пособие на подопечных, родители которых могут лично осуществлять воспитание и содержание своих детей, но добровольно передают их под опеку (попечительство) другим лицам (находятся в длительных служебных командировках, проживают раздельно с детьми, но имеют условия для их содержания и воспитания и тому подобное).
3.Не выплачивается пособие на подопечных, которые находятся на полном государственном обеспечении в образовательных организациях всех типов и видов независимо от их ведомственной принадлежности.
Статья 4.Назначение пособия
1.Для получения пособия опекун (попечитель) или приемный родитель представляет в орган опеки и попечительства по месту жительства с подопечным:
1) заявление о назначении пособия;
2) копию свидетельства о рождении ребенка;
3) копии документов, подтверждающих факт отсутствия попечения над ребенком единственного или обоих родителей;
4) справку с места жительства ребенка о совместном его проживании с опекуном (попечителем) или приемным родителем;
5) справку об обучении в образовательной организации ребенка старше 16 лет;
6) копию решения органа опеки и попечительства об установлении над ребенком опеки (попечительства) или копию договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью;
7) справку органа социальной защиты населения о прекращении выплаты ежемесячного пособия на ребенка.
Абзац утратил силу
1.1.Орган опеки и попечительства не вправе требовать от опекуна (попечителя) или приемного родителя представления документов, необходимых для назначения пособия, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Орган опеки и попечительства самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в соответствующих органах и организациях по межведомственному запросу, если опекун (попечитель) или приемный родитель не представил их по собственной инициативе.
1.2.Заявление о назначении пособия и иные документы, указанные в части 1 настоящей статьи, могут быть поданы опекуном (попечителем) или приемным родителем через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр). Порядок и сроки передачи многофункциональным центром принятых им заявлений и иных документов в орган опеки и попечительства для вынесения им решения о назначении пособия определяются соглашением, заключенным между многофункциональным центром и органом опеки и попечительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
2.Назначение пособия осуществляется на основании решения органа опеки и попечительства.
3.Пособие выплачивается со дня вынесения решения органа опеки и попечительства о назначении пособия за период с момента возникновения оснований на его получение.
В случаях возникновения оснований для назначения пособия после установления опеки (попечительства) опекун (попечитель) или приемный родитель обращается с заявлением и иными документами, указанными в части 1 настоящей статьи, в орган опеки и попечительства, на учете которого состоит подопечный.
4.Орган опеки и попечительства в пятнадцатидневный срок с момента обращения опекуна (попечителя) или приемного родителя устанавливает обоснованность его просьбы, принимает решение о назначении пособия, копия которого выдается опекуну (попечителю) или приемному родителю.
5.Решение органа опеки и попечительства об отказе в назначении пособия может быть обжаловано опекуном (попечителем) или приемным родителем в соответствии с законодательством.
Статья 5.Обеспечение выплаты пособия
1.Пособие выплачивается опекуну (попечителю) или приемному родителю ежемесячно в полном размере органом опеки и попечительства не позднее 15 числа следующего месяца или пересылается с согласия опекуна (попечителя) или приемного родителя в этот же срок почтовым переводом.
2.Пособие назначается и выплачивается опекуну (попечителю) или приемному родителю до достижения подопечным 18-летнего возраста, включая месяц его рождения, за исключением случаев, которые могут повлечь за собой досрочное прекращение его выплаты.
3.Пособие на обучающегося подопечного в возрасте от 16 до 18 лет выплачивается при представлении попечителем или приемным родителем справки из образовательной организации, независимо от его типа, вида ведомственной принадлежности. Справка представляется два раза в учебный год - с 1 по 15 октября и с 1 по 15 марта.
Для выплаты денежных средств на подопечных детей в возрасте от 16 до 18 лет, не обучающихся и не трудоустроенных по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения), ввиду отсутствия рабочих мест или иных оснований, лишающих впервые ищущих работу возможности ее получить, попечитель приемный родитель ежеквартально представляет в орган опеки и попечительства соответствующие документы, подтверждающие наличие этих оснований.
4.Назначенное пособие, своевременно не полученное опекуном (попечителем), или приемным родителем выплачивается за прошедший период, но не более чем за год, если обращение за ним последовало до достижения подопечным 18-летнего возраста.
Денежные средства, не полученные по вине органа опеки и попечительства, выплачиваются за весь прошедший период.
Статья 6.Прекращение выплаты пособия
1.Выплата пособия прекращается по следующим основаниям:
1) достижение подопечным совершеннолетия;
2) утратил силу
3) устройство подопечного на полное государственное обеспечение в образовательную организацию, медицинскую организацию, организацию, оказывающую социальные услуги, и в другие аналогичные организации, в том числе организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
4) усыновление ребенка;
5) трудоустройство несовершеннолетнего;
6) вступление подопечного в брак;
7) объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным);
8) освобождение, отстранение опекуна (попечителя) от исполнения своих обязанностей или расторжение договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью.
2.Прекращение выплаты пособия осуществляется на основании решения органа опеки и попечительства с месяца, следующего за месяцем, в котором возникли обстоятельства, влекущие за собой прекращение выплаты.
О прекращении выплаты пособия опекун (попечитель) или приемный родитель письменно, в месячный срок со дня принятия соответствующего решения, извещается органом опеки и попечительства.
Статья 7.Обязанность опекуна (попечителя) или приемного родителя извещать об изменении условий, влияющих на выплату пособия
1.Опекун (попечитель) или приемный родитель обязан извещать орган опеки и попечительства, назначивший пособие, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера пособия или прекращение его выплаты, в десятидневный срок со дня, когда ему стало известно об указанных обстоятельствах.
2.Опекун (попечитель) или приемный родитель обязан извещать орган опеки и попечительства о своем переезде. При переезде опекуна (попечителя), или приемного родителя получающего пособие, или переезде опекаемого ребенка к опекуну выплата производится по новому месту жительства в соответствии с законодательством.
Статья 8.Удержание излишне выплаченных денежных средств
Излишне неправомерно выплаченные и полученные денежные средства взыскиваются с опекуна (попечителя) или приемного родителя, если переплата произошла в результате злоупотребления со стороны получателя. Взыскание излишне выплаченных денежных средств производится в соответствии с законодательством.
Статья 9.Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями Ульяновской области по выплате пособия
Ульяновская область наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями Ульяновской области по выплате пособия (далее также - государственные полномочия).
Государственными полномочиями наделяются местные администрации муниципальных районов и городских округов Ульяновской области (далее - администрации).
Статья 10.Срок наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 11.Финансовое и материально-техническое обеспечение государственных полномочий
1.Финансовые средства, необходимые администрациям для осуществления государственных полномочий, предусматриваются в законе Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период в форме субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области (далее - субвенции).
2.Объем субвенций рассчитывается по формуле:
Ci = N х Si x k x 12, где:
Ci - объем субвенции, предоставляемой бюджету i-того муниципального района или городского округа Ульяновской области;
N - размер пособия, выплачиваемого на содержание одного ребенка;
Si - численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством) граждан или в приемных семьях на территории i-того муниципального района или городского округа Ульяновской области;
k - коэффициент, отражающий величину расходов, связанных с организацией администрациями осуществления государственных полномочий, признаваемый равным 1,005;
12 - количество месяцев в году.
3.Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета Ульяновской области порядке на счета бюджетов муниципальных районов и городских округов Ульяновской области. Порядок расходования субвенций устанавливается Правительством Ульяновской области.
4.Определение и утверждение перечня подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность муниципальных районов или городских округов Ульяновской области находящихся в собственности Ульяновской области материальных ресурсов, необходимых администрациям для осуществления государственных полномочий (далее - материальные ресурсы), производятся в порядке, установленном Законом Ульяновской области от 6 мая 2002 года N 020-ЗО "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области". Администрациям запрещается использование материальных ресурсов на цели, не связанные с осуществлением государственных полномочий.
Статья 12.Права и обязанности органов государственной власти Ульяновской области при осуществлении администрациями государственных полномочий
1.При осуществлении администрациями государственных полномочий исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере организации и деятельности по опеке и попечительству (далее - уполномоченный орган):
1) исполняет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета Ульяновской области, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области в форме субвенций, в том числе осуществляет контроль над их расходованием в порядке, установленном бюджетным законодательством;
2) издает нормативные правовые акты, а также обязательные для исполнения администрациями методические указания и инструкции по вопросам осуществления государственных полномочий;
3) координирует деятельность администраций по вопросам осуществления государственных полномочий и оказывает им соответствующую методическую помощь;
4) устанавливает требования к порядку представления, содержанию и формам отчетности администраций о расходовании субвенций и об осуществлении государственных полномочий;
5) запрашивает у администраций информацию, документы и материалы по вопросам осуществления государственных полномочий;
6) осуществляет контроль над полнотой и качеством осуществления администрациями государственных полномочий с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений;
7) рассматривает предложения администраций по вопросам осуществления государственных полномочий;
8) отменяет муниципальные правовые акты, изданные администрациями по вопросам осуществления ими государственных полномочий, или приостанавливает их действие в части, регулирующей осуществление администрациями государственных полномочий, в случае, если указанные муниципальные правовые акты противоречат законодательству;
9) подготавливает при наличии к тому необходимых оснований проект закона Ульяновской области, указанного в части 2 статьи 14 настоящего Закона.
2.При осуществлении администрациями государственных полномочий исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области:
1) передает в установленном порядке в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность муниципальных районов или городских округов Ульяновской области материальные ресурсы;
2) устанавливает требования к порядку представления, содержанию и формам отчетности администраций об использовании материальных ресурсов;
3) осуществляет контроль над использованием материальных ресурсов по целевому назначению с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений.
Статья 13.Права и обязанности администраций при осуществлении государственных полномочий
При осуществлении государственных полномочий администрации:
1) организуют деятельность по осуществлению государственных полномочий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, а также нормативными правовыми актами и иными документами, предусмотренными пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Закона, в том числе определяют должностных лиц и иных работников администраций либо их функциональных (территориальных) органов, исполняющих обязанности по непосредственному осуществлению государственных полномочий;
2) издают муниципальные правовые акты по вопросам осуществления ими государственных полномочий;
3) представляют по запросам уполномоченного органа информацию, документы и материалы по вопросам осуществления государственных полномочий;
4) обеспечивают целевое, эффективное и результативное расходование субвенций, а также использование материальных ресурсов по целевому назначению;
5) обеспечивают представление в уполномоченный орган в установленной форме ежеквартальных отчетов о расходовании субвенций не позднее 5 числа месяца, следующего за истекшим кварталом, а также ежемесячных отчетов об осуществлении государственных полномочий не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным;
6) обеспечивают представление в исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области, в установленной форме ежеквартальных отчетов об использовании материальных ресурсов не позднее 5 числа месяца, следующего за истекшим кварталом;
7) перечисляют в случае прекращения осуществления ими государственных полномочий неизрасходованные субвенции в областной бюджет Ульяновской области и возвращают в казну Ульяновской области неиспользованные материальные ресурсы, а также передают в уполномоченный орган связанные с осуществлением государственных полномочий документы и материалы.
Статья 14.Условия и порядок прекращения осуществления администрациями государственных полномочий
1.Осуществление администрациями государственных полномочий прекращается вследствие:
1) неоднократного неисполнения или ненадлежащего исполнения ими государственных полномочий;
2) невозможности надлежащего исполнения ими государственных полномочий по причинам экономического, социального или юридического характера, в том числе в случае непредоставления субвенций и материальных ресурсов, необходимых для осуществления государственных полномочий;
3) нецелесообразности дальнейшего исполнения ими государственных полномочий;
4) взаимного соглашения администраций и Правительства Ульяновской области о необходимости отзыва государственных полномочий.
2.Осуществление администрациями государственных полномочий прекращается законом Ульяновской области.
3.Закон Ульяновской области, указанный в части 2 настоящей статьи, должен содержать:
1) основания прекращения осуществления администрациями государственных полномочий в соответствии с частью 1 настоящей статьи;
2) сроки перечисления администрациями в областной бюджет Ульяновской области неизрасходованных субвенций, а также возврата ими неиспользованных материальных ресурсов, предоставленных в соответствии со статьей 11 настоящего Закона;
3) дату прекращения осуществления администрацией государственных полномочий;
4) сроки и порядок передачи администрацией документов и материалов по вопросам осуществления государственных полномочий и наименование органа, которому они передаются.
Статьи 15 - 18.Утратили силу
Губернатор
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ
Ульяновск
29 декабря 2005 года
N 152-ЗО
Приложения
2005-12-29 Приложение к Закону от 29 декабря 2005 года № 152-ЗО