Устав от 14.12.2005 г № 202
Устав муниципального образования «Город Ульяновск»
Ульяновская Городская Дума, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Ульяновской области, выражая волю и интересы жителей города Ульяновска, проявляя уважение к историческим, культурным и иным традициям Ульяновска, признавая и гарантируя права и свободы жителей города, веру в законность и справедливость, стремясь к наиболее эффективной демократической организации городской жизни на принципах самоуправления, принимает Устав муниципального образования "Город Ульяновск".
Устав муниципального образования "Город Ульяновск" является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования "Город Ульяновск".
Иные муниципальные правовые акты, принимаемые органами местного самоуправления и Главой города, не должны противоречить Уставу муниципального образования "Город Ульяновск". В случае противоречия муниципального правового акта Уставу применяется Устав.
В случае возникновения противоречия с вступившими в силу федеральными законами и законами Ульяновской области Устав, в соответствии с указанными в этих законах сроками, должен быть приведен Городской Думой в соответствие с законодательством.
Перечень упомянутых в Уставе прав граждан не является исчерпывающим и не должен толковаться в ограничительном смысле - как отсутствие у граждан других прав, не упомянутых в Уставе.
Перечни предметов ведения и вопросов, входящих в компетенцию органов местного самоуправления либо в должностные обязанности отдельных лиц, не должны толковаться в расширительном смысле, если это специально не оговаривается в Уставе.
Основные термины и сокращенные наименования
1.В отношении настоящего Устава понятия и термины используются в следующих значениях:
Устав - Устав муниципального образования "Город Ульяновск";
Ульяновская Городская Дума - представительный орган местного самоуправления муниципального образования "Город Ульяновск", сформированный на муниципальных выборах (сокращенное наименование - Городская Дума);
Регламент Ульяновской Городской Думы - правовой акт, определяющий порядок деятельности Городской Думы, ее органов и должностных лиц (сокращенное наименование - Регламент Городской Думы);
муниципальный, местный - относящийся к муниципальному образованию "Город Ульяновск";
областной - относящийся к Ульяновской области;
федеральный - относящийся к Российской Федерации;
законодательство - федеральные и областные законы и подзаконные акты;
Глава города Ульяновска - Глава муниципального образования "Город Ульяновск" (сокращенное наименование - Глава города);
городской округ - правовой статус муниципального образования "Город Ульяновск";
муниципальное образование "Город Ульяновск" - то же, что и "городской округ", "город Ульяновск", "город";
органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
депутат - член представительного органа муниципального образования "Город Ульяновск" - Ульяновской Городской Думы;
должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;
выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо Ульяновской Городской Думой из своего состава;
администрация города Ульяновска (сокращенное наименование - администрация города) - местная администрация, являющаяся исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования "Город Ульяновск", наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;
Ульяновская городская избирательная комиссия (сокращенное наименование - городская избирательная комиссия) - избирательная комиссия муниципального образования "Город Ульяновск";
организационная структура органа местного самоуправления, структура органа местного самоуправления - внутреннее подразделение органа местного самоуправления на отраслевые (функциональные) или территориальные органы, необходимые для эффективного управления и решения задач местного значения и выполнения переданных государственных полномочий, а именно: отделы, комитеты, управления, администрации районов города.
Глава администрации города Ульяновска - должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее администрацию города Ульяновска (сокращенное наименование - Глава администрации города).
2.В настоящем Уставе слова "муниципальный" и "местный" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.
Раздел I.Общие положения
Глава 1.Муниципальное образование "Город Ульяновск"
Статья 1.Статус и границы муниципального образования "Город Ульяновск"
1.Муниципальное образование "Город Ульяновск" является городским округом, органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами области.
Статус и границы муниципального образования "Город Ульяновск" устанавливаются законом Ульяновской области, в соответствии с которым в границах города находятся следующие не являющиеся муниципальными образованиями районы города: Железнодорожный, Заволжский, Засвияжский, Ленинский.
2.Город Ульяновск в соответствии с законом Ульяновской области является административным центром Ульяновской области. Общегородским праздником является День города, который отмечается 12 июня.
3.Преобразование муниципального образования "Город Ульяновск", изменение границ муниципального образования "Город Ульяновск" осуществляется законом Ульяновской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Ульяновской области, федеральных органов государственной власти в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 2.Официальные символы муниципального образования "Город Ульяновск"
1.Муниципальное образование "Город Ульяновск" имеет официальные символы: герб, флаг и гимн. Порядок официального использования официальных символов муниципального образования "Город Ульяновск" устанавливается нормативными правовыми актами Ульяновской Городской Думы.
2.Флаг города Ульяновска (далее - Флаг) - опознавательно-правовой знак, составленный и употребляемый в соответствии с геральдическими правилами и правилами вексиллогии, служащий символом местного самоуправления.
Флагом является прямоугольное полотнище с отношением высоты к длине 2:3, состоящее из трех равновеликих вертикальных полос: двух голубого цвета (по краям) и одной белого цвета (в центре). В центре белой полосы - желтая императорская корона, высота которой по крайним точкам составляет 3/11 от высоты полотнища, а ширина по крайним точкам - 1/5 от длины полотнища. Флаг отражает историю возникновения города Ульяновска. Флаг в полной мере олицетворяет собой самостоятельность органов местного самоуправления. Флаг призван воспитывать у горожан чувство патриотизма и гордости за свой город.
Право использования изображения Флага принадлежит органам местного самоуправления.
Абзац исключен
3.Герб города Ульяновска представляет собой изображение геральдического щита прямоугольной формы, вытянутого по вертикали, в лазоревом поле которого - серебряный столб, стоящий на золотой с черным земле в оконечности. На столбе - золотая закрытая корона.
Столб на гербе города Ульяновска является символом незыблемости народовластия. Венчающая столб корона (венец) символизирует городское самоуправление как проявление власти жителей города.
3.1.Гимн муниципального образования "Город Ульяновск" представляет собой музыкально-поэтическое произведение, отражающее исторические, культурные, социально-экономические и иные местные традиции муниципального образования "Город Ульяновск". Текст, музыкальная редакция, описание и порядок официального использования гимна муниципального образования "Город Ульяновск" утверждаются правовыми актами Ульяновской Городской Думы.
4.Муниципальное образование "Город Ульяновск" может иметь иные официальные символы. Официальные символы города Ульяновска подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законодательством.
Статья 3.Вопросы местного значения городского округа
1.К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
12) исключен
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории городского округа (за исключением случаев, предусмотренных законодательством) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
17.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) утратил силу
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
26.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний и демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
27) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
35) утратил силу
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов.
37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
38) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.
1.1.Утратил силу
2.Утратил силу
Статья 3.1.Права органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ульяновск" на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
1.Органы местного самоуправления муниципального образования "Город Ульяновск" имеют право на:
1) создание музеев городского округа;
2) исключен
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;
8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи.
8.1) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления муниципального образования "Город Ульяновск" вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие пред усмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ульяновской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;
Статья 4.Полномочия органов местного самоуправления города Ульяновска
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Ульяновска обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования "Город Ульяновск" и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования "Город Ульяновск";
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы города, голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования "Город Ульяновск";
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Ульяновска, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Ульяновска, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации Главы города Ульяновска, депутатов Ульяновской Городской Думы, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования "Город Ульяновск", организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования "Город Ульяновск" официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования "Город Ульяновск", о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
2.Глава города вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Ульяновска работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения города Ульяновска в соответствии с федеральным законом.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители города Ульяновска в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией города.
3.Администрация города может выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации.
Глава 2.Муниципальные правовые акты
Статья 5.Виды муниципальных правовых актов
Муниципальными правовыми актами являются:
1) Устав муниципального образования "Город Ульяновск"; правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Ульяновской Городской Думы;
3) постановления и распоряжения Главы города Ульяновска, постановления и распоряжения администрации города Ульяновска.
Статья 6.Порядок принятия, опубликования, вступления в силу Устава, изменений и (или) дополнений в Устав
1.Решение о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений в Устав принимается Городской Думой большинством в 2/3 голосов от установленного числа депутатов с учетом мнения населения города.
2.Проект Устава, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию. Одновременно должно быть опубликовано решение Городской Думы о порядке учета предложений населения по данному вопросу, порядке участия граждан в заседании Городской Думы по рассмотрению проекта Устава, проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав.
3.По проекту решения о принятии Устава, о внесении изменений и (или) дополнений в Устав не позднее чем за 15 дней до рассмотрения проекта на заседании Городской Думы должны быть проведены публичные слушания в порядке, определенном решением Городской Думы, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами";
4.Изменения и (или) дополнения в Устав подлежат официальному опубликованию в газете "Ульяновск сегодня" после их государственной регистрации и вступают в силу по истечении 30 дней после дня их официального опубликования, если иное не установлено законодательством и (или) не оговорено в решении Городской Думы.
Статья 7.Решения, принятые путем прямого волеизъявления
1.Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Российской Федерации, проживающими на территории города Ульяновска, осуществляется путем прямого волеизъявления населения города Ульяновска, выраженного на местном референдуме.
2.Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан Российской Федерации, проживающих на территории города Ульяновска, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Ульяновска и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
Статья 8.Подготовка муниципальных правовых актов
1.Проекты муниципальных нормативных правовых актов могут вносить:
1) депутаты Ульяновской Городской Думы;
2) Глава города Ульяновска;
3) иные органы местного самоуправления города Ульяновска;
4) органы территориального общественного самоуправления;
5) инициативные группы граждан в порядке реализации гражданами правотворческой инициативы.
6) Ульяновская городская избирательная комиссия;
7) Глава администрации города.
2.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Статья 9.Вступление в силу, опубликование и отмена муниципальных правовых актов
1.Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу через 30 дней со дня их официального опубликования (обнародования) в газете "Ульяновск сегодня", если иное не установлено муниципальным правовым актом. Официальное опубликование должно быть не позднее семи дней после принятия правового акта.
Нормативные правовые акты Городской Думы о налогах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
2.Муниципальные правовые акты, не затрагивающие права и свободы человека и гражданина, вступают в силу со дня подписания (принятия), если иное не установлено самим правовым актом.
3.Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы органам государственной власти, органам местного самоуправления, должностным лицам, организациям.
4.При публикации муниципального правового акта указываются наименование акта, дата его принятия, должностное лицо, его подписавшее, регистрационный номер.
5.Муниципальные правовые акты, в которые были внесены изменения и дополнения, могут быть повторно опубликованы в полном объеме с учетом внесенных изменений.
6.Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории города Ульяновска.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством.
7.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления города или должностными лицами местного самоуправления города, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ульяновской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ульяновской области).
8.Признание по решению суда закона Ульяновской области об установлении статуса муниципального образования "Город Ульяновск" недействующим до вступления в силу нового закона Ульяновской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального образования "Город Ульяновск", принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.
Раздел II.Система местного самоуправления муниципального образования "Город Ульяновск"
Глава 3.Осуществление местного самоуправления в городе Ульяновске
Статья 10.Местное самоуправление города Ульяновска
Местное самоуправление города Ульяновска - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Ульяновской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 11.Формы осуществления местного самоуправления в городе Ульяновске
1.Местное самоуправление осуществляется гражданами:
1) посредством форм прямого волеизъявления:
- местного референдума;
- муниципальных выборов;
- голосования по отзыву депутата, Главы города;
- голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования "Город Ульяновск";
- правотворческой инициативы граждан;
- территориального общественного самоуправления;
- публичных слушаний;
- собраний граждан;
- конференций граждан (собраний делегатов);
- опроса граждан;
- обращений граждан в органы местного самоуправления города;
- иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Ульяновской области;
2) через органы местного самоуправления, предусмотренные настоящим Уставом, избираемые населением и (или) образуемые Ульяновской Городской Думой, выборное должностное лицо.
Перечисление форм участия населения в осуществлении местного самоуправления в настоящем Уставе не должно истолковываться как ограничивающее право на участие в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не названных в настоящем Уставе.
2.Высшим непосредственным выражением власти населения города являются местный референдум и муниципальные выборы.
Статья 12.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения в городе Ульяновске проводится местный референдум.
1.1.Местный референдум проводится по инициативе:
- граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме;
- избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;
- Ульяновской Городской Думы и Главы администрации города, выдвинутой ими совместно.
2.Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов референдума.
3.Инициативная группа по проведению референдума обращается в городскую избирательную комиссию, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.
В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) для вынесения на референдум, а также должны быть указаны иные сведения, предусмотренные федеральным законодательством. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.
4.Городская избирательная комиссия в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение о направлении их в Городскую Думу либо об отказе в регистрации инициативной группы.
5.Городская Дума обязана проверить не позднее чем в двадцатидневный срок со дня поступления ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям законодательства.
6.В случае признания Городской Думой соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям законодательства, городская избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Ульяновской области, а также сообщает об этом в средства массовой информации.
Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Городской Думой соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям законодательства. Регистрационное свидетельство действительно со дня, следующего за днем его выдачи, и до окончания кампании референдума. В случае неявки надлежаще оповещенного уполномоченного представителя инициативной группы по проведению местного референдума для получения регистрационного свидетельства, данное свидетельство действительно в течение одного месяца со дня, следующего за днем назначенной городской избирательной комиссией даты его выдачи. При этом надлежащим признается оповещение хотя бы одного уполномоченного представителя инициативной группы по проведению местного референдума заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование оповещения и его вручение адресату.
7.Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума, составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города Ульяновска.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Городской Думой и Главой администрации города, не требует сбора подписей в качестве условия назначения местного референдума, оформляется правовыми актами соответственно Городской Думы и Главы администрации города.
8.Местный референдум назначается Городской Думой в течение 30 дней со дня поступления в Городскую Думу документов, на основании которых назначается референдум, а в случае непринятия решения Городской Думой в установленный срок - судом. Городская избирательная комиссия подготавливает и своевременно представляет в Городскую Думу проект правового акта о назначении референдума.
Городская избирательная комиссия вправе отказать в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума, а Городская Дума - отказать в назначении референдума только по основаниям, предусмотренным законодательством.
Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Городской Думой по предложению городской избирательной комиссии на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
9.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ульяновской области.
Статья 13.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Городской Думы и Главы города на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Городской Думой. Проект решения о назначении выборов готовит и в установленный законом срок вносит в Городскую Думу городская избирательная комиссия.
Муниципальные выборы проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства.
Выборы в Городскую Думу проводятся по 35 одномандатным округам (один округ - один депутат).
Выборы Главы города проводятся по единому одномандатному избирательному округу.
3.Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
4.В случае досрочного прекращения полномочий Ульяновской Городской Думы или депутатов Ульяновской Городской Думы, влекущего за собой неправомочность Ульяновской Городской Думы, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
5.Решение о назначении муниципальных выборов официально публикуется Городской Думой в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня принятия такого решения.
6.Подготовка и проведение муниципальных выборов осуществляются в порядке, установленном законом Ульяновской области с соблюдением гарантий, установленных федеральным законом.
Статья 14.Правотворческая инициатива граждан
Жители города имеют право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения путем внесения проектов муниципальных нормативных правовых актов в орган местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие данного акта. Реализация правотворческой инициативы граждан осуществляется в порядке, установленном нормативным правовым актом Городской Думы.
Статья 15.Публичные слушания
Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Ульяновска Городской Думой, Главой города могут проводиться публичные слушания.
Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Городской Думы.
Статья 16.Собрания граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Городской Думы, Главы города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Городской Думы или Главы города, назначается соответственно Городской Думой или Главой города.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Ульяновской Городской Думой.
3.Граждане - инициаторы собрания подают ходатайство в Городскую Думу не позднее, чем за 35 дней до предполагаемой даты проведения собрания.
В ходатайстве о назначении собрания по инициативе граждан должны быть указаны:
1) список граждан - инициаторов назначения собрания (не менее 10 человек) с указанием их фамилий, имен, отчеств, даты рождения, места жительства;
2) фамилия, имя, отчество и место проживания представителя инициативной группы, которому Городская Дума должна направить соответствующее решение;
3) дата, время и место проведения собрания, границы территории проведения собрания;
4) вопросы, подлежащие обсуждению на собрании (повестка собрания);
5) список должностных лиц органов местного самоуправления города, участие которых, по мнению инициаторов, при проведении собрания необходимо.
Городская Дума вправе организовать проверку действительности представленных в ходатайстве данных.
6) подписи лиц, поддерживающих проведение собрания, в количестве не менее 3 процентов граждан, проживающих на территории, на которой планируется проведение собрания граждан, с указанием их фамилий, имен, отчеств, даты рождения, места жительства;
4.При поступлении ходатайства о назначении собрания по инициативе населения Городская Дума в порядке, установленном Регламентом Ульяновской Городской Думы, принимает одно из двух решений:
1) о назначении собрания;
2) об отказе в назначении собрания.
5.В решении Городской Думы о назначении собрания граждан указываются:
1) дата, время и место проведения собрания, территория проведения собрания граждан;
2) вопросы, подлежащие обсуждению на собрании (повестка собрания). Повестка собрания может быть изменена решением Городской Думы только в следующих случаях:
- если предлагаемая инициаторами повестка собрания содержит вопросы, не относящиеся к компетенции органов местного самоуправления города, Городская Дума исключает из повестки собрания такие вопросы;
- если, по мнению Городской Думы, для рассмотрения обозначенного в повестке вопроса необходимо рассмотреть иные, связанные с ними вопросы, в повестку собрания, предлагаемую инициаторами, включаются дополнительные вопросы.
3) список должностных лиц местного самоуправления города, участие которых, по мнению инициаторов, при проведении собрания необходимо. При этом Городская Дума может своим решением как изменить этот список, так и вообще исключить участие этих лиц в проведении назначаемого собрания. Решение об изменении списка должностных лиц местного самоуправления, участие которых необходимо при проведении назначаемого собрания, либо об исключении участия этих лиц в собрании должно быть мотивированным.
6.Городская Дума отказывает в назначении собрания граждан в случае невыполнения инициаторами назначения такого собрания любого из требований, предъявляемых настоящим Уставом к ходатайству либо процедуре выдвижения инициативы о проведении собрания граждан. В случае отказа в назначении собрания граждане - инициаторы собрания вправе вновь в установленном настоящей статьей порядке ходатайствовать о назначении собрания.
7.О принятом решении Городская Дума письменно в 3-дневный срок со дня принятия такого решения извещает представителя инициативной группы.
8.Порядок проведения собрания граждан и полномочия собрания граждан определяются законодательством, нормативным правовым актом Городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 17.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях, предусмотренных решениями Городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 18.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей или части территории города Ульяновска для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления города и должностными лицами местного самоуправления города, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.Опрос проводится по инициативе:
1) Городской Думы или Главы города - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Ульяновской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования "Город Ульяновск" для объектов регионального и межрегионального значения.
3.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Городской Думы.
Статья 19.Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования "Город Ульяновск"
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.