Приложение к Постановлению от 16.08.2017 г № 407-П Порядок
Порядок предоставления юридическим лицам субсидий из областного бюджета ульяновской области в целях возмещения части затрат в связи с производством национальных фильмов (частей национальных фильмов) на территории ульяновской области
1.1.Настоящий Порядок устанавливает правила и условия предоставления юридическим лицам субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях возмещения части затрат в связи с производством национальных фильмов (частей национальных фильмов) на территории Ульяновской области (далее - субсидии).
1.2.Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:
1) часть национального фильма - произвольный отрывок национального фильма, отснятый на территории Ульяновской области;
2) кинокомиссия Ульяновской области - постоянно действующий орган при Правительстве Ульяновской области, образуемый в целях координации деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области по вопросам их участия в осуществлении мер государственной поддержки кинематографии, привлечения юридических лиц к производству национальных фильмов (частей национальных фильмов) на территории Ульяновской области, а также отбора юридических лиц для предоставления им субсидий на возмещение части затрат в связи с производством национальных фильмов (частей национальных фильмов) на территории Ульяновской области;
3) уполномоченная организация, участвующая в организации конкурсного отбора, - областное государственное автономное учреждение культуры, в отношении которого Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области осуществляет функции и полномочия учредителя, наделенное полномочиями по обеспечению реализации мер государственной поддержки организациям кинематографии (далее - уполномоченная организация);
4) юридические лица - организации кинематографии, осуществляющие деятельность по производству национальных фильмов (частей национальных фильмов) на территории Ульяновской области (за исключением государственных (муниципальных) учреждений.
1.3.Субсидии предоставляются в целях возмещения части затрат, связанных с производством национальных фильмов (частей национальных фильмов) на территории Ульяновской области. Перечень затрат в связи с производством национальных фильмов (частей национальных фильмов) на территории Ульяновской области, на возмещение которых предоставляются субсидии, указан в приложении N 1 к настоящему Порядку.
1.4.Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных областным бюджетом Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства искусства и культурной политики Ульяновской области (далее - Министерство) как получателя средств областного бюджета Ульяновской области на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего раздела.
1.5.Субсидии предоставляются юридическим лицам Министерством по результатам конкурсного отбора.
1.6.Юридическое лицо имеет право принимать участие в конкурсном отборе на предоставление субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях возмещения части затрат в связи с производством одного национального фильма (части национального фильма) на территории Ульяновской области один раз.
2.Требования к участникам конкурсного отбора
Участниками конкурсного отбора являются юридические лица (далее - участники конкурсного отбора), которые на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение), должны соответствовать следующим требованиям:
1) участники конкурсного отбора должны приступить к съемкам национального фильма (части национального фильма) не ранее 1 января 2017 года;
2) участники конкурсного отбора не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;
3) у участников конкурсного отбора должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) у участников конкурсного отбора должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет Ульяновской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами Ульяновской области, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом Ульяновской области;
5) участники конкурсного отбора не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
6) участники конкурсного отбора не должны получать средства из областного бюджета Ульяновской области на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.3 раздела 1 настоящего Порядка;
7) участникам конкурсного отбора не должно быть назначено административное наказание за нарушение условий предоставления из областного бюджета Ульяновской области иных субсидий, если срок, в течение которого участник конкурсного отбора считается подвергнутым такому наказанию, не истек. Информация о назначенных участникам конкурсного отбора указанных административных наказаний представляется Министерству на основании соответствующего запроса исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным осуществлять на территории Ульяновской области внутренний государственный финансовый контроль (подразделением, образованным в данном органе), и Счетной палатой Ульяновской области (по согласованию);
8) участники конкурсного отбора не должны быть включены в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
3.Условия и порядок проведения конкурсного отбора
3.1.Организатором конкурсного отбора является Министерство, которое:
1) устанавливает сроки представления заявок на участие в конкурсном отборе (заявки принимаются в течение пятнадцати рабочих дней с даты начала приема заявок);
2) размещает информационное сообщение о проведении конкурсного отбора на официальном сайте Губернатора и Правительства Ульяновской области, Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - информационное сообщение) не позднее чем за пять рабочих дней до начала срока приема документов на участие в конкурсном отборе. Информационное сообщение должно содержать сведения об условиях участия в конкурсном отборе, о критериях конкурсного отбора, об объеме бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на предоставление субсидий, о сроке, времени и месте приема заявок на участие в конкурсном отборе, порядке и сроках объявления результатов конкурсного отбора, об уполномоченной организации, а также номер телефона для получения консультаций по вопросам подготовки документов;
3) принимает решение о предоставлении субсидий участникам конкурсного отбора, признанным победителями конкурсного отбора (далее также - получатели субсидий);
4) заключает с получателями субсидий соглашение и осуществляет перечисление им субсидий;
5) проводит обязательную проверку соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий.
Подготовка и проведение конкурсного отбора осуществляются уполномоченной организацией.
3.2.Конкурсный отбор осуществляется в два этапа: первый этап - предварительное рассмотрение заявок на участие в конкурсном отборе, второй этап - рассмотрение отчетных документов, представленных для участия в конкурсном отборе по окончании производства национального фильма (части национального фильма) на территории Ульяновской области.
3.3.Первый этап конкурсного отбора проводится не ранее тридцати дней со дня окончания срока приема заявок на участие в конкурсном отборе.
3.4.Для участия в первом этапе конкурсного отбора участники конкурсного отбора представляют в уполномоченную организацию в указанный в информационном сообщении срок заявку, включающую:
1) заявление на получение субсидии по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;
2) краткое содержание (синопсис) национального фильма (части национального фильма), съемки которого (которой) запланированы на территории Ульяновской области;
3) проект календарно-постановочного плана производства национального фильма (части национального фильма) на территории Ульяновской области;
4) копию удостоверения национального фильма;
5) предварительную смету затрат в связи с производством национального фильма (части национального фильма) на территории Ульяновской области;
6) справку, подписанную руководителем участника конкурсного отбора, о фильмах, ранее снятых участником конкурсного отбора, показе указанных фильмов по телевизионным каналам, выходе в кинотеатральный прокат с указанием ссылок на публикации в средствах массовой информации и рецензии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии);
7) предварительные договоры, направленные на обеспечение демонстрации национального фильма (части национального фильма) на территории Ульяновской области, включая предварительные договоры с кинотеатральными дистрибьюторами (для полнометражных односерийных художественных фильмов) и о телепоказе (при наличии);
8) документы, подтверждающие планируемый объем затрат участника конкурсного отбора в связи с производством национального фильма (части национального фильма) (договоры с юридическими и физическими лицами, осуществляющими деятельность на территории Ульяновской области (при наличии).
Сведения о государственной регистрации юридического лица, являющегося участником конкурсного отбора, запрашиваются Министерством в установленном порядке у уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц.
Участники конкурсного отбора вправе представить сведения о государственной регистрации юридического лица по собственной инициативе.
3.5.Заявка представляется участником конкурсного отбора в уполномоченную организацию или Министерство непосредственно (через своего представителя) или направляется почтовым отправлением.
Заявка представляется в виде одного прошитого тома. Листы тома должны быть пронумерованы. Количество листов указывается на обороте последнего листа на месте прошивки, подтверждается подписью руководителя участника конкурсного отбора и скрепляется печатью (при наличии).
Наличие в документах опечаток, подчисток, приписок не допускается. Расходы, связанные с оформлением и направлением заявки, несет участник конкурсного отбора.
В случае несоответствия заявки требованиям, установленным пунктами 3.4 и 3.5 настоящего раздела, заявка не регистрируется и подлежит возврату заявителю.
Министерство (уполномоченная организация) регистрирует заявку, соответствующую требованиям, установленным настоящим пунктом, в день ее поступления в журнале регистрации, форма которого представлена в приложении N 3 к настоящему Порядку. Страницы журнала регистрации нумеруются, прошнуровываются и скрепляются печатью Министерства (уполномоченной организации).
3.6.Уполномоченная организация в течение трех календарных дней с даты окончания срока приема заявок направляет заявки на рассмотрение в кинокомиссию Ульяновской области (далее - кинокомиссия).
3.7.Заседание кинокомиссии, на котором рассматриваются заявки, представленные для участия в первом этапе конкурсного отбора, проводится не позднее десяти рабочих дней со дня истечения срока приема этих заявок.
3.8.По результатам рассмотрения кинокомиссией заявок оформляется протокол заседания кинокомиссии, в котором указывается общее количество полученных участниками конкурсного отбора баллов в соответствии с критериями и методикой оценки заявок, установленными приложением N 4 к настоящему Порядку.
Протокол заседания кинокомиссии оформляется в течение трех рабочих дней с даты проведения заседания кинокомиссии.
3.9.Ко второму этапу конкурсного отбора допускаются участники конкурсного отбора, набравшие тридцать и более баллов. Извещение о допуске (недопуске) ко второму этапу конкурсного отбора вместе с копией протокола заседания кинокомиссии направляется Министерством участникам конкурсного отбора по адресу, указанному ими в заявке (в том числе по адресу электронной почты) в течение пяти рабочих дней с даты проведения заседания кинокомиссии.
3.10.По завершении производства национальных фильмов (частей национальных фильмов) на территории Ульяновской области с целью участия во втором этапе конкурсного отбора участники конкурсного отбора, допущенные к участию в нем, дополнительно к ранее направленной заявке представляют в Министерство или в уполномоченную организацию в течение десяти рабочих дней с даты завершения производства национального фильма (части национального фильма) следующие документы:
1) копии документов, подтверждающих перечень и объем понесенных участником конкурсного отбора затрат в связи с производством национального фильма (части национального фильма) на территории Ульяновской области, заверенные руководителем участника конкурсного отбора (договоры с юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями; акты о приемке поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) в соответствии с условиями договора; сопутствующие договору документы (накладные, счета-фактуры); документы, подтверждающие оплату поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг (платежное поручение, товарный чек);
2) справку произвольной формы о соответствии участника конкурсного отбора требованиям, установленным разделом 2 настоящего Порядка, подписанную руководителем участника конкурсного отбора;
3) справку произвольной формы о месте проведения съемок национального фильма (части национального фильма) на территории Ульяновской области;
4) утвержденный календарно-постановочный план производства национального фильма (части национального фильма) на территории Ульяновской области;
5) акт об утверждении материалов постановочного проекта национального фильма (части национального фильма).
Министерство (уполномоченная организация) в течение трех рабочих дней со дня поступления документов направляет документы на рассмотрение в кинокомиссию.
3.11.Заседание кинокомиссии по рассмотрению документов, указанных в пункте 3.10 настоящего раздела, проводится не позднее 15 октября года предоставления субсидий. По итогам заседания кинокомиссии оформляется протокол, в котором содержится перечень участников конкурсного отбора, признанных победителями конкурсного отбора, которым кинокомиссия рекомендует предоставить субсидии, и перечень участников конкурсного отбора, которым кинокомиссия рекомендует отказать в предоставлении субсидий по одному или нескольким основаниям, установленным пунктом 3.12 настоящего раздела.
Протокол оформляется в течение двух рабочих дней с даты проведения заседания кинокомиссии и на следующий день после его подписания направляется в Министерство.
3.12.Кинокомиссия рекомендует отказать в предоставлении субсидий в следующих случаях:
1) несоответствие участника конкурсного отбора одному или нескольким требованиям, установленным разделом 2 настоящего Порядка;
2) несоответствие тематики национальных фильмов (частей национальных фильмов) тематике, определенной приложением N 5 к настоящему Порядку;
3) несоответствие представленных участником конкурсного отбора документов требованиям, установленным пунктами 3.4 и 3.10 настоящего раздела, и (или) представление их не в полном объеме;
4) недостоверность и (или) неполнота сведений, содержащихся в представленных участником конкурсного отбора документах;
5) неподтверждение документами затрат, осуществленных участниками конкурсного отбора в связи с производством национального фильма (части национального фильма) на территории Ульяновской области;
6) несоответствие юридического лица, являющегося участником конкурсного отбора, определению, установленному подпунктом 4 пункта 1.2 раздела 1 настоящего Порядка.
4.Порядок деятельности кинокомиссии
4.1.Кинокомиссия:
1) рассматривает заявки, представленные участниками конкурсного отбора для участия в конкурсном отборе, и осуществляет проверку соответствия участников конкурсного отбора требованиям, установленным разделом 2 настоящего Порядка, комплектности представленных участниками конкурсного отбора заявок, проверку соответствия представленных заявок требованиям, установленным пунктом 3.4 раздела 3 настоящего Порядка, проверку соответствия документов, представляемых дополнительно к заявке, требованиям, установленным пунктом 3.10 раздела 3 настоящего Порядка, полноты и достоверности содержащихся в них сведений;
2) оценивает соответствие тематики национальных фильмов (частей национальных фильмов) тематике, определенной приложением N 5 к настоящему Порядку;
3) определяет участников конкурсного отбора, которым кинокомиссия рекомендует предоставить субсидии, и участников конкурсного отбора, которым кинокомиссия рекомендует отказать в предоставлении субсидий.
4.2.К участию в заседании кинокомиссии не допускаются члены кинокомиссии, лично заинтересованные в результатах конкурсного отбора. Члены кинокомиссии, лично заинтересованные в результатах конкурсного отбора, обязаны до начала работы кинокомиссии письменно уведомить об этом председателя кинокомиссии.
4.3.На заседание кинокомиссии могут приглашаться в качестве экспертов лица, имеющие опыт работы в сфере кинематографии.
5.Порядок предоставления субсидии
5.1.Министерство в течение трех рабочих дней со дня поступления протокола заседания кинокомиссии, указанного в пункте 3.11 раздела 3 настоящего Порядка, с учетом содержащихся в нем рекомендаций:
1) принимает решение о предоставлении субсидий участникам конкурсного отбора, признанным победителями конкурсного отбора и которым кинокомиссия рекомендовала предоставить субсидии;
2) принимает решение об отказе в предоставлении субсидий участникам конкурсного отбора, которым кинокомиссия рекомендовала отказать в предоставлении субсидий;
3) направляет заказным почтовым отправлением участникам конкурсного отбора, указанным в подпункте 1 настоящего пункта, уведомления о предоставлении субсидии;
4) направляет заказным почтовым отправлением участникам конкурсного отбора, которым кинокомиссия рекомендовала отказать в предоставлении субсидий, уведомление об отказе в предоставлении им субсидий с указанием обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения об отказе в предоставлении субсидии.
5.2.Министерство в течение десяти рабочих дней со дня направления получателю субсидий уведомления заключает с ним соглашение о предоставлении ему субсидий, составленное по типовой форме, установленной Министерством финансов Ульяновской области.
5.3.Субсидии предоставляются в размере не более 30 процентов объема фактически понесенных на территории Ульяновской области и документально подтвержденных получателями субсидии затрат в связи с производством национального фильма (части национального фильма) на территории Ульяновской области. Объем предоставляемой субсидии увеличивается на один процент в случае показа в части национального фильма символики, природных, туристических объектов и (или) архитектурных объектов, позволяющих идентифицировать место съемки национального фильма (части национального фильма) как территорию Ульяновской области. Увеличение производится с учетом ограничения, установленного настоящим пунктом.
5.4.Объем субсидии для каждого получателя субсидии рассчитывается исходя из бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству в областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период, и доли затрат, подлежащих возмещению конкретному получателю субсидии, в общем объеме затрат всех получателей субсидии по формуле:
С i = 0,01 x З i x к i1 + З i x к 2, где:
С i - объем субсидии i-му получателю субсидии;
З i - часть затрат i-ого получателя субсидии, подлежащая возмещению;
к i1 - коэффициент, отражающий наличие в кадре национального фильма символики, природных, туристических объектов и (или) архитектурных объектов, позволяющих идентифицировать место съемки национального фильма (части национального фильма) как территорию Ульяновской области;
к 2 - коэффициент процентного размера субсидии.
5.4.1.Коэффициент, отражающий наличие в кадре национального фильма (части национального фильма) символики, природных, туристических объектов и (или) архитектурных объектов, позволяющих идентифицировать место съемки национального фильма (части национального фильма) как территорию Ульяновской области, принимает следующие значения:
к i1 = 0, если в кадре национального фильма отсутствует символика, природные, туристические объекты и (или) архитектурные объекты, позволяющие идентифицировать место съемки национального фильма (части национального фильма) как территорию Ульяновской области;
к i1 = 1, если в кадре национального фильма присутствует символика, природные, туристические объекты и (или) архитектурные объекты, позволяющие идентифицировать место съемки национального фильма (части национального фильма) как территорию Ульяновской области.
5.4.2.Коэффициент процентного размера субсидии рассчитывается по формуле:
V фин - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству в областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка;
n - число получателей субсидии.
5.4.3.В случае, если коэффициент процентного размера субсидии составит более 0,3, то значение данного коэффициента принимается равным 0,3.
5.5.Субсидии перечисляются единовременно Министерством с лицевого счета, открытого в Министерстве финансов Ульяновской области, на расчетный или корреспондентский счет получателя субсидии, открытый в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, в соответствии с соглашением до 20 декабря текущего финансового года.
5.6.Министерство и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.
5.7.Основаниями для возврата субсидий в областной бюджет Ульяновской области в полном объеме являются:
1) нарушение получателем субсидий условий, установленных при предоставлении субсидий, выявленное по результатам проверок, проведенных Министерством и уполномоченным органом государственного финансового контроля;
2) установление факта представления ложных либо намеренно искаженных сведений.
5.8.Министерство обеспечивает возврат субсидий в областной бюджет Ульяновской области посредством направления получателю субсидий в срок, не превышающий десяти календарных дней со дня установления одного из перечисленных в пункте 3.12 раздела 3 настоящего Порядка оснований, требования о необходимости возврата субсидии в течение тридцати календарных дней со дня получения указанного требования.
Возврат субсидий осуществляется на лицевой счет Министерства с последующим перечислением Министерством в доход областного бюджета Ульяновской области в установленном законодательством порядке.
В случае отказа или уклонения получателя субсидии от добровольного возврата субсидии в областной бюджет Ульяновской области Министерство принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по ее принудительному взысканию.
ПЕРЕЧЕНЬ ЗАТРАТ
В СВЯЗИ С ПРОИЗВОДСТВОМ НАЦИОНАЛЬНЫХ ФИЛЬМОВ (ЧАСТЕЙ
НАЦИОНАЛЬНЫХ ФИЛЬМОВ) НА ТЕРРИТОРИИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ,
НА ВОЗМЕЩЕНИЕ КОТОРЫХ ПРЕДОСТАВЛЯЮТСЯ СУБСИДИИ
1.Оплата транспортных услуг, связанных с производством национальных фильмов (частей национальных фильмов), в том числе пятидесяти процентов стоимости услуг по перевозке съемочной группы на территорию Ульяновской области.
2.Оплата разрешений на съемки и использование объектов.
3.Внесение арендной платы за пользование оборудованием, необходимым при производстве национальных фильмов (частей национальных фильмов).
4.Оплата приобретаемого оборудования, используемого при производстве национальных фильмов (частей национальных фильмов) на территории Ульяновской области.
5.Внесение платы за пользование помещениями и территориями.
6.Оплата приобретения горюче-смазочных материалов для транспортных средств, используемых при производстве национальных фильмов (частей национальных фильмов) на территории Ульяновской области.
7.Оплата клининговых услуг.
8.Оплата работ и материалов, необходимых для создания декораций в целях производства национальных фильмов (частей национальных фильмов).
9.Оплата приобретаемых костюмов, реквизита, грима и пиротехнических изделий.
10.Внесение платы за пользование костюмами и реквизитом.
11.Оплата услуг связи, потребленных членами съемочной группы.
12.Расходы на оплату труда физических лиц, постоянно проживающих в Ульяновской области, привлекаемых к участию в производстве национальных фильмов (частей национальных фильмов), а также работ (услуг), выполняемых (оказываемых) указанными лицами на основании соответствующих договоров.
13.Оплата проживания членов съемочной группы, постоянно не проживающих на территории Ульяновской области.
14.Оплата питания членов съемочной группы и иных лиц, привлекаемых к участию в производстве национальных фильмов (частей национальных фильмов) на основании соответствующих договоров.