Приложение к Постановлению от 19.08.2016 г № 392-П Программа
Социальная программа "Укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания населения и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров в ульяновской области" на 2016 год
| Наименование Программы | - | социальная программа "Укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания населения и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров в Ульяновской области" на 2016 год (далее - Программа). |
| Основание для разработки Программы | - | постановление Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы организаций социального обслуживания населения, оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров". |
| Государственный заказчик Программы | - | Правительство Ульяновской области. |
| Разработчик Программы | - | Министерство здравоохранения, семьи и социального |
| - | благополучия Ульяновской области (далее - Министерство). | |
| Срок реализации Программы | - | 2016 год. |
| Цели и задачи Программы | - | цели Программы: |
| - | улучшение условий проживания и повышение качества обслуживания инвалидов и граждан пожилого возраста в государственных организациях социального обслуживания населения (далее - организации социального обслуживания); | |
| - | обеспечение доступности к государственным информационным ресурсам лиц пожилого возраста. | |
| - | Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач: | |
| - | укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания; | |
| - | обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров. | |
| Объемы и источники финансирования Программы | - | объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение Программы составляет 88462,7 тыс. рублей, в том числе: |
| - | на укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания - 87923,8 тыс. рублей, из них: | |
| - | на ремонт клуба организации социального обслуживания - 1834,8 тыс. рублей; | |
| - | на реконструкцию незавершенного строительством здания Областного государственного казенного учреждения социального обслуживания "Пансионат для граждан пожилого возраста в р.п. Языково" (далее - ОГКУСО Пансионат в р.п. Языково) - 86089,0 тыс. рублей; | |
| - | на обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров - 538,9 тыс. рублей. | |
| Основные исполнители Программы | - | Министерство; |
| - | Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области (далее - Министерство строительства). | |
| Система управления Программой | - | оперативное управление реализацией Программы осуществляет Министерство. |
| Взаимодействие с другими структурами | - | реализация Программы предусматривает взаимодействие Министерства с Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) по Ульяновской области (далее - Отделение) (по согласованию). |
| - | В рамках реализации Программы Министерство взаимодействует с органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию). | |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | - | укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания; |
| - | улучшение условий проживания и качества обслуживания пожилых граждан и инвалидов в организациях социального обслуживания; | |
| - | обеспечение доступности к государственным информационным ресурсам лиц пожилого возраста. | |
| Контроль за ходом реализации Программы | - | контроль за ходом реализации Программы осуществляют: |
| - | Правительство Ульяновской области; | |
| - | Министерство; | |
| - | Отделение (по согласованию). | |
| - | Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в рамках Соглашения от 19.07.2016 N 8/01 о предоставлении Пенсионным фондом Российской Федерации субсидии бюджету Ульяновской области на софинансирование расходных обязательств Ульяновской области, связанных с реализацией мероприятий социальной программы, направленных на укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания населения, и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров в 2016 году, заключенного между Пенсионным фондом Российской Федерации и Правительством Ульяновской области (далее - Соглашение). |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
В Ульяновской области возрастают требования к условиям проживания и обслуживания пожилых людей и инвалидов в организациях социального обслуживания (обеспечение соблюдения санитарных норм при размещении - проживающих, комфортность проживания, социально-медицинская специализация).
Социальные услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам оказываются в 20 организациях социального обслуживания различного профиля, в том числе в геронтологическом центре, домах-интернатах для престарелых и инвалидов общего типа, психоневрологических интернатах, специальных домах-интернатах для престарелых и инвалидов, реабилитационных центрах, детском доме-интернате в с. Максимовка, центрах социального обслуживания. Ежегодно социальную помощь получают более 17,5 тыс. нуждающихся в ней пожилых граждан и инвалидов.
В Ульяновской области ведется работа по развитию инфраструктуры действующих организаций социального обслуживания, обеспечивается бесперебойное функционирование всех основных систем жизнеобеспечения, укрепляется материально-техническая база, проводится работа по обучению компьютерной грамотности неработающих пенсионеров.
Условия жизни современных пожилых людей отличаются от тех, которые были тридцать - сорок лет назад. Пенсионеры стараются познавать как можно больше технологических новинок. Получив базовые знания работы на компьютере, они начинают осваивать все новые и новые программы, которые позволяют пенсионерам общаться с родными и знакомыми. Компьютер открывает целый ряд дополнительных возможностей, позволяет упростить быт и найти новые увлечения.
Программа направлена на повышение качества и доступности социальных услуг, предоставляемых организациями социального обслуживания, улучшение качества жизни пожилых граждан и инвалидов, а также на обеспечение доступности к государственным информационным ресурсам лиц пожилого возраста, что в целом позитивно отразится на социально-экономическом развитии региона.
2.Перечень мероприятий Программы и механизмы их реализации
| N п/п | Наименование мероприятия | Наименование учреждения социального обслуживания | Объем средств областного бюджета Ульяновской области, тыс. руб. |
| 1. | Укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания | 87923,8 | |
| 1.1. | Реконструкция незавершенного строительством здания | ОГКУСО Пансионат в р.п. Языково | 86089,0 |
| 1.2. | Ремонт клуба (косметический ремонт стен и потолков, замена полов и внутренних систем водо-, теплоснабжения, канализации, сантехнического оборудования) | Областное государственное автономное учреждение социального обслуживания "Психоневрологический интернат в п. Приозерный" (далее - ОГАУСО ПНИ в п. Приозерный) | 1834,8 |
| 2. | Обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров | 538,9 | |
| ИТОГО | 88462,7 |
Укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания предусматривает проведение последнего этапа реконструкции незавершенного строительством здания, расположенного на территории ОГКУСО Пансионат в р.п. Языково.
ОГКУСО Пансионат в р.п. Языково - стационарная организация социального обслуживания, на балансе которой находится объект незавершенного строительства, расположенный в 70 км от областного центра на реке Урень.
На территории ОГКУСО Пансионат в р.п. Языково расположено недостроенное трехэтажное (включая цокольный этаж) кирпичное здание районной больницы (начало строительства - 1993 год) общей площадью застройки 2415,1 кв. м.
Для открытия на базе данного объекта пансионата для граждан пожилого возраста на 80 мест с круглосуточным пребыванием (далее - пансионат) необходимо завершить работы по реконструкции здания.
На выполнение указанных работ в 2015 году израсходованы средства областного бюджета Ульяновской области в размере 35011,8 тыс. рублей, а также субсидии Пенсионного фонда Российской Федерации в размере 35010,7 тыс. рублей, что позволило в полном объеме осуществить демонтажные работы, установить пластиковые оконные блоки, выполнить работы по прокладке наружных инженерных сетей (электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и канализации), утеплению чердачного перекрытия, по замене кровли, установке модульной котельной. Начата работа по прокладке внутренних инженерных сетей (электро-, теплоснабжения), отделке фасада здания, по монтажу системы вентиляции.
В соответствии с разработанной в 2015 году обществом с ограниченной ответственностью "Строительная компания "М-Проект" (г. Ижевск) проектно-сметной документацией (стадия "П") стоимость работ по реконструкции здания пансионата и оснащению его оборудованием и мебелью составляла 151,7 млн. рублей.
В конце 2015 года возникла необходимость разработки проекта на стадии "РД" (рабочая документация), так как в проектно-сметной документации на стадии "П":
1) выявлены отклонения от фактических объемов планируемых работ, в том числе из-за усиления проемов, увеличения количества окон, изменения протяженности трубопроводов, увеличения объемов внутренних и наружных отделочных работ;
2) стоимость оборудования была заложена в ценах второго квартала 2015 года, а часть технологического оборудования в смете импортного производства и цена за единицу товара при закупке указывается в евро (стоимость евро в четвертом квартале 2015 года увеличилась по сравнению со вторым кварталом 2015 года на 25 - 30 процентов);
3) стоимость строительно-монтажных работ и строительного материала увеличилась в результате произведенного пересчета в ценах 2016 года.
Согласно откорректированному проекту и уточненным видам работ, а также в связи с увеличением стоимости технологического оборудования сметная стоимость реконструкции увеличилась на 54,4 млн. рублей и составляет 206,1 млн. рублей на 2016 год.
В 2016 году планируется выполнить следующие виды работ: прокладку внутренних инженерных сетей (электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и канализации), наружные и внутренние отделочные работы, монтаж системы дымоудаления, кондиционирования, входных групп, сантехнического оборудования, устройство пандусов, козырьков, устройство лифтовых и вентиляционных шахт, повысительной насосной станции, лестниц, установку дверных блоков, монтаж лифта, кабельных сетей, предназначенных для телефонии, видеонаблюдения, сетей вызова персонала, пожарной сигнализации, работы по благоустройству территории, оснащение здания пансионата необходимой мебелью и оборудование помещения пищеблока.
В областном бюджете Ульяновской области на выполнение указанных работ предусмотрены средства в сумме 86089,0 тыс. рублей. Ожидаемое поступление средств из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с Соглашением составляет 49988,5 тыс. рублей.
Планируемый срок завершения строительно-монтажных работ и ввода объекта в эксплуатацию - четвертый квартал 2016 года.
Помещения пансионата будут соответствовать санитарным нормам, а также нормам в области пожарной безопасности, доступности для маломобильных групп населения, предъявляемым к таким организациям.
На первом этаже пансионата предусмотрены кабинеты врачей, изолятор с карантинным и инфекционным отделениями, отделение "Милосердие", гардероб, помещения пищеблока и столовая.
На втором этаже предусмотрены кабинеты администрации, спальные комнаты, кабинеты кружков (швейного, вязального и других), библиотека, сенсорная комната, компьютерный зал с предоставлением доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", актовый зал.
На цокольном этаже предусмотрены кабинеты массажа и лечебной физкультуры, парикмахерская, мастерская по ремонту оборудования и инвентаря, складские помещения, вентиляционная камера, инженерные коммуникации.
Реконструкция здания ОГКУСО Пансионат в р.п. Языково позволит переселить престарелых граждан и инвалидов из ОГАУСО "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Союз" в с. Бригадировка", который впоследствии будет перепрофилирован в организацию социального обслуживания психоневрологического профиля. В дальнейшем в ОГАУСО "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Союз" в с. Бригадировка" будут размещены инвалиды в возрасте от 18 до 40 лет, страдающие психическими и ментальными расстройствами, что позволит сократить очередность в организациях социального обслуживания психоневрологического профиля.
Программой также предусматривается проведение ремонта клуба ОГАУСО ПНИ в п. Приозерный.
ОГАУСО ПНИ в п. Приозерный предназначено для постоянного, временного (сроком до шести месяцев) проживания и обслуживания граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет) и инвалидов (старше 18 лет), страдающих хроническими психическими заболеваниями и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, обеспечивающего создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.
Здание психоневрологической больницы в п. Приозерном, на базе которой создан ОГАУСО ПНИ в п. Приозерный, передано в ведение Министерства в ветхом состоянии. В 2015 году в ОГАУСО ПНИ в п. Приозерный проведен ремонт бани и начаты ремонтные работы в здании клуба (по замене перекрытия и кровли, в том числе по частичной замене оконных и дверных проемов, электропроводки). В 2016 году планируется завершение ремонта клуба. Проектно-сметная документация на проведение ремонтных работ в спальных корпусах и помещении пищеблока находится в стадии разработки.
В настоящее время в ОГАУСО ПНИ в п. Приозерный проживают 298 человек, в том числе 26 человек на постельном режиме.
В состав ОГАУСО ПНИ в п. Приозерный входят следующие здания:
четыре кирпичных спальных корпуса;
здание пищеблока;
другие вспомогательные постройки, в которых находятся баня, котельная, приемное отделение, клуб, административное здание, столярная мастерская, материальный склад, проходная.
Отдельно стоящее здание клуба 1979 года постройки, находящееся на территории ОГАУСО ПНИ в п. Приозерный, состоит из нескольких помещений: зрительный зал, библиотека, фойе, артистическая комната, санузел, административная комната и антресоль. Общая площадь здания составляет 372,04 кв. м.
Клуб использовался в качестве эвакуационного помещения в случае чрезвычайных ситуаций и для собраний с трудовым коллективом. В настоящее время клуб не эксплуатируется в связи с тем, что здание находится в ветхом состоянии.
В целях социально-культурного развития инвалидов, создания благоприятных условий для реализации процесса интеграции в общество, удовлетворения духовных и культурных потребностей, организации и проведения развивающих мероприятий для инвалидов, проведения лекций и семинаров для повышения квалификации сотрудников организации социального обслуживания необходимо завершить ремонтные работы в здании клуба.
Для восстановления нормальной эксплуатации здания необходимо выполнить работы по замене полов и внутренних инженерных систем (водо-, теплоснабжения, канализации), сантехнического оборудования, провести косметический ремонт стен и потолков, фасада, эвакуационных выходов.
Все перечисленные работы учтены в разработанной проектной организацией проектно-сметной документации.
Для проведения ремонтных работ в здании клуба в ОГАУСО ПНИ в п. Приозерный предусмотрены средства областного бюджета Ульяновской области в сумме 1834,8 тыс. рублей. Ожидаемое поступление средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с Соглашением - 1692,4 тыс. рублей.
Результатом осуществления ремонтных работ станет приведение здания клуба в соответствие с требованиями регламентирующих документов в области санитарного и пожарного надзора, а также улучшение качества обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в организации социального обслуживания.
Одним из приоритетных направлений социальной политики региона является обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров, которое осуществляется в целях обеспечения доступности к государственным информационным ресурсам лиц пожилого возраста.
Обучение граждан проводится на базе расположенных в Ульяновской области образовательных организаций, имеющих лицензии на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам, предусматривающим обучение правилам работы с государственными информационными ресурсами.
Критерии отбора неработающих пенсионеров на обучение компьютерной грамотности определены Порядком организации обучения компьютерной грамотности неработающих пенсионеров в Ульяновской области, утвержденным нормативным правовым актом Ульяновской области.
На обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров в рамках Программы планируется выделение средств в размере 1077,8 тыс. рублей. Из областного бюджета Ульяновской области на эти цели выделено 538,9 тыс. рублей, ожидаемое поступление средств из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с Соглашением - 538,9 тыс. рублей. Реализация данного направления позволит обеспечить доступность к государственным информационным ресурсам лиц пожилого возраста.
3.Финансовое обеспечение Программы
Источником финансового обеспечения реализации мероприятий, включенных в Программу, являются средства областного бюджета Ульяновской области в размере 88462,7 тыс. рублей, предусмотренные Законом Ульяновской области от 11.12.2015 N 197-ЗО "Об областном бюджете Ульяновской области на 2016 год".
Ожидаемое поступление средств из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с Соглашением составляет 52219,8 тыс. рублей.
4.Организация управления Программой
Оперативное управление реализацией мероприятий Программы осуществляет Министерство.
Контроль за расходованием средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы, осуществляется Правительством Ульяновской области, Министерством, Министерством строительства и Отделением в рамках Соглашения.
5.Ожидаемые результаты реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит:
укрепить материально-техническую базу организаций социального обслуживания;
улучшить условия проживания и качество обслуживания пожилых граждан и инвалидов в организациях социального обслуживания;
обеспечить доступность к государственным информационным ресурсам лиц пожилого возраста.