Приложение к Постановлению от 12.07.2016 г № 324-П Порядок
Порядок предоставления из областного бюджета ульяновской области на конкурсной основе субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, реализующим на территории ульяновской области проекты в сфере укрепления гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений, направленные в том числе на распространение знаний о народах России, проживающих в ульяновской области, на формирование гражданского патриотизма, противодействие фальсификации истории, поддержку духовно-просветительской деятельности и традиционных духовных и нравственных ценностей
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает процедуру определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета Ульяновской области социально ориентированным некоммерческим организациям (далее также - некоммерческие организации), реализующим на территории Ульяновской области проекты в сфере укрепления гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений, направленные в том числе на распространение знаний о народах России, проживающих в Ульяновской области, на формирование гражданского патриотизма, противодействие фальсификации истории, поддержку духовно-просветительской деятельности и традиционных духовных и нравственных ценностей (далее соответственно - проект, субсидии).
1.2.Субсидии предоставляются некоммерческим организациям по итогам конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих организаций, реализующих на территории Ульяновской области проекты в сфере укрепления гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений, направленные в том числе на распространение знаний о народах России, проживающих в Ульяновской области, на формирование гражданского патриотизма, противодействие фальсификации истории, поддержку духовно-просветительской деятельности и традиционных духовных и нравственных ценностей для предоставления им субсидий в соответствующем финансовом году из областного бюджета Ульяновской области, проводимого в соответствии с настоящим Порядком (далее - конкурсный отбор).
1.3.Главным распорядителем средств областного бюджета Ульяновской области, направляемых на финансирование расходов, связанных с предоставлением некоммерческим организациям субсидий, является Правительство Ульяновской области.
1.4.Организацию проведения конкурсного отбора осуществляет Правительство Ульяновской области.
1.5.Субсидии предоставляются некоммерческим организациям, признанным победителями конкурсного отбора, за счет средств областного бюджета Ульяновской области в целях частичного софинансирования реализации проектов.
1.6.Субсидии подразделяются на категории (далее по тексту - категории, категории субсидий). Количество категорий субсидий, максимальный размер и количество субсидий в категориях утверждаются распоряжением Правительства Ульяновской области ежегодно в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующие цели в областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год.
1.7.Направленные для участия в конкурсном отборе материалы не возвращаются, рецензии на них не даются.
1.8.Не допускается предоставление субсидий на реализацию проектов, на которые уже выделялись в текущем году средства из областного бюджета Ульяновской области.
2.Требования к некоммерческим организациям
2.1.Условиями предоставления некоммерческим организациям субсидий являются:
1) реализация проекта на территории Ульяновской области;
2) завершение реализации проекта и представление отчета о его выполнении в Правительство Ульяновской области до 15 декабря текущего года;
3) осуществление уставной деятельности, соответствующей положениям Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и Закона Ульяновской области от 09.07.2007 N 93-ЗО "О взаимодействии органов государственной власти Ульяновской области с негосударственными некоммерческими организациями";
4) готовность некоммерческой организации софинансировать реализацию проекта, при этом минимальный размер собственных и (или) привлекаемых некоммерческой организацией финансовых средств для реализации проекта не может быть менее 10 процентов от размера средств областного бюджета Ульяновской области, запрашиваемых в виде субсидии. В расчет собственных и (или) привлекаемых финансовых средств допускается включать расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников некоммерческой организации и расходы на оплату услуг граждан и организаций, привлекаемых к организации и управлению реализацией проекта в рамках гражданско-правовых договоров, на оплату оргтехники, транспорта, расходных материалов и другого имущества, используемого для реализации проекта, принадлежащего некоммерческой организации либо предоставляемого на льготной и (или) безвозмездной основе иными физическими и (или) юридическими лицами, содействующими реализации проекта. При этом осуществляемые за счет средств субсидии расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников некоммерческой организации, а также расходы на оплату услуг привлекаемых к организации и управлению реализацией проекта в рамках гражданско-правовых договоров граждан и организаций не должны превышать 25 процентов от общего объема средств, запрашиваемых из областного бюджета Ульяновской области в виде субсидии.
2.2.Не допускаются к участию в конкурсном отборе следующие некоммерческие организации:
находящиеся в стадии реорганизации или ликвидации;
в отношении которых в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, а также деятельность которых в соответствии с указанным законом приостановлена.
3.Критерии конкурсного отбора
3.1.Критериями конкурсного отбора некоммерческих организаций являются:
соответствие некоммерческих организаций требованиям, установленным разделом 2 настоящего Порядка;
признание некоммерческих организаций победителями конкурсного отбора по итогам оценки их проектов.
3.2.Оценка проектов осуществляется на основании следующих критериев:
1) критерии оценки целесообразности реализации проекта:
а) социальная значимость проблемы, на решение которой направлен проект, важность ее первоочередного решения по сравнению с другими проблемами в сфере укрепления гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений в Ульяновской области;
б) оригинальность и новизна проекта;
в) перспективы продолжения реализации проекта после окончания финансирования за счет субсидии;
2) критерии оценки качества подготовки проекта:
а) уровень проектной проработки мероприятий и сметных расчетов по реализации проекта;
б) возможность реализации проекта в рамках предложенных мероприятий в пределах средств, запрашиваемых в виде субсидии;
в) направленность проекта на конкретный результат;
г) последовательность реализации запланированных мероприятий в рамках проекта;
3) критерии оценки факторов, влияющих на эффективность и результативность реализации проекта:
а) организационно-технические возможности некоммерческой организации;
б) наличие у некоммерческой организации партнеров по реализации проекта, степень их участия в повышении эффективности реализации проекта;
в) обоснованность объема запрашиваемых финансовых средств, сопоставимость планируемых затрат со средней рыночной стоимостью товаров и услуг, приобретение которых предполагается в ходе реализации проекта;
г) степень и качество информационного сопровождения реализации проекта.
4.Порядок проведения конкурсного отбора
4.1.Информационное сообщение о проведении конкурсного отбора (далее - информационное сообщение) публикуется на официальном сайте Губернатора и Правительства Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://ulgov.ru) (далее - официальный сайт).
4.2.Информационное сообщение должно содержать сведения об условиях участия в конкурсном отборе, о критериях конкурсного отбора и порядке оценки проектов, о максимальном размере субсидий, выделяемых на реализацию проектов некоммерческих организаций, признанных победителями по итогам конкурсного отбора в каждой категории, о количестве субсидий, предоставляемых некоммерческим организациям, признанным победителями по результатам конкурсного отбора в каждой категории, об объеме средств областного бюджета Ульяновской области, выделяемых некоммерческим организациям в виде субсидий, о сроке, времени и месте приема заявок на предоставление субсидии (далее - заявка), порядке и сроках объявления результатов конкурсного отбора, а также контактные данные организатора конкурсного отбора.
К информационному сообщению в форматах Microsoft Word 2003 (*.doc) и OpenDocument (*.odt) представляются заявка по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку и проект по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
4.3.Заявка и проект представляются на бумажном и электронном носителях.
4.4.К заявке прилагаются следующие документы:
1) копия учредительного документа (устава) некоммерческой организации, заверенная печатью и подписью ее руководителя;
2) копия свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации, заверенная печатью и подписью ее руководителя;
3) копия свидетельства о постановке некоммерческой организации на учет в налоговом органе, заверенная печатью и подписью ее руководителя;
4) документы и (или) иные материалы, подтверждающие опыт участия некоммерческой организации в реализации единой государственной политики в сфере укрепления гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений (при наличии);
5) копии документов о назначении (избрании) руководителя некоммерческой организации, являющейся юридическим лицом, заверенные печатью и подписью ее руководителя;
6) письмо-уведомление о том, что на дату подачи заявки некоммерческая организация не находится в процессе ликвидации или реорганизации (составляется в свободной форме и заверяется подписью и печатью руководителя некоммерческой организации);
7) фото-, аудио- и видеоматериалы, электронные презентации, характеризующие проект (при наличии), прилагаемые к заявке на оптических носителях информации стандарта CD или DVD.
4.5.Прием заявок начинается на следующий день после опубликования информационного сообщения и заканчивается в срок, указанный в информационном сообщении. Некоммерческие организации, заявки которых поступили после истечения срока приема заявок, к участию в конкурсном отборе не допускаются.
4.6.Срок приема заявок не может быть менее тридцати календарных дней.
4.7.Некоммерческие организации направляют заявки в управление стратегического развития администрации Губернатора Ульяновской области (далее - Управление) по адресу: г. Ульяновск, ул. Спасская, д. 8, каб. 10.
4.8.Заявка может быть отозвана некоммерческой организацией до окончания срока приема заявок, указанного в информационном сообщении, путем направления в Управление соответствующего обращения руководителя некоммерческой организации.
4.9.Количество заявок, представляемых некоммерческой организацией, не ограничено. Для каждого проекта представляется отдельная заявка. При направлении некоммерческой организацией нескольких заявок допускаются документы, перечисленные в подпунктах 1 - 6 пункта 4.4 настоящего раздела, приложить только к одной из заявок.
4.10.Поступившие заявки регистрируются в день их поступления в журнале регистрации заявок для участия в конкурсном отборе (далее - журнал регистрации), который должен быть пронумерован, прошнурован, заверен подписью начальника Управления. Форма журнала регистрации приведена в приложении N 3 к настоящему Порядку. По требованию представителя некоммерческой организации, направившей заявку, выдается письменное уведомление о приеме заявки по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку с указанием даты, времени приема заявки и порядкового номера заявки в журнале регистрации.
4.11.В течение десяти рабочих дней после истечения срока приема заявок, указанного в информационном сообщении, Правительство Ульяновской области проводит заседание экспертного совета по проведению конкурсного отбора на предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, реализующим на территории Ульяновской области проекты в сфере укрепления гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений, направленные в том числе на распространение знаний о народах России, проживающих в Ульяновской области, на формирование гражданского патриотизма, противодействие фальсификации истории, поддержку духовно-просветительской деятельности и традиционных духовных и нравственных ценностей (далее - экспертный совет). Положение об экспертном совете и его состав утверждаются распоряжением Правительства Ульяновской области.
4.12.Проверка соответствия документов, указанных в пунктах 4.3 и 4.4 настоящего Порядка (далее - конкурсные документы), требованиям, установленным настоящим Порядком, осуществляется ответственным секретарем экспертного совета. Некоммерческие организации, конкурсные документы которых признаны соответствующими требованиям настоящего Порядка, допускаются к участию в конкурсном отборе.
4.13.Члены экспертного совета вправе знакомиться с конкурсными документами в течение всего срока приема заявок и после его истечения до момента начала заседания экспертного совета.
4.14.Проекты некоммерческих организаций, допущенных к участию в конкурсном отборе, рассматриваются и оцениваются отдельно в каждой категории субсидий.
4.15.Оценка проектов проводится членами экспертного совета по критериям, указанным в разделе 3 настоящего Порядка. Результаты оценки вносятся в лист экспертной оценки проекта некоммерческой организации по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку. В целях ускорения процедуры оценки проектов заполнение раздела I листа экспертной оценки может быть осуществлено перед заседанием экспертного совета машинописным способом. Проекты оцениваются по каждому критерию от нуля до трех баллов, при этом три балла начисляются при полном соответствии проекта соответствующему критерию. Баллы, присвоенные всеми членами экспертного совета каждому проекту, суммируются и делятся на количество членов экспертного совета, принимавших участие в оценке проекта (далее - итоговый балл). Отсутствие в листе экспертной оценки значений баллов по любому из критериев означает ноль баллов.
4.16.Не подлежат субсидированию за счет средств областного бюджета Ульяновской области в соответствии с настоящим Порядком некоммерческие организации, если по результатам оценки их проектов:
количество баллов, присвоенных по критерию "обоснованность объема запрашиваемых средств, сопоставимость планируемых затрат со средней рыночной стоимостью товаров и услуг, приобретение которых предполагается при реализации проекта" всеми членами экспертного совета, принимавшими участие в оценке проекта, меньше числа членов экспертного совета, принимавших участие в оценке соответствующего проекта;
значение итогового балла проекта меньше числа членов экспертного совета, принимавших участие в оценке указанного проекта.
4.17.Победителями конкурсного отбора признаются некоммерческие организации, проектам которых присвоен наибольший итоговый балл в каждой из категорий субсидий. В случае, если по результатам оценки проектов равный наибольший итоговый балл в одной категории присвоен двум проектам и более, в результате чего количество проектов, получивших наибольший итоговый балл, превышает количество установленных субсидий в категории, члены экспертного совета проводят обсуждение проектов, получивших равный наибольший итоговый балл, после чего приступают к их повторной оценке.
4.18.Правительство Ульяновской области в срок не позднее двадцати рабочих дней со дня проведения заседания экспертного совета издает распоряжение о предоставлении субсидий некоммерческим организациям, признанным победителями конкурсного отбора по итогам оценки их проектов (далее - распоряжение о предоставлении субсидий).
4.19.Распоряжение о предоставлении субсидии подлежит опубликованию на официальном сайте в течение пяти рабочих дней со дня его издания.
4.20.В случае, если в срок, установленный для приема заявок, в адрес Управления не поступило ни одной заявки, Правительство Ульяновской области в срок не ранее тридцати календарных дней со дня окончания приема заявок объявляет о повторном проведении конкурсного отбора.
5.Порядок выплаты субсидий
5.1.Правительство Ульяновской области на основании распоряжения о предоставлении субсидий в течение последующих десяти рабочих дней со дня его издания заключает с некоммерческими организациями, признанными победителями конкурсного отбора, соглашения о предоставлении им субсидий (далее - соглашение).
5.2.В соглашении указываются:
а) размер и условия предоставления субсидии;
б) порядок и форма представления отчетности о результатах использования субсидии;
в) положения о согласии некоммерческой организации, которой предоставляется субсидия (далее - получатель субсидии), на осуществление Правительством Ульяновской области и органами государственного финансового контроля Ульяновской области проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии;
г) запрет на конвертирование в иностранную валюту средств субсидии, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением целей предоставления субсидии.
5.3.К соглашению прикладывается копия соответствующего проекта, на софинансирование которого предоставляется субсидия.
5.4.Если в течение установленного срока соглашение не было заключено по вине некоммерческой организации, она теряет право на получение субсидии, средства остаются в областном бюджете Ульяновской области.
5.5.На основании соглашения Правительство Ульяновской области предоставляет получателю субсидии финансовые средства в виде субсидии путем безналичного перечисления с лицевого счета, открытого в Министерстве финансов Ульяновской области, на банковский счет получателя субсидии, указанный в соглашении и открытый в соответствии с законодательством Российской Федерации, по мере поступления денежных средств из областного бюджета Ульяновской области.
5.6.Предоставление субсидий осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета Ульяновской области в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели Правительству Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период.
6.Реализация проекта
6.1.Направления расходования субсидий, предоставленных в соответствии с настоящим Порядком, определяются в соответствии с соглашением.
6.2.Получатель субсидии в соответствии с заключенным соглашением после завершения реализации проекта не позднее 15 декабря текущего года представляет в Правительство Ульяновской области письменный отчет о выполнении работ, предусмотренных календарным планом-графиком реализации проекта, согласно приложению N 6 к настоящему Порядку и отчет об использовании средств, предоставленных для реализации проекта в виде субсидии, согласно приложению N 7 к настоящему Порядку с приложением копий первичных учетных документов, подтверждающих произведенные расходы в рамках реализации проекта.
6.3.Мониторинг выполнения календарных планов-графиков реализации проектов получателями субсидий (далее - мониторинг) осуществляется Управлением. Информация о результатах мониторинга подлежит направлению в адрес финансового управления (бухгалтерии) администрации Губернатора Ульяновской области в срок до 15 декабря текущего года.
6.4.В случае, если в ходе реализации проекта после заключения соглашения у получателя субсидии возникнет необходимость в перераспределении субсидии между статьями расходов сметы расходов проекта, получатель субсидии направляет в Правительство Ульяновской области письменное уведомление с указанием планируемого перераспределения бюджетных средств и описанием причин, вызвавших необходимость такого перераспределения. Экспертный совет рассматривает указанное уведомление в течение десяти рабочих дней со дня его поступления в Правительство Ульяновской области и принимает решение о целесообразности либо о нецелесообразности такого перераспределения. В случае, если экспертным советом принято решение о целесообразности перераспределения субсидии, в течение десяти рабочих дней со дня принятия экспертным советом такого решения Правительство Ульяновской области заключает с получателем субсидии дополнительное соглашение, к которому прилагается смета расходов с учетом утвержденного экспертным советом перераспределения субсидии. В случае, если экспертным советом было принято решение о нецелесообразности перераспределения субсидии, получателю субсидии в течение десяти рабочих дней со дня принятия экспертным советом такого решения направляется копия протокола соответствующего заседания экспертного совета с обоснованием принятого решения.
Непринятие экспертным советом в течение десяти рабочих дней со дня поступления уведомления получателя субсидии о необходимости перераспределения субсидии в Правительство Ульяновской области решения о целесообразности либо о нецелесообразности перераспределения субсидии означает отказ в таком перераспределении. В этом случае получатель субсидии имеет право повторно направить уведомление о необходимости перераспределения субсидии только после дополнительного обоснования причин перераспределения.
7.Порядок возврата субсидий в случае нарушения условий,
установленных при их предоставлении
7.1.Субсидии, предоставленные для реализации проекта в соответствии с настоящим Порядком и соглашением, носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.
7.2.В случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, или установления факта представления им ложных либо намеренно искаженных сведений Правительство Ульяновской области обеспечивает возврат средств, предоставленных в виде субсидии, в областной бюджет Ульяновской области путем направления получателю субсидии в срок, не превышающий пяти календарных дней со дня установления соответствующих нарушений, требования о необходимости возврата на лицевой счет Правительства Ульяновской области средств, предоставленных в виде субсидии, в течение десяти рабочих дней со дня получения указанного требования.
7.3.Правительство Ульяновской области и органы государственного финансового контроля Ульяновской области обеспечивают соблюдение получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидий.