Приложение к Решению от 25.02.2016 г № 19 Положение
Положение об управлении архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска
1.1.Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска (далее - Управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации города Ульяновска, осуществляющим в пределах своей компетенции функции по обеспечению решения вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных в установленном порядке органам местного самоуправления, в области архитектурной и градостроительной деятельности.
1.2.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ульяновской области, Уставом муниципального образования "город Ульяновск", иными муниципальными нормативными правовыми актами муниципального образования "город Ульяновск" (далее - муниципальные нормативные правовые акты), а также настоящим Положением.
1.3.Управление является юридическим лицом, имеет печать со своим наименованием, а также необходимые для осуществления деятельности Управления штампы и бланки, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Управление от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.4.Полное наименование Управления - Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска.
Сокращенное наименование Управления - УАиГ.
1.5.Управление имеет на праве оперативного управления муниципальное имущество.
1.6.Финансирование расходов на содержание и материально-техническое обеспечение деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск" (далее - местный бюджет).
1.7.Управление осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными юридическими и физическими лицами.
1.8.Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1.9.Место нахождения Управления: ул. Гончарова, дом 38/8, г. Ульяновск, 432017.
2.Организация деятельности Управления
2.1.Управление возглавляет начальник Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска (далее - начальник Управления), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой администрации города Ульяновска в установленном порядке.
Должностная инструкция начальника Управления утверждается Главой администрации города Ульяновска. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности распоряжением начальника Управления. В отсутствие начальника Управления его должностные обязанности исполняет муниципальный служащий Управления, назначаемый распоряжением администрации города Ульяновска.
2.2.Начальник Управления:
осуществляет руководство деятельностью Управления, представляет интересы Управления во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными юридическими и физическими лицами;
несет персональную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций и полномочий, возложенных на Управление настоящим Положением, и результаты его работы;
действует от имени Управления без доверенности, издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, подписывает документы, связанные с исполнением осуществляемых Управления функций, подписывает в установленных муниципальными нормативными правовыми актами случаях по специальному поручению администрации города Ульяновска от имени муниципального образования "город Ульяновск" гражданско-правовые договоры, выдает от имени Управления доверенности;
представляет Главе администрации города Ульяновска на утверждение структуру и штатное расписание Управления, а также изменения к ним в пределах установленных численности и фонда оплаты труда;
назначает на должность (принимает на работу) и освобождает от должности (увольняет) работников Управления, определяет их должностные обязанности;
утверждает положения о структурных подразделениях Управления, должностные инструкции работников Управления;
принимает решения о поощрении работников Управления, а также о применении к ним дисциплинарных взысканий;
организует профессиональную подготовку и переподготовку, повышение квалификации и стажировку работников Управления;
решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области о муниципальной службе иные вопросы, связанные с ее прохождением в Управлении;
обеспечивает в здании Управления противопожарную безопасность и выполнение требований охраны труда и производственной санитарии;
обеспечивает мобилизационную подготовку работников Управления.
осуществляет иные полномочия в пределах функций, возложенных на Управление.
3.Основные задачи Управления
Основными задачами Управления являются:
3.1.Осуществление деятельности, направленной на создание безопасной, экологически чистой, социально и духовно полноценной, благоприятной среды жизнедеятельности, на комплексное и эффективное развитие и формирование рациональных систем социальной, производственной и инженерно-транспортной инфраструктуры, бережное природопользование, сохранение исторического и культурного наследия, природных ландшафтов, повышение уровня архитектурно-художественной выразительности застройки, а также внедрение новых технологий и материалов в строительстве на территории муниципального образования "город Ульяновск".
3.2.Организация работы по подготовке и реализации местных нормативов градостроительного проектирования, документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории муниципального образования "город Ульяновск".
3.3.Организация и осуществление работы по подготовке документов по вопросам утверждения и выдачи градостроительных планов; выдачи разрешений на строительство; выдачи разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования "город Ульяновск", по присвоению, изменению, аннулированию адресов на территории муниципального образования "город Ульяновск", согласования перепланировки и переустройства жилых помещений и сохранения самовольной перепланировки и переустройства жилых помещений.
4.Основные функции Управления
Управление в рамках возложенных на него задач выполняет следующие функции:
4.1.Обеспечивает осуществление муниципальной политики в области градостроительной и архитектурной деятельности на территории муниципального образования "город Ульяновск".
4.2.Разрабатывает задание на подготовку генерального плана муниципального образования "город Ульяновск".
4.3.Готовит рекомендации Главе администрации города Ульяновска о принятии решения о подготовке документации по разработке генерального плана муниципального образования "город Ульяновск", Правил землепользования и застройки муниципального образования "город Ульяновск", проектов планировки территории муниципального образования "город Ульяновск".
4.4.Участвует в пределах своей компетенции в подготовке и рассмотрении генерального плана муниципального образования "город Ульяновск", в том числе предложений по внесению изменений в утвержденный генеральный план муниципального образования "город Ульяновск".
4.5.Организует разработку и утверждение генерального плана муниципального образования "город Ульяновск", Правил землепользования и застройки муниципального образования "город Ульяновск", проектов планировки территории муниципального образования "город Ульяновск", проектов межевания территории муниципального образования "город Ульяновск", в том числе выполняет функции муниципального заказчика. Обеспечивает разработку проектов о внесении изменений в данные правовые акты.
4.6.Осуществляет проверку документации по планировке территории на соответствие документам территориального планирования, правилам землепользования и застройки, требованиям технических регламентов, нормативам градостроительного проектирования, градостроительным регламентам, с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий, а также с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, городского округа, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа.
Готовит рекомендации о направлении документации по планировке территории Главе администрации города Ульяновска либо отклонении такой документации и направлении ее на доработку.
4.7.Готовит проект плана реализации генерального плана муниципального образования "город Ульяновск".
4.8.Осуществляет рассмотрение документов территориального планирования муниципальных образований, имеющих общую границу с муниципальным образованием "город Ульяновск", а также рассмотрение предложений по внесению изменений в документы территориального планирования муниципальных образований, имеющих общую границу с муниципальным образованием "город Ульяновск", в целях соблюдения интересов муниципального образования "город Ульяновск".
4.9.Обеспечивает подготовку и рассмотрение проекта Правил землепользования и застройки муниципального образования "город Ульяновск", а также участвует в подготовке и рассмотрении предложений по внесению изменений в утвержденные Правила землепользования и застройки муниципального образования "город Ульяновск". Проводит проверку проекта Правил землепользования и застройки муниципального образования "город Ульяновск", представленного комиссией, на соответствие требованиям технических регламентов, генеральному плану муниципального образования "город Ульяновск". По результатам проведенной проверки направляет проект Правил землепользования и застройки муниципального образования "город Ульяновск" Главе администрации города Ульяновска или, в случае обнаружения его несоответствия вышеперечисленным требованиям и документам, направляет проект в комиссию на доработку.
4.10.Подготавливает аналитические записки Главе администрации города Ульяновска о состоянии градостроительной и архитектурной деятельности на территории муниципального образования "город Ульяновск".
4.11.Участвует в рассмотрении государственных программ, программ Ульяновской области, муниципальных программ по вопросам строительства, развития инженерной и транспортной инфраструктур, расселения и размещения производительных сил и иных вопросов территориального развития, затрагивающих интересы муниципального образования "город Ульяновск".
4.12.Осуществляет разработку и реализует муниципальные программы в сфере архитектурной и градостроительной деятельности, осуществляет межотраслевое взаимодействие в данной области.
4.13.Готовит проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления, которыми устанавливаются публичные сервитуты и (или) ограничения прав на землю.
4.14.Участвует в подготовке материалов для проведения торгов (конкурсов, аукционов) при продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "город Ульяновск", в собственность или права на заключение договоров аренды земельных участков, в том числе дает заключения о разрешенном использовании земельного участка, обеспечивает сбор технических условий подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения в рамках процедуры формирования земельного участка.
4.15.Запрашивает у организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, технические условия присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения.
4.16.Осуществляет описание границ территорий проведения учредительных собраний граждан, учредительных конференций граждан (собраний делегатов), осуществления территориального общественного самоуправления.
4.17.Обеспечивает деятельность комиссии по рассмотрению заявлений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и заявлений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
4.18.Обеспечивает деятельность Комиссии по наименованию улиц, площадей, переулков, проспектов, бульваров, проездов и других составляющих муниципального образования "город Ульяновск".
4.19.Создает условия для укрепления связей творческих организаций архитекторов, проектировщиков, художников, скульпторов посредством совместного рассмотрения проектных предложений.
4.20.Участвует по поручению Главы администрации города в международном сотрудничестве в области архитектурной и градостроительной деятельности.
4.21.Осуществляет планирование работы по созданию и обновлению геодезической сети.
4.22.Осуществляет мониторинг предоставления в администрацию города Ульяновска исполнительной съемки объектов, результатов инженерных изысканий для строительства.
4.23.Обеспечивает сбор, систематизацию, хранение и ведение архивного фонда материалов инженерных изысканий и проектной документации, а также координирует работы по топографо-геодезическому обеспечению территории муниципального образования "город Ульяновск".
4.24.Осуществляет нанесение красных линий на топографическую съемку для проектирования и выполнения межевых работ.
4.25.Согласовывает в установленном порядке межевые планы.
4.26.Предоставляет информацию о категории земель, функциональных и территориальных зонах в границах муниципального образования "город Ульяновск".
4.27.Обеспечивает ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД), осуществляемой на территории муниципального образования "город Ульяновск". Предоставляет сведения, содержащиеся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования "город Ульяновск".
4.28.Готовит и выдает градостроительные планы земельных участков.
4.29.Рассматривает заявления о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, производит проверку наличия и соответствия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, в пределах компетенции согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Выдает заявителю разрешение на строительство объекта капитального строительства или отказ в выдаче разрешения на строительство.
4.30.Рассматривает заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, производит проверку наличия и правильности оформления документов по вводу в эксплуатацию законченных строительством, реконструкцией объектов капитального строительства в пределах компетенции. Осуществляет осмотр объекта капитального строительства и проверку соответствия такого объекта требованиям, установленным в разрешении на строительство, градостроительном плане земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекте планировки территории и проекте межевания территории, а также требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (за исключением случаев, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор). Выдает заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию либо отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
4.31.Регистрирует в установленном порядке разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
4.32.В течение пяти рабочих дней со дня подписания разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома направляет в Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска копию указанного разрешения.
4.33.В течение пяти рабочих дней со дня подписания разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию направляет в орган кадастрового учета документ, воспроизводящий содержащиеся в разрешении на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию сведения.
4.34.Готовит проект постановления администрации города о прекращении действия разрешения на строительство в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
4.35.Рассматривает заявления физических лиц о выдаче акта освидетельствования проведения основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, производит осмотр объекта индивидуального жилищного строительства. Составляет акт освидетельствования по установленной форме. Выдает заявителю акт освидетельствования проведения основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства.
4.36.Информирует органы государственного строительного надзора о фактах нарушения градостроительного законодательства в муниципальном образовании "город Ульяновск".
4.37.Организует работу по присвоению, изменению, аннулированию адресов на территории муниципального образования "город Ульяновск". Осуществляет размещение, изменение, аннулирование содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах в соответствии с порядком ведения государственного адресного реестра.
4.38.Обеспечивает согласование переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. Обеспечивает согласование самовольно произведенного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
Осуществляет контроль за выполнением решений о согласовании переустройства и (или) перепланировки, о переводе жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое, производством работ с учетом проектной и иной технической документации, завершением работ.
4.39.Осуществляет рассмотрение заявлений о предварительном согласовании земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "город Ульяновск", для строительства и для целей, не связанных со строительством. Осуществляет необходимые согласования с соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными организациями и физическими лицами при рассмотрении указанных заявлений. Осуществляет подготовку схемы расположения земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования "город Ульяновск", на кадастровом плане территории.
Готовит и выдает разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "город Ульяновск", в целях, предусмотренных пунктом 1 статьи 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации.
4.40.Обеспечивает разработку перспективного плана мероприятий по улучшению архитектурного облика муниципального образования "город Ульяновск".
4.41.Организует и проводит конкурсы по архитектурно-художественному оформлению муниципального образования "город Ульяновск".
4.42.Согласовывает в установленном порядке внешний вид фасадов зданий, строений и сооружений, изменения внешнего вида фасадов зданий, строений и сооружений, связанные с ликвидацией или изменением отдельных деталей фасада, утверждает паспорта по отделке фасадов зданий, строений, сооружений.
4.43.Обеспечивает разработку и согласование схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности Ульяновской области или муниципальной собственности муниципального образования "город Ульяновск", находящихся на территории муниципального образования "город Ульяновск".
4.44.Осуществляет учет рекламных конструкций, размещаемых на территории муниципального образования "город Ульяновск".
4.45.Осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения на установку рекламных конструкций или об отказе в его выдаче. Осуществляет подготовку проекта решения администрации города о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции или об отказе в его выдаче. Выдает разрешение на установку рекламной конструкции или отказ в его выдаче.
4.46.Согласовывает дизайн-проекты установки информационных конструкций в случаях и порядке, предусмотренных нормативным правовым актом администрации города Ульяновска.
4.47.Разрабатывает и (или) участвует в подготовке проектов правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
4.48.Осуществляет реализацию муниципальных нормативных правовых актов в области архитектурной и градостроительной деятельности.
4.49.Осуществляет в порядке и пределах, определенных законодательством Российской Федерации, правовыми актами администрации города Ульяновска, функции и полномочия учредителя муниципальных автономных, бюджетных и казенных учреждений в сфере деятельности Управления.
4.50.Определяет условия, порядок формирования и финансового обеспечения муниципального задания на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями в сфере деятельности Управления.
4.51.Осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя, главного администратора и получателя средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск" в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4.52.Принимает в пределах своей компетенции решения по вопросам архитектурной и градостроительной деятельности.
4.53.Осуществляет меры по противодействию коррупции в области архитектурной и градостроительной деятельности на территории муниципального образования "город Ульяновск".
4.54.Участвует в пределах своей компетенции в разработке программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры, программ комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования "город Ульяновск" в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.
4.55.Участвует в обеспечении реализации федеральных и региональных программ по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
4.56.Осуществляет разработку и обеспечивает реализацию муниципальных программ в области архитектурной и градостроительной деятельности.
4.57.Разрабатывает проекты административных регламентов предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций.
4.58.Обеспечивает предоставление муниципальных услуг в области архитектуры и градостроительной деятельности в соответствии с утвержденными административными регламентами.
4.59.Обеспечивает осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ульяновской области, в соответствии с правовыми актами администрации города Ульяновска.
4.60.Обеспечивает рассмотрение и подготовку ответов на обращения граждан и юридических лиц, поступившие в администрацию города Ульяновска, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.61.Рассматривает и готовит ответы на обращения граждан и юридических лиц, поступившие в Управление, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.62.Осуществляет от имени муниципального образования "город Ульяновск" юридические действия по защите прав и законных интересов муниципального образования "город Ульяновск" по вопросам, отнесенным к компетенции Управления. Представляет по доверенности интересы администрации города Ульяновска (Главы администрации города Ульяновска), Управления в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, в органах государственной власти, в том числе при рассмотрении дел об административных правонарушениях в отношении администрации города Ульяновска (Главы администрации города Ульяновска), Управления (начальника Управления) по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
4.63.Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления, в том числе документации материалов инженерных изысканий и проектной документации.
4.64.Принимает распоряжения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, издает приказы по кадровым вопросам.
4.65.Осуществляет разработку эскизных проектов по улучшению архитектурного облика муниципального образования "город Ульяновск".
4.66.Осуществляет разработку планов мероприятий по праздничному оформлению города Ульяновска. Согласовывает схемы, концепции, эскизы праздничного оформления города Ульяновска.
4.67.Обеспечивает деятельность Комиссии по установке, последующему содержанию и обслуживанию произведений монументально-декоративного искусства, памятников, мемориальных досок и других памятных знаков.
4.68.Обеспечивает разработку проекта местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования "город Ульяновск", проектов изменений в местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования "город Ульяновск".
5.Права Управления
Управление для осуществления своих задач и функций имеет право:
5.1.Создавать совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.
5.2.Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Управления вопросам.
5.3.Организовывать совещания по вопросам, входящим в компетенцию Управления, с привлечением руководителей и специалистов заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных организаций и физических лиц.".
2.Поручить (по согласованию) выступить заявителями при государственной регистрации юридических лиц, учрежденных настоящим решением:
в отношении Управления по благоустройству администрации города Ульяновска - председателя Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска Бычкова Игоря Юрьевича;
в отношении Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска - начальника Управления подготовки документов по земельным и градостроительным вопросам администрации города Ульяновска Семенова Александра Владимировича.
3.Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в газете "Ульяновск сегодня" и вступает в силу с 1 марта 2016 года, за исключением положений, для которых настоящим решением установлены иные сроки вступления их в силу.
4.Подпункт "а" пункта 1 части первой и пункт 3 части первой, пункты 4.37, 4.38 Положения об Управлении архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, утвержденного настоящим решением, вступают в силу с 5 мая 2016 года.
Глава города Ульяновска
С.С.ПАНЧИН