Распоряжение от 04.08.2015 г № 246-Р
О внесении изменений в распоряжение администрации города Ульяновска от 24.12.2014 N 323-р
ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА ОТ 24.12.2014 N 323-Р
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, руководствуясь Уставом муниципального образования "город Ульяновск":
1.Внести в Методические рекомендации по организации и проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов на территории муниципального образования "город Ульяновск", утвержденные распоряжением администрации города Ульяновска от 24.12.2014 N 323-р, следующие изменения:
1) Пункт 1.1 раздела 1 изложить в следующей редакции:
"1.1. Настоящие Методические рекомендации по организации и проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов (далее - НПА) муниципального образования "город Ульяновск", затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Методические рекомендации) разработаны в целях методического обеспечения организации и проведения процедуры оценки регулирующего воздействия (далее - процедура ОРВ) проектов НПА, разрабатываемых структурными подразделениями органов местного самоуправления муниципального образования "город Ульяновск", в целях реализации статей 3, 6 Закона Ульяновской области от 05.11.2013 N 201-ЗО "О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ульяновской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов Ульяновской области и муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и порядка проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности".
";
2) Пункт 3.1 раздела 3 изложить в следующей редакции:
"3.1. В случае принятия решения о необходимости введения предлагаемого правового регулирования для решения выявленной проблемы разработчик выбирает наилучший из имеющихся вариантов предполагаемого правового регулирования и на его основе разрабатывает соответствующий проект НПА и проводит предварительную правовую экспертизу. При наличии правовых оснований для принятия проекта НПА в отношении его проводится ОРВ.
Выбор наилучшего варианта правового регулирования осуществляется разработчиком с учетом следующих основных критериев:
а) эффективности, определяемой высокой степенью вероятности достижения заявленных целей регулирования;
б) уровня и степени обоснованности предполагаемых затрат, потенциальных адресатов предполагаемого правового регулирования и бюджета муниципального образования "город Ульяновск";
в) предполагаемой пользы для соответствующей сферы общественных отношений, выражающейся в создании благоприятных условий для их развития.
Разработчик формирует сводный отчет о проведении процедуры ОРВ (приложение N 6 к настоящим Методическим рекомендациям) с учетом положений, приведенных в приложении N 7 к настоящим Методическим рекомендациям. Сводный отчет формируется одновременно с разработкой НПА.
При формировании сводного отчета о проведении процедуры ОРВ, разработчиком нормативного правового должны учитываться следующие критерии оценки качества проведения ОРВ:
а) описание проблемы регулирования - должна быть представлена проблема, на решение которой направлено предполагаемое воздействие, доказательства наличия данной проблемы и необходимость введения государственного регулирования данной проблемы;
б) описание регулирования - должны быть указаны цели и задачи предполагаемого регулирования, представлено краткое содержание регулирования, приведена связь между внедрением регулирования и решением поставленной задачи;
в) описание влияния регулирования - должны быть описаны основные группы, попадающие под влияние регулирования, определены позитивные и негативные эффекты для данных групп;
г) оценка влияния регулирования (приводится для предполагаемого регулирования и для всех альтернатив) - должна быть приведена по каждой группе участников качественная и количественная оценка выгод и издержек, разделение выгод и издержек на единовременные и постоянные, представлена модель расчета выгод и издержек, представлена суммарная оценка выгод и издержек;
д) альтернативы регулирования - должна быть описана альтернатива невмешательства государства, представлены другие варианты регулирования, оценка влияния для альтернативных вариантов регулирования (как в пункте 4 для предполагаемого регулирования), представлено сравнение альтернатив и предполагаемого регулирования;
е) публичные обсуждения - должны быть проведены публичные обсуждения, перечислены основные участники, описано, чьи мнения были учтены, не были учтены и пояснение причин.
Уполномоченным подразделением осуществляется мониторинг критериев оценки качества проведения ОРВ и формирования сводного отчета. При несоблюдении Порядка проведения ОРВ готовится отрицательное заключение о проведенной ОРВ.
По окончании разработки проекта НПА и формирования сводного отчета разработчик размещает на официальном сайте полный текст проекта НПА, сводный отчет с заполненными разделами 1 - 15, а также другую информацию, необходимую, по мнению разработчика, для проведения публичных обсуждений. Раздел 16 сводного отчета заполняется разработчиком после проведения публичных обсуждений.";
3) дополнить пункт 4.1 раздела 4 словами "(приложение N 9 к настоящим Методическим рекомендациям)";
4) дополнить приложением N 9 к Методическим рекомендациям в следующей редакции: