Постановление от 29.05.2015 г № 233-П
Об утверждении Положения о порядке проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности
В соответствии с частью 2 статьи 51 Закона Ульяновской области от 05.11.2013 № 201-ЗО «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ульяновской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов Ульяновской области и муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестицион-ной деятельности, и порядке проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» Правительство Ульяновской области постановляет:
1.Утвердить Положение о порядке проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестицион-ной деятельности (прилагается).
2.Определить Министерство экономического развития Ульяновской области исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным на проведение оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Губернатор – Председатель
Правительства области
С.И.Морозов
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Ульяновской области
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности
1.Настоящее Положение определяет порядок проведения Министерством экономического развития Ульяновской области (далее – Министерство) оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, при подготовке которых проводилась оценка регулирующего воздействия (далее также – нормативные правовые акты), и механизм взаимодействия с государственными органами Ульяновской области (должностными лицами государственных органов Ульяновской области), иными лицами, имеющими в соответствии с Уставом Ульяновской области и законодательством Ульяновской области право вносить в государственные органы Ульяновской области проекты нормативных правовых актов Ульяновской области, подготовившими указанные нормативные правовые акты, а также с представителями предпринимательского сообщества.
2.Оценка фактического воздействия нормативных правовых актов проводится в целях анализа достижения заявленных целей регулирования, определения и оценки фактических положительных и отрицательных последствий принятия нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестицион-ной деятельности.
3.При проведении оценки фактического воздействия Министерство взаимодействует с государственными органами Ульяновской области (должностными лицами государственных органов Ульяновской области), иными лицами, имеющими в соответствии с Уставом Ульяновской области и законодательством Ульяновской области право вносить в государственные органы Ульяновской области проекты нормативных правовых актов Ульяновской области, непосредственно подготовившими нормативные правовые акты, либо государственными органами Ульяновской области (должностными лицами государственных органов Ульяновской области), на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере государственного управления) (далее – разработчик акта).
4.Оценка фактического воздействия проводится в соответствии с планом проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Ульяновской области (далее – план).
5.План формируется Министерством на основе поручений и (или) распоряжений Губернатора Ульяновской области, предложений о необходимости проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов, поступивших от государственных органов Ульяновской области, должностных лиц государственных органов Ульяновской области, в том числе должностных лиц Министерства, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, руководителей общественных объединений предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Ульяновской области, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.
6.План утверждается Министром экономического развития Ульяновской области (далее – Министр) на полугодие не позднее пяти рабочих дней до начала планового периода.
В течение трёх рабочих дней после утверждения план размещается на специализированном ресурсе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://regulation.ulgov.ru (далее – специализированный ресурс) и официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт).
7.В плане для каждого нормативного правового акта предусматривается срок проведения оценки фактического воздействия, который не должен превышать трёх месяцев.
Срок проведения оценки фактического воздействия при необходимости может быть продлён Министром, но не более чем на один месяц.
8.В ходе проведения оценки фактического воздействия проводятся публичные обсуждения нормативного правового акта, оценка достижения заявленных целей регулирования, определение и оценка фактических положительных и отрицательных последствий принятия нормативного правового акта, и составляется заключение об оценке фактического воздействия нормативного правового акта (далее – заключение).
9.Публичные обсуждения проводятся Министерством в срок не позднее двадцати рабочих дней со дня, установленного планом для начала проведения оценки фактического воздействия.
На специализированном ресурсе размещается уведомление о проведении оценки фактического воздействия с указанием срока начала и окончания публичных обсуждений.
Одновременно с размещением уведомления о проведении оценки фактического воздействия на специализированном ресурсе Министерство извещает о проведении оценки фактического воздействия:
1) заинтересованные государственные органы Ульяновской области и должностных лиц государственных органов Ульяновской области, в том числе Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ульяновской области;
2) заинтересованные органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области;
3) организации, целью деятельности которых являются защита и представление интересов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности;
4) иные организации, которые целесообразно, по мнению Министерства, привлечь к проведению оценки фактического воздействия нормативного правового акта.
10.Министерство запрашивает у разработчика акта сведения, необходимые для проведения оценки фактического воздействия, и устанавливает срок для их представления.
По запросу Министерства разработчик акта представляет следующие сведения:
1) сведения о фактических положительных и отрицательных последствиях установленного правового регулирования;
2) сведения о достижении (недостижении) заявленных целей регулирования;
3) сведения об основных группах субъектов предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности, иных заинтересованных лиц, включая органы государственной власти Ульяновской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, интересы которых затрагиваются регулированием, установленным нормативным правовым актом, количестве таких субъектов, изменении численности и состава таких групп по сравнению со сведениями, представленными разработчиком акта при проведении оценки регулирующего воздействия;
4) сведения об объёме фактических расходов субъектов предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности, органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, связанных с необходимостью соблюдения установленных нормативным правовым актом обязанностей или ограничений;
5) сведения об изменении объёма расходов и доходов консолидированного бюджета Ульяновской области, связанном с установлением правового регулирования;
6) сведения о реализации методов контроля эффективности достижения целей регулирования с указанием соответствующих расходов консолидированного бюджета Ульяновской области;
7) сведения о числе лиц, привлечённых за нарушение установленных нормативным правовым актом требований;
8) иные сведения, которые, по мнению разработчика акта, позволяют оценить фактическое воздействие на соответствующие отношения регулирования, установленного нормативным правовым актом.
11.В случае если в установленный срок разработчик акта не представил по запросу Министерства сведения, необходимые для проведения оценки фактического воздействия нормативного правового акта, информация об этом отражается в заключении.
12.Министерство при проведении оценки фактического воздействия может привлекать разработчика акта, независимых экспертов.
13.По результатам оценки фактического воздействия составляется заключение.
В заключении указываются сведения о нормативном правовом акте, разработчике акта, о проведённых публичных обсуждениях, позициях государственных органов Ульяновской области (должностных лиц государственных органов Ульяновской области) и представителей предпринимательского сообщества, независимых экспертов, участвовавших в проведении оценки фактического воздействия.
В заключении должны содержаться выводы о достижении (недостижении) заявленных целей регулирования, о фактических положительных и отрицательных последствиях принятия (издания) нормативного правового акта.
Заключение представляется на подпись Министру не позднее последнего дня срока проведения оценки фактического воздействия нормативного правового акта, установленного планом.
Заключение размещается Министерством на официальном сайте Министерства.
14.В случае если по результатам проведения оценки фактического воздействия нормативного правового акта Министерством сделаны выводы о недостижении заявленных целей регулирования, о фактических отрицательных последствиях принятия (издания) нормативного правового акта, Министерство не позднее пяти рабочих дней со дня подписания соответствующего заключения направляет его должностному лицу государственного органа Ульяновской области, подписавшему данный нормативный правовой акт, для обязательного рассмотрения.
По результатам рассмотрения заключения Министерства должностное лицо, подписавшее данный нормативный правовой акт, или уполномоченное им должностное лицо не позднее десяти рабочих дней со дня получения указанного заключения направляет в Министерство мотивированный ответ о согласии с содержащимися в заключении выводами и о планируемых действиях по признаю утратившим силу или изменению нормативного правового акта или его отдельных положений либо мотивированный ответ о несогласии с содержащимися в заключении выводами.
15.В случае если по результатам проведения оценки фактического воздействия нормативного правового акта Министерством сделаны выводы о достижении заявленных целей регулирования, о фактических положительных последствиях принятия (издания) нормативного правового акта, Министерство не позднее пяти рабочих дней со дня подписания соответствующего заключения направляет его должностному лицу государственного органа Ульяновской области, подписавшему данный нормативный правовой акт, для сведения.
16.Разногласия, возникающие по результатам проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов, разрешаются в порядке, определённом Губернатором Ульяновской области.
17.Итоги выполнения плана размещаются на специализированном ресурсе и официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее пятнадцати рабочих дней со дня начала нового планового периода.
_________________