Постановление от 16.02.2015 г № 860
Об утверждении Порядка предоставления меры социальной поддержки отдельным категориям граждан в форме компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в муниципальном образовании «город Ульяновск»
В соответствии со статьей 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях реализации меры социальной поддержки граждан, установленной пунктом 4.9 раздела 4 Программы дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в муниципальном образовании "город Ульяновск" "Забота", утвержденной решением Ульяновской Городской Думы от 21.12.2012 N 223, руководствуясь Уставом муниципального образования "город Ульяновск", администрация города Ульяновска постановляет:
1.Утвердить Порядок предоставления меры социальной поддержки отдельным категориям граждан в форме компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в муниципальном образовании "город Ульяновск" (прилагается).
2.Установить, что организация работы по предоставлению отдельным категориям граждан компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в муниципальном образовании "город Ульяновск" осуществляется путем заключения Соглашения между Управлением по реализации социально значимых программ и проектов администрации города Ульяновска (далее - Управление) и Министерством здравоохранения и социального развития Ульяновской области, осуществляющим государственное управление и реализующим государственную политику в сфере труда и социального развития на территории Ульяновской области, при условии, что данное Соглашение не предусматривает дополнительных затрат из бюджета муниципального образования "город Ульяновск" на его реализацию в текущем году. Управление действует по поручению администрации города Ульяновска в интересах муниципального образования "город Ульяновск".
3.Финансирование расходов, предусмотренных настоящим постановлением, производить за счет средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск" по разделу "Социальная политика" в пределах ассигнований, предусмотренных Управлению по реализации социально значимых программ и проектов администрации города Ульяновска.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Ульяновск сегодня" и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2014 по 31.12.2015.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации города Ульяновска (по социальной политике и общественным связям).
Глава администрации
города Ульяновска
С.С.ПАНЧИН
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ОТДЕЛЬНЫМ
КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН В ФОРМЕ КОМПЕНСАЦИИ РАСХОДОВ
НА ОПЛАТУ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД УЛЬЯНОВСК"
1.Настоящий Порядок предоставления меры социальной поддержки отдельным категориям граждан в форме компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в муниципальном образовании "город Ульяновск" (далее - Порядок) определяет механизм предоставления меры социальной поддержки отдельным категориям граждан в форме компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в муниципальном образовании "город Ульяновск" (далее - компенсация).
2.Компенсация предоставляется ежемесячно в течение шести месяцев на заявительной основе в соответствии с пунктом 4.9 раздела 4 Программы дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в муниципальном образовании "город Ульяновск" "Забота", утвержденной решением Ульяновской Городской Думы от 21.12.2012 N 223 (далее - Программа "Забота").
3.Право на получение компенсации имеют граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования "город Ульяновск" и являющиеся пользователями жилого помещения государственного, муниципального жилищного фонда, собственниками жилого помещения, членами жилищного или жилищно-строительного кооператива, нанимателями жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, если размер расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, понесенных за месяц, предшествующий месяцу обращения за предоставлением компенсации, превышает величину, равную 15 процентам среднемесячного совокупного дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина, указанные в пункте 4.9 раздела 4 Программы "Забота" (далее - заявители).
При определении права на получение компенсации, размер расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг уменьшается на размер назначенных заявителю или проживающим совместно с ним лицам мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг (далее - мера социальной поддержки по оплате ЖКУ), субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и иных выплат, предоставляемых для целей оплаты жилого помещения и коммунальных услуг за месяц, предшествующий месяцу обращения за назначением компенсации. В совокупном доходе семьи или доходе одиноко проживающего гражданина при определении права на компенсацию и расчете ее размера не учитываются меры социальной поддержки по оплате ЖКУ, предоставляемые из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
От имени заявителя вправе обратиться его представитель, действующий от имени и в интересах заявителя в силу закона, полномочия, основанного на доверенности, оформленной в порядке, установленном статьей 185 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо акта уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.
4.Размер компенсации определяется в соответствии с Методикой определения размера компенсации расходов граждан на оплату жилых помещений и коммунальных услуг согласно приложению N 1 к настоящему Порядку исходя из:
1) размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
2) величин прожиточных минимумов, установленных в Ульяновской области для граждан различных социально-демографических групп;
3) размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленной за месяц, предшествующий месяцу обращения за компенсацией;
4) количества членов семьи;
5) совокупного дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина;
6) среднемесячного дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина;
7) среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина.
Исчисление совокупного дохода семьи или дохода одиноко проживающего заявителя, среднемесячного дохода семьи или дохода одиноко проживающего заявителя, среднедушевого дохода семьи, величины прожиточного минимума семьи или одиноко проживающего заявителя осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".
5.Полученный в результате расчета размер компенсации является максимальным и может быть предоставлен получателю компенсации в течение периода предоставления компенсации при условии, что он не превышает размера расходов семьи или одиноко проживающего заявителя на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за последний месяц, предшествующий месяцу обращения, уменьшенного на размер предоставляемых мер социальной поддержки по оплате ЖКУ, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и иных выплат, предоставляемых для целей оплаты жилого помещения и коммунальных услуг.
6.Компенсация предоставляется заявителям, указанным в пункте 4.9 раздела 4 Программы "Забота" при условии отсутствия у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении ими Соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с соответствующими организациями жилищно-коммунального комплекса.
Управление по реализации социально значимых программ и проектов администрации города Ульяновска (далее - Управление) и Министерство здравоохранения и социального развития Ульяновской области (далее - Министерство) взаимодействуют между собой, проводя единую государственную политику в области социальной поддержки населения муниципального образования "город Ульяновск", в рамках реализации пункта 4.9 раздела 4 Программы "Забота". Порядок взаимодействия определяется условиями ежегодного заключаемого Соглашения между Управлением и Министерством.
Уполномоченным органом по реализации данной меры социальной поддержки является Управление Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по городу Ульяновску (далее - уполномоченный орган).
7.За получением компенсации заявитель обращается в уполномоченный орган по месту жительства:
- Ленинский район, ул. Льва Толстого, д. 36;
- Железнодорожный район, ул. Локомотивная, д. 89;
- Заволжский район, б-р Фестивальный, д. 12, пр-т Созидателей, д. 116;
- Засвияжский район, ул. Полбина, д. 45а, ул. Промышленная, д. 54г.
8.Для получения компенсации заявители, указанные в пункте 4.9 раздела 4 Программы "Забота", или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту жительства следующие документы:
- заявление с указанием состава семьи и способа перечисления (доставки) ежемесячной денежной компенсации на оплату жилых помещений и коммунальных услуг: на лицевой счет получателя, открытый в кредитной организации, либо через отделение почтовой связи по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;
- копию документа, удостоверяющего личность заявителя и членов его семьи, с отметкой о регистрации по месту жительства в муниципальном образовании "город Ульяновск";
- документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его жительства;
- документы, подтверждающие право заявителя и членов его семьи на предоставление компенсации, в соответствии с пунктом 4.9 раздела 4 Программы "Забота" (с предъявлением оригиналов, в случае если копии документов нотариально не заверены);
- документы, подтверждающие размер доходов заявителя и членов его семьи, учитываемых при решении вопроса о предоставлении компенсации;
- документы, подтверждающие размер платы за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленной за месяц, предшествующий месяцу обращения за компенсацией;
- документы, подтверждающие отсутствие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или подтверждающие наличие задолженности и заключение и (или) выполнение заявителем Соглашения по ее погашению;
- копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, - в случае если заявитель является нанимателем жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, членом жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. Заявитель, проходивший военную службу по контракту, зарегистрированный по месту жительства по адресу воинской части, но проживающий ввиду отсутствия служебных жилых помещений в жилых помещениях на условиях заключенного договора найма (поднайма), прилагает к заявлению о предоставлении компенсации копию договора найма (поднайма) в частном жилищном фонде и справку из воинской части об отсутствии возможности предоставления служебного жилого помещения;
- документ, подтверждающий передачу заявителем полномочий представителю (доверенность, в случае обращения за предоставлением компенсации представителем заявителя).
8.1.Уполномоченный орган получает на основании межведомственных запросов следующие документы (сведения), необходимые для принятия решения о предоставлении компенсации:
- копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, - в случае если заявитель является пользователем жилого помещения государственного или муниципальных жилищных фондов, а также собственником жилого помещения;
- копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту его жительства, к членам его семьи (с предъявлением оригиналов, в случае если копии документов нотариально не заверены).
8.2.Заявитель, имеющий право на компенсацию, может предоставить документы через областное государственное автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области". Предоставление же самой компенсации осуществляет Управление.
Уполномоченный орган не вправе требовать от заявителя документы, необходимые для предоставления компенсации, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Уполномоченный орган самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в соответствующих органах и организациях, если заявитель не представил их по собственной инициативе.
8.3.Документы, предусмотренные пунктами 8, 8.1 настоящего Порядка, могут предоставляться в уполномоченный орган и быть направлены заявителем почтовым отправлением. При этом датой обращения за компенсацией считается дата получения документов уполномоченным органом. Обязанность подтверждения факта отправки документов лежит на заявителе.
9.Уполномоченный орган осуществляет следующие функции:
1) рассматривает предоставленные заявителем документы;
2) принимает решение о предоставлении компенсации либо об отказе в предоставлении компенсации в течение 10 рабочих дней.
3.Рассчитывает размер компенсации.
4.Выдает заявителю решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении компенсации или направляет его по почте в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения.
5.Формирует личные дела, в которые включаются документы, связанные с предоставлением компенсации и определением ее размера.
6.Предоставляет в Управление:
1) ежемесячный расчет потребности в денежных средствах для выплаты компенсации получателям до 20 числа текущего месяца;
2) ежемесячно сводный реестр получателей с излишне предоставленной компенсацией.
10.В случае направления уполномоченным органом запросов на получение информации, необходимой для принятия решения о предоставлении компенсации либо об отказе в предоставлении компенсации, срок рассмотрения представленных заявителем документов и принятия соответствующего решения, продлевается до 30 рабочих дней со дня предоставления заявителем всех документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка.
В случае продления срока рассмотрения предоставленных заявителем документов и принятия решения о предоставлении компенсации либо об отказе в предоставлении компенсации заявителю в течение 5 календарных дней направляется уведомление.
Уполномоченный орган вправе проверить подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные организации, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.
11.Основаниями для отказа в предоставлении компенсации являются:
1) непредставление заявителем документов, предусмотренных подпунктом 8.1 пункта 8 настоящего Порядка;
2) отсутствие оснований отнесения семьи или одиноко проживающего гражданина к категориям, указанным в пункте 4.9 раздела 4 Программы "Забота";
3) предоставление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений.
12.При предоставлении документов, необходимых для принятия решения о предоставлении компенсации, с 1-го по 15-е число месяца компенсация предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при предоставлении указанных документов с 16-го числа до последнего дня месяца - с 1-го числа следующего месяца.
13.Размер предоставляемой компенсации не должен превышать фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
В случае предоставления получателю компенсации и (или) членам его семьи мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде денежных выплат и (или) компенсаций размер предоставляемой компенсации не должен превышать фактических расходов, уменьшенных на размер предоставленных мер социальной поддержки.
Получатель компенсации не позднее 10 рабочих дней со дня истечения срока предоставления компенсации представляет уполномоченному органу документы или их копии, подтверждающие фактические расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, понесенные ежемесячно в течение срока получения последней компенсации.
13.1.Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня представления получателем компенсации документов, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, производит сравнение размера предоставленной компенсации с фактическими расходами на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получателей компенсации. При этом сравнение размера предоставленной компенсации с фактическими расходами на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получателей компенсаций, использующих для отопления жилого помещения в качестве основного вида топлива твердое топливо (при наличии печного отопления), электроэнергию (при наличии электрических отопительных приборов) или газ (при наличии газовых отопительных приборов), а также получателей компенсаций, осуществляющих в установленном порядке оплату коммунальной услуги отопления только во время отопительного периода по факту потребления тепловой энергии с использованием показаний приборов учета, производится уполномоченным органом суммарно за 2 срока предоставления компенсаций подряд по окончании второго срока предоставления компенсаций, в течение которого заканчивается отопительный период. В случае если компенсация на второй срок подряд не предоставлялась, сравнение производится за один период предоставления компенсации после его окончания.
14.Перерасчет размера компенсации осуществляется уполномоченным органом:
1) при изменении регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг для расчета компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - с даты вступления в силу соответствующих изменений без истребования у получателей компенсаций дополнительных документов;
2) при изменении состава семьи, гражданства членов семьи получателя компенсации в сроки, указанные в пункте 12 настоящего Порядка;
3) при изменении действующих в Ульяновской области величин прожиточных минимумов для граждан различных социально-демографических групп - с даты вступления в силу соответствующих изменений без истребования у получателей компенсаций дополнительных документов.
15.Предоставление компенсации может быть приостановлено уполномоченным органом в случае:
1) неуплаты получателем компенсации текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение двух месяцев;
2) наступления событий, которые могут повлечь за собой уменьшение размера компенсации или утрату права на ее получение;
3) неисполнения получателем компенсации условий соглашений о погашении задолженности, заключенных до и (или) после принятия решения о предоставлении компенсации.
Уполномоченный орган приостанавливает предоставление компенсаций для выяснения причин, указанных в подпунктах 1 и 3 пункта 15 настоящего Порядка, но не более чем на 30 рабочих дней и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения с указанием оснований приостановления.
16.При наличии уважительных причин возникновения обстоятельств, указанных в подпунктах 1 и 3 пункта 15 настоящего Порядка (стационарное лечение, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок, невыплата компенсации в срок), а также при предоставлении документов, подтверждающих сохранение права на получение компенсации, предоставление компенсации уполномоченным органом возобновляется.
При отсутствии уважительных причин возникновения обстоятельств, указанных в подпунктах 1 и 3 пункта 15 настоящего Порядка, предоставление компенсации уполномоченным органом возобновляется после полного погашения получателем компенсации задолженности, образовавшейся в течение всего периода предоставления компенсации.
При принятии решения о возобновлении предоставления компенсации она выплачивается также и за тот месяц, в течение которого приостанавливалось предоставление компенсации.
17.Предоставление компенсации прекращается в случае:
1) изменения места жительства получателя компенсации и членов его семьи;
2) изменения основания проживания, состава семьи, гражданства получателя компенсации и (или) членов его семьи, размера доходов получателя компенсации и (или) членов его семьи, приходящихся на расчетный период (если эти изменения повлекли утрату права на получение компенсации);
3) непогашения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или несогласования срока ее погашения с соответствующими организациями жилищно-коммунального хозяйства в течение 30 календарных дней со дня уведомления получателя компенсации о приостановлении предоставления компенсации;
4) непредставления получателем компенсации документов, подтверждающих сохранение права на получение компенсации, в течение 30 календарных дней со дня уведомления получателя компенсации о приостановлении предоставления компенсации;
5) непогашения задолженности, сложившейся в результате невыполнения получателем компенсации условий соглашения о погашении задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг, заключенного до или после принятия решения о предоставлении компенсации, в течение 30 календарных дней со дня уведомления получателя компенсации о приостановлении предоставления компенсации;
6) трудоустройство граждан, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 4.9 раздела 4 Программы "Забота";
7) изменение формы обучения лиц, указанных в подпунктах 5, 6, 7, 8 пункта 4.9 раздела 4 Программы "Забота";
8) снятие инвалидности у лиц, указанных в подпунктах 1, 2, 3 пункта 4.9 раздела 4 Программы "Забота".
18.Заявителю, в отношении которого принято решение о приостановлении или прекращении предоставления компенсации, уполномоченным органом направляется или выдается уведомление о принятом решении в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения.
19.Заявители, получающие компенсацию, обязаны извещать уполномоченный орган о наступлении событий, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 17 настоящего Порядка, обязаны представить уполномоченному органу документы, подтверждающие такие события.
20.В случае если заявитель в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные в пункте 19 настоящего Порядка, необоснованно полученные в качестве компенсации средства засчитываются в счет будущей компенсации, а при отсутствии права на получение компенсации в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем компенсации в течение 60 календарных дней путем перечисления ее на лицевой счет Управления. В случае отказа получателя компенсации от добровольного возврата указанных средств уполномоченный орган вправе взыскать указанные средства в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
21.Компенсации перечисляются с лицевого счета Финансового управления администрации города Ульяновска на лицевой счет Управления, открытый в Управлении Федерального казначейства по Ульяновской области.
22.Выплата компенсации производится заявителю путем ежемесячного перечисления денежных средств на лицевые счета получателей компенсации в выбранные ими кредитные организации либо путем выплаты (доставки) денежных средств через организации федеральной почтовой связи. Связанные с этим расходы на обслуживание кредитных организаций и обслуживание организаций федеральной почтовой связи возмещаются за счет источника финансирования компенсации.
23.Управление ежемесячно до 4 числа месяца, следующего за месяцем выплаты, предоставляет в Финансовое управление администрации города Ульяновска отчет о расходовании средств на предоставление компенсаций.
24.Споры по вопросам выплаты компенсации разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.