Постановление от 12.02.2015 г № 779
Об утверждении Положения об отраслевой системе оплаты труда работников муниципальных учреждений жилищно-коммунального комплекса
В целях совершенствования системы оплаты труда работников муниципальных учреждений, повышения результативности их деятельности, в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, постановлением Главы города Ульяновска от 23.10.2008 N "О введении отраслевых систем оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального образования "город Ульяновск", постановлением Главы города Ульяновска от 29.10.2008 N 8214 "О Порядке определения окладов (должностных окладов) и установления размеров базовых окладов (базовых должностных окладов) работников муниципальных учреждений муниципального образования "город Ульяновск" по общеотраслевым профессиям рабочих и должностям служащих", руководствуясь Уставом муниципального образования "город Ульяновск", администрация города Ульяновска постановляет:
1.Утвердить Положение об отраслевой системе оплаты труда работников муниципальных учреждений жилищно-коммунального комплекса (прилагается).
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Ульяновск сегодня".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации города Ульяновска (по городскому хозяйству).
Глава администрации
города Ульяновска
С.С.ПАНЧИН
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТРАСЛЕВОЙ СИСТЕМЕ ОПЛАТЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
КОМПЛЕКСА
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 144 Трудового кодекса Российской Федерации, постановлением Главы города Ульяновска от 23.10.2008 N 7959 "О введении отраслевых систем оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального образования "город Ульяновск", постановлением Главы города Ульяновска от 29.10.2008 N 8214 "О Порядке определения окладов (должностных окладов) и установления размеров базовых окладов (базовых должностных окладов) работников муниципальных учреждений муниципального образования "город Ульяновск" по общеотраслевым профессиям рабочих и должностям служащих", с целью регулирования правоотношений в сфере оплаты труда работников муниципальных учреждений жилищно-коммунального комплекса муниципального образования "город Ульяновск" (далее - муниципальные учреждения), совершенствования управления финансовыми, материальными и кадровыми ресурсами муниципальных учреждений, формирования единых подходов к регулированию заработной платы работников муниципальных учреждений.
1.2.Отраслевая система оплаты труда работников муниципальных учреждений предусматривает:
1) переход на систему оплаты труда, отличную от Единой тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений, с применением базовых окладов (базовых должностных окладов);
2) увеличение доли гарантированной части фонда оплаты труда;
3) зависимость величины заработной платы работников муниципальных учреждений от квалификации, сложности выполняемых работ, количества и качества затраченного труда, конечного результата работы;
4) индивидуальный подход к использованию различных видов стимулирующих выплат за качественные результаты работы;
5) расширение спектра дополнительных услуг, повышение их качества и обеспечение результативности работы.
1.3.Отраслевая система оплаты труда работников муниципальных учреждений устанавливается с учетом:
1) единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих и единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих;
2) государственных гарантий по оплате труда;
3) минимальных размеров выплат компенсационного характера, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации;
4) порядка аттестации и квалификационного категорирования работников, устанавливаемого для профессиональных квалификационных групп в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
6) мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов).
1.4.Повышение (индексация) заработной платы работников муниципальных учреждений производится в соответствии с нормативным правовым актом администрации города Ульяновска.
2.Порядок формирования отраслевой системы оплаты труда
2.1.Отраслевая система оплаты труда работников муниципальных учреждений устанавливается коллективным договором, соглашением, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "город Ульяновск", в том числе настоящим Положением.
2.2.Заработная плата работников муниципальных учреждений включает в себя:
- оклады (должностные оклады);
- выплаты компенсационного характера;
- выплаты стимулирующего характера.
3.Установление окладов (должностных окладов)
3.1.Оклады (должностные оклады) рабочих и служащих муниципальных учреждений устанавливаются исходя из базовых окладов (базовых должностных окладов).
Базовый оклад (базовый должностной оклад) - это минимальный оклад (должностной оклад) работника муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Профессии рабочих и должности служащих, входящие в профессиональную квалификационную группу, могут подразделяться по квалификационным уровням в зависимости от сложности выполняемой работы и уровня квалификационной подготовки, необходимой для работы по профессии рабочего или занятия должности служащего.
Оклады (должностные оклады) рабочих и служащих муниципальных учреждений устанавливаются с учетом повышающих коэффициентов, учитывающих уровень образования, квалификационной подготовки, стаж работы, сложность, объем выполняемой работы.
Оклад (должностной оклад) рабочего и служащего муниципального учреждения определяется как сумма базового оклада (базового должностного оклада) по соответствующей профессиональной квалификационной группе и произведений базового оклада (базового должностного оклада) на каждый из повышающих коэффициентов:
ДО = БО пкг + БО пкг х К,
где:
ДО - оклад (должностной оклад);
БО пкг - базовый оклад (базовый должностной оклад) по профессиональной квалификационной группе;
К - повышающий коэффициент, учитывающий уровень квалификационной подготовки.
3.2.Базовые оклады (базовые должностные оклады) работников муниципальных учреждений повышаются за работу в особых условиях (на работах с вредными и (или) опасными условиями труда).
При наличии у работника двух оснований для повышения базового оклада (базового должностного оклада) размеры повышения суммируются.
3.3.Размеры окладов (должностных окладов) по общеотраслевым профессиям рабочих и должностям служащих определяются в соответствии с постановлением Главы города Ульяновска от 29.10.2008 N 8214 "О Порядке определения окладов (должностных окладов) и установления размеров базовых окладов (базовых должностных окладов) работников муниципальных учреждений муниципального образования "город Ульяновск" по общеотраслевым профессиям рабочих и должностям служащих".
4.Выплаты компенсационного характера
4.1.Выплаты компенсационного характера производятся в целях обеспечения оплаты труда в повышенном размере работникам муниципальных учреждений, занятым на работах с особыми условиями труда, в условиях, отклоняющихся от нормальных.
Выплаты компенсационного характера устанавливаются в виде доплат и надбавок к окладам (должностным окладам) работников муниципальных учреждений, если иное не установлено законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Выплаты компенсационного характера осуществляются в пределах средств, направленных на оплату труда.
4.2.К выплатам компенсационного характера относятся:
1) доплаты, связанные с особыми условиями труда;
2) доплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных);
3) надбавки (доплаты), отражающие особенности деятельности отдельных видов муниципальных учреждений и отдельных категорий работников.
Предельные размеры повышения оплаты труда за счет выплат компенсационного характера устанавливаются настоящим Положением, конкретные размеры повышения оплаты труда - локальным нормативным актом муниципального учреждения, коллективным договором, трудовым договором.
4.3.Минимальные размеры и условия повышения оплаты труда в особых условиях труда и в условиях, отклоняющихся от нормальных, устанавливаются законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Выплаты компенсационного характера устанавливаются руководителю муниципального учреждения в зависимости от условий его труда в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
Размер выплат компенсационного характера работникам муниципальных учреждений, занятым на работах с особыми условиями труда, устанавливается по результатам специальной оценки условий труда или на основании заключения государственной экспертизы условий труда и не должен превышать 25%% величины оклада (должностного оклада) работников муниципальных учреждений.
В случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами специальной оценки условий труда или заключением государственной экспертизы условий труда, гарантии и компенсации работникам не устанавливаются.
4.4.Доплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, производятся в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
4.5.При совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата.
Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы в пределах утвержденного фонда оплаты труда. Указанная доплата не может превышать размера оклада (должностного оклада) по совмещаемой профессии (должности) или по профессии (должности) временно отсутствующего работника.
4.6.Доплата за сверхурочную работу работникам муниципальных учреждений производится в соответствии со статьей 152 Трудового кодекса Российской Федерации:
- за первые два часа работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени - в полуторном размере;
- за последующие часы - в двойном размере.
Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.
По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.
4.7.Размер повышения оплаты труда работникам муниципальных учреждений за работу в ночное время (с 22 часов до 6 часов) устанавливается в размере от 20 до 40%% оклада (должностного оклада), рассчитанного за час работы, за каждый час работы в ночное время.
Расчет части оклада (должностного оклада) за час работы осуществляется путем деления оклада (должностного оклада) работника на среднемесячное количество рабочих часов в соответствующем календарном году.
4.8.Доплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни работникам муниципальных учреждений производится в соответствии со статьей 153 Трудового кодекса Российской Федерации, устанавливается коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором.
4.9.Доплата уборщикам служебных и производственных помещений в случае применения ими в работе дезинфицирующих и токсичных средств производится в размере 10%% от оклада.
4.10.Надбавки (доплаты), отражающие особенности деятельности отдельных видов муниципальных учреждений и отдельных категорий работников, устанавливаются в размерах, определенных Трудовым кодексом Российской Федерации, локальным нормативным актом муниципального учреждения.
5.Выплаты стимулирующего характера
5.1.Выплаты стимулирующего характера производятся в целях повышения мотивации качественного труда работников муниципальных учреждений и поощрения за результаты труда.
Виды выплат стимулирующего характера, размеры, порядок и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами муниципального учреждения с учетом мнения представительного органа работников.
Выплаты стимулирующего характера устанавливаются работникам муниципальных учреждений с учетом критериев, позволяющих оценить результативность и качество их работы.
5.2.Выплаты стимулирующего характера осуществляются в пределах средств, направленных на оплату труда, а также за счет средств государственных внебюджетных фондов и доходов от оказания платных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями.
5.3.К выплатам стимулирующего характера относятся:
1) надбавки за напряженность, интенсивность труда;
2) надбавки за качественные показатели;
3) надбавки за продолжительность непрерывной работы, стаж работы по специальности (выслугу лет);
4) надбавки, отражающие особенности деятельности отдельных муниципальных учреждений и отдельных категорий работников;
5) премиальные выплаты:
- по итогам работы за период;
- единовременное денежное поощрение.
5.4.Ежемесячная надбавка за напряженность, интенсивность труда устанавливается работникам муниципальных учреждений в зависимости от их фактической загрузки, за повышенную сложность и ответственность выполняемой работы, высокое профессиональное мастерство, за применение в производственном процессе передовых приемов и методов труда. Надбавка устанавливается в размере до 200%% оклада (должностного оклада). Конкретные критерии определения напряженности, интенсивности труда устанавливаются локальным нормативным актом муниципального учреждения.
5.5.Ежемесячная надбавка за качественные показатели выполняемых работ устанавливается по результатам работы за отчетный месяц в размере не более 100%% оклада (должностного оклада). Конкретные критерии качественных показателей устанавливаются локальным нормативным актом муниципального учреждения.
5.6.Ежемесячная надбавка за продолжительность непрерывной работы, стаж работы по специальности (выслугу лет) устанавливается работникам муниципальных учреждений в зависимости от стажа работы в сфере жилищно-коммунального комплекса, дающего право на установление данной надбавки.
Периоды трудовой деятельности для определения стажа работы, дающего право на данную выплату, и размеры выплат устанавливаются локальным нормативным актом муниципального учреждения.
Выплата устанавливается в процентном отношении к окладу (должностному окладу) в следующих размерах:
- от 1 года до 5 лет включительно - 10%% оклада (должностного оклада);
- свыше 5 лет до 10 лет включительно - 20%% оклада (должностного оклада);
- свыше 10 лет до 15 лет включительно - 25%% оклада (должностного оклада);
- свыше 15 лет - 30%% оклада (должностного оклада).
5.7.Ежемесячная надбавка водителям автомобилей за присвоенную им квалификационную категорию устанавливается в следующем порядке:
- водителям 1 класса в размере 25%% оклада;
- водителям 2 класса в размере 10%% оклада.
Указанная надбавка выплачивается пропорционально фактически отработанному времени в качестве водителя.
За наличие у водителя автомобиля квалификационной категории 3 класса надбавка не устанавливается.
5.8.По итогам работы за период (квартал, год) в целях поощрения за достижение значимых результатов работы, своевременное и качественное выполнение установленных показателей, планов, заданий, объемов работ работникам муниципальных учреждений могут выплачиваться премиальные выплаты в размере до 100%% оклада (должностного оклада) в пределах средств фонда оплаты труда муниципального учреждения, утвержденного на текущий финансовый год.
Премиальные выплаты по итогам работы за период (квартал, год) работникам муниципальных учреждений, занятым оказанием платных услуг, производятся с учетом индивидуального вклада работника, исходя из нагрузки на каждого работника, и составляют не более 50%% от дохода, получаемого муниципальным учреждением от приносящей доход деятельности.
Конкретные показатели, размеры и условия премиальных выплат по итогам работы за период устанавливаются локальным нормативным актом муниципального учреждения. Размер премиальных выплат по итогам работы за период (квартал, год) определяется пропорционально фактически отработанному времени в указанный период.
Премиальные выплаты по итогам работы за период (квартал, год) осуществляются муниципальным учреждением по согласованию с отраслевым (функциональным) органом администрации города Ульяновска, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципального учреждения.
К профессиональному празднику, в связи с юбилейными датами работника муниципального учреждения (50, 55, 60 лет), выходом на пенсию или в иных торжественных случаях работнику может выплачиваться единовременное денежное поощрение в размере, не превышающем одного оклада (должностного оклада), в пределах средств утвержденного фонда оплаты труда при наступлении соответствующего события.
Конкретные условия для выплаты единовременного денежного поощрения работникам муниципальных учреждений устанавливаются локальным нормативным актом муниципального учреждения.
6.Порядок и условия оплаты труда руководителей муниципальных учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров
6.1.Заработная плата руководителю муниципального учреждения устанавливается отраслевым (функциональным) органом администрации города Ульяновска, осуществляющим функции и полномочия учредителя данного учреждения, при заключении с ним трудового договора.
Заработная плата заместителям руководителей и главным бухгалтерам муниципальных учреждений устанавливается руководителями соответствующих муниципальных учреждений.
6.2.Заработная плата руководителей муниципальных учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров состоит из должностных окладов, выплат компенсационного и стимулирующего характера.
6.3.Размеры должностных окладов руководителей муниципальных учреждений устанавливаются с учетом группы по оплате труда руководителей, к которой отнесено муниципальное учреждение.
Определение показателей и порядок отнесения муниципального учреждения к группам по оплате труда руководителей устанавливается отраслевым (функциональным) органом администрации города Ульяновска, осуществляющим функции и полномочия учредителя данного учреждения, в зависимости от показателей, характеризующих работу муниципального учреждения, а также факторов, влияющих на сложность труда руководителя муниципального учреждения (численность работников, наличие и количество структурных подразделений).
Таблица 1
| Факторы, влияющие на сложность труда руководителя муниципального учреждения | Группа по оплате труда руководителя |
| Штат из 4 и более структурных подразделений и (или) численностью муниципального учреждения свыше 45 единиц | I группа оплаты труда |
| Штат из 3 структурных подразделений и (или) численностью муниципального учреждения свыше 35 до 45 единиц включительно | II группа оплаты труда |
| Штат из 2 структурных подразделений и (или) численностью муниципального учреждения свыше 25 до 35 единиц включительно | III группа оплаты труда |
| Штат из 1 структурного подразделения и (или) численностью муниципального учреждения до 25 единиц включительно | IV группа оплаты труда |
6.4.Размеры должностных окладов заместителей руководителей и главных бухгалтеров муниципальных учреждений устанавливаются на 10 - 30%% ниже должностных окладов руководителей соответствующих муниципальных учреждений.
6.5.Выплаты компенсационного и стимулирующего характера руководителям муниципальных учреждений, их заместителям и главным бухгалтерам устанавливаются в соответствии с перечнями видов выплат компенсационного и стимулирующего характера, предусмотренными настоящим Положением.
6.6.Выплаты стимулирующего характера руководителю муниципального учреждения устанавливаются в зависимости от достижения целевых показателей эффективности деятельности руководителей муниципального учреждения, утвержденных отраслевым (функциональным) органом администрации города Ульяновска, осуществляющим функции и полномочия учредителя данного учреждения в пределах фонда оплаты труда.
Выплаты стимулирующего характера заместителям руководителя и главным бухгалтерам муниципальных учреждений осуществляются в соответствии с положением о материальном стимулировании работников муниципального учреждения.
Снижение размера выплат стимулирующего характера руководителю муниципального учреждения производится в соответствии с перечнем оснований и размеров снижения выплат стимулирующего характера, указанным в приведенной ниже таблице:
| N п\\п | Перечень оснований | Размер снижения выплаты стимулирующего характера |
| 1 | 2 | 3 |
| 1 | Несоблюдение при исполнении должностных обязанностей требований Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, требований законов и иных нормативных правовых актов Ульяновской области, Устава муниципального образования "город Ульяновск" и иных муниципальных правовых актов | 10%% |
| 2 | Выполнение муниципальным учреждением муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) составляет менее 85%% (по итогам финансового года) | 30%% |
| 3 | Невыполнение плана по доходам от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности в сумме, запланированной муниципальным учреждением за отчетный период | 20%% |
| 4 | Рост дебиторской и кредиторской задолженности муниципального учреждения | 20%% |
| 5 | Наличие письменных жалоб на качество оказания муниципальных услуг, поступивших от граждан и признанных обоснованными в установленном порядке | 10%% |
| 6 | Нецелевое, неправомерное и (или) неэффективное использование средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск", допущенное при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения: | |
| - до 10000 рублей включительно; | 5%% | |
| - свыше 10000 рублей до 50000 рублей включительно; | 10%% | |
| - свыше 50000 рублей до 100000 рублей включительно; | 15%% | |
| - свыше 100000 рублей до 500000 рублей включительно; | 25%% | |
| - свыше 500000 рублей до 1000000 рублей включительно; | 35%% | |
| - свыше 1000000 рублей | 50%% | |
| 7 | Заключение договоров, подлежащих исполнению за счет средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск", сверх доведенных муниципальному учреждению лимитов бюджетных обязательств | 50%% |
| 8 | Невыполнение индикативных показателей в рамках реализации Указов Президента Российской Федерации | 20%% |
| 9 | Наличие дисциплинарного взыскания в отчетном периоде | 5%% |
В сумме процент снижения размера выплаты стимулирующего характера руководителю муниципального учреждения может составлять до 100%%.
Решение о снижении размера выплаты стимулирующего характера в отношении руководителя муниципального учреждения принимает руководитель отраслевого (функционального) органа администрации города Ульяновска, осуществляющего функции и полномочия учредителя данного муниципального учреждения:
по собственной инициативе;
на основании аналитических данных о достижении целевых показателей эффективности деятельности руководителей муниципальных учреждений, собранных представителями отраслевого (функционального) органа администрации города Ульяновска, осуществляющего функции и полномочия учредителя.
При этом у руководителя муниципального учреждения запрашивается письменное объяснение.
6.7.Предельный уровень соотношений размера средней заработной платы руководителя и работников соответствующего муниципального учреждения устанавливается в кратности от 1 до 4.
Конкретная величина кратности соотношения размера средней заработной платы руководителей муниципальных учреждений и размера средней заработной платы работников соответствующего учреждения определяется отраслевым (функциональным) органом администрации города Ульяновска, осуществляющим функции и полномочия учредителя данного учреждения.
7.Формирование и структура фонда оплаты труда муниципального учреждения
7.1.Объем средств на оплату труда работников муниципальных учреждений формируется на календарный год исходя из объема ассигнований бюджета муниципального образования "город Ульяновск", бюджетов государственных внебюджетных фондов и средств, поступающих от приносящей доход деятельности.
7.2.Фонд оплаты труда муниципального учреждения состоит из базового фонда и фонда стимулирования.
Из средств базового фонда осуществляется выплата окладов (должностных окладов) работникам муниципального учреждения, а также выплат компенсационного характера.
Из средств фонда стимулирования осуществляются выплаты стимулирующего характера.
7.3.Руководитель муниципального учреждения самостоятельно разрабатывает структуру и штатное расписание муниципального учреждения в пределах выделенного фонда оплаты труда. Штатное расписание муниципального учреждения утверждается его руководителем по согласованию с отраслевым (функциональным) органом администрации города Ульяновска, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, и Первым заместителем Главы администрации города Ульяновска.
Руководитель муниципального учреждения имеет право устанавливать низкоквалифицированным рабочим нормированные задания, часовую оплату труда. Численный состав работников муниципального учреждения должен быть достаточен для гарантированного выполнения установленных муниципальным учреждением функций, задач и объема работы.
Для выполнения работ, связанных с временным расширением объема оказываемых услуг, муниципальное учреждение вправе осуществлять привлечение помимо работников, занимающих должности (профессии), предусмотренные штатным расписанием, других работников на условиях срочного трудового договора за счет средств, поступающих от приносящей доход деятельности, а по решению отраслевого (функционального) органа администрации города Ульяновска, осуществляющего функции и полномочия учредителя данного учреждения, - также за счет средств государственных внебюджетных фондов.
7.4.Средства на оплату труда, формируемые за счет средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск", могут направляться муниципальным учреждением на выплаты стимулирующего характера. Объем средств, формируемых за счет средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск", на выплаты стимулирующего характера формируется в размере не более 75%% объема фонда оплаты труда работников муниципального учреждения.
Средства на оплату труда, поступающие от приносящей доход деятельности, направляются на выплаты стимулирующего характера.
7.5.Из фонда оплаты труда работникам муниципальных учреждений на основании письменного заявления может быть оказана материальная помощь. Случаи оказания материальной помощи и размеры ее выплаты устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом муниципального учреждения.