Закон от 06.11.2014 г № 174-ЗО

О регулировании некоторых вопросов в сфере социального обслуживания населения на территории Ульяновской области

Статья 1.Предмет правового регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в случаях и пределах, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"), регулирует отношения, возникающие в сфере социального обслуживания граждан (далее - социальное обслуживание) в Ульяновской области, в том числе разграничивает полномочия органов государственной власти Ульяновской области в сфере социального обслуживания в Ульяновской области, утверждает перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг, с учетом примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг, утверждаемого в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", устанавливает размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, а также меры социальной поддержки работников организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Ульяновской области (далее - организации социального обслуживания Ульяновской области).
Статья 2.Полномочия Губернатора Ульяновской области в сфере социального обслуживания в Ульяновской области
Губернатор Ульяновской области:
1) обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти Ульяновской области в сфере социального обслуживания в Ульяновской области;
2) представляет Ульяновскую область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам, возникающим в сфере социального обслуживания в Ульяновской области;
3) осуществляет иные полномочия в сфере социального обслуживания в Ульяновской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ульяновской области и законами Ульяновской области.
Статья 3.Полномочия Законодательного Собрания Ульяновской области в сфере социального обслуживания в Ульяновской области
Законодательное Собрание Ульяновской области осуществляет законодательное регулирование отношений в сфере социального обслуживания в Ульяновской области в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".
Статья 4.Полномочия исполнительных органов государственной власти Ульяновской области в сфере социального обслуживания в Ульяновской области
1.Правительство Ульяновской области:
1) определяет исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный на осуществление предусмотренных Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и иными федеральными законами полномочий в сфере социального обслуживания органа субъекта Российской Федерации, в том числе на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, а также на составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг (далее - уполномоченный орган);
2) утверждает регламент межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Ульяновской области в связи с реализацией Ульяновской областью полномочий субъекта Российской Федерации в сфере социального обслуживания;
3) утверждает нормы питания в организациях социального обслуживания Ульяновской области;
4) организует разработку, финансовое обеспечение и реализацию региональных программ социального обслуживания в Ульяновской области;
5) утверждает порядок предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг;
6) устанавливает порядок утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг;
7) утверждает порядок организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания с указанием исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, уполномоченного на осуществление такого контроля;
8) утверждает размер платы за предоставление социальных услуг и порядок ее взимания;
9) устанавливает порядок реализации программ в сфере социального обслуживания, в том числе инвестиционных программ;
10) утверждает порядок межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Ульяновской области при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения;
11) утверждает номенклатуру организаций социального обслуживания Ульяновской области;
12) осуществляет иные полномочия в сфере социального обслуживания в Ульяновской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ульяновской области, законами Ульяновской области и постановлениями Губернатора Ульяновской области.
2.Уполномоченный орган:
1) организует социальное обслуживание в Ульяновской области в пределах полномочий субъекта Российской Федерации в сфере социального обслуживания, предусмотренных Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и иными федеральными законами;
2) принимает решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании;
3) составляет и подписывает индивидуальную программу предоставления социальных услуг;
4) координирует деятельность поставщиков социальных услуг, общественных организаций и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания, в Ульяновской области;
5) формирует и ведет реестр поставщиков социальных услуг и регистр получателей социальных услуг;
6) утверждает нормативы штатной численности организаций социального обслуживания Ульяновской области, нормативы обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг указанными организациями;
7) устанавливает порядок принятия на социальное обслуживание в стационарной организации социального обслуживания Ульяновской области со специальным социальным обслуживанием граждан из числа лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, за которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации установлен административный надзор и которые частично или полностью утратили способность к самообслуживанию, при отсутствии медицинских противопоказаний и по их личному заявлению;
8) разрабатывает и обеспечивает реализацию региональных программ социального обслуживания в Ульяновской области;
9) обеспечивает бесплатный доступ к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
10) организует профессиональное обучение, профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование работников поставщиков социальных услуг;
11) ведет учет и отчетность в сфере социального обслуживания в Ульяновской области;
12) организует поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания в Ульяновской области в соответствии с федеральными законами и законами Ульяновской области;
13) разрабатывает и реализует мероприятия по формированию и развитию рынка социальных услуг в Ульяновской области, в том числе по развитию негосударственных организаций социального обслуживания;
14) устанавливает порядок расходования средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг, для организаций социального обслуживания Ульяновской области;
15) определяет порядок и размер выплаты компенсации поставщику или поставщикам социальных услуг, если гражданин получает социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой предоставления социальных услуг, у поставщика или поставщиков социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Ульяновской области, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа);
16) разрабатывает и апробирует методики и технологии в сфере социального обслуживания в Ульяновской области;
17) создает условия для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания, в том числе формирует общественные советы по проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания, расположенными на территории Ульяновской области, и утверждает положения о них, размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о результатах независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания, а также обеспечивает на нем техническую возможность выражения мнений получателями социальных услуг о качестве оказания услуг организациями социального обслуживания;
18) является оператором информационных систем в сфере социального обслуживания совместно с организацией, с которой уполномоченный орган заключил договор об эксплуатации таких систем;
19) осуществляет региональный государственный контроль в сфере социального обслуживания в Ульяновской области в порядке, установленном Правительством Ульяновской области;
20) оказывает содействие гражданам, общественным и иным организациям в осуществлении общественного контроля в сфере социального обслуживания;
21) осуществляет иные полномочия в сфере социального обслуживания в Ульяновской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ульяновской области, законами Ульяновской области, а также постановлениями Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области.
Статья 5.Перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг
1.Социально-бытовые услуги:
1) в форме социального обслуживания на дому:
а) покупка за счет средств получателя социальных услуг и доставка на дом продуктов питания, промышленных товаров первой необходимости, средств санитарии и гигиены, средств ухода, книг, газет, журналов;
б) помощь в приготовлении пищи;
в) кормление;
г) оплата за счет средств получателя социальных услуг коммунальных услуг и услуг связи;
д) сдача за счет средств получателя социальных услуг вещей в стирку, химическую чистку, ремонт, обратная их доставка;
е) покупка за счет средств получателя социальных услуг топлива (в жилых помещениях с печным отоплением и (или) без водоснабжения), топка печей, обеспечение водой;
ж) организация помощи в проведении ремонта жилых помещений;
з) обеспечение кратковременного присмотра за детьми;
и) содействие в организации предоставления услуг организациями торговли, коммунально-бытового обслуживания, связи и другими организациями, оказывающими услуги населению;
к) помощь в написании и прочтении писем;
л) содействие в посещении театров, выставок и других культурных мероприятий;
м) сопровождение вне дома, в том числе к врачу;
н) содействие в организации ритуальных услуг одиноким получателям социальных услуг;
о) предоставление гигиенических услуг лицам, не способным по состоянию здоровья самостоятельно выполнять их;
п) отправка за счет средств получателя социальных услуг почтовых отправлений;
2) в стационарной форме социального обслуживания:
а) предоставление площади жилых помещений согласно утвержденным нормативам, помещений для организации реабилитационных мероприятий, лечебно-трудовой деятельности, культурно-бытового обслуживания;
б) обеспечение питания согласно утвержденным нормативам, включая диетическое питание по соответствующим диетам для инвалидов и детей-инвалидов;
в) обеспечение мягким инвентарем (одеждой, в том числе специального назначения, обувью, в том числе ортопедической, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, нательным бельем, постельными принадлежностями) согласно утвержденным нормативам;
г) предоставление в пользование мебели, в том числе адаптированной к нуждам и запросам инвалидов, согласно утвержденным нормативам;
д) содействие в организации предоставления услуг организациями торговли и связи;
е) выделение супругам изолированного жилого помещения для совместного проживания;
ж) уборка жилых помещений;
з) организация досуга и отдыха, в том числе обеспечение книгами, журналами, газетами, настольными играми;
и) оказание помощи в написании и прочтении писем;
к) отправка за счет получателя социальных услуг почтовых отправлений;
л) обеспечение сохранности вещей и ценностей, принадлежащих получателям социальных услуг, в соответствии с установленным порядком;
м) предоставление помещений для отправления религиозных обрядов, создание для этого соответствующих условий, не противоречащих правилам внутреннего распорядка и учитывающих интересы граждан, исповедующих различные религии либо не исповедующих никаких религий;
н) оказание социально-бытовых услуг индивидуально-обслуживающего и гигиенического характера получателям социальных услуг, не способным по состоянию здоровья выполнять обычные житейские процедуры (встать с постели, лечь в постель, одеться и раздеться, умыться, принять ванну (сходить в баню), принять пищу, пить, пользоваться туалетом или судном, передвигаться по дому и вне дома, ухаживать за зубами или зубными протезами, пользоваться очками или слуховыми аппаратами, стричь волосы, ногти, мужчинам - брить бороду и усы), оказание помощи инвалидам в пользовании специальным оборудованием, приспособлением, средствами для создания безбарьерной среды;
о) стирка, ремонт, сдача в химическую чистку мягкого инвентаря и его обратная доставка;
п) предоставление транспорта для проезда к месту лечения, обучения, участия в культурно-досуговых мероприятиях, если по состоянию здоровья или условиям пребывания получатель социальных услуг не может пользоваться общественным транспортом;
р) предоставление возможности пользоваться услугами телефонной и почтовой связи в соответствии с установленными тарифами;
с) обеспечение возможности беспрепятственного приема посетителей как в выходные и праздничные дни, так и в рабочие дни в дневное и вечернее время;
т) оснащение занимаемых инвалидами жилых помещений специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальными программами реабилитации;
у) организация ритуальных услуг (при отсутствии у умерших получателей социальных услуг родственников или их нежелании осуществлять погребение);
3) в полустационарной форме социального обслуживания:
а) предоставление площади жилых помещений согласно утвержденным нормативам;
б) обеспечение горячим питанием лиц, нуждающихся в данной мере социальной поддержки (при наличии условий предоставления данной услуги);
в) обеспечение мягким инвентарем (одеждой, обувью, нательным бельем и постельными принадлежностями) согласно утвержденным нормативам;
г) уборка жилых помещений;
д) организация досуга и отдыха, в том числе обеспечение книгами, журналами, газетами, настольными играми;
е) предоставление возможностей для соблюдения личной гигиены.
2.Социально-медицинские услуги:
1) в форме социального обслуживания на дому:
а) содействие в получении медицинской помощи в объеме базовой программы обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации в медицинских организациях государственной системы здравоохранения;
б) содействие в проведении медико-социальной экспертизы;
в) содействие в проведении реабилитационных мероприятий (медицинских, социальных), в том числе для инвалидов на основании индивидуальных программ реабилитации;
г) наблюдение за состоянием здоровья (измерение температуры тела, артериального давления, контроль за приемом лекарственных препаратов);
д) содействие в обеспечении по заключению врачей лекарственными препаратами и медицинскими изделиями;
е) содействие в организации оказания нуждающимся медицинской помощи в стационарных условиях, сопровождение нуждающихся в медицинские организации;
ж) помощь в получении путевок на санаторно-курортное лечение;
з) содействие в получении зубопротезной и протезно-ортопедической помощи;
и) консультирование по социально-медицинским вопросам (поддержания и сохранения здоровья получателей социальных услуг, проведения оздоровительных мероприятий, наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья);
2) в стационарной форме социального обслуживания:
а) содействие в получении получателями социальных услуг бесплатной медицинской помощи в объеме базовой программы обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации, территориальных программ обязательного медицинского страхования в медицинских организациях государственной системы здравоохранения;
б) организация консультаций врачей-специалистов;
в) обеспечение ухода с учетом состояния здоровья;
г) содействие в проведении медико-социальной экспертизы;
д) проведение реабилитационных мероприятий социально-медицинского характера (социально-средовая ориентация, социально-бытовая адаптация, медицинская реабилитация), в том числе в соответствии с индивидуальными программами реабилитации;
е) оказание первичной медико-санитарной, в том числе стоматологической, помощи при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности соответствующего вида;
ж) организация прохождения диспансеризации;
з) организация оказания нуждающимся медицинской помощи в стационарных условиях, содействие в направлении по заключениям врачей на санаторно-курортное лечение;
и) наблюдение за состоянием здоровья (измерение температуры тела, артериального давления);
к) проведение в соответствии с назначением лечащего врача медицинских вмешательств (подкожные и внутримышечные введения лекарственных препаратов, наложение компрессов, перевязка, обработка пролежней, раневых поверхностей, выполнение очистительных клизм, забор материалов для проведения лабораторных исследований, оказание помощи в пользовании катетерами и другими медицинскими изделиями) при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности соответствующего вида;
л) оказание первой помощи;
м) содействие в обеспечении по заключению врачей лекарственными препаратами и медицинскими изделиями;
н) содействие в получении технических средств ухода и реабилитации;
о) содействие в получении бесплатной зубопротезной (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), протезно-ортопедической и слухопротезной помощи;
3) в полустационарной форме социального обслуживания:
а) оказание помощи в выполнении физических упражнений;
б) выполнение процедур, связанных с сохранением здоровья получателей социальных услуг (измерение температуры тела, артериального давления, контроль за приемом лекарственных препаратов и другие);
в) консультирование по социально-медицинским вопросам (поддержания и сохранения здоровья получателей социальных услуг, проведения оздоровительных мероприятий, наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья);
г) проведение лечебно-оздоровительных мероприятий.
3.Социально-психологические услуги:
1) в форме социального обслуживания на дому:
а) оказание психологической (экстренной психологической) помощи, в том числе гражданам, осуществляющим уход на дому за тяжелобольными получателями социальных услуг;
2) в стационарной форме социального обслуживания:
а) проведение психодиагностики, работы по психологической коррекции;
б) оказание психологической помощи и поддержки;
в) социально-психологический патронаж;
г) проведение занятий в группах взаимоподдержки, клубах общения;
3) в полустационарной форме социального обслуживания:
а) проведение занятий в группах взаимоподдержки, клубах общения;
б) социально-психологическое консультирование, в том числе по вопросам семейных отношений;
в) социально-психологический патронаж.
4.Социально-педагогические услуги:
1) в форме социального обслуживания на дому:
а) обучение родственников практическим навыкам общего ухода за тяжелобольными получателями социальных услуг;
б) организация помощи родителям или законным представителям детей-инвалидов, воспитываемых дома, в обучении таких детей навыкам самообслуживания, общения и контроля, направленных на развитие личности;
2) в стационарной форме социального обслуживания:
а) анимационные услуги (экскурсии, посещения театров, выставок, концерты художественной самодеятельности, праздники, юбилеи и другие культурные мероприятия). Организация и проведение клубной и кружковой работы;
б) проведение обучения и тренировок инвалидов с помощью тренажерного и спортивного оборудования;
в) создание условий для дошкольного воспитания и образования детей;
г) создание условий для получения общего образования по адаптированным образовательным программам;
3) в полустационарной форме социального обслуживания:
а) анимационные услуги (организация экскурсий, посещения театров, выставок, концертов художественной самодеятельности, праздников и других культурных мероприятий);
б) организация и проведение клубной и кружковой работы для формирования и развития интересов получателей социальных услуг;
в) социально-педагогическая коррекция, включая диагностику и консультирование.
5.Социально-трудовые услуги:
1) в форме социального обслуживания на дому:
а) оказание помощи в трудоустройстве;
б) оказание помощи в получении образования и (или) профессии инвалидами (детьми-инвалидами) с учетом их физических возможностей и умственных способностей;
2) в стационарной форме социального обслуживания:
а) проведение мероприятий по использованию остаточных трудовых возможностей, участию в лечебно-трудовой деятельности и обучению доступным профессиональным навыкам;
б) оказание помощи в трудоустройстве;
в) организация помощи в получении образования и (или) профессии инвалидами (детьми-инвалидами) с учетом их физических возможностей и умственных способностей;
3) в полустационарной форме социального обслуживания:
а) проведение мероприятий по использованию остаточных трудовых возможностей и обучению доступным профессиональным навыкам;
б) оказание помощи в трудоустройстве;
в) организация помощи в получении образования и (или) профессии инвалидами (детьми-инвалидами) в соответствии с их способностями.
6.Социально-правовые услуги:
1) в форме социального обслуживания на дому:
а) оказание помощи в оформлении и восстановлении документов получателей социальных услуг;
б) оказание помощи в получении юридических услуг;
в) оказание помощи в вопросах, связанных с пенсионным обеспечением и предоставлением социальных выплат;
2) в стационарной форме социального обслуживания:
а) консультирование по вопросам, связанным с правом получателей социальных услуг на социальное обслуживание и защиту своих интересов;
б) оказание помощи в вопросах, связанных с пенсионным обеспечением и предоставлением социальных выплат;
в) обеспечение представительства в суде для защиты прав и интересов получателей социальных услуг;
г) оказание помощи в получении юридических услуг;
д) содействие получателям социальных услуг в сохранении занимаемых ими ранее по договорам социального найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в течение шести месяцев с момента поступления в организацию социального обслуживания, оказывающую социальные услуги в стационарной форме;
е) оказание помощи в обеспечении детей-инвалидов, являющихся сиротами или оставшихся без попечения родителей, по достижении 18 лет жилыми помещениями вне очереди органами местного самоуправления, если индивидуальная программа реабилитации предусматривает возможность осуществления детьми-инвалидами самообслуживания и ведения самостоятельного образа жизни;
ж) оказание помощи в оформлении и восстановлении документов получателей социальных услуг;
з) получение по доверенности пенсий, пособий, других социальных выплат;
3) в полустационарной форме социального обслуживания:
а) оказание помощи в оформлении и восстановлении документов получателей социальных услуг;
б) оказание помощи в получении юридических услуг.
7.Услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов:
1) в форме социального обслуживания на дому:
а) обучение инвалидов (детей-инвалидов) пользованию средствами ухода и техническими средствами реабилитации;
б) обучение навыкам самообслуживания, поведения в быту и общественных местах;
2) в стационарной форме социального обслуживания:
а) обучение инвалидов (детей-инвалидов) пользованию средствами ухода и техническими средствами реабилитации;
б) проведение социально-реабилитационных мероприятий в сфере социального обслуживания;
в) обучение навыкам самообслуживания, поведения в быту и общественных местах;
3) в полустационарной форме социального обслуживания:
а) обучение инвалидов (детей-инвалидов) пользованию средствами ухода и техническими средствами реабилитации;
б) проведение социально-реабилитационных мероприятий в сфере социального обслуживания;
в) обучение навыкам самообслуживания, поведения в быту и общественных местах.
8.Срочные социальные услуги, предоставляемые в соответствии с пунктами 1 - 5 части 1 статьи 21 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".
Статья 6.Предельная величина среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно
На территории Ульяновской области предельная величина среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно устанавливается в размере полуторной величины прожиточного минимума, установленной в Ульяновской области для основных социально-демографических групп населения, с учетом принадлежности получателя социальных услуг к одной из таких групп.
Статья 7.Меры социальной поддержки работников организаций социального обслуживания Ульяновской области
1.Работникам организаций социального обслуживания Ульяновской области, непосредственно осуществляющим предоставление социальных услуг их получателям в форме социального обслуживания на дому, устанавливается мера социальной поддержки в форме ежемесячной денежной выплаты в размере 150 рублей.
2.Порядок осуществления указанной в части 1 настоящей статьи ежемесячной денежной выплаты устанавливается Правительством Ульяновской области.
Статья 8.Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Закона
Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области.
Статья 9.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.
Губернатор
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ
Ульяновск
6 ноября 2014 года
N 174-ЗО