Постановление от 25.08.2014 г № 21/380-П
О внесении изменений в государственную программу Ульяновской области «Развитие транспортной системы Ульяновской области» на 2014 — 2019 годы
Правительство Ульяновской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемые изменения в государственную программу Ульяновской области "Развитие транспортной системы Ульяновской области" на 2014 - 2019 годы, утвержденную постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 N 37/419-П "Об утверждении государственной программы Ульяновской области "Развитие транспортной системы Ульяновской области" на 2014 - 2019 годы".
2.Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией государственной программы Ульяновской области "Развитие транспортной системы Ульяновской области" на 2014 - 2019 годы , осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области.
3.Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
Исполняющий обязанности
Губернатора - Председателя
Правительства
Ульяновской области
А.И.ЯКУНИН
ИЗМЕНЕНИЯ
В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2014 - 2019 ГОДЫ
1.В паспорте:
1) строку "Соисполнители государственной программы" изложить в следующей редакции:
| "Соисполнители государственной программы | - | областное государственное казенное учреждение "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" (далее - ОГКУ "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области")."; |
2) в строке "Подпрограммы государственной программы" слова "Обновление подвижного состава общественного автомобильного транспорта Ульяновской области в 2015 - 2018 годах" заменить словами "Обеспечение населения Ульяновской области качественными услугами пассажирского транспорта в 2015 - 2018 годах";
3) в строке "Цели и задачи государственной программы" слова "повышение эффективности использования автобусного парка организациями транспорта в Ульяновской области (далее - организации транспорта)" заменить словами "организация и развитие перевозок пассажиров автомобильным, железнодорожным, водным и воздушным транспортом";
4) строку "Целевые индикаторы государственной программы" изложить в следующей редакции:
| "Целевые индикаторы государственной программы | - | доля автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, не соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в общем количестве автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения; доля автомобильных дорог общего пользования местного значения, не соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в общем количестве автомобильных дорог общего пользования местного значения; доля автобусов со сроком эксплуатации до 5 лет в общем количестве автобусов организаций автомобильного транспорта, государственная регистрация которых в качестве юридических лиц осуществлена на территории Ульяновской области (далее - организации автомобильного транспорта); коэффициент использования парка автобусов организациями автомобильного транспорта; частота осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок; частота осуществления перевозок пассажиров на железнодорожном транспорте в пригородном сообщении в соответствии с утвержденным расписанием движения пассажирских поездов; количество присужденных премий "Лучший работник речной отрасли"; количество маршрутов внутренних региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом в пределах Приволжского федерального округа, пункты отправления или назначения которых находятся в пределах Ульяновской области; число лиц, погибших в результате ДТП; социальный риск (число лиц, пострадавших в результате ДТП, на 100 тыс. населения); транспортный риск (количество ДТП на 10 тыс. единиц транспортных средств)."; |
5) в строке "Сроки и этапы реализации государственной программы" слово "пяти" заменить словом "шести";
6) строку "Ресурсное обеспечение государственной программы с разбивкой по этапам и годам реализации" изложить в следующей редакции:
| "Ресурсное обеспечение государственной программы с разбивкой по этапам и годам реализации | - | общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации государственной программы в 2014 - 2019 годах составляет 20397350,93745 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 2307716,58395 тыс. рублей; 2015 год - 3397978,58 тыс. рублей; 2016 год - 3665010,5515 тыс. рублей; 2017 год - 3767137,56 тыс. рублей; 2018 год - 3609656,002 тыс. рублей; 2019 год - 3649851,66 тыс. рублей."; |
7) строку "Ожидаемый эффект от реализации мероприятий государственной программы" изложить в следующей редакции:
| "Ожидаемый эффект от реализации мероприятий государственной программы | - | уменьшение доли автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, не соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в общем количестве автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения за период с 2014 по 2019 год до 42 процентов; увеличение протяженности вводимых в эксплуатацию после реконструкции и строительства автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения за период с 2014 по 2019 год на 12,6 км; восстановление мостов, находившихся в неудовлетворительном состоянии, на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения в количестве 14 единиц; увеличение количества сельских населенных пунктов с численностью населения более 125 человек с протяженностью подъезда к населенному пункту по дорогам с твердым покрытием до 5 км, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с автомобильными дорогами общего пользования федерального значения, автомобильными дорогами общего пользования регионального и межмуниципального значения, автомобильными дорогами общего пользования местного значения, не менее чем на 6 единиц; уменьшение доли автомобильных дорог общего пользования местного значения, не соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в общем количестве автомобильных дорог общего пользования местного значения до 62 процентов; приобретение организациями автомобильного транспорта 145 автобусов; увеличение количества перевезенных пассажиров организациями автомобильного транспорта к 2018 году на 210,0 тыс. человек по сравнению с 2013 годом; увеличение объема пассажирооборота организаций автомобильного транспорта к 2018 году на 25400,0 тыс. пасс.-км по сравнению с 2013 годом; уменьшение количества маршрутов регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом в пригородном и междугородном сообщениях в пределах территории Ульяновской области к 2018 году на 12 маршрутов по сравнению с 2013 годом; уменьшение объема вагонокилометровой работы при осуществлении перевозок пассажиров на железнодорожном транспорте в пригородном сообщении в соответствии с утвержденным расписанием движения пассажирских поездов к 2018 году на 642,7 тыс. ваг.-км по сравнению с 2013 годом; присуждение ежегодной областной премии "Лучший работник речной отрасли"; увеличение численности пассажиров, перевезенных по маршрутам внутренних региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом в пределах Приволжского федерального округа, пункты отправления или назначения которых находятся в пределах Ульяновской области, к 2016 году на 2,669 тыс. человек по сравнению с 2013 годом; уменьшение смертности в результате ДТП к 2018 году на 85 человек по сравнению с 2012 годом; сокращение социального риска к 2018 году на 40 человек по сравнению с 2012 годом; сокращение транспортного риска к 2018 году на 12,1 ДТП по сравнению с 2012 годом.". |
2.Абзац пятый раздела 1 изложить в следующей редакции:
"На современном этапе развития экономики региона перед транспортным комплексом стоит серьезная задача по сохранению и повышению существующего уровня обеспечения потребностей населения Ульяновской области, а также находящихся на территории Ульяновской области хозяйствующих субъектов, в перевозках и качестве предоставляемых транспортных услуг. При этом развитию транспортного комплекса в Ульяновской области препятствует наличие таких проблем, как убыточность перевозок пассажиров автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок в пределах территории Ульяновской области, убыточность перевозок пассажиров на железнодорожном транспорте в пригородном сообщении, убыточность перевозок пассажиров по маршрутам внутренних региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом и отсутствие в пределах территории Ульяновской области регулярных местных и пригородных маршрутов перевозки пассажиров на внутреннем водном транспорте. Кроме того, на сегодняшний день износ основных производственных средств автомобильного пассажирского транспорта достиг 60 процентов. Действующие финансово-экономические механизмы воспроизводства основных средств и инновационного развития недостаточно эффективны и не в полной мере адаптированы к особенностям транспортной отрасли. В настоящее время объемы перевозок растут благодаря увеличению интенсивности использования существующих (часто морально и физически устаревших) основных средств.".
3.Абзац двенадцатый раздела 2 изложить в следующей редакции:
"организация и развитие перевозок пассажиров автомобильным, пригородным железнодорожным, водным и воздушным транспортом;".
4.В разделе 3:
1) абзацы первый - третий заменить абзацем первым следующего содержания:
"Реализация государственной программы предусматривается в период с 2014 по 2019 год без разбивки на этапы.";
2) абзац четвертый считать абзацем вторым.
5.Абзац третий раздела 4 изложить в следующей редакции:
"Обеспечение населения Ульяновской области качественными услугами пассажирского транспорта в 2015 - 2018 годах.".
6.Раздел 5 изложить в следующей редакции:
"5. Ресурсное обеспечение государственной программы
Объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации государственной программы в 2014 - 2019 годах в размере 20397350,93745 тыс. рублей (с учетом межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Ульяновской области) позволяет прогнозировать привлечение для финансового обеспечения реализации мероприятий государственной программы средств федерального бюджета в размере 433668,00 тыс. рублей и средств организаций автомобильного транспорта в размере 28290,80 тыс. рублей, что составит 20859309,73745 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 2307716,58395 тыс. рублей за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области;
2015 год - 3482437,38 тыс. рублей, из них:
3397978,58 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области;
ориентировочно 79408,00 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета;
ориентировочно 5050,80 тыс. рублей - за счет средств организаций автомобильного транспорта;
2016 год - 3922510,5515 тыс. рублей, из них:
3665010,5515 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области;
ориентировочно 242260,00 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета;
ориентировочно 15240,00 тыс. рублей - за счет средств организаций автомобильного транспорта;
2017 год - 3887137,56 тыс. рублей, из них:
3767137,56 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области;
ориентировочно 112000,00 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета;
ориентировочно 8000,00 тыс. рублей - за счет средств организаций автомобильного транспорта;
2018 год - 3609656,002 тыс. рублей за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области;
2019 год - 3649851,66 тыс. рублей за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области.
Объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации мероприятий государственной программы подлежит ежегодному уточнению при составлении проекта областного бюджета Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период.".
7.Абзацы двенадцатый - тридцатый раздела 6 заменить абзацами двенадцатым - тридцать первым следующего содержания:
"приобретение организациями автомобильного транспорта 145 автобусов, в том числе по годам:
2015 год - 69 автобусов; 2016 год - 51 автобус; 2017 год - 25 автобусов;
увеличение количества перевезенных пассажиров организациями автомобильного транспорта до 8790,0 тыс. человек по сравнению с базовым периодом (2013 год - 8580,0 тыс. человек), в том числе по годам:
2015 год - 8770,0 тыс. человек; 2016 год - 8780,0 тыс. человек; 2017 год - 8790,0 тыс. человек; 2018 год - 8790,0 тыс. человек;
увеличение объема пассажирооборота организаций автомобильного транспорта до 230700,0 тыс. пасс.-км по сравнению с базовым периодом (2013 год - 205300,0 тыс. человек), в том числе по годам:
2015 год - 211500,0 тыс. пасс.-км; 2016 год - 220600,0 тыс. пасс.-км; 2017 год - 230700,0 тыс. пасс.-км; 2018 год - 230700,0 тыс. пасс.-км;
уменьшение количества маршрутов регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом в пригородном и междугородном сообщениях в пределах территории Ульяновской области до 194 маршрутов по сравнению с базовым периодом (2013 год - 206 маршрутов), в том числе по годам:
2015 год - 202 маршрута; 2016 год - 199 маршрутов; 2017 год - 196 маршрутов; 2018 год - 194 маршрута;
уменьшение объема вагонокилометровой работы при осуществлении перевозок пассажиров на железнодорожном транспорте в пригородном сообщении в соответствии с утвержденным расписанием движения пассажирских поездов до 1766,8 тыс. ваг.-км по сравнению с базовым периодом (2013 год - 2409,5 тыс. ваг. -км), в том числе по годам:
2015 год - 2129,5 тыс. ваг.-км; 2016 год - 1997,1 тыс. ваг.-км; 2017 год - 1868,4 тыс. ваг.-км; 2018 год - 1766,8 тыс. ваг.-км;
присуждение ежегодной областной премии "Лучший работник речной отрасли";
увеличение численности пассажиров, перевезенных по маршрутам внутренних региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом в пределах Приволжского федерального округа, пункты отправления или назначения которых находятся в пределах Ульяновской области, к 2016 году до 3,3 тыс. человек по сравнению с базовым периодом (2013 год - 0,631 тыс. человек), в том числе по годам:
2015 год - 3,2 тыс. человек; 2016 год - 3,3 тыс. человек;
уменьшение смертности в результате ДТП до 127 человек (10,06 случая на 100 тыс. населения Ульяновской области) по сравнению с базовым периодом (2012 год - 212 человек), в том числе по годам:
2015 год - 178 человек; 2016 год - 161 человек; 2017 год - 144 человека; 2018 год - 127 человек;
сокращение социального риска до 190 человек по сравнению с базовым периодом (2012 год - 230 человек), в том числе по годам:
2014 год - 222 человека; 2015 год - 214 человек; 2016 год - 206 человек; 2017 год - 198 человек; 2018 год - 198 человек;
сокращение транспортного риска до 47,1 ДТП по сравнению с базовым периодом (2012 год - 59,2 ДТП), в том числе по годам:
2014 год - 55,1 ДТП; 2015 год - 53,1 ДТП; 2016 год - 51,1 ДТП; 2017 год - 49,1 ДТП; 2018 год - 47,1 ДТП.
Методика оценки эффективности государственной программы представлена в приложении N 4 к государственной программе.".
8.В абзаце втором раздела 7 слова "Министерство экономики и планирования Ульяновской области" заменить словами "Министерство экономического развития Ульяновской области".
9.В подпрограмме "Развитие системы дорожного хозяйства Ульяновской области в 2014 - 2019 годах":
1) в паспорте:
а) после строки "Государственный заказчик подпрограммы (государственный заказчик - координатор подпрограммы)" дополнить строкой следующего содержания:
| "Соисполнители подпрограммы | - | ОГКУ "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области"."; |
б) в наименовании строки "Цель и задачи подпрограммы" слово "Цель" заменить словом "Цели";
в) строку "Целевые индикаторы подпрограммы" изложить в следующей редакции:
| "Целевые индикаторы подпрограммы | - | доля автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, не соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в общем количестве автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения; доля автомобильных дорог общего пользования местного значения, не соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в общем количестве автомобильных дорог общего пользования местного значения."; |
г) строку "Ресурсное обеспечение подпрограммы" изложить в следующей редакции:
| "Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по этапам и годам реализации | - | общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы в 2014 - 2019 годах составляет 18050956,18945 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 2191649,93595 тыс. рублей; 2015 год - 2765064,28 тыс. рублей; 2016 год - 2981152,0515 тыс. рублей; 2017 год - 3143973,26 тыс. рублей; 2018 год - 3319265,002 тыс. рублей; 2019 год - 3649851,66 тыс. рублей."; |
д) в наименовании строки "Ожидаемый эффект от реализации мероприятий подпрограммы" слово "мероприятий" исключить;
2) раздел 4 изложить в следующей редакции:
"4. Система мероприятий подпрограммы
Перечень мероприятий, направленных на достижение цели и решение задач подпрограммы, приведен в приложении N 2 к государственной программе.
Объемы работ по строительству и реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и автомобильных дорог общего пользования местного значения определены в приложении N 5 к государственной программе.
Мероприятия, направленные на повышение качества дорожных работ, проводимых на территории Ульяновской области, приведены в приложении N 6 к государственной программе.";
3) раздел 5 изложить в следующей редакции:
"5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы в 2014 - 2019 годах составит 18050956,18945 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 2191649,93595 тыс. рублей;
2015 год - 2765064,28 тыс. рублей;
2016 год - 2981152,0515 тыс. рублей;
2017 год - 3143973,26 тыс. рублей;
2018 год - 3319265,002 тыс. рублей;
2019 год - 3649851,66 тыс. рублей.
Объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы подлежит ежегодному уточнению при составлении проекта областного бюджета Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период.
Объемы бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации подпрограммы подлежат уточнению после принятия федерального закона о федеральном бюджете и закона Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующие годы и плановый период и подписания соглашений с Федеральным дорожным агентством о выделении субсидий, а также после утверждения проектной документации в установленном порядке.";
4) в разделе 7:
а) после абзаца восьмого дополнить абзацами девятым и десятым следующего содержания:
"Подпрограммой предусматривается предоставление из областного бюджета Ульяновской области субсидий областным государственным казенным предприятиям на возмещение части затрат, связанных с приобретением дорожно-транспортной техники.
Порядок предоставления из областного бюджета Ульяновской области субсидий областным государственным казенным предприятиям на возмещение части затрат, связанных с приобретением дорожно-транспортной техники, устанавливается постановлением Правительства Ульяновской области.";
б) абзацы девятый и десятый считать соответственно абзацами одиннадцатым и двенадцатым.
10.В подпрограмме "Обновление подвижного состава общественного автомобильного транспорта Ульяновской области в 2015 - 2018 годах":
1) наименование изложить в следующей редакции:
"Подпрограмма "Обеспечение населения Ульяновской
области качественными услугами пассажирского транспорта
в 2015 - 2018 годах";
2) в паспорте:
а) в строке "Наименование подпрограммы" слова "Обновление подвижного состава общественного автомобильного транспорта Ульяновской области в 2015 - 2018 годах" заменить словами "Обеспечение населения Ульяновской области качественными услугами пассажирского транспорта в 2015 - 2018 годах";
б) после строки "Государственный заказчик подпрограммы (государственный заказчик - координатор подпрограммы)" дополнить строкой следующего содержания:
| "Соисполнители подпрограммы | - | отсутствуют."; |
в) в строке "Цель и задачи подпрограммы":
в наименовании слово "Цель" заменить словом "Цели";
слова "повышение эффективности использования автобусного парка организациями транспорта" заменить словами "организация и развитие перевозок пассажиров автомобильным, железнодорожным, водным и воздушным транспортом";
г) строку "Целевые индикаторы подпрограммы" изложить в следующей редакции:
| "Целевые индикаторы подпрограммы | - | доля автобусов со сроком эксплуатации до 5 лет в общем количестве автобусов организаций автомобильного транспорта; коэффициент использования парка автобусов организациями автомобильного транспорта; частота осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок; частота осуществления перевозок пассажиров на железнодорожном транспорте в пригородном сообщении в соответствии с утвержденным расписанием движения пассажирских поездов; количество присужденных премий "Лучший работник речной отрасли"; количество маршрутов внутренних региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом в пределах Приволжского федерального округа, пункты отправления или назначения которых находятся в пределах Ульяновской области."; |
д) строку "Ресурсное обеспечение подпрограммы" изложить в следующей редакции:
| "Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по этапам и годам реализации | - | общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы в 2015 - 2018 годах составляет 624347,90 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год - 213439,90 тыс. рублей; 2016 год - 236763,60 тыс. рублей; 2017 год - 173844,40 тыс. рублей; 2018 год - 300,00 тыс. рублей."; |
е) строку "Ожидаемый эффект от реализации мероприятий подпрограммы" изложить в следующей редакции:
| "Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы | - | приобретение организациями автомобильного транспорта 145 автобусов; увеличение количества перевезенных пассажиров организациями автомобильного транспорта к 2018 году на 210,0 тыс. человек по сравнению с 2013 годом; увеличение объема пассажирооборота организаций автомобильного транспорта к 2018 году на 25400,0 тыс. пасс.-км по сравнению с 2013 годом; уменьшение количества маршрутов регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом в пригородном и междугородном сообщениях в пределах территории Ульяновской области к 2018 году на 12 маршрутов по сравнению с 2013 годом; уменьшение объема вагонокилометровой работы при осуществлении перевозок пассажиров на железнодорожном транспорте в пригородном сообщении в соответствии с утвержденным расписанием движения пассажирских поездов к 2018 году на 642,7 тыс. ваг.-км по сравнению с 2013 годом; присуждение ежегодной областной премии "Лучший работник речной отрасли"; увеличение численности пассажиров, перевезенных по маршрутам внутренних региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом в пределах Приволжского федерального округа, пункты отправления или назначения которых находятся в пределах Ульяновской области, к 2016 году на 2,669 тыс. человек по сравнению с 2013 годом."; |
3) раздел 1 изложить в следующей редакции:
"1. Введение. Характеристика проблем, на решение
которых направлена подпрограмма
На современном этапе развития экономики региона перед транспортным комплексом стоит серьезная задача по сохранению и повышению существующего уровня обеспечения потребностей населения, предприятий и организаций Ульяновской области в перевозках и качестве предоставляемых транспортных услуг.
Автомобильный пассажирский транспорт общего пользования - один из важных факторов обеспечения жизнедеятельности населения Ульяновской области.
Указанный вид транспорта обладает следующими преимуществами, позволяющими делать прогнозы его дальнейшего развития:
объективные преимущества - скорость, гибкость, мобильность, надежность;
большинство населенных пунктов Ульяновской области не имеют других подъездных путей, кроме автомобильных.
Принципиальным базовым условием для развития транспортной системы является государственная поддержка транспортных организаций, предусмотренная в Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 N 1734-р. Министерством транспорта Российской Федерации рекомендовано субъектам Российской Федерации обратить внимание на недопустимость практики сокращения объема государственного участия в финансовом обеспечении деятельности организаций общественного транспорта, при этом особое внимание рекомендовано уделить финансовому обеспечению обновления подвижного состава.
В последние годы наблюдается тенденция ежегодного увеличения количества зарегистрированных на территории Ульяновской области автотранспортных средств, что также значительно увеличивает нагрузку на улично-дорожную сеть.
Выходом из этой ситуации являются обновление подвижного состава общественного автомобильного транспорта и изменение действующей структуры парка подвижного состава путем замены автобусов особо малой вместимости на автобусы средней и большой вместимости.
В целях сохранения действующей структуры подвижного состава общественного автомобильного транспорта, изменения ее в сторону преобладания автобусов средней и большой вместимости, а также обновления автобусного парка организаций автомобильного транспорта необходимо государственное участие в процессе обновления подвижного состава общественного автомобильного транспорта.
В 2009 году федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Московский автомобильно-дорожный государственный технический университет (МАДИ)" (далее - МАДИ) была проведена оценка существующих пассажиропотоков в действующих транспортной сети и маршрутной системе городского общественного транспорта г. Ульяновска. В результате анализа пассажиропотоков на маршрутах городского пассажирского общественного транспорта были разработаны предложения по рационализации загрузки маршрутов и выбору типа подвижного состава общественного транспорта на них. Однозначно можно утверждать, что автобусный транспорт в г. Ульяновске требует возрождения и превращения его в один из основных видов городского общественного пассажирского транспорта. Приоритетное значение автобусный транспорт должен иметь при перевозках пассажиров с правобережья в левобережье и обратно. Как основной вид транспорта, автобусы должны эксплуатироваться с 6.00 до 24.00. Согласно расчетам МАДИ, общее расчетное количество единиц подвижного состава (автобусов) по вместимости при минимальном интервале (4 - 5 мин.) должно составлять 254 единицы (таблица 1).
Таблица 1
Вместимость Необходимое количество автобусов (единиц) Большая (90 - 120 человек) 119 Средняя (45 - 90 человек) 135 Итого 254
В целях осуществления безопасной перевозки пассажиров к 2018 году необходимо приобрести как минимум 25 автобусов повышенной комфортности большой вместимости. На сегодняшний день на территории Ульяновской области автобусов подобного класса явно недостаточно для обеспечения перевозок пассажиров на указанном виде автомобильного транспорта. Таким образом, к 2018 году необходимо изменить качественный состав автобусного парка.
Сохранение сложившихся тенденций может привести к следующим негативным результатам:
резко снизится безопасность функционирования пассажирского автотранспорта общего пользования;
Правительство Ульяновской области и местные администрации муниципальных образований Ульяновской области будут вынуждены осуществлять значительные единовременные вложения для вывода пассажирского транспорта из кризиса;
при сохранении на социально значимом уровне размера провозной платы за перевозку пассажиров автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок в пределах территории Ульяновской области используемые в настоящее время для перевозки пассажиров автобусы большой вместимости будут заменяться автобусами или иными подобными транспортными средствами малой вместимости, в результате чего произойдет резкое обострение экологической обстановки, рост потерь в результате ДТП, перезагрузка транспортных потоков;
резко ухудшится обслуживание малообеспеченных категорий пассажиров.
Поэтому решение проблемы обновления подвижного состава в организациях автомобильного транспорта наиболее целесообразно осуществлять с применением программно-целевого метода на основе:
определения целей и мероприятий подпрограммы;
повышения эффективности государственного управления в области пассажирского транспорта общего пользования.
При этом развитию транспортного комплекса Ульяновской области препятствует наличие таких проблем, как убыточность перевозок пассажиров автомобильным транспортом по внутриобластным маршрутам, убыточность перевозок пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, убыточность перевозок пассажиров воздушным транспортом на внутренних региональных сообщениях и отсутствие регулярных внутриобластных маршрутов по перевозке пассажиров водным транспортом.
Характер подвижности населения, уровень развития производства и торговли определяет спрос на услуги транспорта. Транспорт является системообразующим фактором, влияя на уровень жизни и развития производительных сил. Однако в последние годы в сфере транспортных услуг накопилось много нерешенных проблем, которые являются тормозом в осуществлении перспективной социально-экономической политики области.
Дальнейшему развитию транспортного комплекса Ульяновской области препятствуют следующие проблемы:
1. Убыточность перевозок пассажиров автомобильным транспортом.
Несмотря на произошедшее в последние годы увеличение размера провозной платы, финансовое положение большинства организаций автомобильного транспорта остается сложным. Это объясняется, главным образом, ростом цен на топливо, электроэнергию и материалы, используемые при осуществлении перевозок, а также неполной компенсацией затрат, связанных с осуществлением убыточных социально значимых перевозок. Рост количества личного транспорта привел к снижению спроса на пассажирские перевозки, что послужило причиной сокращения доходов организаций автомобильного транспорта.
В целом эти явления ведут к снижению качества обслуживания пассажиров, сокращению количества обслуживаемых маршрутов за счет закрытия малорентабельных, но социально важных маршрутов и сокращению количества выполняемых рейсов.
2. Убыточность перевозок пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.
Причинами этой проблемы являются значительный износ подвижного состава, недостаток специализированного подвижного состава (пригородных вагонов), особенно в летний период перевозок пассажиров железнодорожным транспортом, недостаточный уровень механизации, отсутствие в полном объеме компенсации недополученных доходов, связанных с перевозкой пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.
Требуется ремонт посадочных платформ на разных участках, ремонт и реконструкция объектов инфраструктуры, приобретение и ввод в эксплуатацию специализированного подвижного состава пассажирского транспорта.
3. Отсутствие доступности воздушного транспорта на внутренних региональных маршрутах для населения.
Устанавливаемые авиаперевозчиками тарифы не позволяют населению в полной мере пользоваться услугами воздушного транспорта на внутренних региональных маршрутах.
4. Отсутствие регулярных внутриобластных маршрутов по перевозке пассажиров водным транспортом.
Причиной этой проблемы является отсутствие пассажирских судов, пригодных для эксплуатации на регулярных внутриобластных маршрутах. В настоящее время перевозка пассажиров по реке Волге на территории Ульяновской области осуществляется только по туристическим или заказным маршрутам.
Таким образом, проблема развития транспортного комплекса представляет собой широкий круг взаимосвязанных технических, экономических и организационных вопросов, решение которых требует оздоровления финансового состояния предприятий транспортного комплекса, усиления их государственной поддержки и является необходимым условием стабилизации работы пассажирского транспорта, обеспечения его безопасности, улучшения условий и уровня жизни населения на территории Ульяновской области.";
4) абзац четвертый раздела 2 изложить в следующей редакции:
"организация и развитие перевозок пассажиров автомобильным, пригородным железнодорожным, водным и воздушным транспортом.";
5) раздел 3 изложить в следующей редакции:
"3. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы предусматривается в период с 2015 по 2018 год без разбивки на этапы.";
6) раздел 4 изложить в следующей редакции:
"4. Система мероприятий подпрограммы
Перечень мероприятий, направленных на достижение целей и решение задач подпрограммы, приведен в приложении N 2 к государственной программе.
В рамках реализации подпрограммы организации автомобильного транспорта самостоятельно приобретают подвижной состав общественного автомобильного транспорта. Средства областного бюджета Ульяновской области и федерального бюджета предоставляются организациям автомобильного транспорта на компенсацию части затрат, связанных с приобретением автобусов, в виде субсидий.
За период реализации подпрограммы будет приобретено 145 единиц автобусной техники для осуществления перевозки пассажиров по междугородным, пригородным и городским автобусным маршрутам (таблица 2).
Таблица 2
График поставки автобусов
Тип автобуса Поставка по годам (единиц) Всего 2015 2016 2017 Средней вместимости (для междугородных и пригородных маршрутов), работающий на газомоторном топливе 69 - - 69 Большой вместимости (для городских маршрутов) - 11 - 11 Большой вместимости (для междугородных маршрутов) - 10 15 25 Средней вместимости (для междугородных и пригородных маршрутов) - 30 10 40 Итого 69 51 25 145
";
7) раздел 5 изложить в следующей редакции:
"5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы в 2015 - 2018 годах в размере 624347,90 тыс. рублей позволяет прогнозировать привлечение для финансового обеспечения реализации мероприятий подпрограммы средств федерального бюджета в размере 433668,00 тыс. рублей и организаций автомобильного транспорта в размере 28290,80 тыс. рублей, что составит 1086306,70 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 297898,70 тыс. рублей, из них:
213439,90 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области;
ориентировочно 79408,00 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета;
ориентировочно 5050,80 тыс. рублей - за счет средств организаций автомобильного транспорта;
2016 год - 494263,60 тыс. рублей, из них:
236763,60 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области;
ориентировочно 242260,00 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета;
ориентировочно 15240,00 тыс. рублей - за счет средств организаций автомобильного транспорта;
2017 год - 293844,40 тыс. рублей, из них:
173844,40 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области;
ориентировочно 112000,00 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета;
ориентировочно 8000,00 тыс. рублей - за счет средств организаций автомобильного транспорта;
2018 год - 300,00 тыс. рублей за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области.
Объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации мероприятий подпрограммы подлежит ежегодному уточнению при составлении проекта областного бюджета Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период.";
8) раздел 6 изложить в следующей редакции:
"6. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий
подпрограммы
Планируемый эффект от реализации подпрограммы:
приобретение организациями автомобильного транспорта 145 автобусов, в том числе по годам:
2015 год - 69 автобусов; 2016 год - 51 автобус; 2017 год - 25 автобусов;
увеличение количества перевезенных пассажиров организациями автомобильного транспорта до 8790,0 тыс. человек по сравнению с базовым периодом (2013 год - 8580,0 тыс. человек), в том числе по годам:
2015 год - 8770,0 тыс. человек; 2016 год - 8780,0 тыс. человек; 2017 год - 8790,0 тыс. человек; 2018 год - 8790,0 тыс. человек;
увеличение объема пассажирооборота организаций автомобильного транспорта до 230700,0 тыс. пасс.-км по сравнению с базовым периодом (2013 год - 205300,0 тыс. человек), в том числе по годам:
2015 год - 211500,0 тыс. пасс.-км; 2016 год - 220600,0 тыс. пасс.-км; 2017 год - 230700,0 тыс. пасс.-км; 2018 год - 230700,0 тыс. пасс.-км;
уменьшение количества маршрутов регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом в пригородном и междугородном сообщениях в пределах территории Ульяновской области до 194 маршрутов по сравнению с базовым периодом (2013 год - 206 маршрутов), в том числе по годам:
2015 год - 202 маршрута; 2016 год - 199 маршрутов; 2017 год - 196 маршрутов; 2018 год - 194 маршрута;
уменьшение объема вагонокилометровой работы при осуществлении перевозок пассажиров на железнодорожном транспорте в пригородном сообщении в соответствии с утвержденным расписанием движения пассажирских поездов до 1766,8 тыс. ваг.-км по сравнению с базовым периодом (2013 год - 2409,5 тыс. ваг.-км), в том числе по годам:
2015 год - 2129,5 тыс. ваг.-км; 2016 год - 1997,1 тыс. ваг.-км; 2017 год - 1868,4 тыс. ваг.-км; 2018 год - 1766,8 тыс. ваг.-км;
присуждение ежегодной областной премии "Лучший работник речной отрасли";
увеличение численности пассажиров, перевезенных по маршрутам внутренних региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом в пределах Приволжского федерального округа, пункты отправления или назначения которых находятся в пределах Ульяновской области, к 2016 году до 3,3 тыс. человек по сравнению с базовым периодом (2013 год - 0,631 тыс. человек), в том числе по годам:
2015 год - 3,2 тыс. человек; 2016 год - 3,3 тыс. человек.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит повысить уровень транспортной доступности для населения Ульяновской области и качество предоставления транспортных услуг. В результате обновления автобусного парка организаций автомобильного транспорта, которое позволит списать автобусы со сверхнормативными пробегами и средним сроком эксплуатации 10 - 15 лет, произойдет снижение эксплуатационных затрат на техническое обслуживание, текущий ремонт и средний ремонт автобусов. Приобретение автобусов большой вместимости в низкопольном исполнении позволит увеличить количество рейсов для перевозки льготных категорий граждан, в том числе и маломобильных групп населения Ульяновской области.
Методика оценки эффективности реализации подпрограммы приведена в приложении N 4 к государственной программе.";
9) раздел 7 изложить в следующей редакции:
"7. Организация управления подпрограммой
Государственный заказчик подпрограммы - Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области осуществляет управление ходом реализации мероприятий подпрограммы и его контроль.
Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области ежегодно определяет потребность организаций автомобильного транспорта в обновлении подвижного состава и устанавливает технико-эксплуатационные требования к нему.
Ежемесячно организации автомобильного транспорта представляют отчеты по эксплуатации автобусов, на основании которых Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области проводит анализ эффективности хода реализации подпрограммы и при необходимости инициирует внесение изменений в подпрограмму.
Подпрограммой предусматривается предоставление из областного бюджета Ульяновской области субсидий организациям автомобильного транспорта на компенсацию части затрат, связанных с приобретением автобусов для обновления подвижного состава.
Порядок предоставления из областного бюджета Ульяновской области субсидий организациям автомобильного транспорта на компенсацию части затрат, связанных с приобретением автобусов для обновления подвижного состава, устанавливается постановлением Правительства Ульяновской области.
Подпрограммой предусматривается предоставление из областного бюджета Ульяновской области субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на компенсацию недополученных доходов от перевозки пассажиров автомобильным транспортом.
Порядок предоставления субсидий на компенсацию недополученных доходов от перевозки пассажиров юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим данную деятельность, устанавливается постановлением Правительства Ульяновской области.
Подпрограммой предусматривается предоставление из областного бюджета Ульяновской области субсидий юридическим лицам на компенсацию недополученных доходов, связанных с перевозкой пассажиров пригородным железнодорожным транспортом.
Порядок предоставления субсидий на компенсацию недополученных доходов, связанных с перевозкой пассажиров пригородным железнодорожным транспортом, устанавливается постановлением Правительства Ульяновской области.
Подпрограммой предусматривается выплата премии "Лучший работник речной отрасли" за счет средств областного бюджета Ульяновской области.
Ежегодная областная премия "Лучший работник речной отрасли" учреждается Правительством Ульяновской области в целях выявления и поддержки лучших работников судоходства Ульяновской области, внесших большой вклад в развитие речной отрасли региона, и утверждается постановлением Правительства Ульяновской области.
Подпрограммой предусматривается предоставление в 2014 - 2016 годах из областного бюджета Ульяновской области субсидий организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности внутренних региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом в Приволжском федеральном округе.
Порядок предоставления в 2014 - 2016 годах из областного бюджета Ульяновской области субсидий организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности внутренних региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом в Приволжском федеральном округе устанавливается постановлением Правительства Ульяновской области.
Ответственность за целевое и эффективное использование средств, выделяемых на выполнение программных мероприятий, несет государственный заказчик подпрограммы - Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области.".
11.В подпрограмме "Повышение безопасности дорожного движения в Ульяновской области в 2014 - 2018 годах":
1) в паспорте:
а) строку "Соисполнители подпрограммы" изложить в следующей редакции:
| "Соисполнители подпрограммы | - | ОГКУ "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области"."; |
б) строку "Сроки и этапы реализации подпрограммы" изложить в следующей редакции:
| "Сроки и этапы реализации подпрограммы | - | подпрограмма реализуется в период с 2014 по 2018 год без разбивки на этапы."; |
в) строку "Ресурсное обеспечение подпрограммы" изложить в следующей редакции:
| "Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по этапам и годам реализации | - | общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы в 2014 - 2018 годах составляет 1722046,848 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 116066,648 тыс. рублей; 2015 год - 419474,40 тыс. рублей; 2016 год - 447094,90 тыс. рублей; 2017 год - 449319,90 тыс. рублей; 2018 год - 290091,00 тыс. рублей."; |
г) строку "Ожидаемый эффект от реализации мероприятий подпрограммы" изложить в следующей редакции:
| "Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы | - | уменьшение смертности в результате ДТП к 2018 году на 85 человек по сравнению с 2012 годом; сокращение социального риска к 2018 году на 40 человек по сравнению с 2012 годом; сокращение транспортного риска к 2018 году на 12,1 ДТП по сравнению с 2012 годом."; |
2) в разделе 1:
а) абзац первый дополнить четвертым и пятым предложениями следующего содержания:
"Так, за 2013 год на территории Ульяновской области в результате 2026 ДТП, из которых 224 ДТП произошли с участием детей, погибло 242 человека и пострадало 2664 человека. При этом в 2013 году по сравнению с 2012 годом отмечен рост тяжести последствий от ДТП, который подтверждается ростом числа лиц, погибших в результате ДТП (на 30 человек), при одновременном снижении количества ДТП (на 173 ДТП) и уменьшении числа лиц, пострадавших в результате ДТП (на 260 человек).";
б) после абзаца третьего дополнить новым абзацем четвертым следующего содержания:
"В период с 2007 по 2013 год на территории Ульяновской области действовала областная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Ульяновской области в 2007 - 2013 годах".
Среди эффектов от реализации указанной областной целевой программы, направленной на повышение безопасности дорожного движения, следует отметить прежде всего сокращение количества погибших в результате ДТП, которое по результатам 2013 года в сравнении с базовым периодом (2005 год) составило 37 человек. Кроме того, значимыми результатами реализации областной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Ульяновской области в 2007 - 2013 годах" стали создание федерального экспериментального центра "Детский автогород" на базе федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Ульяновский государственный университет", техническое перевооружение подразделений Государственной инспекции по безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области (далее - ГИБДД) и модернизация дорожно-транспортной инфраструктуры Ульяновской области. В целях сохранения положительной динамики в области повышения безопасности дорожного движения разработаны мероприятия, реализация которых будет осуществляться в рамках настоящей подпрограммы.";
в) абзацы четвертый - шестой считать соответственно абзацами пятым - седьмым;
г) в абзаце пятом:
слова "в рамках" заменить словами "на основе";
слова "Государственной инспекции по безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области (далее - ГИБДД)" заменить словом "ГИБДД";
3) раздел 3 изложить в следующей редакции:
"3. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы предусматривается в период с 2014 по 2018 год без разбивки на этапы.";
4) раздел 5 изложить в следующей редакции:
"5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы в 2014 - 2018 годах составит 1722046,848 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 116066,648 тыс. рублей;
2015 год - 419474,40 тыс. рублей;
2016 год - 447094,90 тыс. рублей;
2017 год - 449319,90 тыс. рублей;
2018 год - 290091,00 тыс. рублей.
Объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации мероприятий подпрограммы подлежит ежегодному уточнению при составлении проекта областного бюджета Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период.";
5) раздел 6 изложить в следующей редакции:
"6. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий подпрограммы
Ожидаемый эффект от реализации мероприятий подпрограммы будет оцениваться ежегодно на основе целевых индикаторов, указанных в разделе 2 подпрограммы.
По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:
уменьшение смертности в результате ДТП до 127 человек (10,06 случая на 100 тыс. населения Ульяновской области) по сравнению с базовым периодом (2012 год - 212 человек), в том числе по годам:
2015 год - 178 человек; 2016 год - 161 человек; 2017 год - 144 человека; 2018 год - 127 человек;
сокращение социального риска до 190 человек по сравнению с базовым периодом (2012 год - 230 человек), в том числе по годам:
2014 год - 222 человека; 2015 год - 214 человек; 2016 год - 206 человек; 2017 год - 198 человек; 2018 год - 198 человек;
сокращение транспортного риска до 47,1 ДТП по сравнению с базовым периодом (2012 год - 59,2 ДТП), в том числе по годам:
2014 год - 55,1 ДТП; 2015 год - 53,1 ДТП; 2016 год - 51,1 ДТП; 2017 год - 49,1 ДТП; 2018 год - 47,1 ДТП.
Методика оценки эффективности реализации подпрограммы приведена в приложении N 4 к государственной программе.";
6) раздел 7 изложить в следующей редакции:
"7. Организация управления подпрограммой
Государственный заказчик подпрограммы - Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области осуществляет контроль за реализацией мероприятий подпрограммы.
Функции органа управления подпрограммой выполняет Комиссия при Губернаторе Ульяновской области по обеспечению безопасности дорожного движения, на заседаниях которой рассматриваются вопросы текущего исполнения подпрограммы, а также перспективного планирования мероприятий.
Каждый ответственный исполнитель мероприятий подпрограммы назначает лицо, ответственное за их реализацию. Ежеквартально не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, ответственные исполнители программных мероприятий представляют в Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области отчеты о реализации мероприятий независимо от осуществления финансирования мероприятий подпрограммы.
Подпрограммой предусматривается предоставление из областного бюджета Ульяновской области субсидий бюджетам поселений, муниципальных районов и городских округов Ульяновской области в целях софинансирования затрат, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения.
Условия предоставления субсидий в целях финансирования затрат, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения, поселениям, муниципальным районам и городским округам Ульяновской области, критерии их отбора и методика расчета указанных субсидий определены в приложениях N 9 и 10 к государственной программе.
Порядок предоставления из областного бюджета Ульяновской области субсидий бюджетам поселений, муниципальных районов и городских округов Ульяновской области в целях софинансирования затрат, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения, устанавливается постановлением Правительства Ульяновской области.
Ответственность за целевое и эффективное использование средств, выделяемых на выполнение программных мероприятий, несет государственный заказчик подпрограммы - Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области.".
12.Приложение N 1 изложить в следующей редакции: