Постановление от 27.06.2014 г № 258-П
О предоставлении субсидий из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области на развитие муниципальных учреждений культуры
В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2012 N 186 "О федеральной целевой программе "Культура России (2012 - 2018 годы)" Правительство Ульяновской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области на развитие муниципальных учреждений культуры.
2.Финансовое обеспечение реализации настоящего постановления осуществлять за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству искусства и культурной политики Ульяновской области в областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период.
Губернатор - Председатель
Правительства
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО
БЮДЖЕТА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА
РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ
1.Настоящий Порядок разработан в целях реализации федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2012 N 186 "О федеральной целевой программе "Культура России (2012 - 2018 годы)", и устанавливает механизм предоставления и расходования субсидий, выделенных из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области (далее - местные бюджеты) на развитие муниципальных учреждений культуры (далее - субсидии).
2.Субсидии предоставляются на:
а) создание мобильной системы обслуживания населенных пунктов, не имеющих библиотек;
б) создание модельных библиотек;
в) оснащение и модернизацию детских школ искусств;
г) модернизацию сельских учреждений культуры, в том числе обновление материально-технической базы, приобретение специального оборудования.
3.Условиями предоставления субсидии являются:
а) наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального района или городского округа Ульяновской области, на финансирование которых предоставляется субсидия, в объеме не менее 20 процентов от заявленной потребности.
Муниципальные районы и городские округа Ульяновской области, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным районам и городским округам Ульяновской области за счет средств инвестиционного фонда Российской Федерации и инвестиционных фондов субъектов Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 80 процентов собственных доходов местного бюджета, составляют группу высокодотационных с критической степенью дотационности. Уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных районов и городских округов Ульяновской области по группе высокодотационных с критической степенью дотационности устанавливается в размере 5 процентов;
б) наличие утвержденной муниципальной программы развития культуры муниципального района или городского округа Ульяновской области, разработанной с учетом целей, задач и мероприятий государственной программы Ульяновской области "Культура в Ульяновской области" на 2014 - 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 N 37/414-П "Об утверждении государственной программы Ульяновской области "Культура в Ульяновской области" на 2014 - 2018 годы" (далее - Государственная программа, муниципальная программа). В муниципальную программу должны быть включены мероприятия, на исполнение которых предоставляется субсидия;
в) обязательство муниципального района или городского округа Ульяновской области по обеспечению соответствия значений показателей, установленных муниципальной программой, значениям показателей результативности предоставления субсидии, установленным соглашением между Министерством искусства и культурной политики Ульяновской области (далее - Министерство) и местной администрацией муниципального района или городского округа Ульяновской области о предоставлении субсидии (далее - Соглашение, администрации) по форме, утвержденной Министерством.
4.Критериями отбора муниципального района или городского округа Ульяновской области являются:
1) для предоставления субсидии на создание мобильной системы обслуживания населенных пунктов, не имеющих библиотек:
а) низкая обеспеченность муниципального района или городского округа Ульяновской области библиотеками по отношению к социальным нормативам и нормам, одобренным распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 N 1063-р "О социальных нормативах и нормах";
б) наличие квалифицированного персонала (библиотекаря, водителя);
в) наличие помещения, здания, обеспечивающего условия хранения мобильных библиотечных комплексов;
2) для предоставления субсидии на создание модельных библиотек:
а) численность населения в населенном пункте муниципального района или городского округа Ульяновской области не менее 500 человек;
б) наличие в населенном пункте муниципального района или городского округа Ульяновской области средней общеобразовательной школы;
в) отсутствие на территории муниципального района или городского округа Ульяновской области модельной библиотеки;
г) наличие каналов связи и технических возможностей для подключения модельной библиотеки к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
д) наличие квалифицированного персонала, имеющего свидетельство о дополнительном профессиональном образовании государственного образца, выданного не ранее 2009 года;
е) наличие развитой системы транспортных коммуникаций в звене районный центр - сельский населенный пункт;
3) для предоставления субсидии на оснащение и модернизацию детских школ искусств:
а) высокий уровень изношенности музыкальных инструментов, находящихся на балансе образовательного учреждения дополнительного образования детей (более 50 процентов);
б) участие муниципального района или городского округа Ульяновской области средствами муниципального бюджета на проведение творческих мероприятий для детей, обучающихся в детских школах искусств.
4) для предоставления субсидии на модернизацию сельских учреждений культуры, в том числе обновление материально-технической базы, приобретение специального оборудования:
а) низкий уровень ресурсного обеспечения услуг сельского учреждения культуры (относительно норм, установленных приказом Министерства культуры Российской Федерации от 20.02.2008 N 32 "Об утверждении нормативов минимального ресурсного обеспечения услуг сельских учреждений культуры (общедоступных библиотек и культурно-досуговых учреждений)";
б) численность населения населенного пункта, находящегося на территории муниципального района или городского округа Ульяновской области и обслуживаемого сельским учреждением культуры, не менее 1000 человек;
в) наличие отремонтированного здания сельского учреждения культуры;
г) укомплектованность штата сельского учреждения культуры работниками, являющимися специалистами в области культурно-досуговой деятельности, не менее чем на 80 процентов.
5.Для получения субсидии администрация представляет в Министерство заявку на получение субсидии (далее - заявка) и документы, подтверждающие соответствие муниципального района или городского округа Ульяновской области критериям и условиям, указанным в пунктах 3 и 4 настоящего Порядка (далее - документы).
6.Форма заявки, порядок и сроки ее представления и рассмотрения устанавливаются Министерством.
7.Информация о начале приема заявок доводится до администраций письменно и размещается на официальном сайте Министерства в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о приеме заявок и издания соответствующего распоряжения Министерства.
8.Министерство регистрирует заявки в порядке их поступления в журнале регистрации, который нумеруется, прошнуровывается и скрепляется печатью Министерства.
Датой и временем регистрации заявки считаются дата и время, проставленные Министерством при получении заявки.
Министерство рассматривает заявки и документы в течение 10 рабочих дней со дня завершения приема заявок на соответствие муниципального района или городского округа Ульяновской области критериям и условиям, установленным в пунктах 3 и 4 настоящего Порядка.
По результатам рассмотрения заявки и документов Министерство выносит решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии.
9.Министерство в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии уведомляет письменно заявителей о предоставлении субсидии либо об отказе в ее предоставлении.
10.Министерство в течение 30 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии заключает Соглашение с администрацией.
11.Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении субсидий являются:
представление ложных либо намеренно искаженных сведений, содержащихся в документах;
несоответствие критериям и условиям, установленным в пунктах 3 и 4 настоящего Порядка;
представление неполного пакета документов.
12.Размер субсидии для муниципального района или городского округа Ульяновской области определяется:
1) на создание мобильной системы обслуживания населенных пунктов, не имеющих библиотек, на создание модельных библиотек, на модернизацию сельских учреждений культуры, в том числе обновление материально-технической базы, приобретение специального оборудования, по формуле:
Сi = Vc / Чр, где:
Ci - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-того муниципального района или городского округа Ульяновской области на создание мобильной системы обслуживания населенных пунктов, не имеющих библиотек, на создание модельных библиотек, на модернизацию сельских учреждений культуры, в том числе обновление материально-технической базы, приобретение специального оборудования;
Vc - общий объем бюджетных ассигнований из областного бюджета Ульяновской области для предоставления субсидий муниципальным районам и городским округам Ульяновской области;
Чр - число муниципальных районов и городских округов Ульяновской области, направивших заявки в Министерство на получение субсидий на создание мобильной системы обслуживания населенных пунктов, не имеющих библиотек, на создание модельных библиотек, на модернизацию сельских учреждений культуры, в том числе обновление материально-технической базы, приобретение специального оборудования;
2) на оснащение и модернизацию детских школ искусств по формуле:
Ci = F х Pi / P, где:
Ci - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-того муниципального района или городского округа Ульяновской области на оснащение и модернизацию детских школ искусств;
F - общий объем бюджетных ассигнований из областного бюджета Ульяновской области для предоставления субсидий муниципальным районам и городским округам Ульяновской области на оснащение и модернизацию детских школ искусств;
Pi - заявленная финансовая потребность i-того муниципального района и городского округа Ульяновской области на оснащение и модернизацию детских школ искусств в i-том муниципальном районе и городском округе Ульяновской области;
Р - общая заявленная финансовая потребность всех муниципальных районов и городских округов Ульяновской области на оснащение и модернизацию детских школ искусств.
13.Субсидии предоставляются местным бюджетам в соответствии со сводной росписью областного бюджета Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели главному распорядителю средств областного бюджета Ульяновской области - Министерству.
14.Субсидии перечисляются в текущем финансовом году в установленном законодательством порядке на лицевые счета администраторов доходов соответствующих местных бюджетов, открытые в территориальных органах Федерального казначейства, предназначенные для отражения операций по администрированию поступлений доходов в местные бюджеты, в соответствии с Соглашениями.
Операции по кассовым расходам местных бюджетов, источниками финансового обеспечения которых являются субсидии из областного бюджета Ульяновской области, учитываются на лицевых счетах получателей средств местных бюджетов, открытых в территориальных органах Федерального казначейства или финансовых органах муниципальных районов и городских округов Ульяновской области.
15.Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. В случае их нецелевого использования субсидии подлежат взысканию в доход областного бюджета Ульяновской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
16.Администрации ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Министерство отчет об осуществлении расходов местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и о достигнутых значениях показателей результативности предоставления субсидии по форме, установленной Соглашением.
17.В случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при их предоставлении, либо установления факта представления ложных либо намеренно искаженных сведений Министерство обеспечивает возврат субсидии в областной бюджет Ульяновской области путем направления получателю субсидии в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента установления нарушений, требования о необходимости возврата субсидии в течение 10 календарных дней с момента получения указанного требования.
18.Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидий подлежит возврату администрациями в доход областного бюджета Ульяновской области.
Возврат субсидий осуществляется на лицевой счет Министерства с последующим перечислением в доход областного бюджета Ульяновской области в установленном законодательством порядке.
В соответствии с решением Министерства о наличии потребности в не использованных на 1 января текущего финансового года остатках субсидий расходы местных бюджетов, соответствующие целям предоставления субсидий, могут быть увеличены в установленном порядке на суммы, не превышающие остатки субсидий.
В случае, если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход областного бюджета Ульяновской области, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета Ульяновской области в установленном законодательством порядке.
19.Контроль осуществляется один раз в год после завершения финансового года путем проведения камеральной проверки представленной отчетности установленной формы и копий первичных документов.