Постановление от 20.05.2014 г № 188-П

О Порядке предоставления из областного бюджета Ульяновской области грантов в форме субсидий главам крестьянских (фермерских) хозяйств на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств

В соответствии с государственной программой Ульяновской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области" на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 N 37/420-П "Об утверждении государственной программы Ульяновской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области" на 2014 - 2020 годы", Правительство Ульяновской области постановляет:
1.Утвердить Порядок предоставления из областного бюджета Ульяновской области грантов в форме субсидий главам крестьянских (фермерских) хозяйств на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств (прилагается).
2.Признать утратившим силу постановление Правительства Ульяновской области от 09.07.2012 N 335-П "О Порядке предоставления из областного бюджета Ульяновской области средств главам крестьянских (фермерских) хозяйств на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств".
Губернатор - Председатель
Правительства
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА УЛЬЯНОВСКОЙ
ОБЛАСТИ ГРАНТОВ В ФОРМЕ СУБСИДИЙ ГЛАВАМ КРЕСТЬЯНСКИХ
(ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ НА РАЗВИТИЕ СЕМЕЙНЫХ
ЖИВОТНОВОДЧЕСКИХ ФЕРМ НА БАЗЕ КРЕСТЬЯНСКИХ
(ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ
1.Настоящий Порядок разработан в целях реализации государственной программы Ульяновской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области" на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 N 37/420-П "Об утверждении государственной программы Ульяновской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области" на 2014 - 2020 годы" (далее - Государственная программа), и устанавливает условия предоставления из областного бюджета Ульяновской области грантов в форме субсидий на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств (далее соответственно - гранты, семейные животноводческие фермы), их размер, критерии отбора физических лиц, имеющих право на их получение, а также перечень документов, необходимых для получения грантов, и сроки рассмотрения документов.
2.Гранты предоставляются до окончания текущего финансового года в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период.
3.Исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным на предоставление грантов, является Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области (далее - Министерство).
4.Гранты предоставляются главам крестьянских (фермерских) хозяйств для софинансирования не более 60 процентов их затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки в соответствии с Государственной программой, в целях развития на территориях сельских поселений и межселенных территориях Ульяновской области крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ), включая:
разработку проектной документации строительства, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм;
строительство, реконструкцию или модернизацию семейных животноводческих ферм;
строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов по переработке продукции животноводства;
комплектацию семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж;
покупку сельскохозяйственных животных.
5.Гранты предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе главам КФХ, прошедшим конкурсный отбор семейных животноводческих ферм (далее соответственно - заявители, конкурсный отбор).
6.Конкурсный отбор проводится конкурсной комиссией, которая создается при Министерстве (далее - конкурсная комиссия). Министерство организует заседания и работу конкурсной комиссии.
Конкурсная комиссия формируется в составе председателя, заместителей председателя, секретаря и членов конкурсной комиссии.
В состав конкурсной комиссии включаются государственные гражданские служащие Ульяновской области и по согласованию муниципальные служащие, уполномоченные представители кредитных, научных, образовательных, консультационных, консалтинговых, аудиторских, ревизионных, общественных организаций, организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сельском хозяйстве, физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сельском хозяйстве (либо их уполномоченные представители), при этом государственных гражданских служащих Ульяновской области и муниципальных служащих не должно быть более половины состава конкурсной комиссии.
Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее чем две трети членов конкурсной комиссии. Участие заявителей в заседании конкурсной комиссии является добровольным.
К участию в заседании конкурсной комиссии не допускаются члены конкурсной комиссии, лично заинтересованные в результатах конкурсного отбора. Члены конкурсной комиссии, лично заинтересованные в результатах конкурсного отбора, обязаны до начала работы конкурсной комиссии письменно уведомить об этом председателя конкурсной комиссии.
7.Для участия в конкурсном отборе заявитель представляет в конкурсную комиссию заявку по форме, установленной Министерством (далее - заявка), с приложением следующих документов:
копий документов, удостоверяющих личность главы КФХ и членов КФХ;
абзац утратил силу
копии соглашения о создании фермерского хозяйства;
сведения о средней численности работников за предшествующий календарный год;
сведения о предельном значении выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий календарный год без учета налога на добавленную стоимость с приложением копии бухгалтерского баланса с отметкой налогового органа, либо копии декларации по упрощенной системе налогообложения с отметкой налогового органа, либо копии декларации по единому налогу на вмененный доход с отметкой налогового органа, либо копии декларации по единому сельскохозяйственному налогу с отметкой налогового органа;
копий договоров (предварительных договоров) на приобретение кормов для сельскохозяйственных животных, или копии свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, или копии договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения для использования под кормовую базу;
бизнес-плана по развитию семейных животноводческих ферм по видам экономической деятельности, классифицируемым в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2001, утвержденным постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 06.11.2001 N 454-ст, по следующим кодам: 01.21 "Разведение крупного рогатого скота", или 01.22.1 "Разведение овец и коз", или 01.23 "Разведение свиней", или 01.24 "Разведение сельскохозяйственной птицы", или 01.25.2 "Разведение кроликов и пушных зверей в условиях фермы", составленного в соответствии с подпунктом "и" пункта 2 Требований по отбору семейных животноводческих ферм, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.03.2012 N 198 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2012 N 165" (далее - Требования), и с учетом целей, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, по форме, утверждаемой Министерством (далее - бизнес-план);
плана расходов, составленного в соответствии с подпунктами "к" и "л" пункта 2 Требований и с учетом целей, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, по форме, утвержденной Министерством (далее - план расходов);
выписки со счета КФХ, подтверждающей наличие собственных средств в размере не менее 10 процентов от стоимости приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг (далее - Приобретения);
согласия на обработку персональных данных по форме, утверждаемой Министерством.
При подаче заявки КФХ может представить дополнительно любые документы, в том числе рекомендательное письмо (письма) от органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, или общественных организаций, или поручителей, если считает, что они могут повлиять на решение конкурсной комиссии. Дополнительно представленные документы также подлежат внесению в опись.
Сведения о государственной регистрации КФХ на территории Ульяновской области, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, содержащая сведения о видах экономической деятельности заявителя, сведения о государственной регистрации брака, рождения (усыновления) запрашиваются Министерством в рамках межведомственного электронного взаимодействия в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а в случае отсутствия у Министерства доступа к единой системе межведомственного электронного взаимодействия - на бумажном носителе с соблюдением норм законодательства Российской Федерации.
Заявитель вправе представить в Министерство копию свидетельства о государственной регистрации КФХ, главой которого он является, на территории Ульяновской области, выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, содержащую сведения о видах экономической деятельности заявителя, выданную не позднее 30 дней до даты подачи заявки, копии свидетельства о браке, рождении (усыновлении) и других документов, подтверждающих родство главы КФХ и членов КФХ в соответствии с законодательством Российской Федерации, по собственной инициативе.
Наименования, номера и даты всех документов, подаваемых КФХ в конкурсную комиссию, количество листов в них вносятся в опись, составляемую в двух экземплярах. Первый экземпляр описи с отметкой о дате, времени и должностном лице, принявшем документы, остается у КФХ, второй (копия) прилагается к заявке и документам, рассматриваемым конкурсной комиссией.
Заявки регистрируются в порядке поступления в журнале регистрации, который нумеруется, прошнуровывается и скрепляется печатью Министерства. Форма журнала регистрации утверждается Министерством. На заявке ставится отметка о регистрации.
В случае если подана одна заявка либо заявки полностью отсутствуют, срок приема заявок продлевается на 14 рабочих дней с даты завершения приема заявок, указанной в информационном сообщении.
8.Информация о проведении конкурсного отбора публикуется Министерством в газете "Ульяновская правда", а также размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 1 июня текущего года включительно. В информационном сообщении указываются сведения о количестве отбираемых КФХ, время, место, дата начала приема документов, перечисленных в пункте 7 настоящего Порядка (далее - документы).
Прием документов должен быть осуществлен не позднее 31 августа текущего года включительно. Информация о дате окончания приема документов публикуется в газете "Ульяновская правда", а также размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
9.Конкурсный отбор должен быть проведен конкурсной комиссией в течение 15 рабочих дней после даты окончания приема документов.
Дата проведения заседания конкурсной комиссии публикуется Министерством в газете "Ульяновская правда" и размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не менее чем за 10 календарных дней до его проведения.
10.Конкурсная комиссия в ходе конкурсного отбора:
1) рассматривает документы и проверяет:
наличие (отсутствие) полного пакета документов, а также достоверность (недостоверность) содержащихся в них сведений;
соответствие (несоответствие) документов формам, утверждаемым Министерством;
соответствие (несоответствие) заявителя условиям пункта 2 Требований;
2) оценивает бизнес-планы по следующим показателям:
а) приоритетность вида экономической деятельности представленного бизнес-плана:
разведение крупного рогатого скота - 100 баллов;
разведение свиней - 90 баллов;
разведение овец, коз, кроликов и пушных зверей - 80 баллов;
разведение птицы - 70 баллов;
б) создание новых постоянных рабочих мест в течение первых двух лет реализации бизнес-плана:
менее 3 новых постоянных рабочих мест - 0 баллов;
3 - 5 новых постоянных рабочих мест - 20 баллов;
6 - 10 новых постоянных рабочих мест - 30 баллов;
свыше 10 новых постоянных рабочих мест - 50 баллов;
в) место регистрации в качестве главы КФХ:
город Ульяновск, город Димитровград - 0 баллов;
другие муниципальные образования Ульяновской области - 100 баллов;
г) уровень софинансирования за счет собственных средств заявителя:
40 - 59 процентов от расходов на Приобретения, указанных в плане расходов, - 10 баллов;
60 - 79 процентов от расходов на Приобретения - 20 баллов;
80 - 100 процентов от расходов на Приобретения - 30 баллов;
свыше 100 процентов от расходов на Приобретения - 50 баллов;
д) планируемый уровень заработной платы работников в первый и последующие годы реализации проекта по сравнению с минимальным размером оплаты труда (далее - МРОТ), установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации на дату подачи документов в конкурсную комиссию:
более 2 МРОТ - 100 баллов;
от 1,5 до 2 МРОТ - 50 баллов;
от 1 до 1,5 МРОТ - 20 баллов;
1 МРОТ - 0 баллов.
Каждый член конкурсной комиссии, рассмотрев представленный заявителем бизнес-план, осуществляет его оценку согласно показателям по 100-балльной шкале с занесением данных в оценочную ведомость бизнес-плана, форма которой утверждается Министерством.
Секретарем конкурсной комиссии:
по каждому оцененному бизнес-плану рассчитывается итоговая сумма баллов, поставленных каждым из присутствующих членов конкурсной комиссии;
в сводную оценочную ведомость бизнес-планов, форма которой утверждается Министерством (далее - сводная оценочная ведомость), заносятся с присвоением порядкового номера оцененные бизнес-планы с соответствующей рассчитанной итоговой суммой баллов, при этом в сводной оценочной ведомости они располагаются в порядке убывания итоговых сумм баллов, начиная с бизнес-плана, набравшего максимальную итоговую сумму баллов. Бизнес-планы, набравшие равное количество баллов, располагаются в сводной оценочной ведомости в соответствии с датой подачи заявки в Министерство;
3) по итогам рассмотрения документов и оценки бизнес-планов определяет заявителей, прошедших конкурсный отбор, и заявителей, не прошедших конкурсный отбор.
Прошедшими конкурсный отбор признаются заявители, соответствующие условиям пункта 2 Требований, бизнес-планы которых набрали 100 и более баллов, которым присвоен порядковый номер, равный или меньше значения целевого показателя результативности предоставления субсидий "Прирост численности семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств", установленного соглашением о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, заключенным с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (далее - целевой показатель).
Не прошедшими конкурсный отбор признаются заявители при наличии следующих оснований:
непредставление заявителем одного или более документов;
представление заявителем ложных либо намеренно искаженных сведений;
несоответствие документов формам, утверждаемым Министерством;
несоответствие заявителя одному из условий пункта 2 Требований;
бизнес-план набрал менее 100 баллов;
бизнес-плану в сводной оценочной ведомости присвоен порядковый номер больше значения целевого показателя;
4) определяет размеры грантов заявителям, прошедшим конкурсный отбор, с учетом их собственных средств и планов расходов.
Максимальный размер гранта в расчете на одно КФХ устанавливается в размере 21600,0 тыс. рублей, но не более запрашиваемой КФХ суммы гранта.
При недостаточности бюджетных ассигнований, выделяемых из областного бюджета Ульяновской области, максимальный размер гранта определяется по формуле:

    СГ х ((СА / КФХ) / 21600,0) = Г    ,
                                   макс

где:
СГ - сумма гранта, запрашиваемая заявителем;
СА - сумма бюджетных ассигнований, выделяемых из областного бюджета Ульяновской области;
КФХ - количество КФХ, прошедших конкурсный отбор;

    Г     - максимальный размер гранта.
     макс

11.По итогам конкурсного отбора конкурсная комиссия оформляет протокол, в котором содержатся:
перечень заявителей, прошедших конкурсный отбор, в отношении которых конкурсная комиссия рекомендует Министерству предоставить им гранты с указанием размеров грантов;
перечень заявителей, не прошедших конкурсный отбор, в отношении которых конкурсная комиссия рекомендует Министерству отказать в предоставлении им грантов с указанием основания в соответствии с подпунктом 3 пункта 10 настоящего Порядка (далее - протокол).
К протоколу прилагается сводная оценочная ведомость.
Протокол оформляется в течение 3 рабочих дней с даты проведения заседания конкурсной комиссии.
12.Протокол на следующий день после подписания направляется в Министерство и размещается Министерством на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 3 рабочих дней со дня его получения.
13.В соответствии с протоколом Министерство:
принимает решение о предоставлении грантов заявителям, прошедшим конкурсный отбор (далее - получатели грантов);
принимает решение об отказе в предоставлении грантов заявителям, не прошедшим конкурсный отбор;
делает запись в журнале регистрации о предоставлении грантов заявителям, прошедшим конкурсный отбор, и об отказе в предоставлении грантов заявителям, не прошедшим конкурсный отбор;
уведомляет заявителей, прошедших конкурсный отбор, по почте заказным письмом о предоставлении им грантов с указанием размеров грантов;
уведомляет заявителей, не прошедших конкурсный отбор, по почте заказным письмом об отказе в предоставлении им грантов с указанием основания в соответствии с протоколом.
Общий срок принятия решений Министерством и направления уведомления, предусмотренного настоящим пунктом, составляет 5 рабочих дней со дня получения Министерством протокола.
14.Заявитель, в отношении которого Министерством принято решение об отказе в предоставлении гранта, вправе обжаловать решение Министерства в соответствии с законодательством.
15.Министерство вправе принять решение о предоставлении грантов заявителям, не прошедшим конкурсный отбор в связи присвоением порядкового номера больше значения целевого показателя, при наличии нераспределенного остатка бюджетных ассигнований на развитие семейных животноводческих фермер. В этом случае заявителям предоставляются гранты в зависимости от присвоенного им порядкового номера в сводной оценочной ведомости.
16.Министерство в течение 10 рабочих дней со дня направления получателям грантов уведомлений о предоставлении им грантов с указанием размеров грантов заключает с каждым получателем гранта соглашение о взаимодействии по развитию семейной животноводческой фермы на базе КФХ, при этом соглашением устанавливается обязанность получателя гранта исполнить условия подпунктов "м" - "п" пункта 2 Требований, а также ежеквартально представлять в Министерство отчет о произведенных затратах. Обязательным условием данного соглашения является согласие получателя гранта на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения им условий настоящего Порядка.
17.Грант предоставляется единожды и должен быть израсходован на цели, указанные в пункте 4 настоящего Порядка.
Все права на имущество, приобретенные за счет гранта, должны быть зарегистрированы на получателя гранта, если такое право подлежит регистрации, а само имущество должно использоваться КФХ на территории Ульяновской области и только в деятельности КФХ. Имущество не подлежит продаже, дарению, передаче в аренду и пользование другим лицам, обмену или взносу в виде пая, вклада или отчуждению иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение пяти лет со дня получения гранта.
18.Грант перечисляется единовременно на банковский счет получателя гранта, открытый в кредитной организации, в течение 10 рабочих дней после заключения с ним соглашения, указанного в пункте 16 настоящего Порядка.
Министерство финансов Ульяновской области зачисляет гранты в порядке, установленном для исполнения областного бюджета Ульяновской области, на лицевой счет Министерства, открытый в Министерстве финансов Ульяновской области.
Перечисление гранта на банковский счет получателя гранта, открытый в кредитной организации, осуществляется при представлении Министерством в Министерство финансов Ульяновской области следующих документов:
заявки на оплату расходов, оформленной в установленном законодательством порядке;
сводного реестра получателей грантов, составленного Министерством.
Министерство заключает с кредитными организациями соглашения о порядке обслуживания грантов, в которых предусматриваются основания для заключения с получателями грантов договора банковского счета, условия зачисления гранта на банковский счет и списания грантов.
19.Министерство ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство финансов Ульяновской области отчет об использовании грантов.
20.Министерство несет ответственность за нецелевое и неэффективное использование средств, выделенных из областного бюджета Ульяновской области.
21.Основаниями для возврата грантов в областной бюджет Ульяновской области являются:
нарушение получателем гранта условий, установленных при предоставлении грантов, а также в случае его нецелевого использования;
установление факта представления ложных либо намеренно искаженных сведений;
невыполнение условий соглашения об исполнении получателем гранта требований подпунктов "м" - "п" пункта 2 Требований;
если в течение пяти лет со дня получения гранта имущество, приобретенное за счет гранта, продано, подарено, передано в аренду и пользование другим лицам, обменено или внесено в виде пая, вклада или отчуждено иным образом.
Также возврату в областной бюджет Ульяновской области подлежат остатки грантов, не использованных в отчетном финансовом году.
Министерство обеспечивает возврат грантов (остатков грантов) в областной бюджет Ульяновской области путем направления получателю гранта в срок, не превышающий 10 календарных дней с момента установления одного из вышеперечисленных оснований, требования о необходимости возврата грантов (остатков грантов) в течение 30 календарных дней с момента получения указанного требования.
Возврат гранта (остатка гранта) осуществляется получателем гранта в следующем порядке:
возврат гранта (остатка гранта) в период до 25 декабря отчетного финансового года включительно осуществляется на лицевой счет Министерства, с которого был перечислен грант на расчетный счет получателя гранта;
возврат гранта (остатка гранта) в период после 25 декабря отчетного финансового года осуществляется на лицевой счет Министерства, реквизиты которого сообщаются Министерством получателю гранта в течение 5 рабочих дней с момента подачи получателем гранта заявления о возврате гранта (остатка гранта) по форме, устанавливаемой Министерством.
Возврат гранта (остатка гранта) получателем гранта в иных случаях осуществляется в судебном порядке.
Возвращенные гранты (остатки грантов) подлежат пропорциональному распределению между другими лицами, имеющими право на получение грантов. В случае отсутствия указанных лиц гранты (остатки грантов) подлежат возврату Министерством в доход областного бюджета Ульяновской области в установленном законодательством порядке.
22.Контроль за целевым, эффективным и правомерным использованием грантов осуществляет Министерство в соответствии с установленными полномочиями. Министерство и органы государственного финансового контроля проводят обязательную проверку соблюдения получателями грантов условий, целей и порядка предоставления грантов.