Постановление от 06.03.2014 г № 86-П
О Порядке предоставления из областного бюджета Ульяновской области средств на управление рисками в подотраслях растениеводства и животноводства
В соответствии с государственной программой Ульяновской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области" на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 N 37/420-П "Об утверждении государственной программы Ульяновской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области" на 2014 - 2020 годы", Правительство Ульяновской области постановляет:
1.Утвердить Порядок предоставления из областного бюджета Ульяновской области средств на управление рисками в подотраслях растениеводства и животноводства (прилагается).
2.Признать утратившими силу:
постановление Правительства Ульяновской области от 02.07.2012 N 313-П "О Порядке предоставления субсидий из областного бюджета Ульяновской области на компенсацию части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии по договорам сельскохозяйственного страхования в рамках реализации областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Ульяновской области" на 2008 - 2013 годы";
постановление Правительства Ульяновской области от 10.07.2013 N 287-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 02.07.2012 N 313-П".
Губернатор - Председатель
Правительства
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ СРЕДСТВ НА УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ В
ПОДОТРАСЛЯХ РАСТЕНИЕВОДСТВА И ЖИВОТНОВОДСТВА
1.Настоящий Порядок разработан в целях реализации следующих мероприятий государственной программы Ульяновской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области" на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 N 37/420-П "Об утверждении государственной программы Ульяновской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области" на 2014 - 2020 годы" (далее - государственная программа):
"Управление рисками в подотраслях растениеводства";
"Управление рисками в подотраслях животноводства".
Настоящий Порядок устанавливает условия и цели предоставления из областного бюджета Ульяновской области средств на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий, начисленных по договорам сельскохозяйственного страхования в области растениеводства и по договорам сельскохозяйственного страхования в области животноводства (далее - субсидии).
2.Субсидии предоставляются до окончания текущего финансового года в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных на эти цели законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на текущий финансовый год и плановый период.
3.Исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным на предоставление субсидий, является Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области (далее - Министерство).
4.Субсидии предоставляются на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования:
а) в области растениеводства на случай утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры (зерновые, зернобобовые, масличные, технические, кормовые, бахчевые культуры, картофель, овощи, виноградники, плодовые, ягодные, орехоплодные насаждения, плантации хмеля, чая), утраты (гибели) посадок многолетних насаждений (виноградники, плодовые, ягодные и орехоплодные насаждения, плантации хмеля, чая) в результате следующих событий:
воздействие опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар);
проникновение и (или) распространение вредных организмов, если такие события носят эпифитотический характер;
нарушение электро-, тепло-, водоснабжения в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях;
б) в области животноводства на случай утраты (гибели) сельскохозяйственных животных (крупный рогатый скот (буйволы, быки, волы, коровы, яки), мелкий рогатый скот (козы, овцы), свиньи, лошади, лошаки, мулы, ослы, верблюды, олени (маралы, пятнистые олени, северные олени), кролики, пушные звери, птица яйценоских пород и птица мясных пород (гуси, индейки, куры, перепелки, утки, цесарки), цыплята-бройлеры, семьи пчел) в результате воздействия следующих событий:
заразные болезни животных, включенные в перечень, утвержденный Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, массовые отравления;
стихийные бедствия (удар молнии, землетрясение, пыльная буря, ураганный ветер, сильная метель, буран, наводнение, обвал, лавина, сель, оползень);
нарушение электро-, тепло-, водоснабжения в результате стихийных бедствий, если условия содержания сельскохозяйственных животных предусматривают обязательное использование электрической, тепловой энергии, воды;
пожар.
5.Целевые средства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии (далее - целевые средства), предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям, признанным таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением организаций, которым предоставление субсидий запрещено действующим законодательством), зарегистрированным в Ульяновской области и имеющим на территории Ульяновской области посевные площади сельскохозяйственных культур (при заключении договоров сельскохозяйственного страхования в области растениеводства) и (или) содержащим на территории Ульяновской области поголовье сельскохозяйственных животных (при заключении договоров сельскохозяйственного страхования в области животноводства) (далее - сельскохозяйственные товаропроизводители).
6.Целевые средства предоставляются при условии заключения сельскохозяйственным товаропроизводителем договора сельскохозяйственного страхования (далее - договор страхования) со страховой организацией, имеющей лицензию на осуществление сельскохозяйственного страхования и отвечающей требованиям, предусмотренным пунктом 5 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 N 1371 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования" (далее соответственно - страховая организация, Правила), и при соблюдении требований, установленных подпунктом "д" пункта 3 Правил.
7.Целевые средства предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям единовременно один раз в год путем перечисления на расчетный счет страховой организации на основании документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, в размере 50 процентов страховой премии, рассчитанной с учетом ставок для расчета размера субсидий, указанных в абзаце тринадцатом подпункта "д" пункта 3 Правил.
8.Сельскохозяйственные товаропроизводители для получения целевых средств представляют в Министерство следующие документы:
а) заявление о перечислении целевых средств на расчетный счет страховой организации (с указанием платежных реквизитов) по форме, установленной Министерством (далее - заявление);
б) расчет доли дохода за календарный год от реализации сельскохозяйственной продукции, включенной в перечень сельскохозяйственной продукции, производство, первичную и последующую (промышленную) переработку которой осуществляют сельскохозяйственные товаропроизводители, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2008 N 446 "Об утверждении перечня сельскохозяйственной продукции, производство, первичную и последующую (промышленную) переработку которой осуществляют сельскохозяйственные товаропроизводители", подписанный руководителем сельскохозяйственного товаропроизводителя и заверенный печатью сельскохозяйственного товаропроизводителя (за исключением сельскохозяйственных товаропроизводителей, указанных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства"), по форме, утверждаемой Министерством;
в) копию договора сельскохозяйственного страхования, заверенную сельскохозяйственным товаропроизводителем;
г) копии платежных поручений или иных документов, подтверждающих уплату сельскохозяйственным товаропроизводителем 50 процентов страховой премии, заверенные сельскохозяйственным товаропроизводителем;
д) справку о размере целевых средств, составленную на основании договора сельскохозяйственного страхования и платежного поручения или иного документа, подтверждающих уплату сельскохозяйственным товаропроизводителем 50 процентов страховой премии (форма и сроки представления справки устанавливаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации);
е) справку о размере целевых средств, составленную на основании договора страхования и платежного поручения или иного документа, подтверждающих уплату сельскохозяйственным товаропроизводителем 50 процентов страховой премии (форма и сроки представления справки устанавливаются Министерством);
ж) выписку из отчета о платежеспособности страховой организации, форма которой устанавливается Федеральной службой по финансовым рынкам, о превышении не менее чем на 30 процентов фактического размера маржи платежеспособности над нормативным размером, представленную сельскохозяйственному товаропроизводителю страховой организацией при заключении договора сельскохозяйственного страхования и заверенную ее руководителем, либо документ, содержащий информацию о перестраховании страховой организацией части риска страховой выплаты по договору сельскохозяйственного страхования, в том числе наименование страховой организации-перестраховщика (организаций-перестраховщиков), сведения о доле (размере) страховой выплаты по риску (рискам), переданному (переданным) в перестрахование, реквизиты договора (договоров) перестрахования (дата заключения, номер договора, форма перестрахования);
з) справку о наличии у сельскохозяйственного товаропроизводителя на территории Ульяновской области посевных площадей сельскохозяйственных культур (при заключении договоров сельскохозяйственного страхования в области растениеводства) по форме, утверждаемой Министерством, и (или) справку о наличии у сельскохозяйственного товаропроизводителя на территории Ульяновской области поголовья сельскохозяйственных животных (при заключении договоров сельскохозяйственного страхования в области животноводства) по форме, утверждаемой Министерством;
и) копию лицензии страховой организации на осуществление сельскохозяйственного страхования;
к) копию документа, подтверждающего членство страховой организации в объединении страховщиков в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2011 N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства".
Министерством в рамках межведомственного взаимодействия, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, запрашиваются сведения о государственной регистрации на территории Ульяновской области юридических лиц и (или) физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.
Сельскохозяйственный товаропроизводитель вправе представить по собственной инициативе копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица на территории Ульяновской области или копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя на территории Ульяновской области (для индивидуальных предпринимателей).
Сельскохозяйственные товаропроизводители несут ответственность за достоверность представленных в Министерство документов для получения целевых средств в соответствии с законодательством.
9.Утратил силу
10.Министерство принимает документы, предусмотренные пунктом 8 настоящего Порядка, до 20 декабря текущего календарного года включительно.
11.Министерство информирует сельскохозяйственных товаропроизводителей о приеме документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка (далее - документы), путем размещения информационного сообщения в газете "Ульяновская правда" и на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В информационном сообщении указываются:
дата начала приема документов;
адрес места приема документов (с указанием времени приема, номера контактного телефона);
перечень документов для получения субсидий.
12.Министерство:
а) регистрирует заявления в порядке их поступления в журнале регистрации, который нумеруется, прошнуровывается и скрепляется печатью Министерства. Форма журнала регистрации утверждается Министерством. На заявлении ставится отметка о регистрации. Министерство направляет сельскохозяйственному товаропроизводителю в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня регистрации принятых документов, уведомление о принятии заявления к рассмотрению по почте заказным письмом;
б) рассматривает представленные документы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня письменного уведомления о принятии заявления к рассмотрению.
В ходе рассмотрения документов Министерство проверяет:
наличие полного пакета документов, а также достоверность содержащихся в них сведений;
соответствие документов установленным формам;
наличие факта затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату 50 процентов страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования, в случаях, указанных в пункте 4 настоящего Порядка;
соответствие сельскохозяйственного товаропроизводителя условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка;
наличие договора сельскохозяйственного страхования;
наличие лицензии страховой организации на осуществление сельскохозяйственного страхования;
соответствие страховой организации требованиям, предусмотренным пунктом 5 Правил;
соответствие договора сельскохозяйственного страхования требованиям подпункта "д" пункта 3 Правил;
наличие в заявлении сведений о расчетном счете страховой организации;
соответствие установленной ставки для расчета размера целевых средств;
в) по результатам рассмотрения и проверки документов:
принимает решение о предоставлении сельскохозяйственному товаропроизводителю целевых средств либо об отказе в их предоставлении;
делает запись в журнале регистрации о предоставлении сельскохозяйственному товаропроизводителю целевых средств либо об отказе в их предоставлении;
уведомляет сельскохозяйственного товаропроизводителя о предоставлении ему целевых средств либо об отказе в их предоставлении по почте заказным письмом в течение 10 рабочих дней со дня уведомления о принятии заявления к рассмотрению, при этом в уведомлении об отказе в предоставлении целевых средств указываются причины отказа и возможность повторного представления документов для получения целевых средств после устранения причин, послуживших основанием для отказа в их предоставлении;
заключает с сельскохозяйственным товаропроизводителем, в отношении которого принято решение о предоставлении ему целевых средств (далее - получатель субсидии), соглашение о предоставлении субсидии по форме, утвержденной Министерством, обязательным условием которого является согласие получателя субсидии на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения им условий, целей и порядка предоставления субсидии;
г) после отказа в предоставлении сельскохозяйственному товаропроизводителю целевых средств повторно рассматривает представленные им документы для получения целевых средств (после устранения оснований для отказа, указанных в уведомлении об отказе в предоставлении целевых средств).
13.Основанием для принятия решения об отказе в предоставлении сельскохозяйственному товаропроизводителю целевых средств является:
непредставление сельскохозяйственным товаропроизводителем одного или более документов;
представление сельскохозяйственным товаропроизводителем ложных либо намеренно искаженных сведений;
представление сельскохозяйственным товаропроизводителем документов позже срока, установленного пунктом 10 настоящего Порядка;
несоответствие документов установленным формам;
отсутствие факта затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату 50 процентов страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования, в случаях, указанных в пункте 4 настоящего Порядка;
несоответствие сельскохозяйственного товаропроизводителя условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка;
отсутствие договора сельскохозяйственного страхования;
отсутствие лицензии страховой организации на осуществление сельскохозяйственного страхования;
несоответствие страховой организации требованиям, предусмотренным пунктом 5 Правил;
несоответствие договора сельскохозяйственного страхования требованиям подпункта "д" пункта 3 Правил;
отсутствие в заявлении сведений о расчетном счете страховой организации;
несоответствие установленной ставки для расчета размера целевых средств;
отсутствие, недостаточность или использование Министерством в полном объеме лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых в установленном порядке Министерству.
В случае, если лимит бюджетных ассигнований на предоставление субсидий не позволяет предоставить их всем получателям субсидии, Министерство принимает решение о предоставлении целевых средств получателям субсидии, подавшим документы ранее.
Сельскохозяйственный товаропроизводитель, в отношении которого Министерство приняло решение об отказе в предоставлении целевых средств, вправе обжаловать такое решение в соответствии с законодательством.
13.1.Сельскохозяйственный товаропроизводитель после устранения причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении целевых средств, вправе вновь обратиться в Министерство с заявлением о предоставлении целевых средств.
Сельскохозяйственный товаропроизводитель, получивший отказ по основанию, предусмотренному абзацем четырнадцатым пункта 13 настоящего Порядка, имеет право вновь обратиться в Министерство с заявлением о предоставлении субсидии в соответствии с настоящим Порядком:
1) до 25 декабря текущего финансового года - за счет средств, образовавшихся в результате возврата субсидий получателями субсидии, в соответствии с абзацем седьмым пункта 16 настоящего Порядка. В этом случае Министерство в течение 5 рабочих дней со дня поступления средств, образовавшихся в результате возврата субсидий получателями субсидии, уведомляет указанного в настоящем пункте сельскохозяйственного товаропроизводителя по почте заказным письмом о наличии указанных средств и представлении документов в Министерство для получения субсидии;
2) в очередном финансовом году - за счет бюджетных ассигнований, утвержденных на эти цели законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год.
14.Министерство финансов Ульяновской области зачисляет субсидии в порядке, установленном для исполнения областного бюджета Ульяновской области, на лицевой счет Министерства, открытый в Министерстве финансов Ульяновской области.
Перечисление целевых средств на расчетный счет страховой организации, указанный в заявлении, представленном сельскохозяйственным товаропроизводителем согласно подпункту "а" пункта 8 настоящего Порядка, осуществляется в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня принятия положительного решения о предоставлении целевых средств (при наличии в областном бюджете Ульяновской области на текущий финансовый год средств на указанные цели).
В указанный срок входит подготовка и представление Министерством в Министерство финансов Ульяновской области следующих документов:
а) заявки на оплату расходов, оформленной в установленном порядке;
б) сводного реестра сельскохозяйственных товаропроизводителей, составленного Министерством;
в) копии заявления, указанного в подпункте "а" пункта 8 настоящего Порядка;
г) проверенных Министерством справок о размере целевых средств, представленных сельскохозяйственным товаропроизводителем в соответствии с подпунктами "д" и "е" пункта 8 настоящего Порядка.
Министерство ежемесячно до 20 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Министерство финансов Ульяновской области отчет об использовании субсидий.
15.Министерство несет ответственность за нецелевое использование средств, выделенных из областного бюджета Ульяновской области на предоставление субсидий.
Абзац утратил силу
16.Основаниями для возврата субсидий в областной бюджет Ульяновской области являются:
нарушение получателем субсидии условий, установленных при предоставлении целевых средств;
установление факта представления ложных либо намеренно искаженных сведений;
образование остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году.
Министерство обеспечивает возврат субсидий в областной бюджет Ульяновской области путем направления сельскохозяйственному товаропроизводителю в срок, не превышающий 10 календарных дней с момента установления одного из вышеперечисленных оснований, требования о необходимости возврата субсидий в течение 30 календарных дней с момента получения указанного требования.
Возврат субсидии (остатка субсидии) осуществляется получателем субсидии в следующем порядке:
возврат субсидии (остатка субсидии) в период до 25 декабря отчетного финансового года включительно осуществляется на лицевой счет Министерства, с которого была перечислена субсидия на расчетный счет получателя субсидии;
возврат субсидии (остатка субсидии) в период после 25 декабря отчетного финансового года осуществляется на лицевой счет Министерства, реквизиты которого сообщаются Министерством получателю субсидии в течение 5 рабочих дней с момента подачи получателем субсидии заявления о возврате субсидии по форме, устанавливаемой Министерством.
Возврат субсидии получателем субсидии в иных случаях осуществляется в судебном порядке.
Возвращенные субсидии подлежат пропорциональному распределению между другими сельскохозяйственными товаропроизводителями. В случае отсутствия других сельскохозяйственных товаропроизводителей субсидии подлежат возврату Министерством в доход областного бюджета Ульяновской области в установленном законодательством порядке.
17.Контроль за целевым, эффективным и правомерным использованием субсидий осуществляет Министерство в соответствии с установленными полномочиями. Министерство и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения сельскохозяйственными товаропроизводителями условий, целей и порядка предоставления субсидий.