Постановление от 21.01.2014 г № 221
Об утверждении Порядка определения объема и предоставления в 2014 году субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, осуществляющим территориальное общественное самоуправление в границах территории, установленных решением Ульяновской Городской Думы, направленных на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с осуществлением основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления
В целях развития территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования "город Ульяновск", в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решением Ульяновской Городской Думы от 27.11.2013 N 154 "Об утверждении бюджета муниципального образования "город Ульяновск" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", муниципальной программой "Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании "город Ульяновск" на 2014 год", утвержденной постановлением администрации города Ульяновска от 25.09.2013 N 4203, руководствуясь Уставом муниципального образования "город Ульяновск", администрация города Ульяновска постановляет:
1.Утвердить Порядок определения объема и предоставления в 2014 году субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, осуществляющим территориальное общественное самоуправление в границах территории, установленных решением Ульяновской Городской Думы, направленных на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с осуществлением основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления (прилагается).
2.Положения настоящего постановления не распространяются на субсидии, предоставляемые в рамках проведения администрацией города Ульяновска в 2014 году конкурсов (смотров-конкурсов) между некоммерческими организациями, не являющимися муниципальными учреждениями, осуществляющими территориальное общественное самоуправление в границах территории, установленных решением Ульяновской Городской Думы.
3.Признать утратившими силу:
1) постановление администрации города Ульяновска от 28.12.2012 N 5683 "Об утверждении Порядка предоставления в 2013 и 2014 годах субсидий на возмещение затрат некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, осуществляющим территориальное общественное самоуправление в границах территории, установленных решением Ульяновской Городской Думы";
2) пункт 1 постановления администрации города Ульяновска от 31.05.2013 N 2337 "О внесении изменений в отдельные правовые акты администрации города Ульяновска".
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Ульяновск сегодня".
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы администрации города Ульяновска.
Глава администрации
города Ульяновска
С.С.ПАНЧИН
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2014 ГОДУ
СУБСИДИЙ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ, НЕ ЯВЛЯЮЩИМСЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В ГРАНИЦАХ
ТЕРРИТОРИИ, УСТАНОВЛЕННЫХ РЕШЕНИЕМ УЛЬЯНОВСКОЙ
ГОРОДСКОЙ ДУМЫ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
(ВОЗМЕЩЕНИЕ) ЗАТРАТ, СВЯЗАННЫХ С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ
ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
(далее - Порядок)
1.Настоящий Порядок регламентирует процедуру определения объема и предоставления в 2014 году субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, осуществляющим территориальное общественное самоуправление в границах территории, установленных решением Ульяновской Городской Думы (далее - ТОС), направленных на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с осуществлением основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления (далее - субсидии).
2.Субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе ТОС в целях финансового обеспечения (возмещения) следующих видов затрат:
а) по оплате труда работников ТОС, за исключением оплаты труда работников ТОС, осуществляющих ведение бухгалтерского учета;
б) по оплате услуг по ведению банковского счета;
в) по оплате бухгалтерских услуг, в том числе по оплате труда работников ТОС, осуществляющих ведение бухгалтерского учета;
г) связанных с деятельностью по благоустройству территории, иной хозяйственной деятельностью, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на территории осуществления территориального общественного самоуправления, в том числе на проведение мероприятий в области культуры, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта и содействия указанной деятельности, а также затрат по оплате коммунальных услуг.
3.Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Ульяновской Городской Думы от 27.11.2013 N 154 "Об утверждении бюджета муниципального образования "город Ульяновск" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" (далее - бюджет) администрациям районов города Ульяновска (далее - администрации районов) на цели, указанные в настоящем Порядке.
4.Условиями предоставления субсидий являются:
- осуществление ТОС следующих (одного или нескольких) видов деятельности:
а) правовое просвещение населения;
б) деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;
в) деятельность в области развития институтов гражданского общества, общественного и местного самоуправления;
г) обеспечение исполнения решений, принятых высшим органом управления ТОС;
д) деятельность по благоустройству территории, иная хозяйственная деятельность, направленная на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на территории осуществления территориального общественного самоуправления, в том числе на проведение мероприятий в области культуры, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта и содействия указанной деятельности;
- предоставление ТОС документов, предусмотренных пунктом 12 настоящего Порядка и подтверждающих осуществление ТОС вышеуказанных (одного или нескольких) видов деятельности.
5.Размер субсидий, предоставляемых по настоящему Порядку в 2014 финансовом году одному ТОС, не может превышать 191232 рублей, из них:
- сумма, направленная на финансовое обеспечение затрат, указанных в подпунктах "а", "б", "в" пункта 2 настоящего Порядка, не может превышать 159600 рублей в год, в том числе:
а) по оплате труда работников ТОС, за исключением оплаты труда работников ТОС, осуществляющих ведение бухгалтерского учета, - не более 11400 рублей в месяц;
б) по оплате услуг по ведению банковского счета - не более 500 рублей в месяц;
в) по оплате бухгалтерских услуг, в том числе по оплате труда работников ТОС, осуществляющих ведение бухгалтерского учета, - не более 1400 рублей в месяц;
- сумма, направленная на возмещение затрат, указанных в подпункте "г" пункта 2 настоящего Порядка, не может превышать 31632 рублей в год.
6.Методика расчета максимального размера субсидий одному ТОС в год:
С = С * К (при С <= О ),
г м м г ба
С = О (при С > О ),
г ба г ба
где:
С - максимальный размер субсидий одному ТОС в год;
г
С - максимальный размер субсидий одному ТОС в месяц;
м
К - количество месяцев до конца года, включая месяц заключения
м
соглашения о предоставлении субсидий;
О - остаток бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом
ба
администрациям районов на цели, указанные в настоящем Порядке.
С = О + В ,
м м м
где:
О - размер субсидий на финансовое обеспечение затрат, указанных в
м
подпунктах "а", "б", "в" пункта 2 настоящего Порядка, одному ТОС в месяц;
В - размер субсидий одному ТОС в месяц на возмещение затрат, указанных
м
в подпункте "г" пункта 2 настоящего Порядка.
О = Т + БС + БУ,
мгде:
Т - указанный в смете затрат ТОС размер субсидий на финансовое обеспечение затрат ТОС по оплате труда работников ТОС, за исключением оплаты труда работников ТОС, осуществляющих ведение бухгалтерского учета, но не более суммы, предусмотренной на эти цели в подпункте "а" пункта 5 настоящего Порядка;
БС - указанный в смете затрат ТОС размер субсидий на финансовое обеспечение затрат ТОС по оплате услуг по ведению банковского счета, но не более суммы, предусмотренной на эти цели в подпункте "б" пункта 5 настоящего Порядка;
БУ - указанный в смете затрат ТОС размер субсидий на финансовое обеспечение затрат ТОС по оплате бухгалтерских услуг, в том числе по оплате труда работников ТОС, осуществляющих ведение бухгалтерского учета, но не более суммы, предусмотренной на эти цели в подпункте "в" пункта 5 настоящего Порядка.
В = Д + Д + ... + Д ,
м 1 2 n
где:
Д - первый платежный документ, подтверждающий фактически понесенные
1
ТОС в отчетном периоде затраты на реализацию плана-графика мероприятий ТОС,
предусмотренного подпунктом "г" пункта 7 настоящего Порядка;
Д - второй платежный документ, подтверждающий фактически понесенные
2
ТОС в отчетном периоде затраты на реализацию плана-графика мероприятий ТОС,
предусмотренного подпунктом "г" пункта 7 настоящего Порядка;
Д - n-ный платежный документ, подтверждающий фактически понесенные ТОС
n
в отчетном периоде затраты на реализацию плана-графика мероприятий ТОС,
предусмотренного подпунктом "г" пункта 7 настоящего Порядка.
О = Б - (С + С + ... + С ),
ба а г1 г2 гn
где:
Б - бюджетные ассигнования, предусмотренные бюджетом администрациям
а
районов на цели, указанные в настоящем Порядке;
С - максимальный размер субсидий в год первому ТОС, заключившему
г1
соглашение о предоставлении субсидий;
С - максимальный размер субсидий в год второму ТОС, заключившему
г2
соглашение о предоставлении субсидий;
С - максимальный размер субсидий в год n-ному ТОС, заключившему
гn
соглашение о предоставлении субсидий.7.Для приобретения права на получение субсидий ТОС в течение 2014 года подает в администрацию района, в границах которого располагается территория осуществления территориального общественного самоуправления, заявку на предоставление субсидий в произвольной письменной форме (далее - заявка) с указанием сведений о ТОС (наименование; территория, на которой действует ТОС; фамилия, имя, отчество руководителя коллегиального исполнительного органа ТОС либо иного уполномоченного представителя ТОС; контактный номер телефона).
К заявке прилагаются следующие документы:
а) заверенные руководителем коллегиального исполнительного органа ТОС либо иным уполномоченным представителем ТОС копии учредительных документов ТОС;
б) оригинал полученной не ранее чем за шесть месяцев до дня подачи заявки выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ТОС или заверенную руководителем коллегиального исполнительного органа ТОС либо иным уполномоченным представителем ТОС копию такой выписки;
в) смету затрат ТОС по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;
г) подписанный руководителем коллегиального исполнительного органа ТОС либо иным уполномоченным представителем ТОС и утвержденный высшим органом управления ТОС план-график мероприятий ТОС в произвольной письменной форме, в котором должны быть отражены виды деятельности, указанные в пункте 4 настоящего Порядка и планируемые к осуществлению ТОС в 2014 году, сроки их осуществления (с разбивкой по месяцам);
д) оригинал документа, подтверждающего полномочия представителя ТОС на подписание заявки, подписание и заверение приложенных к ней документов;
е) подписанное от имени ТОС руководителем коллегиального исполнительного органа ТОС либо иным уполномоченным представителем ТОС в произвольной форме, датированное и заверенное печатью ТОС согласие на осуществление администрацией района и органами муниципального финансового контроля муниципального образования "город Ульяновск" проверок соблюдения ТОС условий, целей и порядка предоставления субсидий.
8.Распоряжениями администраций районов создаются комиссии по рассмотрению заявок ТОС на предоставление субсидий (далее - Комиссия).
В состав Комиссии входят председатель, заместитель председателя, секретарь и иные члены Комиссии. Руководство деятельностью Комиссии осуществляет председатель Комиссии, а в период его отсутствия - заместитель председателя Комиссии.
Секретарь Комиссии осуществляет прием заявок, указывает на них дату и время поступления и регистрирует в журнале учета заявок.
Представленные ТОС в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка документы рассматриваются Комиссией на заседании в течение 10 рабочих дней со дня их поступления в администрацию района. При рассмотрении заявок, поданных несколькими ТОС одновременно (в один день), очередность их рассмотрения определяется по времени их поступления в администрацию района.
На заседании Комиссии необходимо личное присутствие членов Комиссии. Делегирование своих полномочий членами Комиссии иным лицам не допускается.
Заседание Комиссии признается правомочным при присутствии на нем не менее двух третей от общего числа членов Комиссии. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве голосов членов Комиссии голос председательствующего на заседании является решающим.
По итогам рассмотрения документов Комиссия принимает решение о предоставлении субсидий ТОС либо об отказе в предоставлении субсидий в случаях, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка.
Ход заседания и принятые Комиссией решения в день проведения заседания оформляются секретарем Комиссии протоколом, который подписывается всеми присутствовавшими на заседании членами Комиссии.
На основании протокола заседания Комиссии в течение 5 рабочих дней со дня его проведения администрация района издает в отношении каждого обратившегося ТОС распоряжение о предоставлении субсидий ТОС и заключении с ним соглашения о предоставлении субсидий (далее - соглашение) или об отказе ТОС в предоставлении субсидий, в письменной форме извещает ТОС о результатах рассмотрения поданных им документов и размещает указанное распоряжение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.len73.ru - администрация Ленинского района города Ульяновска, www.admin-zasv.ru - администрация Засвияжского района города Ульяновска, www.admzhdr.ru - администрация Железнодорожного района города Ульяновска, www.azr73.ru - администрация Заволжского района города Ульяновска).
9.Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:
а) предоставление ТОС неполного перечня документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка;
б) предоставление ТОС документов, оформленных с нарушением требований, установленных пунктом 7 настоящего Порядка;
в) предоставление документов в ненадлежащий орган;
г) несоответствие направлений деятельности, предусмотренных в учредительных документах ТОС, видам деятельности, указанным в пункте 4 настоящего Порядка;
д) отсутствие на дату подачи заявки лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в бюджете администрациям районов на цели, указанные в настоящем Порядке;
е) несоответствие ТОС требованиям, установленным пунктом 1 настоящего Порядка.
10.В течение 10 рабочих дней со дня издания распоряжения о предоставлении субсидий ТОС и заключении соглашения о предоставлении субсидий администрация района заключает с ТОС, в отношении которого принято решение о предоставлении субсидий, соглашение по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
11.Предоставление ТОС субсидий осуществляется администрациями районов ежемесячно в соответствии с пунктами 5 и 6 настоящего Порядка.
Субсидии предоставляются за отчетный период, начиная с месяца, в котором заключено соглашение, при соблюдении условий предоставления субсидий, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка.
12.Ежемесячно, до 3 числа месяца, следующего за отчетным (за исключением отчетного месяца декабря), ТОС предоставляет в администрацию района, с которой заключено соглашение, отчет об исполнении плана-графика мероприятий ТОС по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку, заверенные руководителем коллегиального исполнительного органа ТОС либо иным уполномоченным представителем ТОС копии документов, в том числе договоров, подтверждающих выполнение мероприятий (по затратам ТОС, требующим финансового обеспечения), оригинал документа, подтверждающего полномочия лица на подписание и заверение предоставленных документов.
Отчет об исполнении плана-графика мероприятий ТОС за декабрь 2014 года с приложением документов, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, ТОС предоставляется в администрацию района, с которой заключено соглашение, до 15 декабря 2014 года.
В случае если ТОС в отчетном периоде осуществил затраты, предусмотренные подпунктом "г" пункта 2 настоящего Порядка, то к отчету об исполнении плана-графика мероприятий ТОС дополнительно должны быть приложены заверенные руководителем коллегиального исполнительного органа ТОС либо иным уполномоченным представителем ТОС копии платежных документов, подтверждающих фактически понесенные ТОС затраты на реализацию плана-графика мероприятий ТОС, в том числе чеков, платежных поручений с отметкой кредитной организации об исполнении, документов, которые подтверждают выполнение мероприятий и на основании которых произведены указанные затраты, а также оригиналы этих документов для сверки.
13.При приеме документов, предусмотренных пунктом 12 настоящего Порядка, секретарь Комиссии осуществляет их регистрацию в день поступления в установленном порядке с указанием даты и времени поступления.
14.Администрация района осуществляет контроль за исполнением плана-графика мероприятий ТОС путем проверки представленных ТОС документов, предусмотренных в пункте 12 настоящего Порядка, и выездов на место проведения ТОС мероприятий.
15.Ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным (за исключением отчетного месяца декабря), администрация района подписывает с ТОС акт, подтверждающий фактическое проведение ТОС в отчетном месяце мероприятий, предусмотренных планом-графиком мероприятий ТОС, по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку (далее - Акт) и направляет в Финансовое управление администрации города Ульяновска копию указанного Акта вместе с заявкой на финансирование.
Акт за декабрь 2014 года администрация района подписывает с ТОС и направляет в Финансовое управление администрации города Ульяновска копию указанного Акта вместе с заявкой на финансирование до 17 декабря 2014 года.
16.В случае невыполнения ТОС требований, установленных пунктом 12 настоящего Порядка, документы, предусмотренные пунктом 15 настоящего Порядка, не подготавливаются, субсидии не предоставляются.
17.Финансовое управление администрации города Ульяновска в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на финансирование и копии Акта осуществляет перечисление субсидий на лицевой счет подавшей заявку администрации района, открытый в Управлении Федерального казначейства по Ульяновской области.
Администрация района ежемесячно в течение 3 рабочих дней со дня поступления субсидий на лицевой счет осуществляет перечисление субсидий на расчетный счет ТОС, указанный в соглашении, в размере, указанном в Акте.
Администрация района в срок до 7 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет в Финансовое управление администрации города Ульяновска отчет об исполнении бюджета по форме N 0503127, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".
18.Ежемесячно, до последнего числа месяца, следующего за отчетным, ТОС предоставляет в администрацию района отчет о соблюдении условий, целей и порядка предоставления субсидий по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку, к которому прикладываются заверенные руководителем коллегиального исполнительного органа ТОС либо иным уполномоченным представителем ТОС копии платежных документов, подтверждающих расходование ТОС предоставленных субсидий, оригинал документа, подтверждающего полномочия представителя ТОС на подписание и заверение предоставленных документов.
19.Ответственность за правильность расчетов причитающихся к финансовому обеспечению (возмещению) сумм и достоверность представленных в администрацию района в соответствии с настоящим Порядком сведений возлагается на ТОС.
20.Субсидии носят целевой характер и не могут быть израсходованы на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.
21.Проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий ТОС осуществляется администрациями районов и органами муниципального финансового контроля муниципального образования "город Ульяновск".
22.Администрация района обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ей бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.
23.В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, администрация района обеспечивает возврат субсидий в бюджет муниципального образования "город Ульяновск" путем направления ТОС, с которым заключено соглашение, в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня установления нарушения, требования о необходимости возврата субсидий в течение 10 рабочих дней со дня получения указанного требования.
ТОС возвращает субсидии на лицевой счет администрации района, в границах которого располагается территория осуществления территориального общественного самоуправления, открытый в Управлении Федерального казначейства по Ульяновской области. Далее субсидии подлежат возврату в доход бюджета муниципального образования "город Ульяновск" в установленном законодательством порядке.
В случае невозвращения ТОС субсидий в соответствии с настоящим пунктом в добровольном порядке субсидии взыскиваются с него администрацией соответствующего района в судебном порядке.
24.Оценка эффективности субсидий, предусмотренных на цели настоящего Порядка, будет произведена администрацией города Ульяновска по итогам 2014 года на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг динамики ситуации в городе Ульяновске за 2014 год.
Планируемые значения целевых индикаторов:
| N п/п | Наименование целевого индикатора | Источник информации | Единица измерения | N п/п в отчете об исполнении плана-графика мероприятий ТОС | Базовое значение целевого индикатора в 2013 году | Значение целевого индикатора |
| 1. | Количество человек, которым даны консультации и (или) оказана помощь в решении вопросов местного значения городского округа | Отчеты об исполнении плана-графика мероприятий ТОС | Чел. | 1, 2, 3 | 1718 | 1821 |
| 2. | Количество проведенных мероприятий ТОС по благоустройству территории, в области культуры, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта | Отчеты об исполнении плана-графика мероприятий ТОС | Ед. | 5 | 1153 | 1222 |
Расчет выполнения целевого индикатора (И):
И = Ф / П х 100%%,
n n n
где:
n - номер целевого индикатора,
Ф - фактическое значение целевого индикатора в отчетном периоде;
n
П - планируемое значение целевого индикатора в отчетном периоде.
n
Ф = Ф - Ф ,
n nк nн
где:
Ф - фактическое значение целевого индикатора на начало отчетного
nн
периода;
Ф - фактическое значение целевого индикатора на конец отчетного
nк
периода.
П = П - П ,
n nк nн
где:
П - планируемое значение целевого индикатора на начало отчетного
nн
периода;
П - планируемое значение целевого индикатора на конец отчетного
nк
периода.Методика оценки эффективности субсидий (ЭФ):
ЭФ = (И + И ) / 2
1 2При этом:
0 < ЭФ < 60 - низкая эффективность субсидий,
60 <= ЭФ < 90 - средняя эффективность субсидий,
90 <= ЭФ - высокая эффективность субсидий.