Закон от 02.12.2013 г № 231-ЗО
О правовом регулировании отдельных вопросов в сфере архивного дела на территории Ульяновской области
Статья 1.Предмет правового регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в случаях и пределах, предусмотренных Федеральным законом от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об архивном деле в Российской Федерации") и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирует отношения, связанные с разграничением полномочий органов государственной власти Ульяновской области в сфере архивного дела, а также отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Ульяновской области и находящихся на территориях муниципальных районов и городских округов Ульяновской области.
Статья 2.Полномочия Губернатора Ульяновской области в сфере архивного дела
Губернатор Ульяновской области:
1) обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти Ульяновской области в сфере архивного дела;
2) представляет Ульяновскую область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам, возникающим в сфере архивного дела;
3) утверждает и обеспечивает распространение подготавливаемого исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере архивного дела (далее - орган управления архивным делом), ежегодного доклада о состоянии архивного дела на территории Ульяновской области в целях обеспечения государственных органов Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и населения Ульяновской области объективной систематизированной аналитической информацией о состоянии архивного дела на территории Ульяновской области и осуществляемых органами государственной власти Ульяновской области правовых, организационных, экономических и иных мерах в сфере архивного дела;
4) осуществляет иные полномочия в сфере архивного дела в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об архивном деле в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ульяновской области и законами Ульяновской области.
Статья 3.Полномочия Законодательного Собрания Ульяновской области в сфере архивного дела
Законодательное Собрание Ульяновской области:
1) осуществляет законодательное регулирование отношений, возникающих на территории Ульяновской области в сфере архивного дела, в случаях и пределах, предусмотренных Федеральным законом "Об архивном деле в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
2) осуществляет иные полномочия в сфере архивного дела в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об архивном деле в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ульяновской области и законами Ульяновской области.
Статья 4.Полномочия Правительства Ульяновской области в сфере архивного дела
Правительство Ульяновской области:
1) осуществляет стратегическое планирование развития архивного дела на уровне Ульяновской области;
2) утверждает государственные программы Ульяновской области, предусматривающие мероприятия, направленные на развитие архивного дела на уровне Ульяновской области;
3) устанавливает в соответствии с Федеральным законом "Об архивном деле в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок создания, реорганизации и ликвидации государственных архивов Ульяновской области;
4) принимает решения о создании, реорганизации или ликвидации государственных архивов Ульяновской области, определяет исполнительные органы государственной власти Ульяновской области, осуществляющие функции и полномочия учредителя государственных архивов Ульяновской области;
5) распоряжается архивными документами, находящимися в собственности Ульяновской области, в том числе по представлению органа управления архивным делом принимает решения о передаче архивных документов, находящихся в собственности Ульяновской области, в собственность Российской Федерации, других субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований;
6) принимает решения по вопросам разграничения собственности между муниципальными образованиями Ульяновской области, муниципальным образованием Ульяновской области и Ульяновской областью на архивные документы, созданные до образования, объединения, разделения или изменения статуса муниципальных образований Ульяновской области и хранящиеся в муниципальных архивах муниципальных образований Ульяновской области;
7) осуществляет иные полномочия в сфере архивного дела в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об архивном деле в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ульяновской области, настоящим Законом и иными законами Ульяновской области, а также постановлениями Губернатора Ульяновской области.
Статья 5.Полномочия органа управления архивным делом в сфере архивного дела
Орган управления архивным делом:
1) подготавливает и представляет на утверждение Губернатору Ульяновской области предложения по вопросам стратегического планирования развития архивного дела на уровне Ульяновской области;
2) разрабатывает и реализует мероприятия, направленные на развитие архивного дела на уровне Ульяновской области, в том числе мероприятия, предусмотренные государственными программами Ульяновской области, указанными в пункте 2 статьи 4 настоящего Закона;
3) подготавливает и распространяет ежегодный доклад о состоянии архивного дела на территории Ульяновской области, указанный в пункте 3 статьи 2 настоящего Закона;
4) подготавливает и представляет в Правительство Ульяновской области представление, указанное в пункте 5 статьи 4 настоящего Закона;
5) проводит государственную политику в сфере архивного дела на территории Ульяновской области, осуществляет государственное управление архивным делом в Ульяновской области;
6) организует хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов:
а) государственных архивов Ульяновской области, музеев и библиотек Ульяновской области;
б) органов государственной власти и иных государственных органов Ульяновской области;
в) государственных унитарных предприятий, включая казенные предприятия, и государственных учреждений Ульяновской области;
7) оказывает методическую помощь органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, а также владельцам документов Архивного фонда Российской Федерации, находящихся в частной собственности, в организации деятельности по обеспечению сохранности, комплектованию, учету и использованию соответствующих архивных документов;
8) осуществляет экспертизу ценности документов, создает экспертно-проверочную комиссию, предусмотренную Федеральным законом "Об архивном деле в Российской Федерации", и обеспечивает деятельность указанной комиссии;
9) заключает договоры с территориальными органами, федеральными органами государственной власти и федеральными организациями, иными государственными органами Российской Федерации, расположенными на территории Ульяновской области, о передаче документов Архивного фонда Российской Федерации, образовавшихся в процессе деятельности указанных органов и организаций, в государственные архивы Ульяновской области;
10) осуществляет контроль за соблюдением законодательства об архивном деле в случаях и пределах, предусмотренных Федеральным законом "Об архивном деле в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законодательством Ульяновской области;
11) осуществляет иные полномочия в сфере архивного дела в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об архивном деле в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ульяновской области, настоящим Законом и иными законами Ульяновской области, постановлениями Губернатора Ульяновской области и постановлениями Правительства Ульяновской области.
Статья 6.Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Ульяновской области и находящихся на территориях муниципальных районов и городских округов Ульяновской области
Ульяновская область наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Ульяновской области и находящихся на территориях муниципальных районов и городских округов Ульяновской области (далее - государственные полномочия).
Статья 7.Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области, наделяемые государственными полномочиями
Государственными полномочиями наделяются местные администрации муниципальных районов и городских округов Ульяновской области (далее - администрации).
Статья 8.Срок наделения администраций государственными полномочиями
Администрации наделяются полномочиями на неопределенный срок.
Статья 9.Финансовое и материально-техническое обеспечение государственных полномочий
1.Финансовые средства, необходимые администрациям для осуществления государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период в форме субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области (далее - субвенции).
2.Размер субвенций рассчитывается по формуле:
Нi = Кi x Ф, где:
Нi - размер субвенций, предоставляемых i-тому муниципальному району или городскому округу Ульяновской области;
Кi - количество единиц хранения архивных документов, относящихся к государственной собственности Ульяновской области и находящихся на территории i-того муниципального района или городского округа Ульяновской области, хранящихся в муниципальном архиве i-того муниципального района или городского округа Ульяновской области по состоянию на 1 января предыдущего года;
Ф - норматив финансовых затрат на хранение, комплектование, учет и использование одной единицы хранения, установленный Правительством Ульяновской области на соответствующий финансовый год.
При составлении областного бюджета Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период норматив финансовых затрат на хранение, комплектование, учет и использование одной единицы хранения индексируется исходя из прогнозируемых темпов роста инфляции (потребительских цен) на очередной финансовый год и на плановый период.
3.Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета Ульяновской области порядке на счета бюджетов муниципальных районов и городских округов Ульяновской области. Порядок расходования субвенций устанавливается Правительством Ульяновской области.
4.Определение и утверждение перечня подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность муниципальных районов и городских округов Ульяновской области находящихся в собственности Ульяновской области материальных ресурсов, необходимых администрациям для осуществления государственных полномочий (далее - материальные ресурсы), производятся в порядке, установленном Законом Ульяновской области от 6 мая 2002 года N 020-ЗО "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области". Администрациям запрещается использование материальных ресурсов на цели, не связанные с осуществлением государственных полномочий.
Статья 10.Права и обязанности органов государственной власти Ульяновской области при осуществлении администрациями государственных полномочий
1.При осуществлении администрациями государственных полномочий орган управления архивным делом (далее - уполномоченный орган):
1) исполняет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета Ульяновской области, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области в форме субвенций, в том числе осуществляет контроль над их расходованием в порядке, установленном бюджетным законодательством;
2) издает нормативные правовые акты, а также обязательные для исполнения администрациями методические указания и инструкции по вопросам осуществления государственных полномочий;
3) координирует деятельность администраций по вопросам осуществления государственных полномочий и оказывает им соответствующую методическую помощь;
4) устанавливает требования к порядку представления, содержанию и формам отчетности администраций о расходовании субвенций и об осуществлении государственных полномочий;
5) запрашивает у администраций информацию, документы и материалы по вопросам осуществления государственных полномочий;
6) осуществляет контроль над полнотой и качеством осуществления администрациями государственных полномочий с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений;
7) рассматривает предложения администраций по вопросам осуществления государственных полномочий;
8) отменяет муниципальные правовые акты, изданные администрациями по вопросам осуществления ими государственных полномочий, или приостанавливает их действие в части, регулирующей осуществление администрациями государственных полномочий, в случае, если указанные муниципальные правовые акты противоречат законодательству;
9) подготавливает при наличии к тому необходимых оснований проект закона Ульяновской области, указанного в части 2 статьи 12 настоящего Закона.
2.При осуществлении администрациями государственных полномочий исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области:
1) передает в установленном порядке в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность муниципальных районов и городских округов Ульяновской области материальные ресурсы;
2) устанавливает требования к порядку представления, содержанию и формам отчетности администраций об использовании материальных ресурсов;
3) осуществляет контроль над использованием материальных ресурсов по целевому назначению с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений.
Статья 11.Права и обязанности администраций при осуществлении государственных полномочий
При осуществлении государственных полномочий администрации:
1) организуют деятельность по осуществлению государственных полномочий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, а также нормативными правовыми актами и иными документами, предусмотренными пунктом 2 части 1 статьи 10 настоящего Закона, в том числе определяют должностных лиц администраций или их отраслевых (функциональных) органов, работников муниципальных архивов, исполняющих обязанности по непосредственному осуществлению государственных полномочий;
2) издают муниципальные правовые акты по вопросам осуществления ими государственных полномочий;
3) представляют по запросам уполномоченного органа информацию, документы и материалы по вопросам осуществления государственных полномочий;
4) обеспечивают целевое, эффективное и результативное расходование субвенций, а также использование материальных ресурсов по целевому назначению;
5) обеспечивают представление в уполномоченный орган в установленной форме ежеквартальных отчетов о расходовании субвенций не позднее 5 числа месяца, следующего за истекшим кварталом, а также ежеквартальных отчетов об осуществлении государственных полномочий не позднее 15 числа месяца, следующего за истекшим кварталом;
6) обеспечивают представление в исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области, в установленной форме ежеквартальных отчетов об использовании материальных ресурсов не позднее 5 числа месяца, следующего за истекшим кварталом;
7) перечисляют в случае прекращения осуществления ими государственных полномочий неизрасходованные субвенции в областной бюджет Ульяновской области и возвращают в казну Ульяновской области неиспользованные материальные ресурсы, а также передают в уполномоченный орган связанные с осуществлением государственных полномочий документы и материалы.
Статья 12.Условия и порядок прекращения осуществления администрациями государственных полномочий
1.Осуществление администрациями государственных полномочий прекращается вследствие:
1) неоднократного неисполнения или ненадлежащего исполнения ими государственных полномочий;
2) невозможности надлежащего исполнения ими государственных полномочий по причинам экономического, социального или юридического характера, в том числе в случае непредставления субвенций и материальных ресурсов, необходимых для осуществления государственных полномочий;
3) нецелесообразности дальнейшего осуществления ими государственных полномочий;
4) взаимного соглашения администраций и Правительства Ульяновской области о необходимости отзыва государственных полномочий.
2.Осуществление администрациями государственных полномочий прекращается законом Ульяновской области.
3.Закон Ульяновской области, указанный в части 2 настоящей статьи, должен содержать:
1) основания прекращения осуществления администрациями государственных полномочий в соответствии с частью 1 настоящей статьи;
2) сроки перечисления администрациями в областной бюджет Ульяновской области неизрасходованных субвенций, а также возврата ими неиспользованных материальных ресурсов, предоставленных в соответствии со статьей 9 настоящего Закона;
3) дату прекращения осуществления администрациями государственных полномочий;
4) сроки и порядок передачи администрациями документов и материалов по вопросам осуществления государственных полномочий и наименование органа, которому они передаются.
Статья 13.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2014 года.
Губернатор
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ
Ульяновск
2 декабря 2013 года
N 231-ЗО