Постановление от 06.11.2013 г № 523-П
Об утверждении социальной программы «Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в Ульяновской области» на 2013 год
В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона от 03.12.2012 N 218-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" и постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" Правительство Ульяновской области постановляет:
1.Утвердить социальную программу "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в Ульяновской области" на 2013 год (прилагается).
2.Определить Министерство труда и социального развития Ульяновской области исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным на реализацию социальной программы "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в Ульяновской области" на 2013 год.
3.Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется за счет средств областного бюджета Ульяновской области, предусмотренных Министерству труда и социального развития Ульяновской области на эти цели.
4.Признать утратившими силу:
постановление Правительства Ульяновской области от 23.08.2012 N 401-П "Об утверждении социальной программы "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в Ульяновской области" на 2012 год";
постановление Правительства Ульяновской области от 27.12.2012 N 650-П "О внесении изменения в постановление Правительства Ульяновской области от 23.08.2012 N 401-П";
абзац сто восемьдесят шестой постановления Правительства Ульяновской области от 12.08.2013 N 362-П "О признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов (положений нормативных правовых актов) Правительства Ульяновской области".
5.Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
Губернатор - Председатель
Правительства
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ
СОЦИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"УКРЕПЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ УЧРЕЖДЕНИЙ
СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ И ОКАЗАНИЕ АДРЕСНОЙ
СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НЕРАБОТАЮЩИМ ПЕНСИОНЕРАМ
В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2013 ГОД
Паспорт Программы
Наименование Программы - социальная программа "Укрепление
материально-технической базы учреждений
социального обслуживания населения и
оказание адресной социальной помощи
неработающим пенсионерам в Ульяновской
области" на 2013 год (далее - Программа).
Основание для разработки - постановление Правительства Российской
Программы Федерации от 10.06.2011 N 456 "О порядке
финансового обеспечения социальных программ
субъектов Российской Федерации, связанных с
укреплением материально-технической базы
учреждений социального обслуживания
населения и оказанием адресной социальной
помощи неработающим пенсионерам, являющимся
получателями трудовых пенсий по старости и
по инвалидности".
Государственный заказчик - Правительство Ульяновской области.
Программы
Разработчик Программы - Министерство труда и социального развития
Ульяновской области.
Срок реализации Программы - 2013 год.
Цели и задачи Программы - цели Программы:
обеспечение качества и доступности
социальных услуг, предоставляемых
областными государственными учреждениями
социального обслуживания населения (далее -
учреждения социального обслуживания);
оказание адресной социальной помощи
неработающим пенсионерам, являющимся
получателями трудовых пенсий по старости и
по инвалидности, проживающим на территории
Ульяновской области, в 2013 году.
Для достижения этих целей необходимо
решение следующих задач:
укрепление материально-технической базы
учреждений социального обслуживания, в том
числе:
повышение качества обслуживания и улучшение
условий проживания инвалидов и престарелых
граждан в учреждениях социального
обслуживания;
повышение уровня социальной защищенности
неработающих пенсионеров.
Объемы и источники - объем финансирования Программы за счет
финансирования Программы средств областного бюджета Ульяновской
области составляет 3539,8 тыс. рублей, из
них:
на укрепление материально-технической базы
учреждений социального обслуживания -
2794,0 тыс. рублей, в том числе:
2100,0 тыс. рублей - на ремонт учреждения
социального обслуживания,
694,0 тыс. рублей - на приобретение
технологического оборудования;
на оказание адресной социальной помощи
неработающим пенсионерам и инвалидам в виде
предоставления единовременной материальной
помощи - 745,8 тыс. рублей.
Основные исполнители - Министерство труда и социального развития
Программы Ульяновской области;
областное государственное автономное
учреждение социального обслуживания
"Психоневрологический интернат в п. Лесной"
(далее - ОГАУСО ПНИ в п. Лесной).
Система управления - оперативное управление реализацией
Программой мероприятий Программы осуществляет
Министерство труда и социального развития
Ульяновской области.
Взаимодействие - реализация Программы предусматривает
взаимодействие Министерства труда и
социального развития Ульяновской области с
Отделением Пенсионного фонда Российской
Федерации (государственным учреждением) по
Ульяновской области (по согласованию).
В рамках реализации Программы Министерство
труда и социального развития Ульяновской
области взаимодействует с органами местного
самоуправления муниципальных образований
Ульяновской области (по согласованию).
Ожидаемые результаты - укрепление материально-технической базы
реализации Программы учреждений социального обслуживания;
улучшение условий проживания пожилых
граждан и инвалидов в учреждениях
социального обслуживания;
улучшение социального положения
неработающих пенсионеров посредством
оказания им адресной социальной помощи.
Контроль за ходом - контроль за ходом реализации Программы
реализации Программы осуществляют:
Правительство Ульяновской области;
Министерство труда и социального развития
Ульяновской области;
Отделение Пенсионного фонда Российской
Федерации (государственное учреждение) по
Ульяновской области (по согласованию).
Контроль осуществляется в рамках Соглашения
от 04.07.2013 N 38/01/103-ДП о
предоставлении Пенсионным фондом Российской
Федерации субсидии бюджету Ульяновской
области на софинансирование расходных
обязательств Ульяновской области, связанных
с реализацией мероприятий социальной
программы, направленных на укрепление
материально-технической базы учреждений
социального обслуживания населения и
оказание адресной социальной помощи
неработающим пенсионерам, являющимся
получателями трудовых пенсий по старости и
по инвалидности, в 2013 году, заключенного
между Пенсионным фондом Российской
Федерации и Правительством Ульяновской
области (далее - Соглашение).1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
В Ульяновской области возрастают требования к условиям жизни пожилых людей и инвалидов и, прежде всего, к условиям их проживания в учреждениях социального обслуживания (обеспечение соблюдения санитарных норм при размещении проживающих, комфортность проживания, социально-медицинская специализация).
Социальные услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам оказываются в пятнадцати учреждениях социального обслуживания различного профиля, в том числе в геронтологическом центре, домах-интернатах для престарелых и инвалидов общего типа, психоневрологических интернатах, специальных домах-интернатах для престарелых и инвалидов, реабилитационных центрах, детском доме-интернате в с. Максимовка, центрах социального обслуживания. Ежегодно социальную помощь получают более 17,5 тыс. нуждающихся в ней пожилых граждан и инвалидов.
В Ульяновской области ведется работа по развитию инфраструктуры действующих учреждений социального обслуживания, обеспечивается бесперебойное функционирование всех основных систем жизнеобеспечения, укрепляется материально-техническая база, также проводится работа по оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности.
Программа направлена на повышение качества и доступности социальных услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания, устранение предписаний контролирующих органов, а также на совершенствование работы по социальной поддержке неработающих пенсионеров, улучшение качества жизни пожилых граждан и инвалидов, что в целом позитивно отразится на социально-экономическом развитии региона.
2.Перечень программных мероприятий и механизмы их реализации
В Программу включены мероприятия по укреплению материально-технической базы ОГАУСО ПНИ в п. Лесной, подведомственного Министерству труда и социального развития Ульяновской области, в части выполнения ремонтных работ и приобретения технологического оборудования, а также мероприятия по оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих неработающим пенсионерам на праве собственности и являющихся местом их жительства, а также на возмещение ущерба в связи с произошедшими чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями в виде выплаты единовременной материальной помощи.
Перечень мероприятий Программы
| N п/п | Наименование мероприятия | Наименование учреждения социального обслуживания | Средства областного бюджета Ульяновской области, тыс. руб. |
| 1. | Укрепление материальнотехнической базы учреждения социального обслуживания | 2794,0 | |
| 1.1. | Капитальный ремонт здания бани-прачечной (замена оконных и дверных блоков, ремонт полов, стен, чердачного перекрытия, систем водоснабжения, канализации, электро- и теплоснабжения, монтаж вентиляции) | ОГАУСО ПНИ в п. Лесной | 2100,0 |
| 1.2. | Приобретение прачечного и кухонного оборудования | ОГАУСО ПНИ в п. Лесной | 694,0 |
| 2. | Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в виде выплаты единовременной материальной помощи | 745,8 | |
| ИТОГО | 3539,8 |
В целях укрепления материально-технической базы ОГАУСО ПНИ в п. Лесной планируется реализация следующих мероприятий Программы:
1.Ремонт здания бани-прачечной ОГАУСО ПНИ в п. Лесной.
ОГАУСО ПНИ в п. Лесной - это учреждение социального обслуживания, предназначенное для постоянного, временного (сроком до шести месяцев) проживания и обслуживания граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет) и инвалидов (старше 18 лет), страдающих хроническими психическими заболеваниями и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, обеспечивающее создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.
В настоящее время в ОГАУСО ПНИ в п. Лесной проживает 161 человек, в том числе 11 человек на постельном режиме. Для улучшений условий проживания построен и введен в эксплуатацию в 2009 году новый благоустроенный корпус на 36 мест с приемно-карантинным отделением.
На территории учреждения социального обслуживания расположено одноэтажное здание бани-прачечной, построенное в 1980 году. Здание по своему объемно-планировочному решению состоит из нескольких помещений: баня, прачечная, пристрой. В пристрое расположены: хозяйственное помещение, коридор прачечной, комната термической обработки белья, коридор котельной. Общая площадь здания составляет 30,92 кв. м.
С момента ввода в эксплуатацию в здании не проводился капитальный ремонт. В настоящее время здание находится в аварийном состоянии, процент износа составляет 90%.
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Ульяновской области выдано предписание от 06.04.2009 N 79 об устранении выявленных в ходе проверки нарушений в здании бани-прачечной (нарушение подпункта 4.1.2.2 подпункта 4.1.2 пункта 4.1 и пункта 4.2 раздела 4 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52142-2003 "Социальное обслуживание населения. Качество социальных услуг. Общие положения").
В апреле 2012 года специализированная организация выполнила обследование технического состояния конструкций здания бани-прачечной. При обследовании несущих стен выявлены наличие дефектных участков, трещин, размораживание и выветривание кладки. Техническое состояние стен ограниченно работоспособное. Деревянные рамы имеют высокую степень износа, теплотехнические параметры оконных блоков не соответствуют нормативным требованиям, отделочные покрытия стен имеют значительный физический износ, отмостка, отливы и покрытие цокольных участков стен здания повреждены по всему периметру здания, чердачное перекрытие объекта не соответствуют современным требованиям по тепловой защите зданий.
Для восстановления нормальной эксплуатации здания необходимо выполнить комплекс ремонтно-восстановительных работ: заменить оконные и дверные блоки, провести капитальный ремонт полов, отремонтировать стены здания, выполнить косметический ремонт отделочных покрытий, отремонтировать чердачное перекрытие с укладкой эффективного утеплителя, провести капитальный ремонт систем водоснабжения и канализации, электроснабжения и теплоснабжения здания, включая наружные сети с установкой оборудования, смонтировать систему вентиляции, перенести выгребную яму на большее расстояние от стен здания.
Все перечисленные рекомендации учтены в разработанной проектной организацией проектно-сметной документации со сметной стоимостью 4200,0 тыс. рублей.
Для проведения ремонтных работ в здании бани-прачечной в ОГАУСО ПНИ в п. Лесной предусмотрено выделение средств областного бюджета Ульяновской области в сумме 2100,0 тыс. рублей. Ожидаемое поступление средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с Соглашением - 2100,0 тыс. рублей.
Результатами осуществления ремонтных работ станут приведение здания бани-прачечной в соответствие с требованиями регламентирующих документов в области санитарного и пожарного надзора, а также улучшение качества обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в учреждении социального обслуживания.
2.Приобретение технологического оборудования для ОГАУСО ПНИ в п. Лесной.
Укрепление материально-технической базы неотъемлемо связано с необходимостью обновления устаревшего технологического оборудования в учреждениях социального обслуживания.
Прачечное и кухонное оборудование, имеющееся в ОГАУСО ПНИ в п. Лесной, эксплуатируется на протяжении 10 - 28 лет. Практически все оборудование имеет 100-процентный износ, в связи с круглосуточной работой и длительным сроком эксплуатации по своему техническому состоянию устарело, постоянно выходит из строя и требует дорогостоящего ремонта. В целях снижения затрат, связанных с ремонтом оборудования, своевременным обеспечением проживающих чистым бельем и питанием, необходима замена технологического оборудования.
На приобретение технологического оборудования в ОГАУСО ПНИ в п. Лесной предусмотрено выделение средств областного бюджета Ульяновской области в сумме 694,0 тыс. рублей. Ожидаемое поступление средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с Соглашением - 694,0 тыс. рублей.
Модернизация технологического оборудования в ОГАУСО ПНИ в п. Лесной позволит повысить качество и эффективность социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в учреждении социального обслуживания, привести оборудование в соответствие с требованиями национальных стандартов Российской Федерации.
Одним из приоритетных направлений социальной политики региона является реализация оказания адресной социальной помощи пожилым гражданам.
Адресная социальная помощь оказывается неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, один раз в год по одному из выбранных направлений в виде предоставления единовременной материальной помощи на частичное возмещение:
расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих неработающим пенсионерам на праве собственности и являющихся местом их жительства;
ущерба в связи с произошедшими чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями.
Критерии отбора неработающих пенсионеров - получателей адресной социальной помощи определены Порядком оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в Ульяновской области, утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 09.06.2012 N 278-П "Об утверждении Порядка оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в Ульяновской области".
В рамках Программы предусмотрено выделение 745,8 тыс. рублей из областного бюджета Ульяновской области на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам. Ожидаемое поступление средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с Соглашением - 745,8 тыс. рублей, что позволит улучшить материальное положение пенсионеров и инвалидов, проживающих на территории Ульяновской области, обратившихся за оказанием материальной помощи.
3.Финансовое обеспечение Программы
Источником финансового обеспечения мероприятий, включенных в Программу, являются средства областного бюджета Ульяновской области в сумме 3539,8 тыс. рублей, выделенные на основании Закона Ульяновской области от 30.11.2012 N 181-ЗО "Об областном бюджете Ульяновской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".
Ожидаемое поступление средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с Соглашением - 3539,8 тыс. рублей.
4.Организация управления Программой
Оперативное управление реализацией мероприятий Программы осуществляет Министерство труда и социального развития Ульяновской области.
Контроль за расходованием средств, выделенных на программные мероприятия, осуществляется Правительством Ульяновской области, Министерством труда и социального развития Ульяновской области и Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) по Ульяновской области (по согласованию) в рамках Соглашения.
5.Ожидаемые результаты реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит:
укрепить материально-техническую базу ОГАУСО ПНИ в п. Лесной, тем самым улучшить условия проживания пожилых граждан и инвалидов;
улучшить социальное положение неработающих пенсионеров посредством оказания им адресной социальной помощи.