Постановление от 27.09.2013 г № 4262
Об утверждении муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании "город Ульяновск" на 2014 - 2016 годы"
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации города Ульяновска от 26.08.2013 N 3698 "Об утверждении порядка разработки, формирования и реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципального образования "город Ульяновск", руководствуясь Уставом муниципального образования "город Ульяновск", администрация города Ульяновска постановляет:
1.Утвердить муниципальную программу "Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании "город Ульяновск" на 2014 - 2016 годы" (прилагается).
2.Финансовому управлению администрации города Ульяновска осуществлять финансирование мероприятий по реализации муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании "город Ульяновск" на 2014 - 2016 годы" в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования "город Ульяновск" на соответствующий год Комитету по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации города Ульяновска, администрациям Ленинского, Заволжского, Железнодорожного, Засвияжского районов города Ульяновска.
3.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Ульяновск сегодня" и вступает в силу с 01.01.2014.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации города Ульяновска (по социальной политике и общественным связям).
Глава администрации
города Ульяновска
С.С.ПАНЧИН
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД УЛЬЯНОВСК"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
(далее - Программа)
1.Паспорт Программы
| 1. Наименование Программы | "Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании "город Ульяновск" на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа). |
| 2. Правовые основы для разработки Программы | - Конституция Российской Федерации; - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"; - Устав муниципального образования "город Ульяновск"; - распоряжение администрации города Ульяновска от 23.07.2013 N 205-р "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования "город Ульяновск"; - постановление администрации города от 26.08.2013 N 3698 "Об утверждении порядка разработки, формирования и реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципального образования "город Ульяновск". |
| 3. Заказчик Программы | Администрация города Ульяновска, 432700, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, 7. Глава администрации города Ульяновска, тел.: 41-77-60; факс 42-24-80; e-mail: meria@mv.ru. |
| 4. Руководитель Программы | Председатель Комитета по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации города Ульяновска, тел./факс: 27-04-83, e-mail: kdm-uln@mail.ru. |
| 5. Исполнитель Программы | Комитет по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации города Ульяновска, тел./факс: 27-04-83, e-mail: kdm-uln@mail.ru. |
| 6. Соисполнители Программы | Администрация Ленинского района города Ульяновска; администрация Заволжского района города Ульяновска; администрация Засвияжского района города Ульяновска; администрация Железнодорожного района города Ульяновска. |
| 7. Цели и задачи Программы | Цель Программы: - приобщение различных категорий граждан муниципального образования "город Ульяновск" к занятиям физической культурой и спортом. Задача Программы: - создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта; - популяризация массовых видов спорта и спорта высших достижений; - широкая пропаганда здорового образа жизни; - развитие материально-технической базы для занятий массовым спортом и спортом высших достижений. |
| 8. Сроки и этапы реализации Программы | Реализация программных мероприятий планируется на период с 2014 по 2016 год. 1 этап - 2014 год; 2 этап - 2015 год; 3 этап - 2016 год. |
| 9. Перечень основных мероприятий Программы | Мероприятия Программы сгруппированы по 4 разделам: "Содержание плоскостных сооружений общей доступности", "Спортивно-массовая работа по видам спорта", "Развитие физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений", "Адаптивная физическая культура и спорт". |
| 10. Объемы финансирования по источникам и срокам | Бюджет муниципального образования "город Ульяновск" в пределах ассигнований, выделенных Комитету по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации города Ульяновска, администрации Ленинского района города Ульяновска, администрации Заволжского района города Ульяновска, администрации Засвияжского района города Ульяновска, администрации Железнодорожного района города Ульяновска. Всего потребность в средствах на реализацию Программы - 146228,5 тыс. рублей, в том числе: за счет собственных средств - 144990,5 тыс. рублей, за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета Ульяновской области - 1238,0 тыс. рублей: из них: 1 этап: 2014 год - 35644,8 тыс. рублей, из них за счет собственных средств - 34406,8 тыс. рублей; за счет межбюджетных трансфертов - 1238,0 тыс. рублей; 2 этап: 2015 год - 100629,2 тыс. рублей - за счет собственных средств; 3 этап: 2016 год - 9954,5 тыс. рублей - за счет собственных средств." |
| 11. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Реализация мероприятий данной Программы позволит: 1. Укрепить материально-техническую базу муниципальных бюджетных учреждений дополнительного образования детей. 2. Привлечь различные категории граждан к здоровому образу жизни. 3. Расширить спектр спортивных услуг, доступных детям и социально незащищенным гражданам. 4. Создать условия для подготовки спортсменов высокого класса и их поддержка по совершенствованию спортивного мастерства. 5. Поддержать и развить сложившуюся сеть муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта. |
| 12. Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль за исполнением мероприятий Программы возлагается на руководителя Программы. Исполнитель и соисполнители мероприятий Программы обязаны: - ежемесячно до 10 числа представлять информацию в Финансовое управление администрации города Ульяновска об использовании средств в целом по Программе; - ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, независимо от осуществления финансирования мероприятий, представлять отчет в Управление по экономике, стратегическому планированию и инвестициям администрации города Ульяновска; - ежегодно до 1 февраля представлять отчет о выполнении Программы в отчетном году в Управление по экономике, стратегическому планированию и инвестициям администрации города Ульяновска. |
| 13. Целевые индикаторы Программы | За время реализации МП: - Увеличение количества установленных объектов спорта (универсальных спортивных площадок, хоккейных кортов, уличных тренажеров и гимнастических городков) по месту жительства до 319 шт.; - увеличение количества новых физкультурно-оздоровительных комплексов, введенных в эксплуатацию, - 1 шт.; - доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом, не менее 1,4 % в год от их общей численности; - приобретение 8 инвалидных колясок; - количество проведенных спортивно-массовых мероприятий - 285; - доля материально-технически оснащенных муниципальных учреждений спортивной направленности увеличится до 66%% от общего числа учреждений; - количество молодых специалистов в сфере физической культуры и спорта, получивших социальную поддержку - не менее 5 чел. в год; - количество отремонтированных зданий и спортивных сооружений муниципальных бюджетных учреждений дополнительного образования детей, подведомственных Комитету по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации города Ульяновска, не менее 10 в год. |
Основные понятия и термины, используемые в Программе
Используемые в тексте Программы понятия и термины приняты в том значении, в котором они указаны в действующих нормативных правовых актах, регламентирующих отношения в сфере физической культуры и спорта.
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Проблема развития физической культуры и спорта, здоровья и работоспособности школьников приобретает большую остроту. Низкая физическая подготовленность и физическое развитие обучающихся грозит перерасти в национальное бедствие. Неуклонно увеличивается число обучающихся и студентов, отнесенных по состоянию здоровья к специальной медицинской группе.
В обстоятельствах формирования рыночных отношений, в ситуации недостаточного финансирования на содержание и развитие образовательных организаций, с одной стороны, и интенсификации учебного процесса и снижения уровня двигательной активности школьников, с другой, решение задач развития физической культуры и школьного спорта представляет собой один из наиболее весомых факторов оздоровления подрастающего поколения.
Участие детей и подростков в разнообразных спортивных объединениях, секциях, создание необходимых условий для занятий спортом - один из способов профилактики наркомании, алкоголизма, табакокурения и правонарушений среди обучающейся молодежи. Занятия физической культурой и спортом рассматриваются данной Программой как эффективное средство решения задач нравственного и патриотического воспитания подрастающего поколения.
Сегодня очевидно, что слабая материально-техническая база спортивных залов и спортивных площадок, недостаточность программно-методического обеспечения тренировочной и спортивно-массовой работы снижают воспитательный потенциал занятий физической культурой и спортом в учреждениях дополнительного образования детей спортивной направленности.
В то же время остается ряд основных проблем, влияющих на развитие физической культуры и спорта, требующих неотложного решения, в том числе:
- недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой;
- несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта;
- отсутствие активной пропаганды занятий физической культурой и спортом как составляющей здорового образа жизни;
- недостаточное количество профессиональных тренерских кадров.
Внедрение Программы позволит найти новые организационно-управленческие решения, направленные на решение данных проблем. Финансовый риск реализации Программы представляет собой замедление запланированных темпов вследствие снижения поступлений из бюджета муниципального образования "город Ульяновск".
Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов.
Правовым основанием для разработки и реализации Программы являются следующие нормативно-правовые акты:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";
- Устав муниципального образования "город Ульяновск";
- постановление администрации города от 26.08.2013 N 3698 "Об утверждении порядка разработки, формирования и реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципального образования "город Ульяновск".
2.Основные цели и задачи Программы
Цель Программы:
- приобщение различных категорий граждан муниципального образования "город Ульяновск" к занятиям физической культурой и спортом.
Для достижения указанных целей перед исполнителями Программы ставятся следующие задачи:
- создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта;
- популяризация массовых видов спорта и спорта высших достижений;
- широкая пропаганда здорового образа жизни;
- развитие материально-технической базы для занятий массовым спортом и спортом высших достижений.
3.Сроки реализации Программы
Реализация программных мероприятий планируется в период с 2014 по 2016 год:
1 этап - 2014 год; 2 этап - 2015 год; 3 этап - 2016 год.
4.Система программных мероприятий
Система программных мероприятий муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании "город Ульяновск" на 2014 - 2016 годы" представлена четырьмя разделами, охватывающими основные спектры направлений деятельности в области физической культуры и спорта.
Перечень программных мероприятий, призванных обеспечить решением поставленных задач через механизмы реализации Программы, представлен в приложении N 1 к Программе.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы будет производиться в пределах ассигнований, выделенных администрациям районов города Ульяновска, Комитету по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации города Ульяновска из бюджета муниципального образования "город Ульяновск" на соответствующий финансовый год.
Всего потребность в средствах на реализацию программных мероприятий составляет 146228,5 тыс. рублей, в том числе:
за счет собственных средств - 144990,5 тыс. рублей, за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета Ульяновской области - 1238,0 тыс. рублей, из них:
1 этап: 2014 год - 35644,8 тыс. рублей, из них:
за счет собственных средств - 34406,8 тыс. рублей;
за счет межбюджетных трансфертов - 1238,0 тыс. рублей;
2 этап: 2015 год - 100629,2 тыс. рублей - за счет собственных средств;
3 этап: 2016 год - 9954,5 тыс. рублей - за счет собственных средств.
Финансирование Программы может осуществляться на условиях софинансирования, путем получения (предоставления) субсидий (субвенций) из областного и федеральных бюджетов.
6.Механизм реализации Программы
Программа разработана на основании перечня муниципальных программ муниципального образования "город Ульяновск", утвержденного распоряжением администрации города Ульяновска от 23.07.2013 N 205-р.
Руководитель Программы несет ответственность за подготовку и реализацию мероприятий Программы, а также:
- контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет их отклонение от предусмотренных целей, устанавливает причины и принимает меры по устранению отклонений;
- несет ответственность за несвоевременную реализацию мероприятий Программы, осуществляет координацию действий, контролирует целевое и эффективное использование средств, направленных на реализацию Программы;
- формирует и представляет в установленном порядке заявки на финансирование данной программы, из бюджета муниципального образования "город Ульяновск" на очередной финансовый год и плановый период;
- готовит ежеквартальные и ежегодные отчеты о реализации мероприятий Программы;
- осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий, ведет учет и осуществляет хранение документов, касающихся Программы;
- ежегодно осуществляет оценку эффективности реализации Программы;
- ежемесячно до 10 числа в Финансовое управление администрации города Ульяновска представляет информацию об использовании финансовых средств;
- ежеквартально до 15 числа, независимо от осуществления финансирования Программы, в Управление по экономике, стратегическому планированию и инвестициям администрации города Ульяновска предоставляет отчет по мероприятиям Программы, обобщение и анализ результатов реализации Программы;
- ежегодно до 1 февраля, следующего за отчетным периодом, в Управление по экономике, стратегическому планированию и инвестициям администрации города Ульяновска представляет отчет о ходе реализации мероприятий Программы.
7.Оценка эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основе совокупности целевых индикаторов и показателей эффективности реализации Программы, которые представляют собой не только количественные, но и качественные характеристики.
Целевые индикаторы формируют систему приоритетов и ожидаемых результатов.
Дифференцированный подход к организации физического воспитания различных возрастных групп населения, создание материально-технической базы, эффективное планирование и управление, включая мониторинг результатов реализации Программы, положительно скажутся на развитии физической культуры и спорта города.
Значения целевых индикаторов Программы
| N п/п | Наименование целевых индикаторов | Источник информации | Единица измерения | Номер программного мероприятия, соответствующего целевому индикатору | Базовое значение целевого индикатора в 2013 году | Значения целевого индикатора по годам | ||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. | Количество установленных объектов спорта по месту жительства | Комитет по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации города Ульяновска | шт. | строки 1.1.1 1.1.2 1.1.3 | 303 | 309 | 309 | 319 |
| 2. | Количество новых физкультурно-оздоровительных комплексов, введенных в эксплуатацию | Комитет по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации города Ульяновска | шт. в год | строка 2.2 | - | - | 1 | - |
| 3. | Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом (от их общей численности) | Сведения, предоставленные по форме N 3-ФК администрациями районов города Ульяновска | % в год | строка 3.1 | 1,6 | 1,4 | 1,4 | 1,4 |
| 4. | Приобретение инвалидных колясок | Комитет по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации города Ульяновска | шт. в год | строка 1.1.4 | 0 | 8 | - | - |
| 5. | Количество проведенных спортивно-массовых мероприятий | Комитет по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации города Ульяновска | шт. в год | строка 4.1 | 300 | 100 | 95 | 90 |
| 6. | Доля материально-технически оснащенных муниципальных учреждений спортивной направленности от общего числа учреждений (16) | Комитет по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации города Ульяновска | % | строка 2.3 | 63 в год | 65 | 65 | 66 |
| 7. | Количество молодых специалистов в сфере физической культуры и спорта, получивших социальную поддержку | Комитет по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации города Ульяновска | чел. в год | строка 2.4 | 2 | 5 | 5 | 5 |
| 8. | Количество отремонтированных зданий и спортивных сооружений муниципальных бюджетных учреждений дополнительного образования детей, подведомственных Комитету по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации города Ульяновска | акты выполненных работ | Кол-во в год | строка 2.1 | 8 | 12 | - | 10 |
Методика расчета и сбора показателей
(индикаторов) Программы
Индикаторы, указанные в количественных единицах измерения, рассчитываются на основании фактического их значения за год, согласно ежеквартальным отчетам Комитета по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации города Ульяновска.
Методика расчета показателей (индикаторов) рассчитывается на основании фактического их значения, используя форму федерального статистического наблюдения N 1-ФК, N 3-ФК за отчетный год. Информация по форме N 1-ФК, N 3-ФК за отчетный год предоставляется до 31 декабря текущего года администрациями районов города Ульяновска в Комитет по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации города Ульяновска.
- Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом (от общей численности), рассчитывается по формуле:
Ди = Чи / Чни х 100, где:
Ди - доля лиц с ограниченными возможностями и инвалидов, занимающихся адаптивной физической культурой и спортом;
Чи - численность лиц с ограниченными возможностями и инвалидов, занимающихся адаптивной физической культурой и спортом, по данным статистического наблюдения;
Чни - численность населения с ограниченными возможностями и инвалидов в городе Ульяновске.
- Доля материально-технически оснащенных муниципальных учреждений спортивной направленности от общего числа учреждений рассчитывается по формуле:
Дмтос = Дто / Окп х 100%%, где:
Дто - доля технически оснащенных подведомственных учреждений спортивной направленности;
Окп - общее количество подведомственных учреждений спортивной направленности.
абзацы двенадцатый - девятнадцатый исключены
Методика оценки эффективности Программы
Для оценки эффективности реализации Программы используются целевые индикаторы, которые отражают выполнение ее мероприятий.
Степень достижения ожидаемых результатов планируется измерять на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов с их плановыми значениями.
Сопоставление значений целевых индикаторов производится по каждому расчетному и базовому показателям.
Программа предполагает использование системы индикаторов, характеризующих текущие и конечные результаты ее реализации.
Оценка эффективности реализации отдельного мероприятия Программы определяется на основе расчетов по следующей формуле:
i - номер целевого индикатора;
n - количество целевых индикаторов;
Ei - выполнение i-го целевого индикатора;
Tfi - фактическое значение индикатора, достигнутое в ходе реализации Программы.
Tfi = Tfki - Tfni
Tfi - разность между фактически достигнутым показателем по окончании отчетного периода (Tfki) и значением показателя по состоянию на начало отчетного периода (Tfni).
Tpi - плановое значение индикатора, утвержденное Программой.
Tpi = Tpki - Tpni
Tpi - разность между плановым показателем по окончании отчетного периода (Tpki) и плановым показателем по состоянию на начало отчетного периода (Tpni).
Для получения обобщенных данных осуществления оценки эффективности реализации Программы:
- величина эффективности Программы по каждому индикатору;
n - общее количество индикаторов.
Критерии оценки эффективности исполнения Программы
| Значение индекса эффективности исполнения Программы | Эффективность исполнения Программы |
| высокоэффективная | |
| среднеэффективная | |
| низкоэффективная |
8.Адресный перечень
Адресный перечень к муниципальной программе представлен в приложении N 2 к настоящей Программе.
Адресный перечень подлежит исполнению с учетом зафиксированной в нем очередности.
Приложения
2013-09-27 Приложение к Постановлению от 27 сентября 2013 года № 4262