Постановление от 13.09.2013 г № 4006
Об утверждении муниципальной программы «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании „город Ульяновск“»
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", руководствуясь Уставом муниципального образования "город Ульяновск", администрация города Ульяновска постановляет:
1.Утвердить муниципальную программу "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании "город Ульяновск" (прилагается).
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Ульяновск сегодня".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации города Ульяновска (по социальной политике и общественным связям).
Глава администрации
города Ульяновска
С.С.ПАНЧИН
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"ГОРОД УЛЬЯНОВСК"
Паспорт Программы
| 1. Наименование программы | Муниципальная программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании "город Ульяновск" (далее - Программа) |
| 2. Правовые основы для разработки | Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"; Федеральный закон от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях"; Устав муниципального образования "город Ульяновск", утвержденный решением Ульяновской Городской Думы от 30.06.2010 N 67 |
| 3. Заказчик Программы | Администрация города Ульяновска. Адрес: 432063, ул. Кузнецова, д. 7. Телефон: (8422) 41-45-08. E-mail: meria@mv.ru |
| 4. Руководитель Программы | Заместитель Главы администрации города Ульяновска (по социальной политике и общественным связям) |
| 5. Исполнитель Программы | Управление по внешним связям и взаимодействию со СМИ администрации города Ульяновска, 432063, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, 7; тел.: 41-15-32, e-mail: expert@ulmeria.ru |
| 6. Соисполнители Программы | Комитет по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, 432063, г. Ульяновск, ул. Гончарова, 38/8, ул. Карла Маркса, д. 8; тел. 27-16-78, e-mail: kugi@ibox.ru. Отдел по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений администрации города Ульяновска, 432063, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 7; тел. 42-57-06, e-mail: soqlasie-adm@mail.ru |
| 7. Цель и задачи Программы | Цели: - оказание поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования "город Ульяновск" (далее - НКО); - абзац утратил силу с 1 января 2015 года. - Постановление Администрации города Ульяновска от 19.09.2014 N 4835. Задачи: 1) развитие механизмов финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки НКО; 2) создание постоянно действующей системы взаимодействия органов местного самоуправления и населения; 3) исключен. - Постановление Администрации города Ульяновска от 28.07.2014 N 3726; 4) - 5) утратили силу с 1 января 2015 годас 1 января 2015 года. - Постановление Администрации города Ульяновска от 19.09.2014 N 4835. |
| 8. Сроки и этапы реализации Программы | 2014 - 2018 годы |
| 9. Перечень основных мероприятий Программы | Основные мероприятия Программы распределяются по следующим разделам: - предоставление консультационной поддержки, а также поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев НКО; - финансовая поддержка НКО; - предоставление имущественной поддержки НКО; - абзац утратил силу с 1 января 2015 года. - Постановление Администрации города Ульяновска от 19.09.2014 N 4835. |
| 10. Объемы и источники финансирования | Общий объем финансирования Программы составляет 5630 тыс. рублей за счет средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск", в том числе по годам: 2014 год - 2130 тыс. рублей; 2015 год - 650 тыс. рублей; 2016 год - 850 тыс. рублей; 2017 год - 950 тыс. рублей; 2018 год - 1050 тыс. рублей |
| 11. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Реализация мероприятий Программы в 2014 - 2018 годах позволит содействовать: - развитию институтов гражданского общества на территории муниципального образования "город Ульяновск"; - поддержанию стабильной общественно-политической обстановки на территории муниципального образования "город Ульяновск" |
| 12. Система контроля за исполнением Программы | Контроль за исполнением мероприятий Программы возлагается на руководителя Программы. Руководитель Программы представляет: - ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Финансовое управление администрации города Ульяновска информацию об использовании финансовых средств в целом по Программе; - ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, независимо от осуществления финансирования мероприятий Программы, в Управление по экономике, стратегическому планированию и инвестициям администрации города Ульяновска отчет о ходе реализации Программы в отчетном периоде; - ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, в Управление по экономике, стратегическому планированию и инвестициям администрации города Ульяновска отчет о ходе реализации Программы в отчетном году |
| 13. Целевые индикаторы Программы | Показатели целевых индикаторов на 2014 - 2018 годы, указанные в приложении N 2 Программы: - количество мероприятий, проведенных НКО совместно с органами местного самоуправления - 193; - количество НКО, получивших субсидии на расходы, связанные с осуществлением уставной деятельности и реализацией социальных проектов, - 44; - численность граждан, привлеченных к реализации социально значимых мероприятий, - 31000; - количество размещенных в средствах массовой информации, в том числе в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет", информационных сообщений (публикаций, аудио-, видеороликов) о деятельности НКО - 980 |
Основные понятия и термины
Под НКО в целях настоящей Программы понимаются некоммерческие организации в том значении, в котором они указаны в статье 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", а также некоммерческие организации, осуществляющие деятельность, направленную на поддержку и распространение идей духовного единства, межэтнического согласия и профилактику межэтнического экстремизма, развитие национальных культур народов, проживающих в муниципальном образовании "город Ульяновск".
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Гражданское общество возникает как результат свободной самоорганизации жителей территории, стремящихся к объединению на основе осознания общности своих интересов и целей и способных самостоятельно решать не только свои собственные проблемы, но и проблемы других людей.
Сегодня общество столкнулось с трудностями решения не только экономических, но и важнейших социально-культурных проблем. Одним из институтов, способных эффективно справиться с решением задач привлечения дополнительных финансовых средств в отрасль социальной сферы, а также содействовать оптимизации распределения ресурсов экономики, является некоммерческий сектор, называемый также "третьим сектором экономики" (в отличие от первого сектора - государственных учреждений и второго сектора - бизнес-предприятий сферы предпринимательства). В связи с этим развитие некоммерческого хозяйствования приобретает особую актуальность в деле поддержания социальной сферы и обеспечения социальной защиты населения.
Особая роль некоммерческого сектора экономики обуславливается тем, что его организации становятся ядром гражданского общества, без которого немыслима реализация на практике принципов демократии. Через НКО члены городского сообщества получают возможность проявлять добровольную инициативу, что дает не только ощутимый экономический, но и социальный эффект. Использование потенциала и энергии, которыми обладают общественные структуры, обеспечит дальнейшее развитие социальной, политической и экономической сфер города.
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству отнесены к вопросам местного значения.
На 1 января 2013 года на территории города Ульяновска осуществляют уставную деятельность более 1000 НКО, которые ведут работу с различными категориями горожан и проводят социальные мероприятия для населения в рамках деятельности, указанной в части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
При наличии большого количества общественных объединений остается вопрос качества работы НКО. На сегодняшний день их деятельность затрагивает крайне узкий круг вопросов социального характера и потенциал гражданских инициатив нельзя назвать реализованным.
Слабыми сторонами развития некоммерческого сектора в муниципальном образовании "город Ульяновск" являются:
1) низкая гражданская активность населения;
2) неравномерность развития отдельных видов общественной активности населения;
3) отсутствие системы эффективного взаимодействия органов местного самоуправления и населения;
4) нехватка профессиональных и специальных знаний в области менеджмента и делопроизводства у руководителей НКО и, как следствие, отсутствие системности в их деятельности, низкий уровень планирования и неумение применять программный подход в своей деятельности;
5) неподготовленность к работе со средствами массовой информации, низкий уровень информированности общества о деятельности НКО;
6) ограниченные ресурсы НКО - человеческие, финансовые, технические;
7) разобщенность НКО, отсутствие налаженных внутренних контактов на уровне муниципального образования, области.
Абзацы пятнадцатый - шестнадцатый утратили силу с 1 января 2015 года
Программа устанавливает систему мер поддержки НКО, направленных на развитие гражданского общества, создание экономических и организационных условий для гражданской активности и добровольческих инициатив горожан".
2.Цель и задачи Программы
Целями Программы являются:
- оказание поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования "город Ульяновск";
абзац утратил силу с 1 января 2015 года
Достижение цели возможно посредством решения следующих задач:
1) развитие механизмов финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки НКО;
2) создание постоянно действующей системы взаимодействия органов местного самоуправления и населения;
3) утратил силу
4) - 5) утратили силу с 1 января 2015 года
3.Сроки реализации Программы
Реализация Программы осуществляется в 2014 - 2018 годах в один этап.
4.Система программных мероприятий
Достижение целей и задач Программы осуществляется путем реализации комплекса программных мероприятий и распределены по следующим разделам:
- предоставление консультационной поддержки, а также поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев НКО;
- финансовая поддержка НКО;
- предоставление имущественной поддержки НКО;
абзац утратил силу
Подробный перечень мероприятий и объемы финансирования Программы указаны в приложении N 1 к Программе.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением Ульяновской Городской Думы об утверждении бюджета муниципального образования "город Ульяновск" на очередной финансовый год и плановый период.
Общий объем финансирования Программы в течение 2014 - 2018 годов составит 5630 тысяч рублей из бюджета муниципального образования "город Ульяновск", в том числе:
тыс. руб.
| Разделы Программы | Объем финанси- рования всего | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 |
| Предоставление консультационной поддержки, а также поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально-ориентированных НКО | 700 | 100 | 150 | 150 | 150 | 150 |
| Финансовая поддержка социально ориентированных НКО | 4400 | 1500 | 500 | 700 | 800 | 900 |
| Исключена. - Постановление Администрации города Ульяновска от 28.07.2014 N 3726. | ||||||
| Исключена с 1 января 2015 года. - Постановление Администрации города Ульяновска от 19.09.2014 N 4835. | ||||||
| ИТОГО | 5630 | 2130 | 650 | 850 | 950 | 1050 |
Имущественная поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям оказывается в виде предоставления муниципального имущества в безвозмездное пользование в соответствии с Положением "О порядке предоставления в безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности муниципального образования "город Ульяновск", утвержденным решением Ульяновской Городской Думы от 29.12.2004 N 132 (с изменениями).
6.Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее исполнения
Механизм реализации Программы - это система программных мероприятий, скоординированных по срокам, объемам финансирования, согласованности действий участников Программы и направленных на достижение намеченных результатов.
Руководитель Программы осуществляет общее руководство, определяет механизм реализации Программы и осуществляет управление реализацией Программы через исполнителя и соисполнителей Программы.
Руководитель Программы представляет:
- ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Финансовое управление администрации города Ульяновска информацию об использовании финансовых средств в целом по Программе;
- ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, независимо от осуществления финансирования мероприятий Программы, в Управление по экономике, стратегическому планированию и инвестиций администрации города Ульяновска отчет о ходе реализации Программы в отчетном периоде;
- ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, в Управление по экономике, стратегическому планированию и инвестициям администрации города Ульяновска отчет о ходе реализации Программы в отчетном году. Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых или изменение ранее включенных мероприятий, изменение объемов финансирования, продление срока ее реализации, осуществляется в соответствии с Порядком разработки, формирования и реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципального образования "город Ульяновск", утвержденным постановлением администрации города Ульяновска от 26.08.2013 N 3698.
Внесение изменений в Программу осуществляется в соответствии с Порядком разработки, формирования и реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципального образования "город Ульяновск", утвержденным администрацией города Ульяновска.
Ответственным исполнителем Программы в части предоставления имущественной поддержки социально ориентированным НКО является Комитет по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска.
7.Методика оценки эффективности реализации Программы
Реализация Программы позволит решить поставленные задачи и добиться намеченной цели.
Эффективность реализации Программы предполагается оценивать через систему целевых индикаторов и показателей Программы (приложение N 2), которые определены в Программе как плановые показатели на весь период действия Программы в целом и на каждый год ее действия в частности.
Методика оценки эффективности реализации Программы представлена в приложении N 3 к Программе.