Постановление от 11.09.2013 г № 37/412-П
Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие строительства и архитектуры в Ульяновской области» на 2014 — 2018 годы
Правительство Ульяновской области постановляет:
1.Утвердить государственную программу Ульяновской области "Развитие строительства и архитектуры в Ульяновской области" на 2014 - 2018 годы (прилагается).
2.Признать утратившими силу:
постановление Правительства Ульяновской области от 16.11.2010 N 42/391-П "Об утверждении областной целевой программы "Увековечение памяти лиц, внесших особый вклад в историю Ульяновской области" на 2011 - 2013 годы";
постановление Правительства Ульяновской области от 08.06.2011 N 26/252-П "Об утверждении областной целевой программы "Создание комфортной среды в Ульяновской области" на 2011 - 2013 годы";
постановление Правительства Ульяновской области от 04.07.2011 N 31/305-П "Об утверждении областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Ульяновской области в 2011 - 2015 годах";
постановление Правительства Ульяновской области от 08.08.2011 N 39/372-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 16.11.2010 N 42/391-П";
постановление Правительства Ульяновской области от 25.04.2012 N 20/186-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 04.07.2011 N 31/305-П";
постановление Правительства Ульяновской области от 19.07.2012 N 359-П "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Ульяновской области";
постановление Правительства Ульяновской области от 15.04.2013 N 14/132-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 08.06.2011 N 26/252-П";
постановление Правительства Ульяновской области от 15.04.2013 N 14/134-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 16.11.2010 N 42/391-П".
3.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
Губернатор - Председатель
Правительства
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"РАЗВИТИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА И АРХИТЕКТУРЫ
В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2018 ГОДЫ
ПАСПОРТ
государственной программы
| Наименование государственной программы | - | государственная программа Ульяновской области "Развитие строительства и архитектуры в Ульяновской области" на 2014 - 2018 годы (далее - государственная программа). |
| Государственный заказчик государственной программы (государственный заказчик - координатор государственной программы) | - | Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области. |
| Соисполнители государственной программы | - | Министерство образования и науки Ульяновской области; Министерство здравоохранения и социального развития Ульяновской области; Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области; Департамент ветеринарии Ульяновской области. |
| Подпрограммы государственной программы | - | "Стимулирование развития жилищного строительства в Ульяновской области на 2014 - 2018 годы";"Подготовка документов территориального планирования Ульяновской области на 2014 - 2018 годы"; "Создание комфортной среды в Ульяновской области на 2014 - 2018 годы"; "Увековечение памяти лиц, внесших особый вклад в историю Ульяновской области, на 2014 - 2018 годы"; "Обеспечение реализации государственной программы" на 2015 - 2018 годы." |
| Цели и задачи государственной программы | - | цели: повышение доступности жилых помещений и качества жилищного обеспечения населения Ульяновской области; создание условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований Ульяновской области, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур в муниципальных образованиях Ульяновской области; обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным; совершенствование организации и управления реализацией государственных программ, государственным заказчиком-координатором которых является Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, в сфере развития строительства, архитектуры и градостроительства, топливно-энер-гетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства и организации транспортного обслуживания населения воздушным, водным, автомобильным транспортом в межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении. Задачи: обеспечение населения Ульяновской области экономически доступными жилыми помещениями, соответствующими требованиям энергетической эффективности и экологическим требованиям, путем создания благоприятных условий для развития жилищного строительства; содействие гражданам, пострадавшим от деятельности юридических лиц по привлечению денежных средств граждан, связанному с возникновением у граждан права собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств не введены в эксплуатацию, в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, и включенных в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 20.09.2013 N 403 "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены" (далее - приказ Минрегиона России N 403) в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены (далее соответственно - реестр, обманутые соинвесторы), в обеспечении жилыми помещениями; создание нормативных правовых условий для планирования развития территорий; увековечение памяти лиц, внесших особый вклад в историю Ульяновской области, художественно-монументальными средствами путем установки скульптурных композиций, памятников, бюстов, мемориальных досок; приобретение жилых помещений в собственность Ульяновской области для последующего их предоставления детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений; участие в долевом строительстве жилых помещений для последующего их предоставления детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений; создание благоприятных условий для социальной адаптации детей-сирот в современном обществе и повышение качества их жизни; обеспечение управления реализацией государственной программы; повышение эффективности деятельности в сферах строительства архитектуры, жилищно-коммуналь-ного и дорожного хозяйства, осуществляемой областными государственными учреждениями, подведомственными Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области (далее - подведомственные учреждения); повышение эффективности деятельности подведомственных учреждений. |
| Целевые индикаторы государственной программы | - | общая площадь жилых помещений, введенных в эксплуатацию в течение года, тыс. кв. м; общая площадь индивидуальных жилых и многоквартирных домов, введенных в эксплуатацию в течение года, тыс. кв. м; снижение стоимости 1 кв. м общей площади жилых помещений экономического класса, процентов; общая площадь жилых помещений экономического класса, введенных в эксплуатацию в течение года, тыс. кв. м; площадь земельных участков, вовлеченных в оборот в целях жилищного строительства, тыс. кв. м; доля проживающих на территории Ульяновской области российских семей, которые приобрели или получили доступные и комфортные жилые помещения в течение года, в общем количестве российских семей, желающих улучшить свои жилищные условия, процентов; доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системе теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, процентов; количество земельных участков, обеспеченных объектами инженерной инфраструктуры, бесплатно предоставленных семьям, имеющим троих и более детей, единиц; количество работников областных государственных учреждений и муниципальных учреждений в муниципальных образованиях Ульяновской области, улучшивших жилищные условия посредством привлечения средств ипотечных кредитов (займов), человек; наличие актуализированной схемы территориального планирования Ульяновской области, единиц; наличие концепции агломерации г. Ульяновска и г. Димитровграда, единиц; наличие утвержденных региональных нормативов градостроительного проектирования Ульяновской области, единиц; количество муниципальных образований (городских округов, городских и сельских поселений) и населенных пунктов Ульяновской области, сведения о границах которых внесены в государственный кадастр недвижимости, единиц; количество организованных и проведенных социально значимых мероприятий в сфере архитектуры и градостроительства, единиц; доля поселений и городских округов Ульяновской области, в которых благоустроены центральные площади, в общем количестве поселений и городских округов Ульяновской области, процентов; доля поселений и городских округов Ульяновской области, в которых созданы новые парки и скверы, в общем количестве поселений и городских округов Ульяновской области, процентов; доля поселений и городских округов Ульяновской области, в которых установлены новые въездные знаки (или взамен существующих), в общем количестве поселений и городских округов Ульяновской области, процентов; доля площади новых цветников, созданных в поселении или городском округе Ульяновской области, в общей площади соответствующего поселения или городского округа Ульяновской области, процентов; доля поселений и городских округов Ульяновской области, в которых установлены современные детские игровые комплексы, в общем количестве поселений и городских округов Ульяновской области, процентов; доля поселений и городских округов Ульяновской области, в которых благоустроены воинские участки общественных кладбищ, в общем количестве поселений и городских округов Ульяновской области, на территориях которых расположены воинские участки общественных кладбищ, процентов; количество установленных в муниципальных районах и городских округах Ульяновской области памятников, скульптурных композиций, бюстов, мемориальных досок в память о лицах, внесших особый вклад в историю Ульяновской области, единиц; количество свидетельств на приобретение жилых помещений, выданных обманутым соинвесторам (далее - свидетельство на приобретение жилого помещения) / количество реализованных свидетельств на приобретение жилого помещения, единиц; численность детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области в соответствующем финансовом году, человек; численность детей-сирот, имеющих и не реализовавших право на обеспечение жилыми помещениями (на начало отчетного года), человек; количество мероприятий внутреннего финансового контроля, проведенных Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области в подведомственных учреждениях, единиц. |
| Сроки и этапы реализации государственной программы | - | государственная программа реализуется в течение 2014 - 2018 годов в один этап. |
| Ресурсное обеспечение государственной программы с разбивкой по этапам и годам реализации | - | общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации государственной программы составляет 6016645,1388 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 19916,2388 тыс. рублей; 2015 год - 258943,9 тыс. рублей; 2016 год - 258741,0 тыс. рублей; 2017 год - 231812,1 тыс. рублей; 2018 год - 5247231,9 тыс. рублей. Прогнозируемый объем субсидий, предоставляемых из федерального бюджета областному бюджету Ульяновской области на реализацию государственной программы, составляет 50505,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 24636,8 тыс. рублей; 2016 год - 25868,6 тыс. рублей. |
| Ожидаемый эффект от реализации государственной программы | - | в 2018 году в результате выполнения государственной программы будут получены следующие результаты, определяющие ее социально-экономическую эффективность: сокращение срока улучшения жилищных условий граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий; актуализация схемы территориального планирования Ульяновской области; разработка концепции агломерации г. Ульяновска и г. Димитровграда; увеличение доли семей, имеющих возможность приобрести жилые помещения, соответствующие стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, в общем количестве семей, проживающих на территории Ульяновской области, до 30 процентов; формирование рынка доступных жилых помещений, соответствующих требованиям энергетической эффективности и экологическим требованиям; увеличение объема финансовых вложений в благоустройство территорий поселений и городских округов Ульяновской области ежегодно не менее чем на 1 процент в расчете на 1 жителя; прирост балансовой (учетной) стоимости объекта благоустройства на каждый рубль вложенных бюджетных средств - не менее 5 процентов ежегодно; внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о границах 146 муниципальных образований (3 городских округа, 31 городское поселение, 112 сельских поселений) и 1019 населенных пунктов Ульяновской области; установка 17 памятников, 6 скульптурных композиций, 108 бюстов, 75 мемориальных досок в память о лицах, внесших особый вклад в историю Ульяновской области; обеспечение жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области 2226 детей-сирот; создание наиболее благоприятной и комфортной среды жизнедеятельности для населения Ульяновской области; ежегодное достижение значение целевых индикаторов и показателей государственной программы и подпрограмм государственной программы. |
1.Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена государственная программа
Государственная программа разработана в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 323 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", Стратегией социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Ульяновской области от 07.10.2008 N 522-пр "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года" (далее - Стратегия социально-экономического развития Ульяновской области), исходя из специфики и тенденций развития строительного комплекса в Ульяновской области.
Целью государственной жилищной политики на территории Ульяновской области является формирование рынка доступных жилых помещений экономического класса.
Строительная отрасль играет особую роль в реализации стратегических задач развития Ульяновской области, выполняет важнейшие социально-экономические функции, обеспечивая качество жизни населения и инвестиционную привлекательность региона.
В рамках государственной программы к 2018 году планируется увеличить объем жилищного строительства в 1,9 раза (960 тыс. кв. м) по сравнению с 2013 годом, а к 2020 году - в 2,8 раза (1300 тыс. кв. м).
Реализация мероприятий государственной программы направлена на наращивание объемов строительства жилых помещений и увеличение доступности жилых помещений для граждан.
В 2011 году в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы", областному бюджету Ульяновской области были предоставлены субсидии из федерального бюджета на финансирование объекта "Строительство автомобильной дороги по ул. Камышинская от ул. Ефремова до примыкания к автомобильной дороге "Подъезд к г. Ульяновску от автодороги М-5 "Урал" в Засвияжском районе г. Ульяновска" в размере 75 млн рублей.
На строительство указанного объекта из областного бюджета Ульяновской области было выделено 50 млн рублей, из бюджета муниципального образования "город Ульяновск" - 50 млн рублей, общая стоимость объекта составила 175 млн рублей.
В 2012 году в рамках указанной выше подпрограммы областному бюджету Ульяновской области были предоставлены субсидии из федерального бюджета на строительство автомобильных дорог по ул. Новой и ул. Фестивальной в Заволжском районе г. Ульяновска в размере 19,416 млн рублей.
На строительство указанных дорог из областного бюджета Ульяновской области было выделено 10,873 млн рублей, из бюджета муниципального образования "город Ульяновск" - 10,873 млн рублей, общая стоимость объекта составила 41,163 млн рублей.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" на территории Ульяновской области работникам бюджетной сферы предоставляются единовременные социальные выплаты на приобретение жилых помещений с привлечением средств ипотечного кредита (займа) (далее - социальная выплата).
В 2011 году социальными выплатами на сумму 6450 тыс. рублей воспользовались 66 работников бюджетной сферы.
В 2012 году из областного бюджета Ульяновской области было выделено 14,1 млн рублей на предоставление социальных выплат, с помощью которых улучшили свои жилищные условия 112 работников бюджетной сферы.
В 2013 году из областного бюджета Ульяновской области было выделено 15 млн рублей на предоставление социальных выплат, которыми воспользовались 105 работников бюджетной сферы.
В 2014 году на предоставление единовременных социальных выплат из областного бюджета Ульяновской области выделено 15,0 млн рублей.
На 20 июля 2014 года Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области выдано 80 свидетельств на предоставление социальной выплаты (далее - свидетельства на предоставление социальной выплаты) работникам областных государственных учреждений на сумму 12,0 млн рублей. Реализованы 70 свидетельств на предоставление социальной выплаты на сумму 10,5 млн рублей.
Муниципальному образованию "город Ульяновск" выделено 1,8 млн рублей на финансирование расходных обязательств, возникающих в связи с предоставлением работникам муниципальных учреждений социальных выплат из областного бюджета Ульяновской области.
Одним из направлений социальной защиты населения в регионе является исполнение государственных социальных обязательств в отношении детей-сирот.
На территории Ульяновской области на 1 января 2014 года проживает 5447 детей-сирот. Снижение численности детей-сирот является одним из показателей оценки деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области.
Одной из важнейших проблем, с которой сталкиваются дети-сироты, начавшие самостоятельную жизнь, является проблема обеспечения их жилыми помещениями. Государственное регулирование деятельности по опеке и попечительству обеспечивает и исполнение государственных социальных обязательств по удовлетворению потребности граждан из числа детей-сирот в жилых помещениях как основном средстве жизнеобеспечения.
Право на обеспечение специализированными жилыми помещениями в Ульяновской области имеют 2686 детей-сирот.
Решение жилищных проблем детей-сирот осуществляется путем приобретения в государственную собственность Ульяновской области жилых помещений для последующего их предоставления детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения приобретаются в установленном порядке путем проведения аукционов в электронной форме в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", при этом приобретаются и готовые жилые помещения, и строящиеся путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов.
Учитывая важность решения проблемы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, принят Закон Ульяновской области от 21.12.2012 N 200-ЗО "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области".
Государственной программой предусмотрены мероприятия, направленные на обеспечение участия Ульяновской области в отборе субъектов Российской Федерации для получения субсидий из федерального бюджета на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот.
Реализация указанных мероприятий играет важную роль в развитии Ульяновской области и будет продолжена в рамках государственной программы.
2.Цели, задачи и целевые индикаторы государственной программы
Целями государственной программы являются:
повышение доступности жилых помещений и качества жилищного обеспечения населения Ульяновской области;
создание условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований Ульяновской области, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур в муниципальных образованиях Ульяновской области;
обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным;
совершенствование организации и управления реализацией государственных программ, государственным заказчиком-координатором которых является Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, в сфере развития строительства, архитектуры и градостроительства, топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства и организации транспортного обслуживания населения воздушным, водным, автомобильным транспортом в межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.
Для достижения целей государственной программы необходимо решение следующих задач:
обеспечение населения Ульяновской области экономически доступными жилыми помещениями, соответствующими требованиям энергетической эффективности и экологическим требованиям, путем создания благоприятных условий для развития жилищного строительства;
содействие обманутым соинвесторам в обеспечении жилыми помещениями;
создание нормативных правовых условий для планирования развития территорий;
увековечение памяти лиц, внесших особый вклад в историю Ульяновской области, художественно-монументальными средствами путем установки скульптурных композиций, памятников, бюстов, мемориальных досок;
приобретение жилых помещений в государственную собственность Ульяновской области для последующего их предоставления детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений;
участие в долевом строительстве жилых помещений для последующего их предоставления детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений;
создание благоприятных условий для социальной адаптации детей-сирот в современном обществе и повышения качества их жизни;
обеспечение управления реализацией государственной программы;
повышение эффективности деятельности подведомственных учреждений.
Целевые индикаторы государственной программы приведены в приложении N 1 к государственной программе.
3.Сроки и этапы реализации государственной программы
Реализацию государственной программы предполагается осуществить в 2014 - 2018 годах в один этап, обеспечивающий непрерывность решения поставленных задач.
4.Система мероприятий государственной программы
Для достижения целей и решения задач государственной программы предусмотрена реализация следующих подпрограмм:
"Стимулирование развития жилищного строительства в Ульяновской области на 2014 - 2018 годы";
"Подготовка документов территориального планирования Ульяновской области на 2014 - 2018 годы";
"Создание комфортной среды в Ульяновской области на 2014 - 2018 годы";
"Увековечение памяти лиц, внесших особый вклад в историю Ульяновской области, на 2014 - 2018 годы";
"Обеспечение реализации государственной программы" на 2015 - 2018 годы.
Система мероприятий государственной программы представлена в приложении N 2 к государственной программе".
5.Ресурсное обеспечение государственной программы
Объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации государственной программы составляет 6016645,1388 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 19916,2388 тыс. рублей;
2015 год - 258943,9 тыс. рублей;
2016 год - 258741,0 тыс. рублей;
2017 год - 231812,1 тыс. рублей;
2018 год - 5247231,9 тыс. рублей.
Прогнозируемый объем субсидий, предоставляемых из федерального бюджета областному бюджету Ульяновской области на реализацию государственной программы, составляет 50505,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 24636,8 тыс. рублей;
2016 год - 25868,6 тыс. рублей.
Привлечение внебюджетных источников финансового обеспечения реализации государственной программы планируется в рамках заключенных инвестиционных соглашений на строительство жилых помещений и новых производств по выпуску строительных материалов, изделий и конструкций.
Ежегодный объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации государственной программы подлежит уточнению при составлении проекта закона Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период.
Объемы бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации государственной программы с разбивкой по мероприятиям, годам, источникам и срокам приведены в приложении N 2 к государственной программе.
6.Ожидаемый эффект от реализации мероприятий государственной программы
Реализация мероприятий, предусмотренных государственной программой, приведет к достижению следующих результатов:
к сокращению срока улучшения жилищных условий граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;
к актуализации схемы территориального планирования Ульяновской области;
к разработке концепции агломерации г. Ульяновска и г. Димитровграда;
к увеличению доли семей, имеющих возможность приобрести жилое помещение, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, в общем количестве семей, проживающих на территории Ульяновской области, до 30 процентов;
к формированию рынка доступных жилых помещений, соответствующих требованиям энергетической эффективности и экологическим требованиям;
к увеличению объема финансовых вложений в благоустройство территорий поселений и городских округов Ульяновской области ежегодно не менее чем на 1 процент в расчете на 1 жителя;
к приросту балансовой (учетной) стоимости объекта благоустройства на каждый рубль вложенных бюджетных средств - не менее 5 процентов ежегодно;
к внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о границах 146 муниципальных образований (3 городских округа, 31 городское поселение, 112 сельских поселений) и 1019 населенных пунктов Ульяновской области;
к установке 17 памятников, 6 скульптурных композиций, 108 бюстов, 75 мемориальных досок в память о лицах, внесших особый вклад в историю Ульяновской области;
к обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области 2226 детей-сирот;
к созданию наиболее благоприятной и комфортной среды жизнедеятельности населения Ульяновской области;
к ежегодному достижению значений целевых индикаторов и показателей государственной программы и подпрограмм государственной программы.
Методика оценки эффективности реализации государственной программы приведена в приложении N 3 к государственной программе.
7.Организация управления государственной программой
Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области осуществляет оперативное управление реализацией государственной программы и обеспечение контроля за ее ходом в соответствии с положениями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 05.08.2013 N 351-П "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области".
Муниципальные образования Ульяновской области (по согласованию):
1) осуществляют отбор инвестиционных проектов, предусматривающих осуществление комплексной жилищной застройки земельных участков, предлагаемых к использованию в целях жилищного строительства;
2) направляют в Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области заявки для участия в конкурсном отборе инвестиционных проектов;
3) по итогам конкурсного отбора, порядок и условия которого определяются распоряжением Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, организуют выполнение мероприятий, предусмотренных аналогичными муниципальными программами, входящих в муниципальные программы, осуществляют их мониторинг и производит оценку эффективности их реализации;
4) представляют в Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о реализации мероприятий, предусмотренных аналогичными муниципальными программами, и объемах бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение их реализации.
Условиями досрочного прекращения реализации государственной программы могут быть следующие причины:
достижение целей государственной программы;
выполнение задач государственной программы;
изменение государственной политики в области жилищного строительства.
В целях контроля за реализацией государственной программы исполнители программных мероприятий ежеквартально в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют отчет о ходе реализации программных мероприятий в Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области.
Подпрограмма
"Стимулирование развития жилищного строительства
в Ульяновской области на 2014 - 2018 годы"
Паспорт подпрограммы
| Наименование подпрограммы | - | "Стимулирование развития жилищного строительства в Ульяновской области на 2014 - 2018 годы" (далее - подпрограмма). |
| Государственный заказчик подпрограммы (государственный заказчик - координатор подпрограммы) | - | Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области. |
| Соисполнители подпрограммы | - | Министерство здравоохранения и социального развития Ульяновской области. |
| Цель и задачи подпрограммы | - | цели: повышение доступности жилых помещений и качества жилищного обеспечения населения Ульяновской области; реализация прав детей-сирот на однократное обеспечение благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области по договорам найма специализированных жилых помещений. Задачи: увеличение площади вводимых в эксплуатацию жилых помещений; строительство жилых помещений экономического класса, в том числе индивидуальных жилых домов, отвечающих стандартам экономической доступности, требованиям энергетической эффективности и экологическим требованиям; формирование рынка доступных помещений, предоставляемых в аренду; обеспечение мер государственной поддержки в обеспечении жилыми помещениями обманутых соинвесторов в пределах федерального стандарта социальной нормы площади жилого помещения на 1 гражданина, установленного Правительством Российской Федерации; обеспечение жилыми помещениями детей-сирот по окончании срока их пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, а также по завершении обучения в профессиональных образовательных организациях, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. |
| Целевые индикаторы подпрограммы | - | общая площадь жилых помещений, введенных в эксплуатацию в течение года, тыс. кв. м; общая площадь индивидуальных жилых домов, введенных в эксплуатацию в течение года, тыс. кв. м; общая площадь жилых помещений экономического класса, введенных в эксплуатацию в течение года, тыс. кв. м; площадь земельных участков, вовлеченных в оборот в целях жилищного строительства, тыс. кв. м; срок, необходимый семье, состоящей из трех человек, для приобретения стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м с учетом среднего годового совокупного дохода семьи, лет; доля проживающих на территории Ульяновской области российских семей, которые приобрели или получили доступные и комфортные жилые помещения в течение года, в общем количестве российских семей, желающих улучшить свои жилищные условия, процентов; снижение стоимости 1 кв. м общей площади жилых помещений экономического класса, процентов; количество земельных участков, обеспеченных объектами инженерной инфраструктуры, бесплатно предоставленных семьям, имеющим троих и более детей, единиц; количество работников областных государственных учреждений и муниципальных учреждений в муниципальных образованиях Ульяновской области, улучшивших жилищные условия посредством привлечения средств ипотечных кредитов (займов), человек; количество свидетельств на приобретение жилого помещения / количество реализованных свидетельств на приобретение жилого помещения, единиц; численность детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области в соответствующем финансовом году, человек; численность детей-сирот, имеющих и не реализовавших право на обеспечение жилыми помещениями (на начало отчетного года), человек. |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | - | реализация подпрограммы предполагается в течение 2014 - 2018 годов в один этап. |
| Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по этапам и годам | - | общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы составляет 4275691,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 15000,0 тыс. рублей; 2015 год - 156937,8 тыс. рублей; 2016 год - 158169,6 тыс. рублей; 2017 год - 132301,0 тыс. рублей; 2018 год - 3813282,7 тыс. рублей. Прогнозируемый объем субсидий, предоставляемых из федерального бюджета областному бюджету Ульяновской области на реализацию подпрограммы, составляет 50505,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 24636,8 тыс. рублей; 2016 год - 25868,6 тыс. рублей. |
| Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы | - | сокращение срока улучшения жилищных условий граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий; снижение коэффициента доступности приобретения жилого помещения (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек) до 1,9 года; сохранение доли объема общей площади малоэтажных жилых помещений, введенных в эксплуатацию в течение года, в общем объеме общей площади новых объектов жилищного строительства, введенных в эксплуатацию в течение года, на уровне 60 процентов; увеличение доли семей, имеющих возможность приобрести жилые помещения, соответствующие стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, в общем количестве семей, проживающих на территории Ульяновской области, до 30 процентов; улучшение жилищных условий обманутых соинвесторов посредством предоставления им социальных выплат; обеспечение жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области 2226 детей-сирот. |
1.Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена подпрограмма
Целью государственной жилищной политики в Ульяновской области является формирование рынка доступных жилых помещений экономического класса, обеспечивающего комфортные условия проживания граждан.
В Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области обозначено такое направление, как "обеспечение доступности жилья".
Реализация указанного направления включает в себя:
развитие строительного комплекса с модернизацией и строительством новых производств по выпуску строительных материалов, внедрением в строительство и производство строительных материалов ресурсоэффективных технологий;
формирование практики государственно-частного партнерства, которая обеспечит строительство и реконструкцию объектов инженерной и социальной инфраструктуры в соответствии с потребностями увеличения объемов жилищного строительства, особенно при комплексном освоении земельных участков;
организацию территориального планирования для обеспечения комплексной подготовки территорий под массовое жилищное строительство;
обеспечение земельных участков, предоставленных для осуществления массового жилищного строительства объектами инженерной, коммуникационной и социальной инфраструктуры;
увеличение доли строящихся индивидуальных жилых домов в общем объеме строящихся жилых помещений, стимулирование индивидуальной застройки, развитие индустрии быстровозводимых, доступных по стоимости индивидуальных жилых домов;
развитие ипотечного кредитования строительства (приобретения) жилых помещений;
решение проблем обманутых соинвесторов.
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области, на 1 января 2014 года на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, было зарегистрировано 15,609 тыс. семей.
В 2012 году объем общей площади жилых помещений, введенных в эксплуатацию, в Ульяновской области составил 109,7 процента к уровню 2011 года.
За 2013 год в Ульяновской области строительными организациями всех организационно-правовых форм введено в эксплуатацию 633,96 тыс. кв. м общей площади жилых помещений. К аналогичному периоду 2012 года объем общей площади жилых помещений, введенных в эксплуатацию, составил 104,4 процента.
В 2013 году сдано в эксплуатацию 2287 жилых и многоквартирных домов (8246 квартир), введен в эксплуатацию 61 многоквартирный дом с жилыми помещениями экономического класса общей площадью 228,6 тыс. кв. м.
За первое полугодие 2014 года сдано в эксплуатацию 1168 жилых и многоквартирных домов (3679 квартир) общей площадью 269, 8 тыс. кв. м, что составило 103,5 процента к уровню первого полугодия 2013 года. За указанный период застройщиками введено в эксплуатацию 16 жилых и многоквартирных домов экономического класса общей площадью 63,7 тыс. кв. м.
Увеличение темпов строительства жилых помещений и повышение качества строительства напрямую связаны с уровнем развития производства строительных материалов. Значительная степень износа производственных мощностей предприятий и организаций промышленности строительных материалов, в первую очередь машин и оборудования, использование устаревших, энергозатратных технологий по производству строительных материалов, изделий и конструкций отрицательно влияют на себестоимость выпускаемой продукции и, как следствие, приводят к увеличению стоимости жилых помещений.
Одним из механизмов минимизации внешних факторов может служить привлечение внебюджетных источников финансирования для строительства жилых помещений в лице частных инвесторов.
Подпрограмма определяет цели, задачи и основные направления решения проблемы повышения доступности жилых помещений и качества жилищного обеспечения населения Ульяновской области.
Реализация подпрограммы позволит выполнить пункт 2 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 18.10.2012 N Пр-2820 по вопросам защиты прав граждан, участвующих в долевом строительстве, а также приказ Минрегиона России N 403.
Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ) установлено, что детям-сиротам однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. При этом дополнительные гарантии прав детей-сирот на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (статьи 5 и 8 Федерального закона N 159-ФЗ).
Учитывая важность решения проблемы обеспечения жилыми помещениями такой социально не защищенной категории граждан, как дети-сироты, принят Закон Ульяновской области от 21.12.2012 N 200-ЗО "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области". Решение жилищных проблем детей-сирот осуществляется путем приобретения в государственную собственность Ульяновской области жилых помещений для последующего их предоставления детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений. В Ульяновской области также принято постановление Правительства Ульяновской области от 27.12.2012 N 644-П "Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений".
В Ульяновской области численность детей-сирот составляет 3,2 процента от детского населения. В семьях, проживающих на территории Ульяновской области, имеющих любую форму семейного устройства детей-сирот, воспитываются 4995 детей, что составляет 80,1 процента от числа детей-сирот, в том числе опека (попечительство) установлена в отношении 2502 детей, 1708 детей проживают в 1209 приемных семьях.
На территории Ульяновской области проживают 5447 детей-сирот. Право на обеспечение специализированными жилыми помещениями имеют 2686 детей-сирот, при этом одной из важнейших проблем, с которой сталкиваются дети-сироты, начавшие самостоятельную жизнь, является проблема обеспечения их жилыми помещениями.
Подпрограмма разработана в целях обеспечения участия Ульяновской области в отборе субъектов Российской Федерации для получения субсидий из федерального бюджета на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, а также в целях установления соответствия объема выделяемых средств количеству детей-сирот, которые будут обеспечены жилыми помещениями за счет бюджетных средств. Это повысит эффективность расходования бюджетных средств и позволит осуществлять действенный контроль за реализацией мероприятий подпрограммы.
2.Цель, задачи и целевые индикаторы подпрограммы
Целями подпрограммы являются:
повышение доступности жилых помещений и качества жилищного обеспечения населения Ульяновской области;
реализация прав детей-сирот на однократное обеспечение благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Для достижения целей подпрограммы необходимо решение следующих задач:
увеличение площади вводимых в эксплуатацию жилых помещений. Правительством Российской Федерации поставлена задача обеспечить к 2020 году увеличение площади вводимых в эксплуатацию жилых помещений до уровня не менее 1 кв. м общей площади жилых помещений в год в расчете на каждого гражданина Российской Федерации. В целях решения поставленной задачи субъектам Российской Федерации дано поручение разработать региональные программы стимулирования жилищного строительства;
строительство жилых помещений экономического класса, в том числе индивидуального, отвечающего стандартам экономической доступности, требованиям энергетической эффективности и экологическим требованиям. Малоэтажное жилищное строительство по сравнению с многоэтажным обладает такими существенными преимуществами, как возможность снижения себестоимости и сроков строительства, возможность строительства автономных систем инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства, находящихся в границах земельных участков, предоставленных для осуществления малоэтажной жилой застройки в виде обособленных имущественных комплексов, экономия эксплуатационных затрат при обслуживании таких систем инженерно-технического обеспечения, применение энергетически эффективных конструкций зданий, соответствующих экологическим требованиям, в том числе из дерева и отходов его переработки. Прогнозируемая структура площади вводимых в эксплуатацию жилых помещений в Ульяновской области к концу действия подпрограммы определяет соотношение между строительством многоэтажных и малоэтажных жилых помещений как 40 и 60 процентов;
формирование рынка доступных помещений, предоставляемых в аренду;
реализация мер государственной поддержки в обеспечении жилыми помещениями обманутых соинвесторов в пределах федерального стандарта социальной нормы площади жилого помещения на 1 гражданина, установленного Правительством Российской Федерации;
обеспечение жилыми помещениями детей-сирот по окончании срока их пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, а также по завершении обучения в профессиональных образовательных организациях, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Целевые индикаторы подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.
3.Сроки и этапы реализации подпрограммы
Реализацию подпрограммы предполагается осуществить в 2014 - 2018 годах в один этап, обеспечивающий непрерывность решения поставленных задач.
4.Система мероприятий подпрограммы
Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходима реализация следующих мероприятий:
1) развитие инженерной и социальной инфраструктуры для строительства жилых помещений экономического класса. Механизм реализации государственной поддержки по указанному направлению определяется федеральной целевой программой "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы", и заключается в предоставлении из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на следующие цели:
а) на уплату процентов по кредитам, полученным муниципальными образованиями или юридическими лицами в кредитных организациях на цели обеспечения объектами инженерной инфраструктуры земельных участков, предназначенных для строительства жилых помещений экономического класса;
б)) на уплату процентов по кредитам, полученным муниципальными образованиями или юридическими лицами в кредитных организациях на реконструкцию и (или) строительство новых энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия;
в) на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилых помещений экономического класса;
г) на строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоэтажной застройки жилыми помещениями экономического класса;
2) предоставление субсидий муниципальным образованиям Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих в связи с обеспечением объектами инженерной инфраструктуры земельных участков, бесплатно предоставленных (планируемых к предоставлению) гражданам, имеющим троих и более детей;
3) предоставление работникам областных государственных и муниципальных учреждений муниципальных образований Ульяновской области социальных выплат, порядок и условия предоставления которых определены постановлением Правительства Ульяновской области от 30.03.2011 N 12/131-П "О предоставлении социальных выплат на приобретение жилья отдельным категориям граждан, постоянно проживающих на территории Ульяновской области";
4) создание фонда жилых помещений, предоставляемых по договорам найма жилых помещений (приобретение или строительство), в Ульяновской области;
5) предоставление социальных выплат на приобретение жилых помещений обманутым соинвесторам;
6) обеспечение жилыми помещениями детей-сирот на территории Ульяновской области;
7) возмещение залогового обеспечения по приобретению части младшего транша облигаций в целях реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы составляет 4275691,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 15000,0 тыс. рублей;
2015 год - 156937,8 тыс. рублей;
2016 год - 158169,6 тыс. рублей;
2017 год - 132301,0 тыс. рублей;
2018 год - 3813282,7 тыс. рублей.
Прогнозируемый объем субсидий, предоставляемых из федерального бюджета областному бюджету Ульяновской области на реализацию подпрограммы, составляет 50505,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 24636,8 тыс. рублей;
2016 год - 25868,6 тыс. рублей.
В целях финансового обеспечения реализации подпрограммы планируется привлечение субсидий из федерального бюджета в рамках участия в подпрограмме "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы".
Объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы устанавливается законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период.
Объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы подлежит уточнению в течение финансового года в соответствии с законом Ульяновской области о внесении изменений в закон Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период.
Для реализации мероприятий подпрограммы планируется привлечение субсидий из федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1203 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений".
Привлечение внебюджетных источников финансового обеспечения реализации подпрограммы планируется в рамках инвестиционных соглашений на строительство жилых помещений и новых производств по выпуску строительных материалов, изделий и конструкций, заключенных между Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области и инвесторами.
Объемы бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы с разбивкой по мероприятиям, годам, источникам и срокам приведены в приложении N 2 к государственной программе.
6.Ожидаемый эффект от реализации мероприятий подпрограммы
Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, приведет к достижению следующих результатов:
сокращению срока улучшения жилищных условий граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;
снижению коэффициента доступности приобретения жилого помещения (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из трех человек) до 1,9 года;
сохранению доли общей площади малоэтажных жилых помещений, введенных в эксплуатацию в течение года, в общем объеме общей площади новых объектов жилищного строительства, введенных в эксплуатацию в течение года, на уровне 60 процентов;
обеспечению территории Ульяновской области документами территориального планирования и градостроительного зонирования в размере 100 процентов;
увеличению доли семей, имеющих возможность приобрести жилые помещения, соответствующие стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, в общем количестве семей, проживающих на территории Ульяновской области, до 30 процентов;
улучшению жилищных условий обманутых соинвесторов посредством предоставления им социальных выплат;
обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области 2226 детей-сирот.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит полностью решить проблемы обманутых инвесторов на территории Ульяновской области и выполнить пункт 2 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 18.10.2012 N Пр-2820 по вопросам защиты прав граждан, участвующих в долевом строительстве.
7.Организация управления подпрограммой
Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области:
осуществляет оперативное управление реализацией подпрограммы и обеспечение контроля за ее ходом в соответствии с положениями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 05.08.2013 N 351-П "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области";
несет ответственность за реализацию и конечные результаты подпрограммы, целевой характер финансирования, определяет формы и методы управления реализацией подпрограммы;
проводит конкурсный отбор муниципальных образований Ульяновской области и проектов по комплексной застройке земельных участков, предлагаемых к использованию в целях жилищного строительства, планируемых к реализации в рамках подпрограммы (далее - конкурсный отбор муниципальных образований Ульяновской области), порядок и условия которого определяются Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области;
утверждает результаты конкурсного отбора муниципальных образований Ульяновской области своим распоряжением;
готовит и направляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации сводную заявку от Ульяновской области на участие в конкурсном отборе для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий программ развития жилищного строительства (при условии объявления конкурсного отбора Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации).
Муниципальным образованиям Ульяновской области предоставляются субсидии из областного бюджета Ульяновской области на следующие цели:
на уплату процентов по кредитам, полученным муниципальными образованиями или юридическими лицами в кредитных организациях на цели обеспечения объектами инженерной инфраструктуры земельных участков, предназначенных для строительства жилых помещений экономического класса;
на уплату процентов по кредитам, полученным муниципальными образованиями или юридическими лицами в кредитных организациях на реконструкцию и (или) строительство новых энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия;
на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилых помещений экономического класса;
на строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоэтажной застройки жилыми помещениями экономического класса;
на обеспечение объектами инженерной инфраструктуры земельных участков, предоставленных (планируемых к предоставлению) многодетным семьям;
на создание фонда жилых помещений, предоставляемых по договорам найма жилых помещений (приобретение и/или строительство), в Ульяновской области.
Муниципальные образования Ульяновской области (по согласованию) осуществляют комплекс следующих мер:
направляют в Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области заявки для участия в конкурсном отборе муниципальных образований Ульяновской области;
по итогам конкурсного отбора муниципальных образований Ульяновской области организуют выполнение мероприятий, предусмотренных аналогичными муниципальными программами, осуществляют мониторинг и оценку эффективности их реализации;
представляют в Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о реализации мероприятий, предусмотренных аналогичными муниципальными программами, и объемах бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение их реализации за счет средств из всех источников финансирования.
Размер субсидий, предоставляемых из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных образований Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих в связи с реализацией мероприятий подпрограммы, рассчитывается по формуле:
Si = Пi х Кi x 0,5, где:
Si - размер субсидии, выделяемой бюджету i-того муниципального образования Ульяновской области на реализацию мероприятий подпрограммы;
Пi - потребность i-того муниципального образования Ульяновской области в финансовых средствах на реализацию мероприятий подпрограммы;
Кi - коэффициент обеспеченности финансовыми средствами общей потребности на реализацию мероприятий подпрограммы. Коэффициент Кi определяется как соотношение размера общей суммы средств, подлежащих выделению из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных образований Ульяновской области, к размеру общей потребности в финансовых средствах на проведение работ на реализацию мероприятий подпрограммы;
0,5 - коэффициент, определяющий уровень софинансирования расходов из областного бюджета Ульяновской области для i-того муниципального образования Ульяновской области на реализацию мероприятий подпрограммы.
Условиями предоставления указанных субсидий являются:
наличие муниципальной программы развития жилищного строительства;
наличие проектной документации на проведение соответствующих работ в рамках муниципальной программы, положительного заключения государственной экспертизы;
наличие в бюджете муниципального образования Ульяновской области бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, связанных с выполнением работ по реализации мероприятий подпрограммы;
заключение соглашения о предоставлении субсидий между Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области и местной администрацией муниципального образования Ульяновской области;
представление местной администрацией муниципального образования Ульяновской области в Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области заявки на финансирование расходов на реализацию мероприятий подпрограммы в сроки и по форме, которые установлены Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, с приложением следующих документов:
копии протокола по результатам проведения определения подрядчиков (исполнителей) работ (услуг), планируемых к софинансированию за счет субсидий из областного бюджета Ульяновской области;
копии муниципального контракта с подрядчиком (исполнителем) на выполнение работ (услуг), планируемых к софинансированию за счет субсидий из областного бюджета Ульяновской области.
Условиями досрочного прекращения реализации подпрограммы могут быть следующие причины:
достижение целей подпрограммы;
решение задач подпрограммы;
изменение государственной политики в сфере строительства.
Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий обманутых соинвесторов путем предоставления им социальных выплат.
Социальная выплата предоставляется обманутым соинвесторам на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного жилого помещения (нескольких жилых помещений), в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение или строительство жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.
Социальная выплата может быть использована обманутыми соинвесторами для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего жилое помещение переходит в собственность обманутых соинвесторов в случае, если они являются членами жилищного накопительного кооператива или жилищно-строительного кооператива и для них кооперативом приобретено жилое помещение.
Размер социальной выплаты рассчитывается исполнителем мероприятий подпрограммы, указывается в свидетельстве на приобретение жилого помещения и является неизменным в течение всего срока его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства на приобретение жилого помещения, указанную в бланке свидетельства на приобретение жилого помещения.
Право обманутых соинвесторов на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством на приобретение жилого помещения.
Свидетельство на приобретение жилого помещения является именным, удостоверяющим право участника подпрограммы на получение социальной выплаты.
Свидетельство на приобретение жилого помещения не является ценной бумагой.
Срок действия свидетельства на приобретение жилого помещения - 6 месяцев.
Порядок и основания включения обманутых соинвесторов в реестр установлены приказом Минрегиона России N 403.
Порядок предоставления государственной поддержки в обеспечении жилыми помещениями обманутых соинвесторов приведен в приложении N 4 к государственной программе.
Размер социальной выплаты рассчитывается как произведение средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации, установленной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, на каждый квартал текущего года, на норматив общей площади жилого помещения (18 кв. м).
Общее управление реализацией подпрограммы и контроль за ее ходом осуществляется Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области.
Подпрограмма
"Подготовка документов территориального планирования
Ульяновской области на 2014 - 2018 годы"
Паспорт подпрограммы
| Наименование подпрограммы | - | "Подготовка документов территориального планирования Ульяновской области на 2014 - 2018 годы" (далее - подпрограмма). |
| Государственный заказчик подпрограммы (государственный заказчик - координатор подпрограммы) | - | Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области. |
| Соисполнители подпрограммы | - | не предусмотрены. |
| Цели и задачи подпрограммы | - | цели: создание условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований Ульяновской области, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур в муниципальных образованиях Ульяновской области; утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования Ульяновской области. Задачи: устойчивое развитие территорий муниципальных образований Ульяновской области; создание нормативных правовых условий для планирования развития территорий муниципальных образований Ульяновской области, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур в муниципальных образованиях Ульяновской области. |
| Целевые индикаторы подпрограммы | - | наличие актуализированной схемы территориального планирования Ульяновской области, единиц; наличие концепции агломерации г. Ульяновска и г. Димитровграда, единиц; наличие утвержденных региональных нормативов градостроительного проектирования Ульяновской области, единиц; количество муниципальных образований (городских округов, городских и сельских поселений) и населенных пунктов Ульяновской области, сведения о границах которых внесены в государственный кадастр недвижимости, единиц. |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | - | подпрограмма реализуется в один этап в течение 2014 - 2018 годов. |
| Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по этапам и годам реализации | - | объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы составляет 331875,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 331875,3 тыс. рублей. |
| Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы | - | актуализация схемы территориального планирования Ульяновской области; разработка концепции агломерации г. Ульяновска и г. Димитровграда; утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования Ульяновской области; внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о границах 146 муниципальных образований (3 городских округа, 31 городское поселение, 112 сельских поселений) и 1019 населенных пунктов Ульяновской области. |
1.Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена подпрограмма
В настоящее время вопросы планирования экономики в регионах России становятся все более актуальными. Постепенно приходит понимание необходимости создания новых подходов в планировании - системы стратегического экономического развития субъекта Российской Федерации на долгосрочный период. Одним из основных направлений стратегического социально-экономического развития Ульяновской области является разработка документов территориального планирования.
Обеспеченность муниципальных образований Ульяновской области документами территориального планирования является фактором устойчивого развития территорий, рационального использования земель населенных пунктов, основой для развития инженерной инфраструктуры в муниципальных образованиях Ульяновской области.
Цель территориального планирования - планирование развития территорий, в том числе установление функциональных зон, определение планируемого размещения объектов федерального, регионального и местного значения.
Территориальное планирование направлено на определение назначения территорий в совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов для их устойчивого развития, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
В результате реализации в 2008 и 2009 годах в Ульяновской области областной целевой программы "Обеспечение территорий муниципальных образований Ульяновской области документами территориального планирования и правилами землепользования и застройки" на 2008 - 2009 годы, утвержденной Законом Ульяновской области от 05.09.2007 N 122-ЗО "Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение территорий муниципальных образований Ульяновской области документами территориального планирования и правилами землепользования и застройки" на 2008 - 2009 годы", во всех муниципальных образованиях Ульяновской области разработаны и утверждены документы территориального планирования, в том числе:
3 генеральных плана городских округов (г. Ульяновск, г. Димитровград, г. Новоульяновск);
21 схема территориального планирования муниципальных районов Ульяновской области;
31 генеральный план городских поселений Ульяновской области;
112 генеральных планов сельских поселений Ульяновской области.
Схема территориального планирования Ульяновской области утверждена постановлением Правительства Ульяновской области от 30.11.2012 N 564-П "Об утверждении схемы территориального планирования Ульяновской области".
В связи с тем, что проектирование схемы территориального планирования Ульяновской области велось с 2006 года (документ разрабатывается на 20 лет), возникла необходимость внесения в нее изменений в соответствии с перспективами развития региона.
Перспективное создание и развитие агломерации г. Ульяновска и г. Димитровграда требуют детальной градостроительной проработки территорий этих муниципальных образований. В этой связи необходимо осуществить научно-методическое обоснование развития агломерации г. Ульяновска и г. Димитровграда, которое возможно выполнить в рамках разработки проекта внесения изменений в схему территориального планирования Ульяновской области.
Кроме того, в настоящее время Центром региональных программ совершенствования государственного управления Высшей школы экономики (г. Москва) выполняется научно-исследовательская работа по теме "Актуализация Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2020 года", что также повлечет за собой необходимость актуализации схемы территориального планирования Ульяновской области.
В целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека региональные нормативы градостроительного проектирования Ульяновской области в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации устанавливают совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения, относящимися к следующим областям:
1) транспорт (железнодорожный, водный, воздушный), автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;
2) предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидация их последствий;
3) образование;
4) здравоохранение;
5) физическая культура и спорт;
6) иные области в соответствии с полномочиями Ульяновской области.
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации полномочия по утверждению региональных нормативов градостроительного проектирования с уровня субъекта Российской Федерации переданы на уровень исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Уполномоченным исполнительным органом государственной власти по утверждению региональных нормативов градостроительного проектирования в Ульяновской области определено Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области.
Согласно требованиям федерального законодательства региональные нормативы градостроительного проектирования должны быть утверждены в срок до 1 января 2015 года.
Таким образом, утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования Ульяновской области направлено на реализацию требований федерального законодательства.
Законом Ульяновской области от 13.07.2004 N 043-ЗО "О муниципальных образованиях Ульяновской области" в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" были установлены границы муниципальных образований Ульяновской области в виде картографических описаний.
В Ульяновской области насчитывается 146 муниципальных образований (3 городских округа, 31 городское поселение, 112 сельских поселений) и 1019 населенных пунктов.
Документы территориального планирования разработаны и утверждены в соответствии с Законом Ульяновской области от 13.07.2004 N 043-ЗО "О муниципальных образованиях Ульяновской области", которым установлены границы муниципальных образований Ульяновской области.
Однако до настоящего времени описание местоположения границ муниципальных образований Ульяновской области, границ населенных пунктов Ульяновской области, территориальных зон и зон с особыми условиями использования территорий выполнено только в виде картографического описания, без графического отображения границ и их координатного описания.
Работы по координатному описанию местоположения границ муниципальных образований и населенных пунктов Ульяновской области необходимы для ведения государственного кадастрового учета объектов недвижимости.
В соответствии со статьей 46 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" органы государственной власти и органы местного самоуправления, к компетенции которых отнесены вопросы в сфере установления или изменения соответственно границ субъектов Российской Федерации, границ муниципальных образований, границ населенных пунктов, территориальных зон и зон с особыми условиями использования территорий, обязаны представить сведения об указанных границах и зонах в орган кадастрового учета.
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.11.2008 N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков" установлены требования к оформлению графической части межевого плана с отображением местоположения границ и их координатного описания.
Разработка подпрограммы позволит выполнить требования законодательства о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о границах муниципальных образований и населенных пунктов Ульяновской области в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.
2.Цели, задачи и целевые индикаторы подпрограммы
Целями подпрограммы являются:
создание условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований Ульяновской области, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур в муниципальных образованиях Ульяновской области;
утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования Ульяновской области.
Задачи:
устойчивое развитие территорий муниципальных образований Ульяновской области;
создание нормативных правовых условий для планирования развития территорий Ульяновской области, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры в муниципальных образованиях Ульяновской области.
Целевыми индикаторами подпрограммы являются:
наличие актуализированной схемы территориального планирования Ульяновской области;
наличие концепции агломерации г. Ульяновска и г. Димитровграда;
наличие утвержденных региональных нормативов градостроительного проектирования Ульяновской области;
количество муниципальных образований (городских округов, городских и сельских поселений) и населенных пунктов Ульяновской области, сведения о границах которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
Перечень целевых индикаторов приведен в приложении N 1 к государственной программе.
3.Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап в течение 2014 - 2018 годов.
4.Система мероприятий подпрограммы
Система мероприятий подпрограммы направлена на актуализацию схемы территориального планирования Ульяновской области в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ульяновской области и предусматривает разработку проекта внесения изменений в схему территориального планирования Ульяновской области и разработку концепции агломерации г. Ульяновска и г. Димитровграда.
Утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования Ульяновской области направлено на выполнение требований Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Проведение работ по координатному описанию местоположения границ муниципальных образований и населенных пунктов Ульяновской области с подготовкой карт (планов) объектов землеустройств предусматривает:
координатное описание местоположения границ 3 городских округов Ульяновской области, 21 муниципального района Ульяновской области, 143 поселений Ульяновской области, 1019 населенных пунктов Ульяновской области;
предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих в связи с осуществлением координатного описания местоположения границ городских округов, муниципальных районов, поселений, населенных пунктов Ульяновской области.
Обеспечение выполнения мероприятий подпрограммы осуществляется Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области.
Система мероприятий подпрограммы представлена в приложении N 2 к государственной программе.
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы составляет 331875,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 0,0 тыс. рублей;
2016 год - 0,0 тыс. рублей;
2017 год - 0,0 тыс. рублей;
2018 год - 331875,3 тыс. рублей.
Расчет объема бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы представлен в приложении N 5 к государственной программе.
6.Ожидаемый эффект от реализации мероприятий подпрограммы
Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы:
утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования Ульяновской области;
разработка концепции агломерации г. Ульяновска и г. Димитровграда;
внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о границах 3 городских округов Ульяновской области, 21 муниципального района Ульяновской области, 143 поселений Ульяновской области, 1019 населенных пунктов Ульяновской области в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства;
актуализация схемы территориального планирования Ульяновской области в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ульяновской области.
Кроме того, будут достигнуты следующие результаты:
обеспечение формирования сведений об объектах недвижимости как объектах оборота и налогообложения;
обеспечение информационного взаимодействия граждан и хозяйствующих субъектов с органами, осуществляющими государственный кадастровый учет объектов недвижимости;
создание базы данных объектов недвижимого имущества в целях формирования инвестиционной политики региона и муниципальных образований Ульяновской области и привлечения инвесторов на территорию Ульяновской области;
обеспечение информационного взаимодействия между органами по формированию, кадастровому учету, технической инвентаризации, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, налоговыми органами, органами по управлению государственным и муниципальным имуществом, органами по управлению фондом недр, лесным и водным фондом и другими.
7.Организация управления подпрограммой
На реализацию подпрограммы предоставляются средства из областного бюджета Ульяновской области, которые рассчитываются по государственному сметному нормативу "Справочник базовых цен на проектные работы в строительстве "Территориальное планирование и планировка территорий", утвержденному приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28.05.2010 N 260 "Об утверждении Справочника базовых цен на проектные работы в строительстве".
Размер субсидий, предоставляемых из областного бюджета Ульяновской области местным бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих в связи с организацией работ по координатному описанию местоположения границ муниципальных районов, городских округов, поселений, населенных пунктов Ульяновской области, рассчитывается по формуле:
Si = Пi x Кi x 0,95, где:
Si - размер субсидии, выделяемой бюджету i-того муниципального района или городского округа Ульяновской области на проведение работ по координатному описанию местоположения границ муниципального района, городского округа, поселений, населенных пунктов Ульяновской области;
Пi - потребность i-того муниципального района или городского округа Ульяновской области в финансовых средствах на проведение работ по координатному описанию местоположения границ муниципального района, городского округа, поселений, населенных пунктов Ульяновской области;
Кi - коэффициент обеспеченности финансовыми средствами общей потребности на проведение работ по координатному описанию местоположения границ муниципального района, городского округа, поселений, населенных пунктов Ульяновской области.
Коэффициент Кi определяется как соотношение размера общей суммы средств, подлежащих выделению из областного бюджета Ульяновской области местным бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области, к размеру общей потребности в финансовых средствах на проведение работ по координатному описанию местоположения границ муниципального района, городского округа, поселений, населенных пунктов Ульяновской области;
0,95 - коэффициент, определяющий уровень софинансирования расходов из областного бюджета Ульяновской области для i-того муниципального района или городского округа Ульяновской области на проведение работ по координатному описанию местоположения границ муниципального района, городского округа, поселений, населенных пунктов Ульяновской области.
Условиями предоставления указанных субсидий являются:
наличие сметного расчета на проведение работ по координатному описанию местоположения границ муниципального района, городского округа, поселений, населенных пунктов Ульяновской области;
наличие в местном бюджете муниципального района или городского округа Ульяновской области бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, связанных с выполнением работ по координатному описанию местоположения границ муниципального района, городского округа, поселений, населенных пунктов Ульяновской области;
заключение соглашения между главным распорядителем бюджетных средств и органами местного самоуправления муниципального района или городского округа Ульяновской области;
представление органом местного самоуправления муниципального района или городского округа Ульяновской области Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области заявки на финансирование расходов на реализацию мероприятий подпрограммы в сроки и по форме, которые установлены Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, с приложением следующих документов:
копии протокола по результатам проведения процедур размещения заказа на определение исполнителя работ (услуг) по координатному описанию местоположения границ муниципального образования Ульяновской области и населенных пунктов, входящих в него, планируемых к софинансированию за счет субсидий из областного бюджета Ульяновской области;
копии муниципального контракта с подрядчиком на выполнение работ (услуг) по координатному описанию местоположения границ муниципального образования Ульяновской области и населенных пунктов, входящих в него, планируемых к софинансированию за счет субсидий из областного бюджета Ульяновской области;
иных документов, предусмотренных соглашением.
Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области:
осуществляет оперативное управление реализацией подпрограммы и обеспечение контроля за ее ходом в соответствии с положениями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 05.08.2013 N 351-П "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области";
несет ответственность за реализацию и конечные результаты подпрограммы, целевой характер финансирования, определяет формы и методы управления реализацией подпрограммы.
3) - 5) Утратили силу
Условиями досрочного прекращения реализации подпрограммы могут быть следующие причины:
достижение поставленных целей подпрограммы;
решение задач подпрограммы;
изменение государственной политики в сфере градостроительства.
Общее управление и контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляется Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области.
Подпрограмма
"Создание комфортной среды в Ульяновской области
на 2014 - 2018 годы"
Паспорт подпрограммы
| Наименование подпрограммы | - | "Создание комфортной среды в Ульяновской области на 2014 - 2018 годы" (далее - подпрограмма). |
| Государственный заказчик подпрограммы (государственный заказчик - координатор подпрограммы) | - | Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области. |
| Соисполнители подпрограммы | - | Министерство образования и науки Ульяновской области; Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области; Министерство здравоохранения и социального развития Ульяновской области; Департамент ветеринарии Ульяновской области. |
| Цель и задачи подпрограммы | - | цель - создание наиболее благоприятной и комфортной среды жизнедеятельности населения Ульяновской области, отвечающей функциональным, эстетическим, социальным и экологическим потребностям жителей и гостей Ульяновской области. Задачи: благоустройство объектов социальной сферы, находящихся в государственной собственности Ульяновской области; благоустройство территорий общего пользования (площадей, бульваров, улиц и набережных); благоустройство существующих и создание новых парков и скверов; благоустройство воинских участков общественных кладбищ. |
| Целевые индикаторы подпрограммы | - | доля поселений и городских округов Ульяновской области, в которых благоустроены центральные площади, в общем количестве поселений и городских округов Ульяновской области, процентов; доля поселений и городских округов Ульяновской области, в которых созданы новые парки и скверы, в общем количестве поселений и городских округов Ульяновской области, процентов; доля поселений и городских округов Ульяновской области, в которых установлены новые въездные знаки (или взамен существующих), в общем количестве поселений и городских округов Ульяновской области, процентов; доля площади новых цветников, созданных в поселении или городском округе Ульяновской области, в общей площади соответствующего поселения или городского округа Ульяновской области, процентов; доля поселений и городских округов Ульяновской области, в которых установлены современные детские игровые комплексы, в общем количестве поселений и городских округов Ульяновской области, процентов; доля поселений и городских округов Ульяновской области, в которых благоустроены воинские участки общественных кладбищ, в общем количестве поселений и городских округов Ульяновской области, на территориях которых расположены воинские участки общественных кладбищ, процентов; количество организованных и проведенных социально значимых мероприятий в сфере архитектуры и градостроительства, единиц. |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | - | подпрограмма реализуется в один этап в течение 2014 - 2018 годов. |
| Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по этапам и годам | - | объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы составляет 811535,2388 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1316,2388 тыс. рублей; 2015 год - 500,4 тыс. рублей; 2016 год - 500,4 тыс. рублей; 2017 год - 500,4 тыс. рублей; 2018 год - 808717,8 тыс. рублей. |
| Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы | - | увеличение объема финансовых вложений в благоустройство территорий поселений и городских округов Ульяновской области в расчете на 1 жителя - ежегодно не менее 1 процента; прирост балансовой (учетной) стоимости объекта благоустройства на каждый рубль вложенных бюджетных средств - ежегодно не менее 5 процентов. |
1.Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена подпрограмма
Недостаточное внимание к вопросу улучшения архитектурного облика поселений и городских округов Ульяновской области в прошедшие годы и недостаток финансовых ресурсов при осуществлении градостроительной деятельности привели к снижению качества комплексного благоустройства территорий поселений и городских округов Ульяновской области.
Благоустройство большинства центральных площадей, улиц, парков и скверов, дворовых территорий многоквартирных жилых домов выполнено более 40 лет назад.
Проведенный в 2013 году анализ состояния благоустройства территорий объектов социальной сферы, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, выявил износ 70 - 90 процентов элементов благоустройства.
Запущенное состояние территорий поселений и городских округов Ульяновской области требует скорейшей модернизации. Неухоженность парков и скверов в поселениях и городских округах Ульяновской области, отсутствие детских игровых площадок и зон отдыха во дворах, устаревшие малые архитектурные формы - все это негативно влияет на эмоциональное состояние и качество жизни населения Ульяновской области.
Работы по благоустройству поселений и городских округов Ульяновской области пока не приобрели комплексного и постоянного характера. Недостаточно эффективно внедряются передовые технологии и новые современные материалы при благоустройстве территорий.
Дальнейшая работа по созданию комфортной среды не должна сводиться к простому наращиванию объемов работ по благоустройству. Кроме того, необходимо преодоление стереотипа понимания комплексного благоустройства и ландшафтного дизайна как преимущественно декоративной деятельности, направленной на украшение городской и сельской среды.
В настоящее время очевидно, что создание комфортной среды требует комплексного, системного подхода, особенно в условиях реформирования бюджетного процесса, предусматривающего смещение акцентов с управления расходами на управление результатами и переход преимущественно к программно-целевым методам бюджетного планирования.
Комплексное исполнение мероприятий подпрограммы позволит упорядочить систему организации и выполнения работ по благоустройству, снизить затраты и получить положительный градостроительный эффект, следовательно, качественно повысить уровень благоустройства территорий поселений и городских округов Ульяновской области.
Подпрограмма определяет цели и основные направления решения проблемы создания комфортной среды проживания на территории Ульяновской области.
Согласно Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Ульяновской области от 07.10.2008 N 522-пр "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года", основным приоритетом развития Ульяновской области является обеспечение высокого качества жизни населения на территории Ульяновской области.
Решение проблемы создания комфортной среды проживания на территории Ульяновской области путем качественного повышения уровня благоустройства территорий поселений и городских округов Ульяновской области способствует обеспечению устойчивого социально-экономического развития региона, повышению его туристической привлекательности, привлечению дополнительных инвестиций.
В подпрограмме предусмотрено благоустройство территорий поселений и городских округов с учетом полноты использования всех элементов ландшафта: водного, светового, "зеленого", визуального и других. В результате исполнения мероприятий подпрограммы появятся новые парки и скверы, благоустроенные центральные площади населенных пунктов, набережные и другие объекты, а также современные малые архитектурные формы, будут приведены в надлежащее состояние мемориальные объекты. Все это в комплексе создаст гармоничную комфортную среду для населения Ульяновской области.
Необходимость решения проблемы комплексного благоустройства территорий населенных пунктов в границах поселений и городских округов Ульяновской области программно-целевым методом обусловлена следующими объективными причинами:
наличием единого и неразрывного объекта благоустройства (территории Ульяновской области), требующего единого комплексного подхода, скоординированных совместных решений существующих проблем одновременно в нескольких граничащих поселениях и городских округах Ульяновской области;
многообразием видов и объемов работ, требующих привлечения значительных инвестиций из различных источников финансирования;
необходимостью выбора оптимальных решений при наличии ограниченных ресурсов и сроков реализации инвестиционных программ.
Таким образом, именно программно-целевой метод в качестве основы управления комплексным благоустройством и ландшафтным оформлением поселений и городских округов Ульяновской области является наиболее предпочтительным инструментом управления, поскольку позволяет существенно повысить эффективность работы всех задействованных в этой сфере структур.
Решение задач по комплексному благоустройству и ландшафтному оформлению территорий поселений и городских округов Ульяновской области возможно лишь с использованием программно-целевого метода бюджетного планирования.
2.Цель, задачи и целевые индикаторы подпрограммы
Цель подпрограммы - создание наиболее благоприятной и комфортной среды жизнедеятельности населения Ульяновской области, отвечающей функциональным, эстетическим, социальным и экологическим требованиям жителей и гостей Ульяновской области.
Для достижения поставленной цели подпрограммы необходимо решить следующие задачи:
обеспечить благоустройство территорий объектов социальной сферы, находящихся в государственной собственности Ульяновской области;
обеспечить благоустройство территорий общего пользования (площадей, бульваров, улиц и набережных);
обеспечить благоустройство существующих и создание новых парков и скверов;
обеспечить благоустройство общественных кладбищ, включая воинские захоронения.
Целевые индикаторы подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.
3.Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап в течение 2014 - 2018 годов.
4.Система мероприятий подпрограммы
Система мероприятий подпрограммы направлена на своевременное и качественное проведение работ по благоустройству и предусматривает следующие мероприятия:
1) благоустройство территорий объектов социальной сферы, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, подведомственных Министерству образования и науки Ульяновской области, Министерству искусства и культурной политики Ульяновской области, Министерству здравоохранения и социального развития Ульяновской области;
2) предоставление субсидий местным бюджетам поселений и городских округов Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих в связи с организацией благоустройства соответствующих территорий;
3) организация и проведение социально значимых мероприятий в сфере архитектуры и градостроительства;
4) организация выполнения научных работ по созданию комфортной среды в регионе.
Организация выполнения научных работ предусматривается с учетом необходимости научного обоснования для создания системы организации работ по благоустройству и озеленению.
Обеспечение выполнения мероприятий подпрограммы осуществляется Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, Министерством образования и науки Ульяновской области, Министерством искусства и культурной политики Ульяновской области, Министерством здравоохранения и социального развития Ульяновской области, органами местного самоуправления поселений и городских округов Ульяновской области (по согласованию).
Система мероприятий подпрограммы с указанием источников финансирования, исполнителей, сроков и ресурсов представлена в приложении N 2 к государственной программе.
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы составляет 811535,2388 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 1316,2388 тыс. рублей;
2015 год - 500,4 тыс. рублей;
2016 год - 500,4 тыс. рублей;
2017 год - 500,4 тыс. рублей;
2018 год - 808717,8 тыс. рублей.
6.Ожидаемый эффект от реализации мероприятий подпрограммы
За период действия подпрограммы планируется достижение следующих результатов:
увеличение объемов финансовых вложений в благоустройство территорий поселений и городских округов Ульяновской области в расчете на 1 жителя - ежегодно не менее 1 процента;
прирост балансовой (учетной) стоимости объекта благоустройства на каждый рубль вложенных бюджетных средств - ежегодно не менее 5 процентов.
Методика оценка эффективности реализации подпрограммы приведена в приложении N 6 к государственной программе.
Социальная эффективность подпрограммы:
создание комфортных условий для проживания населения региона;
уменьшение оттока населения из региона, вызванного неблагоприятными факторами условий проживания;
рост численности туристов как из других регионов Российской Федерации, так и из иностранных государств.
7.Организация управления подпрограммой
Размер субсидий, предоставляемых из областного бюджета Ульяновской области местным бюджетам поселений и городских округов Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих в связи с организацией благоустройства соответствующих территорий, рассчитывается по формуле:
Si = Пi x Кi x 0,95, где:
Si - размер субсидии, выделяемой бюджету i-того поселения или городского округа Ульяновской области на проведение работ по благоустройству соответствующих территорий;
Пi - потребность i-того поселения или городского округа Ульяновской области в финансовых средствах на проведение работ по благоустройству;
Кi - коэффициент обеспеченности финансовыми средствами общей потребности на проведение работ по благоустройству объектов, находящихся на территории поселения или городского округа Ульяновской области.
Коэффициент Кi определяется как отношение размера общей суммы средств, подлежащих выделению из областного бюджета Ульяновской области местным бюджетам поселений и городских округов Ульяновской области, к размеру средств общей потребности в финансовых средствах на проведение работ по благоустройству;
0,95 - коэффициент, определяющий уровень софинансирования расходов из областного бюджета Ульяновской области для i-того поселения или городского округа Ульяновской области.
Предоставление субсидий из областного бюджета Ульяновской области местным бюджетам поселений и городских округов Ульяновской области осуществляется при соблюдении следующих условий:
а) наличие муниципальной программы по благоустройству;
б) наличие проектной документации и (или) сметного расчета на проведение соответствующих работ в рамках муниципальной программы по благоустройству;
в) наличие в местном бюджете поселения или городского округа Ульяновской области бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств по благоустройству соответствующих территорий;
г) заключение соглашения между Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области и органами местного самоуправления поселения или городского округа Ульяновской области;
д) представление органами местного самоуправления поселения или городского округа Ульяновской области Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области заявки на финансирование расходов на реализацию мероприятий подпрограммы в сроки и по форме, которые установлены Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, с приложением следующих документов:
копии протокола по результатам проведения процедур размещения заказа на определение исполнителя работ (услуг) по проектированию и благоустройству объекта, планируемого к софинансированию за счет субсидий из областного бюджета Ульяновской области местному бюджету муниципального образования Ульяновской области на благоустройство соответствующей территории;
копии муниципального контракта с подрядчиком на выполнение работ (услуг) по проектированию и благоустройству объекта, планируемого к софинансированию за счет субсидий из областного бюджета Ульяновской области местному бюджету муниципального образования Ульяновской области на благоустройство соответствующей территории;
иных документов, предусмотренных соглашением между Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области и органами местного самоуправления поселения или городского округа Ульяновской области.
Финансирование мероприятий подпрограммы в части благоустройства территорий объектов социальной сферы, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, осуществляется через подведомственные учреждения исполнительных органов государственной власти Ульяновской области.
Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области осуществляет оперативное управление реализацией подпрограммы и обеспечение контроля за ее ходом в соответствии с положениями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 05.08.2013 N 351-П "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области".
Абзацы девятнадцатый - двадцать четвертый утратили силу
Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области несет ответственность за реализацию и конечные результаты подпрограммы, целевой характер финансирования, определяет формы и методы управления реализацией подпрограммы.
Условиями досрочного прекращения реализации подпрограммы могут быть следующие причины:
достижение поставленных целей подпрограммы;
решение задач подпрограммы;
изменение государственной политики в сфере градостроительства и жилищно-коммунального комплекса.
Общее управление и контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляются Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области.
Подпрограмма
"Увековечение памяти лиц, внесших особый вклад
в историю Ульяновской области на 2014 - 2018 годы"
Паспорт подпрограммы
| Наименование подпрограммы | - | "Увековечение памяти лиц, внесших особый вклад в историю Ульяновской области, на 2014 - 2018 годы" (далее - подпрограмма). |
| Государственный заказчик подпрограммы (государственный заказчик - координатор подпрограммы) | - | Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области. |
| Соисполнители подпрограммы | - | не предусмотрены. |
| Цели и задачи подпрограммы | - | цели: увековечение памяти лиц, внесших особый вклад в историю Ульяновской области, художественно-монументальными средствами путем установки скульптурных композиций, памятников, бюстов, мемориальных досок; воспитание интереса, уважения и любви к истории и самобытности малой родины - Ульяновской области; улучшение архитектурного облика населенных пунктов Ульяновской области. Задачи: установка памятников, скульптурных композиций, бюстов, мемориальных досок в память о лицах, внесших особый вклад в историю Ульяновской области; систематизация необходимых данных о лицах, внесших особый вклад в историю Ульяновской области. |
| Целевой индикатор подпрограммы | - | количество установленных в муниципальных районах и городских округах Ульяновской области памятников, скульптурных композиций, бюстов, мемориальных досок в память о лицах, внесших особый вклад в историю Ульяновской области, единиц. |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | - | подпрограмма реализуется в один этап в течение 2014 - 2018 годов. |
| Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по этапам и годам реализации | - | объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы составляет 197945,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 3600,0 тыс. рублей; 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 194345,4 тыс. рублей. |
| Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы | - | установка в муниципальных образованиях Ульяновской области 17 памятников, 6 скульптурных композиций, 108 бюстов, 75 мемориальных досок в память о лицах, внесших особый вклад в историю Ульяновской области; улучшение архитектурного облика населенных пунктов Ульяновской области. |
1.Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена подпрограмма
Подпрограмма определяет цели, задачи и основные направления решения проблемы увековечения памяти лиц, внесших особый вклад в историю Ульяновской области.
Решение проблемы увековечения памяти лиц, внесших особый вклад в историю Ульяновской области, художественно-монументальными средствами путем установки памятников, скульптурных композиций, бюстов и мемориальных досок послужит катализатором интереса к изучению истории родного края, развитию туризма, формированию положительного имиджа Ульяновской области.
Симбирская-Ульяновская земля богата такими именами, как Аксаков С.Т. (1791 - 1859) - русский писатель, написавший сказку "Аленький цветочек"; Бутурлин С.А. (1872 - 1938) - ученый-орнитолог, исследователь русского Севера; Давыдов Д.В. (1784 - 1839) - герой Отечественной войны 1812 года, поэт; Дмитриев И.И. (1760 - 1837) - обер-прокурор сената, Министр юстиции, член Государственного совета, поэт-баснописец; Керенский А.Ф. (1881 - 1970) - глава Временного правительства России (1917 г.); Коринфский М.П. (1788 - 1851), Ливчак Ф.О. (1878 - 1919), Шодэ А.А. (1864 - 1918) - архитекторы, украсившие своими зданиями г. Симбирск-Ульяновск; Минаев Д.Д. (1835 - 1889) - поэт-сатирик, известен России как король рифмы; Огарев Н.П. (1813 - 1877) - поэт-публицист, друг Герцена А.И.; Перси-Френч Е.М. (1864 - 1938) - общественный деятель, меценат, поставившая на свои средства беседку памяти Гончарова И.А. в своем имении Киндяковке; Пластов А.А. (1893 - 1972) - известный художник; Языков Н.М. (1803 - 1846) - русский поэт из ближайшего окружения Пушкина А.С., и многими другими.
Эти люди стали гордостью России и достойны быть увековеченными в памяти потомков. Реализация подпрограммы призвана решить задачу по увековечению памяти лиц, внесших особый вклад в историю Ульяновской области, в художественно-монументальной форме.
Установка памятников, скульптурных композиций, бюстов, мемориальных досок является средством художественно-монументального оформления улиц, площадей, скверов и парков и ведет к улучшению архитектурного облика поселений и городских округов Ульяновской области.
Подпрограмма подготовлена в связи с отсутствием в регионе до настоящего времени комплексного подхода к решению вопроса об увековечении памяти лиц, внесших особый вклад в историю Ульяновской области, а также полного списка этих лиц, память о которых необходимо увековечить.
2.Цели, задачи и целевой индикатор подпрограммы
Цели подпрограммы:
увековечение памяти лиц, внесших особый вклад в историю Ульяновской области, художественно-монументальными средствами путем установки скульптурных композиций, памятников, бюстов, мемориальных досок;
воспитание интереса, уважения и любви к истории и самобытности малой родины - Ульяновской области;
улучшение архитектурного облика населенных пунктов Ульяновской области.
Для достижения указанных целей должны быть решены следующие задачи:
установка памятников, скульптурных композиций, бюстов, мемориальных досок в память о лицах, внесших особый вклад в историю Ульяновской области;
систематизация необходимых данных о лицах, внесших особый вклад в историю Ульяновской области.
Основным индикатором реализации подпрограммы является количество установленных в муниципальных образованиях Ульяновской области памятников, скульптурных композиций, бюстов, мемориальных досок в память о лицах, внесших особый вклад в историю Ульяновской области.
Значения целевого индикатора подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.
3.Сроки и этапы реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы предусматривается в один этап в течение 2014 - 2018 годов.
4.Система мероприятий подпрограммы
Система мероприятий подпрограммы направлена на проведение работ по разработке проектной документации на изготовление монументального произведения в соответствии с проектной документацией и историческими данными о лицах, внесших особый вклад в историю Ульяновской области, и предусматривает:
1) изготовление и установку 17 памятников, 6 скульптурных композиций, 108 бюстов, 75 мемориальных досок в память о лицах, внесших особый вклад в историю Ульяновской области;
2) предоставление из областного бюджета Ульяновской области субсидий местным бюджетам поселений и городских округов Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих в связи с изготовлением памятников, скульптурных композиций, бюстов, мемориальных досок в память о лицах, внесших особый вклад в историю Ульяновской области.
Система мероприятий подпрограммы приведена в приложении N 2 к государственной программе.
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы составляет 197945,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 3600 тыс. рублей;
2015 год - 0,0 тыс. рублей;
2016 год - 0,0 тыс. рублей;
2017 год - 0,0 тыс. рублей;
2018 год - 194345,4 тыс. рублей.
Расчет объема бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы представлен в приложении N 7 к государственной программе.
6.Ожидаемый эффект от реализации мероприятий подпрограммы
В муниципальных образованиях Ульяновской области в результате реализации подпрограммы будет увековечена память более 250 лиц, внесших особый вклад в историю Ульяновской области, и установлено 206 художественно-монументальных объектов, в том числе 17 памятников, 6 скульптурных композиций, 108 бюстов, 75 мемориальных досок.
Действие подпрограммы позволит достичь бюджетной эффективности за счет дохода, полученного от активизации туристско-экскурсионной деятельности.
В результате реализации подпрограммы возможен рост численности экскурсантов до 50000 человек и увеличение количества туристических программ. Развитие туристско-экскурсионной деятельности в регионе приведет к образованию новых рабочих мест.
Реализация подпрограммы, кроме того, будет содействовать патриотическому воспитанию молодежи, приобщению к культурным ценностям, удовлетворению потребностей жителей и гостей Ульяновской области в активном культурно-познавательном отдыхе.
7.Организация управления подпрограммой
Размер субсидий, предоставляемых из областного бюджета Ульяновской области местным бюджетам поселений и городских округов Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих в связи с изготовлением памятников, скульптурных композиций, бюстов, мемориальных досок в память о лицах, внесших особый вклад в историю Ульяновской области, рассчитывается по формуле:
Si = Пi x K, где:
Si - размер субсидии, выделяемой бюджету i-того поселения или городского округа Ульяновской области на изготовление памятников, скульптурных композиций, бюстов, мемориальных досок в память о лицах, внесших особый вклад в историю Ульяновской области;
Пi - потребность i-того поселения или городского округа Ульяновской области в финансовых средствах на изготовление памятников, скульптурных композиций, бюстов, мемориальных досок в память о лицах, внесших особый вклад в историю Ульяновской области;
K - коэффициент, отражающий уровень софинансирования соответствующих расходных обязательств муниципальных образований Ульяновской области за счет субсидий, предоставляемых из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных образований Ульяновской области на изготовление памятников, скульптурных композиций, бюстов, мемориальных досок, признаваемый равным 0,95 для муниципальных образований Ульяновской области, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и инвестиционных фондов субъектов Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий и решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 80 процентов объема собственных доходов местных бюджетов (далее - высокодотационные муниципальные образования Ульяновской области с критической степенью дотационности), и 0,9 - для иных муниципальных образований Ульяновской области.
Доля финансирования соответствующих расходов за счет бюджетных ассигнований бюджета высокодотационного муниципального образования Ульяновской области с критической степенью дотационности составляет 5 процентов от потребности в финансовых средствах на изготовление и установку памятника, скульптурной композиции, бюста, мемориальной доски, иного муниципального образования Ульяновской области - 10 процентов от потребности в финансовых средствах на изготовление и установку памятника, скульптурной композиции, бюста, мемориальной доски.
Условиями предоставления субсидий из областного бюджета Ульяновской области бюджетам поселений и городских округов Ульяновской области являются:
наличие муниципальной программы по благоустройству;
наличие проектной документации и сметного расчета на проведение соответствующих работ;
наличие в местном бюджете поселения или городского округа Ульяновской области бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств по изготовлению и установке памятника, скульптурной композиции, бюста, мемориальной доски.
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с заключенными соглашениями с муниципальными районами и городскими округами Ульяновской области.
Перечень мероприятий подпрограммы с указанием исполнителей, сроков и ресурсов представлен в приложении N 2 к государственной программе.
Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области:
осуществляет оперативное управление реализацией подпрограммы и обеспечение контроля за ее ходом в соответствии с положениями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 05.08.2013 N 351-П "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области";
Абзацы пятнадцатый - шестнадцатый утратили силу
4) осуществляет проверку сметных расчетов на проведение работ по изготовлению памятников, скульптурных композиций, бюстов и мемориальных досок и представляет Уполномоченному по противодействию коррупции в Ульяновской области заключение об обоснованности определения сметной стоимости в течение трех рабочих дней со дня его подготовки;
5) несет ответственность за реализацию и конечные результаты подпрограммы, целевой характер финансирования, определяет формы и методы управления реализацией подпрограммы.
Условиями досрочного прекращения реализации подпрограммы могут быть следующие причины:
достижение поставленных целей подпрограммы;
решение задач подпрограммы;
изменение государственной политики в сфере градостроительства.
Общее управление и контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляются Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области.
Подпрограмма "Обеспечение реализации
государственной программы" на 2015 - 2018 годы
(введено Постановлением Правительства Ульяновской области
от 08.09.2014 N 22/401-П)
Паспорт подпрограммы
| Наименование подпрограммы | - | "Обеспечение реализации государственной программы" на 2015 - 2018 годы (далее - подпрограмма). |
| Государственный заказчик подпрограммы | - | Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области. |
| Соисполнители подпрограммы | - | не предусмотрены. |
| Цели и задачи подпрограммы | - | цель - совершенствование организации и управления реализацией государственных программ, государственным заказчиком-координатором которых является Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, в сфере развития строительства, архитектуры и градостроительства, топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства и организации транспортного обслуживания населения воздушным, водным, автомобильным транспортом в межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении. Задачи: обеспечение управления реализацией государственной программы; повышение эффективности деятельности подведомственных учреждений; повышение эффективности деятельности подведомственных учреждений. |
| Целевые индикаторы подпрограммы | - | количество проведенных мероприятий внутреннего финансового контроля в отношении подведомственных учреждений, единиц. |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | - | подпрограмма реализуется в течение 2015 - 2018 годов в один этап. |
| Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по этапам и годам реализации | - | общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение подпрограммы составляет 399598,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 101505,7 тыс. рублей; 2016 год - 100071,0 тыс. рублей; 2017 год - 99010,7 тыс. рублей; 2018 год - 99010,7 тыс. рублей. |
| Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы | - | обеспечение эффективной реализации государственной политики в сфере строительства, архитектуры и градостроительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и организации транспортного обслуживания населения воздушным, водным, автомобильным транспортом в межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении; ежегодное достижение значений целевых индикаторов и показателей государственной программы и подпрограмм государственной программы. |
1.Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена подпрограмма
Подпрограмма направлена на обеспечение выполнения государственных полномочий, возложенных на Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области и подведомственных учреждений.
Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области осуществляет функции по формированию региональной политики, нормативного правового регулирования в сфере строительства, архитектуры и градостроительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и организации транспортного обслуживания населения воздушным, водным, автомобильным транспортом в межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.
Финансовое обеспечение подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета Ульяновской области на содержание подведомственных учреждений.
Применение программных методов позволит установить тесное взаимодействие между всеми структурными подразделениями исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и подразделениями, образуемыми в Правительстве Ульяновской области, а также повысить эффективность деятельности подведомственных учреждений.
2.Цели, задачи и целевые индикаторы подпрограммы
Подпрограмма направлена на финансовое обеспечение создания условий для реализации государственной программы.
Цели подпрограммы:
совершенствование организации и управления реализацией государственных программ, государственным заказчиком-координатором которых является Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, в сфере развития строительства, архитектуры и градостроительства, топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства и организации транспортного обслуживания населения воздушным, водным, автомобильным транспортом в межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;
обеспечение эффективной реализации государственной политики в сфере строительства, архитектуры и градостроительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и организации транспортного обслуживания населения воздушным, водным, автомобильным транспортом в межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
обеспечение управления реализацией государственной программы;
повышение эффективности деятельности подведомственных учреждений.
Значения целевых индикаторов подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.
3.Сроки и этапы реализации подпрограммы
Решение поставленных задач осуществляется в ходе реализации подпрограммы с 2015 года по 2018 год в один этап.
4.Система мероприятий подпрограммы
Подпрограммой предусмотрены мероприятия, направленные на обеспечение реализации государственной программы, в том числе:
обеспечение деятельности Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорт Ульяновской области;
предоставление средств на обеспечение деятельности областному государственному казенному учреждению "Ульяновскоблстройзаказчик", подведомственному Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области;
предоставление субсидий некоммерческой организации Фонд модернизации жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области.
Перечень мероприятий с указанием источников и сроков финансирования подпрограммы представлен в приложении N 2 к государственной программе.
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Реализацию мероприятий подпрограммы планируется осуществлять за счет средств областного бюджета Ульяновской области.
Общий объем бюджетных ассигнований за счет средств областного бюджета Ульяновской области на реализацию подпрограммы составляет 399598,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 101505,7 тыс. рублей;
2016 год - 100071,0 тыс. рублей;
2017 год - 99010,7 тыс. рублей;
2018 год - 99010,7 тыс. рублей.
Финансовое обеспечение и прогнозная оценка расходов областного бюджета Ульяновской области на реализацию подпрограммы представлены в приложении N 2 к государственной программе.
6.Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы
Ожидаемым эффектом от реализации подпрограммы является обеспечение эффективной реализации государственной политики в сфере строительства, архитектуры и градостроительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и организации транспортного обслуживания населения воздушным, водным, автомобильным транспортом в межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.
Порядок проведения оценки эффективности реализации подпрограммы предусматривает оценку достижения планируемых значений целевых индикаторов подпрограммы и определение их динамики в соответствии с методикой оценки эффективности реализации государственной программы, представленной в приложении N 3 к государственной программе.
7.Организация управления реализацией подпрограммы
Организацию исполнения мероприятий подпрограммы, текущее управление реализацией подпрограммы и контроль за ее ходом (в том числе проведение оценки достижения значений целевых индикаторов подпрограммы) осуществляет Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области.
Отчетность о реализации подпрограммы представляется в составе отчетности о реализации государственной программы в целом.
Приложения
2013-09-11 Приложение к Постановлению от 11 сентября 2013 года № 37/412-П Программа
2013-09-11 Приложение к Постановлению от 11 сентября 2013 года № 37/412-П