• Главная
• Постановления
• 2013
• Сентябрь
• 11
• Постановление от 11.09.2013 г № 37/417-П

Постановление от 11.09.2013 г № 37/417-П

Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области» на 2014 — 2018 годы

,
от 10.11.2014 N 26/512-П )
Правительство Ульяновской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую государственную программу Ульяновской области "Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области" на 2014 - 2018 годы.
2.Признать утратившими силу:
постановление Правительства Ульяновской области от 26.10.2010 N 39/356-П "Об утверждении областной целевой программы "Формирование и развитие промышленных зон на территории Ульяновской области" на 2011 - 2014 годы";
постановление Правительства Ульяновской области от 02.11.2010 N 40/373-П "Об утверждении областной целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Ульяновской области" на 2011 - 2015 годы";
постановление Правительства Ульяновской области от 16.11.2010 N 42/389-П "Об утверждении областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области" на 2011 - 2015 годы";
постановление Правительства Ульяновской области от 26.01.2011 N 3/20-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 02.11.2010 N 40/373-П";
постановление Правительства Ульяновской области от 02.03.2011 N 8/81-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 16.11.2010 N 42/389-П";
постановление Правительства Ульяновской области от 27.04.2011 N 19/178-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 02.11.2010 N 40/373-П";
постановление Правительства Ульяновской области от 08.06.2011 N 26/254-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 16.11.2010 N 42/389-П";
постановление Правительства Ульяновской области от 05.08.2011 N 38/360-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 16.11.2010 N 42/389-П";
постановление Правительства Ульяновской области от 22.08.2011 N 41/395-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 26.10.2010 N 39/356-П";
постановление Правительства Ульяновской области от 22.08.2011 N 41/392-П "Об утверждении областной целевой программы "Ульяновск - авиационная столица" на 2012 - 2015 годы";
постановление Правительства Ульяновской области от 22.08.2011 N 41/396-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 02.11.2010 N 40/373-П";
постановление Правительства Ульяновской области от 03.10.2011 N 46/470-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 26.10.2010 N 39/356-П";
постановление Правительства Ульяновской области от 26.10.2011 N 51/518-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 16.11.2010 N 42/389-П";
постановление Правительства Ульяновской области от 21.11.2011 N 54/561-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 16.11.2010 N 42/389-П";
постановление Правительства Ульяновской области от 07.12.2011 N 57/583-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 26.10.2010 N 39/356-П";
постановление Правительства Ульяновской области от 07.12.2011 N 57/584-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 02.11.2010 N 40/373-П";
постановление Правительства Ульяновской области от 07.02.2012 N 6/48-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 22.08.2011 N 41/392-П";
постановление Правительства Ульяновской области от 02.05.2012 N 21/210-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 22.08.2011 N 41/392-П";
постановление Правительства Ульяновской области от 04.07.2012 N 26/319-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 26.10.2010 N 39/356-П";
постановление Правительства Ульяновской области от 13.08.2012 N 31/384-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 16.11.2010 N 42/389-П";
постановление Правительства Ульяновской области от 10.09.2012 N 35/419-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 02.11.2010 N 40/373-П";
постановление Правительства Ульяновской области от 17.10.2012 N 41/485-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 16.11.2010 N 42/389-П";
постановление Правительства Ульяновской области от 22.11.2012 N 45/545-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 02.11.2010 N 40/373-П";
постановление Правительства Ульяновской области от 03.12.2012 N 47/569-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 22.08.2011 N 41/392-П";
постановление Правительства Ульяновской области от 17.01.2013 N 2/3-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 16.11.2010 N 42/389-П";
постановление Правительства Ульяновской области от 25.03.2013 N 11/92-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 26.10.2010 N 39/356-П";
постановление Правительства Ульяновской области от 22.04.2013 N 15/144-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 16.11.2010 N 42/389-П";
постановление Правительства Ульяновской области от 24.06.2013 N 26/248-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 16.11.2010 N 42/389-П";
постановление Правительства Ульяновской области от 01.07.2013 N 28/264-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 02.11.2010 N 40/373-П".
3.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
Губернатор - Председатель
Правительства
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"ФОРМИРОВАНИЕ БЛАГОПРИЯТНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА
В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2018 ГОДЫ
Паспорт
государственной программы Ульяновской области

Наименование государственной программы	-	"Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области" на 2014 - 2018 годы (далее - государственная программа).
Государственный заказчик государственной программы (государственный заказчик - координатор государственной программы)	-	Министерство экономического развития Ульяновской области.
Соисполнители государственной программы	-	Правительство Ульяновской области; Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области; Министерство образования и науки Ульяновской области; Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.
Подпрограммы государственной программы	-	"Формирование и развитие инфраструктуры зон развития Ульяновской области" на 2014 - 2018 годы; "Развитие инновационной и инвестиционной деятельности в Ульяновской области" на 2014 - 2018 годы; "Ульяновск - авиационная столица" на 2014 - 2018 годы; "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области" на 2014 - 2018 годы; "Реструктуризация и стимулирование развития промышленности в Ульяновской области" на 2015 - 2018 годы; "Обеспечение реализации государственной программы Ульяновской области "Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области" на 2014 - 2018 годы" на 2015 - 2018 годы.
Цели и задачи государственной программы	-	целями государственной программы являются: создание благоприятных условий для формирования и развития инфраструктуры зон развития Ульяновской области; развитие инновационной и инвестиционной деятельности в Ульяновской области; развитие авиационной промышленности в Ульяновской области; развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области; создание условий для устойчивого роста промышленного производства в Ульяновской области; обеспечение эффективной деятельности Министерства экономического развития Ульяновской области в сфере экономического развития Ульяновской области; задачами государственной программы являются: предоставление резидентам зон развития Ульяновской области необходимых условий для осуществления их деятельности; увеличение объема инвестиций, привлекаемых в экономику Ульяновской области через формирование механизмов создания зон развития Ульяновской области, и формирование качественного предложения инвесторам; развитие новых высокотехнологичных производств в Ульяновской области; стимулирование инновационной и инвестиционной деятельности в Ульяновской области; совершенствование механизмов государственно-частного партнерства в инновационной и инвестиционной сферах; создание новых современных производств, стимулирование разработок новой наукоемкой продукции для удовлетворения потребностей населения и отраслей экономики Ульяновской области; поддержка научных работников, научных организаций, способных обеспечить опережающий уровень инновационного образования и научно-технологических разработок; создание условий для привлечения партнеров, инвесторов, участников авиационного кластера "Ульяновск-Авиа" (далее - авиационный кластер), резидентов портовой особой экономической зоны (далее - ПОЭЗ); развитие инфраструктуры авиационной промышленности в Ульяновской области; создание системы обеспечения организаций авиационной промышленности квалифицированными работниками; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств; повышение эффективности промышленного производства, увеличение производительности труда; создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест; внедрение энергосберегающих технологий и систем; формирование производственной инфраструктуры (создание индустриальных (промышленных) парков, технопарков и пр.); интеграция промышленного потенциала уголовно-исполнительной системы в экономику Ульяновской области; обеспечение реализации единой государственной политики в сфере стратегического планирования, в том числе прогнозирования, осуществление мониторинга социально-экономического развития в Ульяновской области и оценки экономической эффективности управления в Ульяновской области; государственное регулирование цен (тарифов) в соответствии с законодательством, установление нормативов потребления коммунальных услуг населением, требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, осуществление государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в пределах предоставленных полномочий, контроль за соблюдением требований к стандартам раскрытия информации; создание условий для эффективной разработки и реализации государственных программ Ульяновской области, участия в государственных программах Российской Федерации; обеспечение реализации государственной политики в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Ульяновской области; создание условий для формирования и реализации инвестиционной и инновационной политики в Ульяновской области, а также развития предпринимательства в Ульяновской области.
Целевые индикаторы государственной программы	-	количество новых организаций на территории создаваемых зон развития Ульяновской области; количество новых рабочих мест, создаваемых резидентами зон развития Ульяновской области; количество ежегодно создаваемых новых субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность на территории Ульяновской области; количество разрабатываемых передовых производственных технологий в организациях, осуществляющих деятельность на территории Ульяновской области; количество ежегодно создаваемых новых рабочих мест в организациях, осуществляющих инновационную деятельность на территории Ульяновской области; количество ежегодно подготавливаемых менеджеров для коммерциализации научных разработок и продвижения инновационной продукции на рынок; количество новых рабочих мест по особо значимым инвестиционным проектам Ульяновской области и инвестиционным проектам в социальной сфере, реализуемым на территории Ульяновской области вне зон развития; объем инвестиций, привлеченных в авиационную промышленность в Ульяновской области; количество новых рабочих мест в организациях авиационного кластера; пассажиропоток через аэропорты, расположенные на территории Ульяновской области; увеличение количества вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Ульяновской области; доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех организаций Ульяновской области; прирост в отчетном году по отношению к предыдущему объема кредитных ресурсов, предоставленных кредитными организациями субъектам малого и среднего предпринимательства Ульяновской области; доля уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах областного бюджета Ульяновской области; количество специализированных территорий (индустриальные (промышленные) парки, технопарки, технополисы); производительность труда; энергоемкость промышленного производства; объем производства новой продукции (номенклатура продукции, не производившейся в году, предшествующем отчетному году); доля организаций и индивидуальных предпринимателей, прошедших процедуру стандартизации и сертификации продукции, в общем количестве организаций и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории Ульяновской области и осуществляющих производственную деятельность; информационная база данных, содержащая информацию о выпускаемой продукции, об имеющихся в резерве технологических мощностях, о возможностях по выпуску того или иного продукта, о заказах на комплектующие, о работах и услугах организаций и индивидуальных предпринимателей Ульяновской области; индекс объема производства продукции учреждениями Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области (далее - УФСИН России по Ульяновской области); увеличение доли уплаченных учреждениями УФСИН России по Ульяновской области налогов в налоговых доходах консолидированного бюджета Ульяновской области; доля выданных положительных заключений на государственные программы Ульяновской области в общем числе рассмотренных проектов; доля положительных заключений по результатам проведения проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования средств областного бюджета Ульяновской области, направляемых на капитальные вложения, в общем количестве поданных заявок; доля подготовленных заключений об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в общем количестве проектов нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, поступивших для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия; количество принятых приказов по установлению подлежащих государственному регулированию цен (тарифов); доля проверенных на обоснованность и соответствие обязательным требованиям производственных программ организаций коммунального комплекса и организаций, осуществляющих регулируемый вид деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, реализуемых за счет средств, включаемых в регулируемые цены (тарифы), в общем количестве производственных программ, поступивших в Министерство экономического развития Ульяновской области; отклонение фактических значений от прогнозных по основным бюджетообразующим показателям; доля муниципальных районов и городских округов Ульяновской области, имеющих стратегии социально-экономического развития, в общем их количестве; количество организаций, воспользовавшихся государственной поддержкой по мероприятиям государственной программы, в том числе организаций (проектов), включенных в областной реестр инвестиционных проектов и бизнес-планов; количество ежеквартальных оценок соответствия всех инвестиционных проектов, которым присвоен статус особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области или статус приоритетного инвестиционного проекта Ульяновской области, критериям присвоения статуса; доля контрактов (в стоимостном выражении), заключенных с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам несостоявшихся конкурентных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в общей сумме начальных (максимальных) цен контрактов, заключенных по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); доля аукционов в электронной форме (в количественном выражении) в общем количестве проведенных конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); сумма, сложившаяся в результате снижения начальных (максимальных) цен контрактов при проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от общей суммы начальных (максимальных) цен контрактов, заключенных по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Сроки и этапы реализации государственной программы	-	государственная программа реализуется с 2014 года по 2018 год в один этап.
Ресурсное обеспечение государственной программы с разбивкой по этапам и годам реализации	-	объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации государственной программы составит 5652876,46127 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 225043,53027 тыс. рублей; 2015 год - 371664,0 тыс. рублей; 2016 год - 319686,0 тыс. рублей; 2017 год - 307913,4 тыс. рублей; 2018 год - 4428569,531 тыс. рублей.
Ожидаемый эффект от реализации государственной программы	-	1) в количественном выражении: объем инвестиций, вложенных организациями - резидентами зон развития Ульяновской области в основной капитал в течение 2014 - 2018 годов, - не менее 36,3 млрд рублей; количество созданных организациями - резидентами зон развития Ульяновской области новых рабочих мест в течение 2014 - 2018 годов - не менее 7350 единиц; общий объем уплачиваемых организациями - резидентами зон развития Ульяновской области налогов в областной бюджет Ульяновской области и местные бюджеты муниципальных образований Ульяновской области в течение 2014 - 2018 годов - не менее 16 млрд рублей; количество разрабатываемых передовых производственных технологий в организациях, осуществляющих деятельность на территории Ульяновской области, в течение 2014 - 2018 годов - не менее 210 единиц; количество новых рабочих мест, созданных в организациях, осуществляющих инновационную деятельность на территории Ульяновской области, в течение 2014 - 2018 годов, - не менее 165 единиц; объем инвестиций по особо значимым инвестиционным проектам Ульяновской области и инвестиционным проектам в социальной сфере, реализуемым на территории Ульяновской области вне зон развития, - 8400 млн рублей; создание не менее 2000 новых рабочих мест по особо значимым инвестиционным проектам Ульяновской области и инвестиционным проектам в социальной сфере, реализуемым на территории Ульяновской области вне зон развития; увеличение размера налоговых платежей в консолидированный бюджет Ульяновской области по особо значимым инвестиционным проектам Ульяновской области и инвестиционным проектам в социальной сфере, реализуемым на территории Ульяновской области вне зон развития, до 390 млн рублей ежегодно; объем привлеченных инвестиций в авиационный кластер в течение 2014 - 2018 годов - не менее 3 млрд рублей; количество созданных организациями - участниками авиационного кластера новых рабочих мест в течение 2014 - 2018 годов - не менее 900 единиц; увеличение пассажиропотока через аэропорты, расположенные на территории Ульяновской области, до 210 тыс. человек; увеличение количества вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 10587 единиц; увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах областного бюджета Ульяновской области до 5 процентов; увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех организаций до 23 процентов; прирост объема кредитных ресурсов, предоставленных кредитными организациями субъектам малого и среднего предпринимательства, на 0,9 процента; индекс промышленного производства по отношению к 2014 году - 101,7 процента; средняя выручка с единицы площади, занимаемой под промышленное производство, - 19,0 тыс. руб./кв. м/год; размер среднемесячной заработной платы в организациях и у индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории Ульяновской области и осуществляющих производственную деятельность, по отношению к 2014 году - 111 процентов; увеличение размера налоговых платежей в консолидированный бюджет Ульяновской области от организаций и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории Ульяновской области и осуществляющих производственную деятельность, по отношению к 2014 году - 105 процентов; снижение энергоемкости промышленного производства по отношению к 2014 году на 2 процента; доля освоения бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области в общем объеме бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, выделенных на реализацию государственных программ; рост инвестиций в основной капитал на душу населения Ульяновской области по сравнению с предыдущим годом; сохранение отношения количества организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, обратившихся с заявлениями об утверждении цен (тарифов), к количеству организаций, в отношении которых принято решение органа государственного регулирования цен (тарифов), на уровне 100 процентов; количество муниципальных районов и городских округов Ульяновской области, в которых утверждены порядки проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности; снижение количества несостоявшихся конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); количество заключенных соглашений, меморандумов о сотрудничестве по вопросам реализации инвестиционных проектов; 2) в качественном выражении: снижение уровня безработицы; обеспечение инновационного развития региональной экономики.

1.Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена государственная программа
Основные понятия, используемые в государственной программе:
авиационный кластер - совокупность близко расположенных организаций, осуществляющих деятельность в сфере развития авиационной промышленности и взаимно способствующих развитию и росту конкурентоспособности друг друга;
зоны развития Ульяновской области - промышленные зоны Ульяновской области, ПОЭЗ на территории муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области;
инновационная продукция - продукт инновационной деятельности (товары, работы, услуги), предназначенный для реализации;
инновационная сфера - область деятельности производителей и потребителей инновационной продукции (товаров, работ, услуг), включающая ее создание и распространение;
субъекты инновационной деятельности - физические и (или) юридические лица, осуществляющие инновационную деятельность.
Государственная программа разработана в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ульяновской области:
Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
Законом Ульяновской области от 15.03.2005 N 019-ЗО "О развитии инвестиционной деятельности на территории Ульяновской области";
Законом Ульяновской области от 08.06.2005 N 042-ЗО "Об утверждении Программы развития малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области на 2005 - 2011 годы";
постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 N 1163 "О создании на территории Ульяновской области портовой особой экономической зоны";
постановлением Правительства Ульяновской области от 05.08.2013 N 351-П "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области";
распоряжением Правительства Ульяновской области от 07.10.2008 N 522-пр "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года";
распоряжением Правительства Ульяновской области от 12.08.2013 N 543-пр "Об утверждении перечня государственных программ Ульяновской области".
Необходимость разработки государственной программы возникла в связи с актуальностью продолжения реализации задач следующих областных целевых программ, действие которых отменяется с 2014 года:
областной целевой программы "Формирование и развитие промышленных зон на территории Ульяновской области на 2011 - 2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 26.10.2010 N 39/356-П;
областной целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Ульяновской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 02.11.2010 N 40/373-П;
областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2010 N 42/389-П;
областной целевой программы "Ульяновск - авиационная столица" на 2012 - 2014 годы, утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 22.08.2011 N 41/392-П.
Указанные областные целевые программы были направлены на решение проблемы обеспечения устойчивого социально-экономического развития Ульяновской области путем государственной поддержки развития инновационной деятельности организаций, поддержки малого и среднего предпринимательства, повышения инвестиционной привлекательности Ульяновской области.
Повышение инвестиционной привлекательности - одна из важнейших задач, стоящих в настоящее время перед субъектами Российской Федерации. Поэтому сейчас как никогда необходимы дополнительные шаги, новые механизмы, направленные на улучшение инвестиционного климата Ульяновской области, обеспечение стабильного роста объема привлеченных инвестиций и создание инновационной экономики за счет реализации социально значимых высокоэффективных проектов.
Ключевым направлением формирования благоприятного инвестиционного климата является создание и развитие инфраструктуры зон развития. Наличие доступной инфраструктуры является одним из основных требований при выборе инвестором площадки для реализации своих проектов.
Создание промышленных зон "Заволжье", "Новоульяновск", "Новоспасская", "УЦМ", "Димитровград", "Инза", обеспеченных всей необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой, предусмотрено Стратегией социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Ульяновской области от 07.10.2008 N 522-пр "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года" (далее - Стратегия развития Ульяновской области до 2020 года).
В целях развития высокотехнологичных производств и транспортной инфраструктуры в авиационной и логистической сферах на основании Соглашения от 30.01.2010 N 1102-00/Д25 между Правительством Российской Федерации, Правительством Ульяновской области и администрацией муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области на территории Ульяновской области создана ПОЭЗ, резидентами которой в настоящее время являются шесть компаний, специализирующихся на производстве, техническом обслуживании и ремонте воздушных судов и авиационной техники, а также авиационных двигателей и других комплектующих изделий, складировании, хранении и подготовке к продаже товаров. Общий объем заявленных инвестиций резидентов ПОЭЗ превышает 4 млрд рублей; сумма уплачиваемых ежегодно налогов составляет 414,5 млн рублей. Только первыми шестью резидентами ПОЭЗ будет создано около 2 тыс. новых рабочих мест. В целом потенциал проекта создания ПОЭЗ при условии реализации его в полном объеме позволяет привлечь на территорию ПОЭЗ до 100 резидентов с персоналом более 17 тыс. человек. Объем инвестиций должен составить более 60 млрд рублей, а уплачиваемые налоги в областной бюджет Ульяновской области - более 20 млрд рублей.
В течение срока действия государственной программы планируется осуществить необходимые мероприятия по созданию инфраструктуры ПОЭЗ.
Инновационный сценарий долгосрочного развития Ульяновской области согласно Стратегии развития Ульяновской области до 2020 года рассматривается как приоритетный. Правительство Ульяновской области заинтересовано в привлечении в регион инвестиционных проектов, направленных на коммерциализацию научных разработок, производство высокотехнологичных продуктов, высокую степень переработки сырья. Для обеспечения инновационного сценария развития Ульяновской области прежде всего необходимо адаптировать инновационную инфраструктуру к существующим потребностям и создать эффективный механизм коммерциализации и передачи разработанных в государственных научных организациях и вузах передовых технологий технопаркам, а затем организациям Ульяновской области для внедрения в производство.
В 2008 году Правительством Ульяновской области принято решение о приоритетности авиационного направления в экономике Ульяновской области, тогда же стартовал проект "Авиационная столица России".
Развитие авиационной промышленности в Ульяновской области необходимо рассматривать в рамках реализации двух проектов - авиационного кластера и ПОЭЗ.
Используя кластерный подход, Ульяновская область решает одну из важных проблем, тормозящих развитие авиационной промышленности, - проблему разобщенности организаций, работающих в этой сфере, их программ деятельности, компетенций и ресурсов. Указанный подход позволил интегрировать авиационную промышленность Ульяновской области в процесс производства современных воздушных судов отечественного производства для гражданской авиации, удовлетворяющих требованиям Международной организации гражданской авиации, с учетом мероприятий федеральных целевых программ и целевых проектов поддержки гражданской авиации, реализуемых открытым акционерным обществом "Объединенная авиастроительная корпорация".
Среди основных проблем развития авиационной промышленности в Ульяновской области можно выделить фактическое отсутствие крупных инвесторов и заказчиков, слабую внутреннюю и внешнюю производственную кооперацию организаций, входящих в авиационный кластер, отсутствие существенных результатов по увеличению портфеля заказов на производство гражданских самолетов в закрытом акционерном обществе "Авиастар-СП".
Сложившаяся ситуация не позволяет обеспечить достижение лидирующих позиций Ульяновской области среди субъектов Российской Федерации, ориентированных на развитие авиационной промышленности, и значительно снижает эффективность расходования бюджетных средств.
Решение обозначенной проблемы заключается в приложении усилий к созданию отраслевой среды, объединяющей конкурентные преимущества Ульяновской области, конвертируя их в продуктивные внутренние и внешние кооперационные и производственные связи.
Наличие сформированного из 50 отраслевых организаций авиационного кластера и ПОЭЗ является уникальным преимуществом Ульяновской области, которое сможет обеспечить устойчивое развитие авиационной промышленности в Ульяновской области - одного из приоритетов Стратегии развития Ульяновской области до 2020 года.
Государственная программа также предполагает проведение мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области.
В целом у субъектов малого и среднего предпринимательства имеется ряд проблем, определяемых как условиями экономики Ульяновской области, так и кризисными осложнениями экономической ситуации, среди которых следует отметить следующие:
недостаток финансовых ресурсов для развития бизнеса;
недостаток квалифицированных работников, знаний и информации для ведения предпринимательской деятельности;
недостаточные возможности для стимулирования сбыта, преодоления барьеров вхождения на новые рынки, обеспечения конкурентоспособности продукции;
высокие арендные ставки на производственные, офисные и торговые помещения;
недостаточные возможности поиска новых деловых партнеров и формирования деловых связей;
рост цен на энергоносители и сырье.
Оценка значимости этих проблем и необходимость их преодоления находят подтверждение в Стратегии развития Ульяновской области до 2020 года.
В сфере малого и среднего предпринимательства заложен потенциал для значительного увеличения количества рабочих мест, увеличения налоговой базы, роста национального дохода и обеспечения выпуска конкурентоспособной продукции. Кроме того, на базе малого и среднего предпринимательства формируется средний класс, который в свою очередь является главной стабилизирующей политической силой. Всем этим обуславливается необходимость реализации государственной экономической политики в сфере малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области.
Ульяновская область - характерный представитель поволжских индустриальных регионов с преобладанием высокотехнологичного машиностроения и производств военно-промышленного комплекса. Обрабатывающая промышленность (прежде всего авиа-, автомобилестроение и производство автоагрегатов) является главной отраслью специализации Ульяновской области.
Выпуск продукции обрабатывающих производств сконцентрирован в двух городах - городе Ульяновске и городе Димитровграде. Среди муниципальных районов лидерами по объемам продукции обрабатывающих производств являются Чердаклинский, Мелекесский, Барышский, Инзенский.
Значительный износ основных фондов и быстрое их старение являются одним из факторов снижения конкурентоспособности выпускаемой продукции.
Еще одна проблема - недозагрузка производственных мощностей, вследствие чего основные средства затрачиваются не на модернизацию и расширение производства, а на поддержание производственных мощностей на существующем уровне. Поддержание незагруженных производственных площадей организаций создает большие затраты на единицу произведенной продукции.
Проблемой также является дефицит квалифицированных работников, умеющих работать в современных условиях.
Обеспечение эффективного исполнения государственной программы Министерством экономического развития Ульяновской области в рамках своих полномочий является залогом успешного достижения целей и решения задач государственной программы.
В связи с этим требуется эффективное распределение бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение Министерства экономического развития Ульяновской области.
Риски по влиянию на достижение целей государственной программы идентифицируются на внешние и внутренние риски.
К внешним рискам относятся события (условия), связанные с изменениями внешней среды, влияющие на достижение цели государственной программы, и которыми невозможно управлять в рамках реализации государственной программы.
К внешним рискам, влияющим на достижение целей государственной программы, относятся:
а) ухудшение экономической ситуации в Ульяновской области (степень риска средняя);
б) смещение запланированных сроков разработки и принятия федеральных нормативных правовых актов (степень риска низкая).
К внутренним рискам относятся события (условия), связанные с изменениями в сфере реализации государственной программы, влияющие на достижение целей государственной программы, и которыми можно управлять в рамках реализации подпрограммы.
К внутренним рискам, влияющим на достижение целей государственной программы, относятся:
а) недостаточное материально-техническое и кадровое обеспечение деятельности соисполнителей государственной программы;
б) проведение организационно-штатных мероприятий в исполнительных органах государственной власти Ульяновской области;
в) неэффективное управление реализацией государственной программы.
Мерами по преодолению негативных последствий являются:
а) проведение регулярного анализа и прогнозирования экономической ситуации в Ульяновской области;
б) осуществление мониторинга и анализа изменений федеральных нормативных правовых актов;
в) проведение оценки эффективности предоставления налоговых льгот по региональным налогам;
г) актуализация плана реализации государственной программы по результатам мониторинга изменения внешней среды в части, касающейся внешних рисков;
д) оценка выполнения плана реализации государственной программы;
е) своевременное внесение изменений в государственную программу, предусматривающих снижение последствий внешних рисков;
ж) своевременная актуализация планов-графиков реализации государственной программы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением предельных сроков реализации мероприятий государственной программы;
з) оперативное принятие решений и обеспечение согласованности взаимодействия всех структурных подразделений Министерства экономического развития Ульяновской области;
и) обобщение опыта работы, анализ предложений и инициатив в сфере реализации государственной программы.
При реализации государственной программы возможно появление финансовых и административных рисков.
Финансовый риск реализации государственной программы представляет собой замедление реализации основных мероприятий государственной программы вследствие уменьшения объемов поступлений бюджетных ассигнований. Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов.
Административный риск связан с неэффективным управлением государственной программой, которое может привести к недостижению целей и невыполнению задач государственной программы, и обусловлен следующими потенциальными причинами:
срывом мероприятий и недостижением целевых показателей государственной программы;
неэффективным использованием ресурсов государственной программы;
повышением вероятности неконтролируемого влияния негативных факторов на реализацию государственной программы.
Способами ограничения административного риска являются:
регулярная и открытая публикация данных о ходе финансирования государственной программы в качестве механизма, стимулирующего выполнение принятых на себя обязательств;
обобщение и анализ опыта привлечения внебюджетных и кредитных ресурсов;
усиление контроля выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией государственной программы;
своевременная корректировка мероприятий государственной программы.
2.Цели, задачи и целевые индикаторы государственной программы
Целями государственной программы являются:
создание благоприятных условий для формирования и развития инфраструктуры зон развития Ульяновской области;
развитие инновационной и инвестиционной деятельности в Ульяновской области;
развитие авиационной промышленности в Ульяновской области;
развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области;
создание условий для устойчивого роста промышленного производства в Ульяновской области;
обеспечение эффективной деятельности Министерства экономического развития Ульяновской области в сфере экономического развития Ульяновской области.
Задачами государственной программы являются:
предоставление резидентам зон развития Ульяновской области необходимых условий для осуществления их деятельности;
увеличение объема инвестиций, привлекаемых в экономику Ульяновской области через формирование механизмов создания зон развития Ульяновской области, и формирование качественного предложения инвесторам;
развитие новых высокотехнологичных производств в Ульяновской области;
стимулирование инновационной и инвестиционной деятельности в Ульяновской области;
совершенствование механизмов государственно-частного партнерства в инновационной и инвестиционной сферах;
создание новых современных производств, стимулирование разработок новой наукоемкой продукции для удовлетворения потребностей населения и отраслей экономики Ульяновской области;
поддержка научных работников, научных организаций, способных обеспечить опережающий уровень инновационного образования и научно-технологических разработок;
создание условий для привлечения партнеров, инвесторов, участников авиационного кластера, резидентов ПОЭЗ;
развитие инфраструктуры авиационной промышленности в Ульяновской области;
создание системы обеспечения организаций авиационной промышленности квалифицированными работниками;
увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;
повышение эффективности промышленного производства, увеличение производительности труда;
создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест;
внедрение энергосберегающих технологий и систем;
формирование производственной инфраструктуры (создание индустриальных (промышленных) парков, технопарков и пр.);
интеграция промышленного потенциала уголовно-исполнительной системы в экономику Ульяновской области;
обеспечение реализации единой государственной политики в сфере стратегического планирования, в том числе прогнозирования, осуществление мониторинга социально-экономического развития в Ульяновской области и оценки экономической эффективности управления в Ульяновской области;
государственное регулирование цен (тарифов) в соответствии с законодательством, установление нормативов потребления коммунальных услуг населением, требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, осуществление государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в пределах предоставленных полномочий, контроль за соблюдением требований к стандартам раскрытия информации;
создание условий для эффективной разработки и реализации государственных программ Ульяновской области, участия в государственных программах Российской Федерации;
обеспечение реализации государственной политики в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Ульяновской области;
создание условий для формирования и реализации инвестиционной и инновационной политики в Ульяновской области, а также развития предпринимательства в Ульяновской области.
Целевыми индикаторами выполнения государственной программы являются следующие:
количество новых организаций на территории создаваемых зон развития Ульяновской области;
количество новых рабочих мест, создаваемых резидентами зон развития Ульяновской области;
количество ежегодно создаваемых новых субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность на территории Ульяновской области;
количество разрабатываемых передовых производственных технологий, созданных в организациях, осуществляющих инновационную деятельность на территории Ульяновской области;
количество ежегодно создаваемых новых рабочих мест в организациях, осуществляющих инновационную деятельность на территории Ульяновской области;
количество ежегодно подготавливаемых менеджеров для коммерциализации научных разработок и продвижения инновационной продукции на рынок;
количество новых рабочих мест по особо значимым инвестиционным проектам Ульяновской области и инвестиционным проектам в социальной сфере, реализуемым на территории Ульяновской области вне зон развития;
объем инвестиций, привлеченных в авиационную промышленность в Ульяновской области;
количество новых рабочих мест в организациях авиационного кластера;
пассажиропоток через аэропорты, расположенные на территории Ульяновской области;
увеличение количества вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Ульяновской области;
доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех организаций Ульяновской области;
прирост в отчетном году по отношению к предыдущему объема кредитных ресурсов, предоставленных кредитными организациями субъектам малого и среднего предпринимательства Ульяновской области;
доля уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах областного бюджета Ульяновской области;
количество специализированных территорий (индустриальные (промышленные) парки, технопарки, технополисы);
производительность труда;
энергоемкость промышленного производства;
объем производства новой продукции (номенклатура продукции, не производившейся в году, предшествующем отчетному году);
доля организаций и индивидуальных предпринимателей, прошедших процедуру стандартизации и сертификации продукции, в общем количестве организаций и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории Ульяновской области и осуществляющих производственную деятельность;
информационная база данных, содержащая информацию о выпускаемой продукции, об имеющихся в резерве технологических мощностях, о возможностях по выпуску того или иного продукта, о заказах на комплектующие, о работах и услугах организаций и индивидуальных предпринимателей Ульяновской области;
индекс объема производства продукции учреждениями УФСИН России по Ульяновской области;
увеличение доли уплаченных учреждениями УФСИН России по Ульяновской области налогов в налоговых доходах консолидированного бюджета Ульяновской области;
доля выданных положительных заключений на государственные программы Ульяновской области в общем числе рассмотренных проектов;
доля положительных заключений по результатам проведения проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования средств областного бюджета Ульяновской области, направляемых на капитальные вложения, в общем количестве поданных заявок;
доля подготовленных заключений об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в общем количестве проектов нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, поступивших для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия;
количество принятых приказов по установлению подлежащих государственному регулированию цен (тарифов);
доля проверенных на обоснованность и соответствие обязательным требованиям производственных программ организаций коммунального комплекса и организаций, осуществляющих регулируемый вид деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, реализуемых за счет средств, включаемых в регулируемые цены (тарифы), в общем количестве производственных программ, поступивших в Министерство экономического развития Ульяновской области;
отклонение фактических значений от прогнозных по основным бюджетообразующим показателям;
доля муниципальных районов и городских округов Ульяновской области, имеющих стратегии социально-экономического развития, в общем их количестве;
количество организаций, воспользовавшихся государственной поддержкой по мероприятиям государственной программы, в том числе организаций (проектов), включенных в областной реестр инвестиционных проектов и бизнес-планов;
количество ежеквартальных оценок соответствия всех инвестиционных проектов, которым присвоен статус особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области или статус приоритетного инвестиционного проекта Ульяновской области, критериям присвоения статуса;
доля контрактов (в стоимостном выражении), заключенных с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам несостоявшихся конкурентных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в общей сумме начальных (максимальных) цен контрактов, заключенных по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
доля аукционов в электронной форме (в количественном выражении) в общем количестве проведенных конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
сумма, сложившаяся в результате снижения начальных (максимальных) цен контрактов при проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от общей суммы начальных (максимальных) цен контрактов, заключенных по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Значения целевых индикаторов государственной программы с разбивкой по подпрограммам государственной программы и по годам приводятся в приложении N 1 к государственной программе.
3.Сроки и этапы реализации государственной программы
Реализация государственной программы рассчитана на период 2014 - 2018 годов в один этап.
4.Система мероприятий государственной программы
Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках государственной программы предусмотрена реализация шести подпрограмм:

"Формирование и развитие инфраструктуры зон развития Ульяновской области" на 2014 - 2018 годы;
"Развитие инновационной и инвестиционной деятельности в Ульяновской области" на 2014 - 2018 годы;
"Ульяновск - авиационная столица" на 2014 - 2018 годы;
"Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области" на 2014 - 2018 годы;
"Реструктуризация и стимулирование развития промышленности в Ульяновской области" на 2015 - 2018 годы;
"Обеспечение реализации государственной программы Ульяновской области "Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области" на 2014 - 2018 годы" на 2015 - 2018 годы.
Мероприятия государственной программы отражены в приложении N 2 к государственной программе.

5. Ресурсное обеспечение государственной программы

Объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации государственной программы составит 5652876,46127 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 225043,53027 тыс. рублей;
2015 год - 371664,0 тыс. рублей;
2016 год - 319686,0 тыс. рублей;
2017 год - 307913,4 тыс. рублей;
2018 год - 4428569,531 тыс. рублей.
На реализацию мероприятий, предусмотренных государственной программой, в 2014 году планируется привлечение средств из федерального бюджета в виде предоставления субсидий областному бюджету Ульяновской области на реализацию мероприятий подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области" на 2014 - 2018 годы в размере 53200,0 тыс. рублей.

6. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий
государственной программы

Конечные результаты реализации мероприятий государственной программы характеризуются следующими индикаторами:
1) в количественном выражении:
объем инвестиций, вложенных организациями - резидентами зон развития Ульяновской области в основной капитал в течение 2014 - 2018 годов, - не менее 36,3 млрд рублей;
количество созданных организациями - резидентами зон развития Ульяновской области новых рабочих мест в течение 2014 - 2018 годов - не менее 7350 единиц;
общий объем уплачиваемых организациями - резидентами зон развития Ульяновской области налогов в областной бюджет Ульяновской области и местные бюджеты муниципальных образований Ульяновской области в течение 2014 - 2018 годов - не менее 16 млрд рублей;
количество разрабатываемых передовых производственных технологий в организациях, осуществляющих деятельность на территории Ульяновской области, в течение 2014 - 2018 годов - не менее 210 единиц;
количество новых рабочих мест, созданных в организациях, осуществляющих инновационную деятельность на территории Ульяновской области, в течение 2014 - 2018 годов, - не менее 165 единиц;
объем инвестиций по особо значимым инвестиционным проектам Ульяновской области и инвестиционным проектам в социальной сфере, реализуемым на территории Ульяновской области вне зон развития, - 8400 млн рублей;
создание не менее 2000 новых рабочих мест по особо значимым инвестиционным проектам Ульяновской области и инвестиционным проектам в социальной сфере, реализуемым на территории Ульяновской области вне зон развития;
увеличение размера налоговых платежей в консолидированный бюджет Ульяновской области по особо значимым инвестиционным проектам Ульяновской области и инвестиционным проектам в социальной сфере, реализуемым на территории Ульяновской области вне зон развития, до 390 млн рублей ежегодно;
объем привлеченных инвестиций в авиационный кластер в течение 2014 - 2018 годов - не менее 3 млрд рублей;
количество созданных организациями - участниками авиационного кластера новых рабочих мест в течение 2014 - 2018 годов - не менее 900 единиц;
увеличение пассажиропотока через аэропорты, расположенные на территории Ульяновской области, до 210 тыс. человек;
увеличение количества вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 10587 единиц;
увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах областного бюджета Ульяновской области до 5 процентов;
увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех организаций до 23 процентов;
прирост объема кредитных ресурсов, предоставленных кредитными организациями субъектам малого и среднего предпринимательства, на 0,9 процента;
индекс промышленного производства по отношению к 2014 году - 101,7 процента;
средняя выручка с единицы площади, занимаемой под промышленное производство, - 19,0 тыс. руб./кв. м/год;
размер среднемесячной заработной платы в организациях и у индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории Ульяновской области и осуществляющих производственную деятельность, по отношению к 2014 году - 111 процентов;
увеличение размера налоговых платежей в консолидированный бюджет Ульяновской области от организаций и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории Ульяновской области и осуществляющих производственную деятельность, по отношению к 2014 году - 105 процентов;
снижение энергоемкости промышленного производства по отношению к 2014 году на 2 процента;
доля освоения бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, в общем объеме бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, выделенных на реализацию государственных программ;
рост инвестиций в основной капитал на душу населения Ульяновской области по сравнению с предыдущим годом;
сохранение отношения количества организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, обратившихся с заявлениями об утверждении цен (тарифов), к количеству организаций, в отношении которых принято решение органа государственного регулирования цен (тарифов), на уровне 100 процентов;
количество муниципальных районов и городских округов Ульяновской области, в которых утверждены порядки проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвести-ционной деятельности;
снижение количества несостоявшихся конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
количество заключенных соглашений, меморандумов о сотрудничестве по вопросам реализации инвестиционных проектов;
2) в качественном выражении:
снижение уровня безработицы;
обеспечение инновационного развития региональной экономики.
Методика оценки эффективности реализации государственной программы приводится в приложении N 3 к государственной программе.

7. Организация управления государственной программой

Являясь государственным заказчиком государственной программы, Министерство экономического развития Ульяновской области осуществляет функцию по организации управления государственной программой.
В целях контроля реализации государственной программы соисполнители программных мероприятий ежеквартально в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют отчет о ходе реализации программных мероприятий в Министерство экономического развития Ульяновской области.
Ежеквартальная отчетность о ходе реализации государственной программы и ежегодная отчетность о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы представляется в Министерство экономического развития Ульяновской области в сроки, установленные Правительством Ульяновской области.
Ежеквартальные и годовые отчеты размещаются на официальном сайте Министерства экономического развития Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Условиями досрочного прекращения реализации государственной программы являются:
достижение поставленных целей государственной программы;
достижение целевых индикаторов государственной программы;
изменение государственной политики в сфере поддержки инновационной и инвестиционной деятельности, а также деятельности по развитию малого и среднего предпринимательства, промышленности, в том числе авиационной промышленности.
Подпрограмма "Формирование и развитие инфраструктуры
зон развития Ульяновской области" на 2014 - 2018 годы
Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	-	"Формирование и развитие инфраструктуры зон развития Ульяновской области" на 2014 - 2018 годы (далее - подпрограмма).
Государственный заказчик - координатор подпрограммы	-	Министерство экономического развития Ульяновской области.
Соисполнители подпрограммы	-	Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.
Цель и задачи подпрограммы	-	цель подпрограммы - создание благоприятных условий для формирования и развития инфраструктуры зон развития Ульяновской области. Задачи подпрограммы: предоставление резидентам создаваемых зон развития Ульяновской области необходимых условий для осуществления их деятельности; увеличение объема инвестиций, привлекаемых в экономику Ульяновской области через формирование механизмов создания зон развития Ульяновской области, и формирование качественного предложения инвесторам; развитие новых высокотехнологичных производств в регионе.
Целевые индикаторы подпрограммы	-	количество новых организаций на территории создаваемых зон развития Ульяновской области; количество новых рабочих мест, создаваемых резидентами зон развития Ульяновской области.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	реализация подпрограммы осуществляется в течение 2014 - 2018 годов в один этап.
Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по годам реализации	-	объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы составит 2506660,48027 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 95718,33027 тыс. рублей; 2015 год - 134498,12 тыс. рублей; 2016 год - 126471,91 тыс. рублей; 2017 год - 173824,5 тыс. рублей; 2018 год - 1976147,62 тыс. рублей.";
Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы	-	привлечение инвестиций по проектам резидентов зон развития Ульяновской области в размере 36300 млн рублей; увеличение количества новых организаций на территории зон развития Ульяновской области до 44 единиц; создание резидентами зон развития Ульяновской области 7350 новых рабочих мест; увеличение размера налоговых платежей в консолидированный бюджет Ульяновской области, произведенных резидентами зон развития Ульяновской области, до 5305,0 млн рублей ежегодно; увеличение экспортного потенциала экономики Ульяновской области вследствие того, что предполагается реализация продукции резидентов зон развития Ульяновской области не только в другие регионы России, но и в государства - участники Содружества Независимых Государств (далее - страны СНГ); мультипликативный эффект развития производств резидентов зон развития Ульяновской области, выражающийся в развитии отраслей и производств, связанных с резидентами зон развития Ульяновской области, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства, оказывающих услуги в рамках субконтрактации и аутсорсинга; импульс для развития инженерной инфраструктуры; сокращение срока предоставления инвесторам площадок для реализации проектов.

1.Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена подпрограмма
Повышение инвестиционной привлекательности - одна из важнейших задач, стоящих в настоящее время перед субъектами Российской Федерации.
Поэтому сейчас как никогда необходимы дополнительные шаги, новые механизмы, направленные на улучшение инвестиционного климата в Ульяновской области, обеспечение стабильного роста объема привлеченных инвестиций и создание инновационной экономики за счет реализации прорывных инвестиционных проектов.
Наряду с традиционными направлениями повышения инвестиционной привлекательности субъектами Российской Федерации в настоящее время используется такая форма создания комфортных условий для привлечения инвестиций, как формирование зон развития. Указанная форма повышения инвестиционной привлекательности призвана минимизировать временные и финансовые затраты инвестора при реализации проектов за счет создания всей необходимой инженерной, деловой и социальной инфраструктуры.
Создание в Ульяновской области промышленных зон "Заволжье", "Новоульяновск", "Новоспасская", "УЦМ", "Димитровград", "Инза", обеспеченных всей необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой, предусмотрено Стратегией развития Ульяновской области до 2020 года.
В 2007 году Правительством Ульяновской области было принято решение о создании инвестиционной площадки - промышленной зоны, обеспеченной всеми необходимыми коммуникациями для реализации инвестиционных проектов.
В качестве такой территории была выбрана площадка промышленной зоны в Заволжском районе города Ульяновска, получившая название "Промышленная зона "Заволжье". Земельный участок для формирования и развития промышленной зоны "Заволжье" расположен частично в Заволжском районе г. Ульяновска, частично на землях муниципального образования "Мирновское сельское поселение" Чердаклинского района.
Западная граница промышленной зоны проходит от пересечения 7 и 14 проездов Инженерных, далее северная граница проходит по 7 проезду Инженерному до точки в 400 м западнее от пересечения 7 и 44 проездов Инженерных, далее на север до рулежной дорожки, далее вдоль рулежной дорожки закрытого акционерного общества "Авиастар-СП" до пересечения с автомобильной трассой "Мирный - Архангельское".
Восточная граница проходит вдоль автомобильной трассы "Мирный -Архангельское" до границы поселка Мирный.
Южная граница проходит вдоль Димитровградского шоссе до поворота на дорогу к Ульяновской птицефабрике, далее вдоль дороги на птицефабрику, далее вдоль северной границы птицефабрики до границы общества с ограниченной ответственностью "Марс", далее на юг до железнодорожных путей, далее вдоль железнодорожных путей на запад до пересечения Димитровградского шоссе и 34 проезда Инженерного.
Далее по 34 проезду Инженерному на север до пересечения с 9 проездом Инженерным, далее вдоль 9 проезда Инженерного до пересечения с 14 проездом Инженерным, далее по 14 проезду Инженерному до 7 проезда Инженерного. Территория исправительного учреждения ФК-9, ограниченная 40, 42 и 11 проездами Инженерными и Димитровградским шоссе, не входит в границы промышленной зоны "Заволжье".
Промышленная зона "Заволжье" - крупнейший проект, обеспечивающий размещение новых производств в левобережной части Ульяновской области. Территория площадью 706 га специально приспособлена для размещения крупных промышленных организаций. Развитие инженерной инфраструктуры способствует привлечению инвесторов и формированию точек инвестиционного развития в Ульяновской области.
Выбор места размещения промышленной зоны "Заволжье" связан с наличием в Заволжском районе развитого промышленного потенциала, квалифицированного персонала, высокого образовательного уровня рабочих кадров, высокого уровня обеспеченности жителей района объектами социальной инфраструктуры, а также наличием железнодорожных подъездных путей и автомобильных дорог, оптимального уровня затрат на инженерное обустройство производственной площадки и рядом других факторов. На расстоянии 5 километров от границ промышленной зоны "Заволжье" расположена ПОЭЗ, созданная в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 N 1163 "О создании на территории Ульяновской области портовой особой экономической зоны".
Учитывая спад активности частных инвесторов в 2009 году, значительные силы Правительства Ульяновской области были направлены на подготовку инфраструктуры для будущих проектов: при поддержке Инвестиционного фонда Российской Федерации проведены работы по строительству инженерной инфраструктуры на территории промышленной зоны "Заволжье". В результате такой работы в 2009 году успешно завершена реализация проектов двух первых резидентов промышленной зоны "Заволжье" - начали работу пивоваренный завод общества с ограниченной ответственностью "САБМиллер РУС" и фабрика по производству кормов для домашних животных общества с ограниченной ответственностью "Марс".
Мероприятия подпрограммы направлены на развитие инфраструктуры промышленной зоны "Заволжье" и ПОЭЗ. Имеющийся инвестиционный потенциал города Ульяновска, успешный опыт реализации инвестиционных проектов в рамках создания первой и второй очередей промышленной зоны "Заволжье" позволяют рассчитывать на успех в дальнейшем привлечении новых резидентов этой промышленной зоны.
Промышленная зона "Заволжье" является одним из успешных примеров создания и развития региональных индустриальных парков. Полученные от резидентов промышленной зоны "Заволжье" налоги превысили бюджетные затраты на инфраструктуру уже в 2010 году.
Таким образом, предоставление таких мер государственной поддержки, как создание обеспеченных инфраструктурой площадок в сложившихся экономических условиях, является важным фактором при выборе инвестором субъекта Российской Федерации для реализации своего проекта.
Поэтому в 2014 - 2018 годах планируется продолжить работу по развитию промышленной зоны "Заволжье" в части создания ее третьей очереди, а также по созданию новых промышленных зон - "Новоульяновск", "Новоспасская", "УЦМ", "Димитровград", "Инза".
В рамках создания третьей очереди промышленной зоны "Заволжье" предполагается строительство следующих объектов инфраструктуры:
закольцовочного газопровода высокого давления (этап 1: подземный газопровод высокого давления Г4 (Русл = 1,2 МПа) из стальных электросварных труб диаметром 426 * 10 мм с весьма усиленной изоляцией протяженностью 7608 пог. м);
водопроводно-повысительного узла (наземные сооружения; электрооборудование; трансформаторная подстанция; насосы, обвязка);
хозяйственно-бытовой канализации напорной (канализационная насосная станция перекачки хозяйственно-бытового стока (комплектная, заводского изготовления 1000 куб. м/час, материал - стеклопластик); напорная хозяйственно-бытовая канализация (К1Н Ду 400 мм, 3465,75 пог. м, проложена в две нитки, материал - непластифицированный поливинилхлорид, производитель "Хемкор"); трансформаторная подстанция киоскового типа "КТПН 2х1000" с сухими трансформаторами);
канализации дождевой напорной:
1) коммунальная зона 1 - железобетонная аккумулирующая емкость дождевого стока рабочим объемом 3200 куб. м (25 х 32 м); сооружение очистки дождевого стока производительностью 40 л/с; напорная дождевая канализация К2Н (из полиэтиленовых "технических" труб ПЭ100 SDR17 диаметром 630 х 37,4 мм, по ГОСТ 18599-2001, 3533 пог. м, проложена в две нитки); приемная железобетонная емкость дождевого стока рабочим объемом 950 куб. м; канализационная насосная станция перекачки дождевого стока (комплектная, заводского изготовления, материал - стеклопластик);
2) коммунальная зона 2 - железобетонная аккумулирующая емкость дождевого стока рабочим объемом 800 куб. м (10 х 20 м); приемная железобетонная емкость дождевого стока рабочим объемом 250 куб. м; напорная дождевая канализация из труб НПВХ диаметром 315 мм, 1398 пог. м (проложена в две нитки);
хозяйственно-бытовой канализации самотечной (самотечные сети дождевой канализации К2 Ду 300 - 450 мм, 1219 пог. м, из безнапорных полиэтиленовых двухслойных гофрированных труб "Прагма" по ТУ 2248-96467180-2008);
дождевой канализации самотечной (из безнапорных полиэтиленовых двухслойных гофрированных труб "Прагма" диаметром 800 - 1000 мм по ТУ 2248-96467180-2008, 715 пог. м; полиэтиленовых высокомодульных профилированных труб КОРСИС ПЛЮС SN 8 1200 мм по ТУ 2248-005-73011750-2008, 1170 пог. м);
дополнительного лепестка двухуровневой развязки на 40 проезде Инженерном;
автомобильных дорог:
по 17 проезду Инженерному от 42 проезда Инженерного до 50 проезда Инженерного (двухполосная, со стояночной полосой, протяженностью 2,5 км);
по 11 проезду Инженерному до 50 проезда Инженерного (двухполосная, со стояночной полосой, протяженностью 850 метров, с ливневой канализацией);
по 7а проезду Инженерному до 48 проезда Инженерного протяженностью 310 м, с освещением;
по 48 проезду Инженерному от 11 проезда Инженерного до 7 проезда Инженерного протяженностью 980 м (двухполосная, со стояночной полосой, с освещением, ливневой канализацией, с остановочными карманами для грузового транспорта);
по 46 проезду Инженерному от 11 проезда Инженерного до Димитровградского шоссе (четырехполосная, протяженностью 1300 м, с освещением, ливневой канализацией, с остановочными карманами для грузового транспорта).
В рамках создания четвертой очереди промышленной зоны "Заволжье" предполагается строительство следующих объектов инфраструктуры:
хояйственно-бытовой канализации от КНС в поселке Мирный до КНС 7а проезда Инженерного на территории промышленной зоны "Заволжье";
наружных сетей технического водоснабжения на территории промышленной зоны "Заволжье" муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области;
инженерных сетей для резидентов промышленной зоны "Заволжье", в том числе:
электрических сетей для завода по производству автомобильных компонентов компании "Немак Рус" по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район;
внеплощадочных инженерных сетей для завода по производству автомобильных шин по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район;
наружных электрических сетей напряжением 10 кВ для завода по производству автомобильных шин;
наружных электрических сетей напряжением 10 кВ (2-й этап строительства для станкостроительного завода компании "Гильдемайстер" по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район).
В рамках создания ПОЭЗ, расположенной на территории муниципального образования "Чердаклинский район", предполагается строительство следующих объектов инфраструктуры:
распределительного газопровода высокого давления от промышленной зоны "Заволжье" до аэропорта "Ульяновск-Восточный" (этап 2: подземный газопровод высокого давления Г4 (Русл = 1,2 МПа) из стальных электросварных труб диаметром 426*10 мм с весьма усиленной изоляцией протяженностью 9600 пог. м);
наружных сетей водоотведения ПОЭЗ:
напорной хозяйственно-бытовой канализации ПОЭЗ К1Н (Ду 400 мм, 16143 пог. м, проложена в две нитки, материал труб - поливинилхлорид, производитель "Хемкор");
напорной дождевой канализации ПОЭЗ К2Н (Ду 500 мм, 17113 пог. м, проложена в две нитки, материал труб - поливинилхлорид, производитель "Хемкор");
коммунальной зоны 3 ПОЭЗ: железобетонная аккумулирующая емкость дождевого стока рабочим объемом 3200 куб. м (25 х 32 м); сооружение очистки дождевого стока производительностью 40 л/с; приемная железобетонная емкость дождевого стока рабочим объемом 950 куб. м; канализационные погружные насосы перекачки хозяйственно-бытового стока общей производительностью 500 куб. м/час - 3 шт. (два рабочих, один резервный); канализационные погружные насосы перекачки дождевого стока общей производительностью 1800 куб. м/час - 3 шт. (два рабочих, один резервный).
Для отработки механизма создания промышленной зоны "Новоульяновск" и дальнейшего ее развития выбран земельный участок площадью 300 га, расположенный на территории муниципального образования "город Новоульяновск" Ульяновской области восточнее железнодорожной станции Белый Ключ и севернее промышленной площадки муниципального образования "город Новоульяновск" Ульяновской области.
Выбор места размещения промышленной зоны "Новоульяновск" связан с наличием на территории муниципального образования "город Новоульяновск" Ульяновской области развитого промышленного потенциала, квалифицированных работников, относительно высокого уровня обеспеченности жителей города Новоульяновска объектами социальной инфраструктуры, наличием железнодорожных подъездных путей и автомобильных дорог, оптимального уровня затрат на инженерное обустройство производственной площадки и рядом других факторов.
Характеристика логистики и транспортной сети промышленной зоны "Новоульяновск":
расстояние до автомобильных дорог общего пользования федерального значения - 1 км;
расстояние до аэропорта - 15 км (аэропорт "Ульяновск" им. Н.М.Карамзина способен принимать все типы воздушных судов, в том числе Ан-124-100 "Руслан" и "Боинг-747");
расстояние до грузового речного порта - 3 км (причал в городе Новоульяновске Ульяновской области).
Промышленная зона "Новоульяновск" находится в 10 км от города Ульяновска, в непосредственной близости от города Новоульяновска Ульяновской области, численность населения которого составляет 17,1 тыс. человек.
Для отработки механизма создания промышленной зоны "Новоспасская" и дальнейшего ее развития выбран земельный участок, расположенный на территории муниципального образования "Новоспасский район" Ульяновской области.
На территории муниципального образования "Новоспасский район" Ульяновской области, которое находится в южной части Ульяновской области на расстоянии около 160 км от города Ульяновска, преобладает производство строительных материалов, ведутся добыча и переработка нефти.
Северная граница промышленной зоны "Новоспасская" прилегает к федеральной трассе М-5 "Урал", с южной стороны ограничена железной дорогой "Москва - Самара - Дальний Восток". Восточная граница проходит от железнодорожной станции "Коптеевка", далее на север до пересечения с федеральной трассой М-5 "Урал". На территории промышленной зоны "Новоспасская" предполагается размещение организаций промышленного комплекса и транспортно-логистических комплексов.
Промышленная зона "УЦМ" - индустриальный парк на базе открытого акционерного общества "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации" - создается в соответствии с совместным решением Государственной корпорации "Ростехнологии" и Правительства Ульяновской области. Основным исполнителем со стороны Государственной корпорации "Ростехнологии" является открытое акционерное общество "Концерн "Радиоприбор".
Создать промышленную зону "УЦМ" планируется в северной части города Ульяновска в пойме рек Свияга и Сельдь, где на площади более 273 га разместятся жилая застройка с объектами социально-культурного обслуживания (площадью до 650000 кв. м), здания и сооружения технопарка (общей площадью до 300000 кв. м).
Границы промышленной зоны "УЦМ": с западной стороны - поселок Новосельдинский, северо-западная граница - вдоль Новосельдинского шоссе от поселка Новосельдинский до моста через реку Свиягу. Далее с северо-восточной стороны промышленная зона граничит с поселком Сельдь. Восточная граница промышленной зоны проходит вдоль ТЭЦ-1. Южная граница примыкает к территории Ульяновского автомобильного завода.
Промышленная зона "Инза" расположена на трех промышленных площадках, расположенных на землях муниципального образования "Инзенский район".
Промышленная площадка N 1 расположена на юго-западной окраине города Инза, на территории завода ПОШ вдоль трассы "Никольск - Инза".
Промышленная площадка N 2: северная граница проходит вдоль карьера Диатомового комбината, вблизи территории коллективного садоводства.
Промышленная площадка N 3 расположена на территории Диатомового комбината, с восточной стороны граница проходит вдоль автомобильной дороги "Инза - Поддубное", юго-восточная граница проходит вдоль карьера Диатомового комбината, южная граница примыкает к территории Диатомового комбината, западная граница проходит вдоль дачных участков по ул. Менделеева.
В июне 2008 года Ульяновская область стала одним из победителей конкурса на право формирования на территории региона ПОЭЗ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 N 1163 "О создании на территории Ульяновской области портовой особой экономической зоны" предусматривается создание на базе международного аэропорта "Ульяновск - Восточный" первой очереди ПОЭЗ площадью до 120 га с перспективой развития территории второй очереди площадью до 640 га.
ПОЭЗ ориентирована на использование авиастроительного потенциала Ульяновской области, в связи с чем на ее территории планируется развитие таких видов деятельности, как:
ремонт, техническое обслуживание, модернизация воздушных судов, авиационной техники, в том числе авиационных двигателей и других комплектующих изделий;
производство авиатехники и авиакомплектующих;
аэропортовые и транспортно-логистические услуги.
Основными целями создания ПОЭЗ являются:
создание условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций, передовых технологий;
развитие аэропортовой инфраструктуры;
развитие авиационного потенциала региона;
создание новых рабочих мест;
развитие экспортной базы;
импортозамещение.
Создание ПОЭЗ отражено в следующих документах комплексного развития:
в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;
в государственных программах Российской Федерации, федеральных целевых программах (проект по созданию ПОЭЗ в Ульяновской области вошел в перечень приоритетных инвестиционных проектов Приволжского федерального округа, утвержденный Председателем Правительства Российской Федерации Путиным В.В. от 14.02.2011 N 565п-П16);
в Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 N 165-р;
в Стратегии развития Ульяновской области до 2020 года.
2.Цель, задачи и целевые индикаторы подпрограммы
Цель подпрограммы - создание благоприятных условий для формирования и развития инфраструктуры зон развития Ульяновской области.
Задачами подпрограммы являются следующие:
предоставление резидентам создаваемых зон развития Ульяновской области необходимых условий для осуществления их деятельности;
увеличение объема инвестиций, привлекаемых в экономику Ульяновской области через формирование механизмов создания зон развития Ульяновской области, и формирование качественного предложения инвесторам;
развитие новых высокотехнологичных производств в регионе.
Целевые показатели подпрограммы:
количество новых организаций на территории создаваемых зон развития Ульяновской области;
количество новых рабочих мест, создаваемых резидентами зон развития Ульяновской области.
Значения целевых индикаторов подпрограммы по годам представлены в приложении N 1 к государственной программе.
3.Сроки и этапы реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется в течение 2014 - 2018 годов в один этап.
4.Система мероприятий подпрограммы
В рамках подпрограммы планируется реализовать следующие мероприятия:
строительство объектов инфраструктуры промышленных зон "Заволжье", "Новоспасская", "Новоульяновск", "Димитровград", "УЦМ", "Инза" (обеспечение указанных промышленных зон инженерной и транспортной инфраструктурой: строительство и модернизация объектов и сооружений водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения и электроснабжения, канализации, автомобильных дорог);
строительство объектов инфраструктуры ПОЭЗ;
предоставление из областного бюджета Ульяновской области субсидий организациям, которым в соответствии с Законом Ульяновской области от 15.03.2005 N 019-ЗО "О развитии инвестиционной деятельности на территории Ульяновской области" присвоен статус организации, уполномоченной в сфере формирования и развития инфраструктуры промышленных зон, в целях возмещения затрат указанных организаций по уплате процентов по кредитам, полученным на формирование и развитие инфраструктуры промышленных зон;
увеличение уставного капитала Акционерного общества "Корпорация развития Ульяновской области" с целью строительства объектов зон развития Ульяновской области;
увеличение уставного капитала Акционерного общества "Корпорация развития Ульяновской области" в целях оплаты основного долга по кредиту на строительство объектов инфраструктуры зон развития Ульяновской области.
Необходимо отметить, что планируемый эффект от реализации подпрограммы может быть достигнут исключительно при выполнении запланированных мероприятий в полном объеме и в установленные сроки.
Мероприятия, объемы и источники финансирования подпрограммы, а также ответственные исполнители представлены в приложении N 2 к государственной программе.
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы составит 2506660,48027 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 95718,33027 тыс. рублей;
2015 год - 134498,12 тыс. рублей;
2016 год - 126471,91 тыс. рублей;
2017 год - 173824,5 тыс. рублей;
2018 год - 1976147,62 тыс. рублей.
6.Ожидаемый эффект от реализации мероприятий подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать решению важнейших задач социально-экономического развития Ульяновской области: повышению качества жизни населения Ульяновской области, удвоению валового регионального продукта, обеспечению бюджетной самодостаточности Ульяновской области.
Создание зон развития на территории Ульяновской области окажет комплексное влияние на социально-экономическое развитие Ульяновской области. В итоге ожидаются следующие конечные результаты реализации подпрограммы:
привлечение инвестиций по проектам резидентов зон развития Ульяновской области в размере 36300 млн рублей;
увеличение количества новых организаций на территории зон развития Ульяновской области до 44 единиц;
создание резидентами зон развития Ульяновской области 7350 новых рабочих мест;
увеличение размера налоговых платежей в консолидированный бюджет Ульяновской области, произведенных резидентами зон развития Ульяновской области, до 5305,0 млн рублей ежегодно;
увеличение экспортного потенциала экономики Ульяновской области вследствие того, что предполагается реализация продукции резидентов зон развития Ульяновской области не только в другие регионы России, но и в страны СНГ;
мультипликативный эффект развития производств резидентов зон развития Ульяновской области, выражающийся в развитии отраслей и производств, связанных с резидентами зон развития Ульяновской области, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства, оказывающих услуги в рамках субконтрактации и аутсорсинга;
импульс для развития инженерной инфраструктуры;
сокращение срока предоставления инвесторам площадок для реализации проектов.
Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы в разрезе каждого года реализации приведен в приложении N 4 к государственной программе.
7.Организация управления подпрограммой
Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется Министерством экономического развития Ульяновской области.
За счет средств областного бюджета Ульяновской области предусматривается финансирование строительства (реконструкции) объектов инфраструктуры промышленных зон "Заволжье", "Новоульяновск", "Новоспасская", "УЦМ", "Димитровград", "Инза", а также ПОЭЗ.
Реализация подпрограммы будет осуществляться путем предоставления субсидий из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных образований Ульяновской области, на территориях которых создаются зоны развития, на исполнение возложенных на них полномочий в части развития инженерной и транспортной инфраструктуры. Критерием отбора муниципальных образований Ульяновской области является расположение на территории муниципального образования Ульяновской области зоны развития Ульяновской области, создаваемой в соответствии с подпрограммой.
Субсидия из областного бюджета Ульяновской области предоставляется бюджету муниципального образования Ульяновской области на софинансирование расходов, связанных с формированием и развитием промышленных зон, расположенных на территории соответствующего муниципального образования Ульяновской области (далее - субсидия), при условии софинансирования за счет средств бюджета муниципального образования Ульяновской области разработки проектной документации (включая смету на строительство) в размере не менее 20 процентов (для муниципального образования "город Ульяновск" и муниципального образования "город Димитровград" - не менее 50 процентов). Размер субсидии, подлежащей предоставлению в очередном году бюджету муниципального образования Ульяновской области, определяется по формуле:

         n
    S = SUM (C  + 80% P ), где:
        i=I   i        i

S - размер субсидии, подлежащей предоставлению в очередном году бюджету муниципального образования Ульяновской области;
С - сметная стоимость i-того объекта в соответствии с разработанной проектной документацией;
i - количество объектов, в отношении которых муниципальным образованием Ульяновской области финансируется разработка проектной документации;
Pi - стоимость проектной документации i-того объекта.
Условием предоставления субсидии является наличие лимитов бюджетных ассигнований в бюджете муниципального образования Ульяновской области на финансирование разработки проектной документации (включая смету на строительство) в отношении объектов промышленной зоны, создаваемой на территории соответствующего муниципального образования Ульяновской области.
С целью эффективного использования средств, направляемых на строительство (реконструкцию) объектов инфраструктуры зон развития Ульяновской области в соответствии с мероприятиями подпрограммы, исполнителями мероприятий подпрограммы должна проводиться государственная экспертиза проектной документации, включающей смету на строительство.
В целях контроля реализации подпрограммы соисполнители подпрограммы ежеквартально в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют отчет о ходе реализации мероприятий подпрограммы в Министерство экономического развития Ульяновской области для подготовки ежеквартального отчета.
Ежеквартальные отчеты размещаются на официальном сайте Министерства экономического развития Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Подпрограмма "Развитие инновационной и
инвестиционной деятельности в Ульяновской
области" на 2014 - 2018 годы
Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	-	"Развитие инновационной и инвестиционной деятельности в Ульяновской области" на 2014 - 2018 годы (далее - подпрограмма).
Государственный заказчик - координатор подпрограммы	-	Министерство экономического развития Ульяновской области.
Соисполнители подпрограммы	-	Министерство образования и науки Ульяновской области.
Цель и задачи подпрограммы	-	цель - развитие инновационной и инвестиционной деятельности в Ульяновской области; задачи: стимулирование инновационной и инвестиционной деятельности; совершенствование механизмов государственно-частного партнерства в инновационной и инвестиционной сферах; создание новых современных производств, стимулирование разработок новой наукоемкой продукции для удовлетворения потребностей населения и отраслей экономики Ульяновской области; поддержка научных работников, научных организаций, способных обеспечить опережающий уровень инновационного образования и научно-технологических разработок.
Целевые индикаторы подпрограммы	-	количество ежегодно создаваемых новых субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность на территории Ульяновской области; количество разрабатываемых передовых производственных технологий в организациях, осуществляющих деятельность на территории Ульяновской области; количество ежегодно создаваемых новых рабочих мест в организациях, осуществляющих инновационную деятельность на территории Ульяновской области; количество ежегодно подготавливаемых менеджеров для коммерциализации научных разработок и продвижения инновационной продукции на рынок; количество новых рабочих мест по особо значимым инвестиционным проектам Ульяновской области и инвестиционным проектам в социальной сфере, реализуемым на территории Ульяновской области вне зон развития.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	реализация подпрограммы осуществляется в течение 2014 - 2018 годов в один этап.
Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по годам реализации	-	объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы составит 1350809,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1500,0 тыс. рублей; 2015 год - 2800,0 тыс. рублей; 2016 год - 2370,0 тыс. рублей; 2017 год - 2340,0 тыс. рублей; 2018 год - 1341799,3 тыс. рублей.
Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы	-	в результате реализации подпрограммы будут достигнуты следующие результаты: увеличение удельного веса организаций, занимающихся инновационной деятельностью, в общем числе обследованных с 8,25 до 13 процентов; увеличение годовых затрат на инновации с 1,9 до 2,7 млрд рублей; увеличение удельного веса инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции инновационно активных организаций с 9,2 до 14 процентов; создание не менее 30 новых субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность на территории Ульяновской области; разработка передовых производственных технологий в организациях, осуществляющих деятельность на территории Ульяновской области, не менее 210 единиц; создание не менее 165 новых рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность на территории Ульяновской области; подготовка не менее 50 менеджеров для коммерциализации научно-технических разработок и продвижения инновационной продукции на рынок; объем инвестиций по особо значимым инвестиционным проектам Ульяновской области и инвестиционным проектам в социальной сфере, реализуемым на территории Ульяновской области вне зон развития, - 8400 млн рублей; создание не менее 2000 новых рабочих мест по особо значимым инвестиционным проектам Ульяновской области и инвестиционным проектам в социальной сфере, реализуемым на территории Ульяновской области вне зон развития; увеличение размера налоговых платежей в консолидированный бюджет Ульяновской области по особо значимым инвестиционным проектам Ульяновской области и инвестиционным проектам в социальной сфере, реализуемым на территории Ульяновской области вне зон развития, до 390 млн рублей ежегодно.

1.Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена подпрограмма
Инновационный сценарий долгосрочного развития Ульяновской области, который согласно Стратегии развития Ульяновской области до 2020 года следует рассматривать как приоритетный, характеризуется тем, что Правительство Ульяновской области заинтересовано в привлечении в регион инвестиционных проектов, направленных на коммерциализацию научных разработок, производство высокотехнологичных продуктов, высокую степень переработки сырья. Для ускорения экономического развития Ульяновской области через раскрытие (реализацию) и развитие научно-технического инновационного потенциала необходимо обеспечить:
создание условий для роста наукоемкого, высокотехнологичного производства и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность;
эффективное использование научно-технического потенциала научных, научно-исследовательских и опытно-конструкторских организаций Ульяновской области для решения актуальных проблем развития экономики и социальной сферы региона;
повышение инвестиционной и инновационной активности организаций;
привлечение инвестиций в развитие реального сектора экономики.
К настоящему времени развитие инновационной деятельности характеризуется следующими проблемами, вызывающими противоречие между существующим инновационным потенциалом и результатами его функционирования:
1) инновационная инфраструктура Ульяновской области недостаточно адаптирована к потребностям предприятий промышленного комплекса, использующих инновации, и организаций научно-технической сферы;
2) отсутствует механизм коммерциализации и передачи передовых технологий, созданных в государственных научных организациях и вузах, технопаркам, а затем организациям Ульяновской области для внедрения в производство;
3) недостаточно развит спрос организаций реального сектора экономики Ульяновской области на перспективные с точки зрения коммерческого применения результаты интеллектуальной деятельности;
4) имеется дефицит квалифицированных специалистов по коммерциализации научно-технических разработок и управлению результатами интеллектуальной деятельности.
Подпрограмма позволит объединить отдельные мероприятия и получить мультипликативный эффект, выраженный в формировании прорывных направлений, развитии исследовательской, конструкторской, внедренческой и производственной деятельности, дающих максимальный экономический эффект.
2.Цель, задачи и целевые индикаторы подпрограммы
Цель подпрограммы - создание механизма коммерциализации и передачи передовых технологий в действующее производство через содействие в развитии малого и среднего инновационного предпринимательства для обеспечения динамичного развития инновационной и инвестиционной деятельности как приоритетного направления социально-экономической политики Ульяновской области.
Для достижения поставленной цели и реализации основных принципов необходимо решение следующих основных задач:
стимулирование инновационной и инвестиционной деятельности в Ульяновской области;
совершенствование механизмов государственно-частного партнерства в инновационной и инвестиционной сферах;
создание новых современных производств, стимулирование разработок новой наукоемкой продукции для удовлетворения потребностей населения и отраслей экономики Ульяновской области;
поддержка научных работников, научных организаций, способных обеспечить опережающий уровень инновационного образования и научно-технологических разработок.
Целевые индикаторы подпрограммы:
количество ежегодно создаваемых новых субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность на территории Ульяновской области;
количество разрабатываемых передовых производственных технологий в организациях, осуществляющих деятельность на территории Ульяновской области;
количество ежегодно создаваемых новых рабочих мест в организациях, осуществляющих инновационную деятельность на территории Ульяновской области;
количество ежегодно подготавливаемых менеджеров для коммерциализации научных разработок и продвижения инновационной продукции на рынок;
количество новых рабочих мест по особо значимым инвестиционным проектам Ульяновской области и инвестиционным проектам в социальной сфере, реализуемым на территории Ульяновской области вне зон развития.
Индикаторы оценки эффективности подпрограммы представлены в приложении N 1 к государственной программе.
3.Сроки и этапы реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется в течение 2014 - 2018 годов в один этап.
4.Система мероприятий подпрограммы
В подпрограмме предусматривается реализация следующих мероприятий:
предоставление мер государственной поддержки инвестиционной деятельности;
предоставление субсидий организациям на создание и (или) обеспечение деятельности центров молодежного инновационного творчества;
предоставление субсидий организациям областной инновационной инфраструктуры на компенсацию затрат, связанных с оказанием поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим инновационную деятельность;
предоставление субсидий (грантов) победителям конкурсов, проводимых на территории Ульяновской области совместно с Российским фондом фундаментальных исследований и Российским гуманитарным научным фондом;
предоставление субсидий (грантов) на конкурсной основе для софинансирования исследований и прикладных разработок по приоритетным направлениям научно-технической деятельности в Ульяновской области;
предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, являющимся юридическими лицами и осуществляющим инновационную деятельность, в целях возмещения части затрат, связанных с осуществлением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, сертификацией и патентованием;
размещение в средствах массовой информации информационных материалов по развитию инновационной деятельности;
проведение торжественных мероприятий, посвященных Дню российской науки;
проведение областного конкурса "Инженер года";
проведение конкурса "Лучший инновационный проект";
организация участия делегаций Ульяновской области в инновационных форумах, выставках, ярмарках, салонах и других мероприятиях;
внесение членского взноса Ульяновской области в Ассоциацию экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации "Ассоциация инновационных регионов России";
создание аналитической системы мониторинга инновационной деятельности Ульяновской области на основе интернет-платформы;
организация и проведение обучающих семинаров, курсов, тренингов для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность;
обучение и повышение квалификации работников организаций, осуществляющих на территории Ульяновской области деятельность по направлениям развития инновационной деятельности и введения в хозяйственный оборот объектов интеллектуальной собственности.
Мероприятия, объемы и источники финансирования подпрограммы, а также ответственные исполнители указаны в приложении N 2 к государственной программе.
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы составит 1350809,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 1500,0 тыс. рублей;
2015 год - 2800,0 тыс. рублей;
2016 год - 2370,0 тыс. рублей;
2017 год - 2340,0 тыс. рублей;
2018 год - 1341799,3 тыс. рублей.
6.Ожидаемый эффект от реализации мероприятий подпрограммы
По результатам реализации подпрограммы планируется достижение следующих показателей:
увеличение удельного веса организаций, занимающихся инновационной деятельностью, в общем числе обследованных с 8,25 до 13 процентов;
увеличение годовых затрат на инновации с 1,9 до 2,7 млрд рублей;
увеличение удельного веса инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции инновационно активных организаций с 9,2 до 14 процентов;
создание не менее 30 новых субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность на территории Ульяновской области;
разработка передовых производственных технологий в организациях, осуществляющих деятельность на территории Ульяновской области, не менее 210 единиц;
создание не менее 165 новых рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность на территории Ульяновской области;
подготовка не менее 50 менеджеров для коммерциализации научно-технических разработок и продвижения инновационной продукции на рынок;
объем инвестиций по особо значимым инвестиционным проектам Ульяновской области и инвестиционным проектам в социальной сфере, реализуемым на территории Ульяновской области вне зон развития, - 8400 млн рублей;
создание не менее 2000 новых рабочих мест по особо значимым инвестиционным проектам Ульяновской области и инвестиционным проектам в социальной сфере, реализуемым на территории Ульяновской области вне зон развития;
увеличение размера налоговых платежей в консолидированный бюджет Ульяновской области по особо значимым инвестиционным проектам Ульяновской области и инвестиционным проектам в социальной сфере, реализуемым на территории Ульяновской области вне зон развития, до 390 млн рублей ежегодно.
Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы приведен в приложении N 5 к государственной программе.
7.Организация управления подпрограммой
Управление реализацией подпрограммы осуществляет Министерство экономического развития Ульяновской области, которое несет ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий подпрограммы, целевое и эффективное использование средств областного бюджета Ульяновской области, выделяемых на ее реализацию.
Министерство экономического развития Ульяновской области ежегодно готовит реестр расходных обязательств на финансирование подпрограммы из областного бюджета Ульяновской области на очередной финансовый год, а также ведет учет затрат по мероприятиям подпрограммы.
В целях контроля реализации подпрограммы соисполнители подпрограммы ежеквартально в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют отчет о ходе реализации мероприятий подпрограммы в Министерство экономического развития Ульяновской области для подготовки ежеквартального отчета.
Ежеквартальные отчеты размещаются на официальном сайте Министерства экономического развития Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Подпрограмма "Ульяновск - авиационная столица"
на 2014 - 2018 годы
Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	-	"Ульяновск - авиационная столица" на 2014 - 2018 годы (далее - подпрограмма).
Государственный заказчик - координатор подпрограммы	-	Министерство экономического развития Ульяновской области.
Соисполнители подпрограммы	-	Правительство Ульяновской области; Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области; Министерство образования и науки Ульяновской области; Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.
Цель и задачи подпрограммы	-	цель - развитие авиационной промышленности в Ульяновской области; задачи: создание условий для привлечения партнеров, инвесторов, участников авиационного кластера, резидентов ПОЭЗ; развитие инфраструктуры авиационной промышленности в Ульяновской области; создание системы обеспечения организаций авиационной промышленности квалифицированными работниками.
Целевые индикаторы подпрограммы	-	объем инвестиций, привлеченных в авиационную промышленность Ульяновской области; количество новых рабочих мест в организациях авиационного кластера; пассажиропоток через аэропорты, расположенные на территории Ульяновской области.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	реализация подпрограммы предусматривается в течение 2014 - 2018 годов в один этап.
Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по годам реализации	-	объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы составит 528155,77 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 105325,2 тыс. рублей; 2015 год - 103232,78 тыс. рублей; 2016 год - 58297,79 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 261300,0 тыс. рублей.
Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы	-	реализация подпрограммы позволить достичь следующих результатов: создание регионального центра деловой активности, обеспечивающего подготовку и проведение до 50 процентов от общего числа конгрессно-выставочных мероприятий, проводимых в Российской Федерации по вопросам авиагрузовой логистики, инновационного развития авиационной промышленности, деятельности ПОЭЗ и развития регионального воздушного сообщения; увеличение на 161 процент пассажиропотока через аэропорты, расположенные в Ульяновской области; формирование позитивного имиджа и повышение престижа авиационных профессий среди населения Ульяновской области.

1.Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена подпрограмма
В 2008 году Правительством Ульяновской области принято решение о приоритетности развития авиационного направления в экономике региона, стартовал проект "Авиационная столица России". В 2009 году организован авиационный кластер, в который вошли крупнейшие предприятия города Ульяновска, работающие в области авиационной промышленности.
За прошедшие годы Правительством Ульяновской области оказывалась всемерная административная поддержка участникам авиационного кластера, предоставлялись налоговые льготы, осуществлялось финансирование проектов из областного бюджета Ульяновской области.
Наряду с всесторонней поддержкой авиационных предприятий Правительство Ульяновской области развернуло активную работу на федеральном и международном уровне по позиционированию города Ульяновска как крупнейшего российского центра авиации. В течение 2010 - 2012 годов практически на всех крупнейших российских и международных авиационных мероприятиях были представлены презентации возможностей авиационного кластера и проекта "Авиационная столица России". Начиная с 2011 года в городе Ульяновске ежегодно проводится Международный авиатранспортный форум.
В результате указанных мероприятий активная авиационная политика Правительства Ульяновской области получила широкое признание на федеральном и международном уровне, а город Ульяновск зарекомендовал себя как центр российской авиации. Авиационный кластер стал официальным членом Европейского партнерства аэрокосмических кластеров.
Развитие авиационной промышленности Ульяновской области необходимо рассматривать в рамках сформированного авиационного кластера и ПОЭЗ. Используя кластерный подход, Ульяновская область решает одну из важных проблем, тормозящих развитие региональной авиационной промышленности, - разобщенность организаций, работающих в указанной сфере на территории Ульяновской области, их программ деятельности, компетенций и ресурсов. Указанный подход позволил интегрироваться в процесс производства современных воздушных судов отечественного производства для гражданской авиации, удовлетворяющих требованиям Международной организации гражданской авиации, с учетом мероприятий федеральных целевых программ и целевых проектов поддержки гражданской авиации, реализуемых открытым акционерным обществом "Объединенная авиастроительная корпорация".
Совокупность региональных преимуществ и новая картина отраслевой конкуренции определяют основную цель подпрограммы - развитие авиационной промышленности Ульяновской области и, как следствие, достижение лидирующих позиций Ульяновской области среди российских регионов, ориентированных на развитие авиации. Заявленная цель полностью соответствует приоритету развития Ульяновской области, закрепленному в пункте 3.5 раздела 3 Стратегии развития Ульяновской области до 2020 года, - обеспечение устойчивого развития авиационной промышленности в Ульяновской области.
Среди объективных факторов, существенно сдерживающих формирование и развитие авиационной промышленности и снижающих ожидаемый эффект от реализации подпрограммы, выделяются следующие:
прямая зависимость развития авиационной промышленности от федеральных органов государственной власти;
фактическое отсутствие крупных инвесторов и заказчиков;
слабая внутренняя и внешняя производственная кооперация организаций, входящих в авиационный кластер;
отсутствие существенных результатов по увеличению портфеля заказов на производство гражданских самолетов на закрытом акционерном обществе "Авиастар-СП".
Сложившаяся ситуация не позволяет обеспечить достижение лидирующих позиций Ульяновской области среди российских регионов, ориентированных на развитие авиационной промышленности, и значительно снижает эффективность расходования бюджетных средств.
Решение обозначенной проблемы заключается в приложении усилий к созданию отраслевой среды, объединяющей региональные конкурентные преимущества, конвертируя их в продуктивные внутренние и внешние кооперационные и производственные связи. Использование программно-целевого метода обусловлено необходимостью:
развития деятельности существующих предприятий и организаций авиационной промышленности, а также научно-производственного потенциала указанной отрасли;
формирования общих программ взаимодействия и сотрудничества федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представителей организаций авиационной промышленности с привлечением отечественных и зарубежных экспертов;
создания единой системы координации деятельности российских представителей авиационной промышленности для продвижения, кооперации и взаимодействия с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, зарубежными организациями.
В совокупности перечисленные особенности характеризуют систему развития авиационной промышленности как одну из самых важных и сложных для отраслевого взаимодействия, что обуславливает необходимость комплексного подхода к решению возникающих проблем.
Учитывая то, что создается комплексная система взаимодействия различных ведомств и организаций, реализация поставленных задач без использования программно-целевого метода невозможна. Кроме того, использование программно-целевого метода является необходимым условием реализации всей совокупности мероприятий, направленных на достижение заявленной цели. Использование указанного метода позволит:
обеспечить концентрацию средств, выделяемых из областного бюджета Ульяновской области;
создать благоприятные инвестиционные условия для реализации проектов в авиационной промышленности;
сформировать позитивный имидж и повысить престиж авиационных профессий среди населения Ульяновской области;
проводить единую техническую политику при решении задач в области развития и использования инфраструктуры авиационной промышленности;
обеспечить эффективное межведомственное взаимодействие в области развития авиационной промышленности;
объединить усилия российских регионов, ориентированных на развитие авиационной промышленности, с целью кооперации и сотрудничества, в том числе с федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
создать отраслевую систему профессиональной ориентации для детей и молодежи.
Можно выделить следующие наиболее существенные риски успешной реализации подпрограммы:
недофинансирование мероприятий подпрограммы и, как следствие, несоблюдение графика реализации программных мероприятий и недостижение заявленных результатов;
неэффективная реализация части мероприятий подпрограммы организациями авиационного кластера и резидентами ПОЭЗ;
усиление конкуренции между российскими регионами, ориентированными на развитие авиационной промышленности.
Решение проблемы развития авиационной промышленности в Ульяновской области в соответствии с законодательством Российской Федерации будет осуществляться путем обоснованного выбора мероприятий с учетом цели и реальных объемов финансовых средств.
Исходя из анализа ситуации развития авиационной промышленности можно выделить два варианта решения проблемы:
1) без использования программно-целевого метода, то есть без разработки подпрограммы и выделения бюджетных средств в рамках подпрограммы организации авиационной промышленности, объединенные в авиационный кластер, и резиденты ПОЭЗ самостоятельно осуществляют деятельность за счет собственных средств. В этом случае формирование единого подхода к достижению лидирующих позиций Ульяновской области среди российских регионов, ориентированных на развитие авиационной промышленности, будет значительно усложнено;
2) применение программно-целевого метода приведет к формированию единого подхода к достижению заявленной цели за счет привлечения организационно-методических, материально-технических, кадровых и финансовых ресурсов.
Таким образом, второй вариант решения проблемы является предпочтительным.
В течение срока реализации подпрограммы планируется осуществить программные мероприятия, направленные на создание благоприятных инвестиционных условий для реализации проектов в авиационной промышленности. В течение 2014 и 2015 годов планируется сформировать производственные кооперации организаций авиационного кластера и резидентов ПОЭЗ с ведущими отраслевыми российскими и международными организациями, завершить модернизацию и реконструкцию существующей инфраструктуры организаций авиационного кластера, создать направленную на профессиональное ориентирование детей и молодежи систему обеспечения авиационной промышленности Ульяновской области квалифицированными кадрами.
На 2016 - 2018 годы планируются мероприятия, направленные на продолжение формирования производственных коопераций организаций авиационного кластера и резидентов ПОЭЗ с ведущими отраслевыми российскими и международными организациями, а также на развитие системы обеспечения авиационной промышленности Ульяновской области квалифицированными кадрами.
2.Цель, задачи и целевые индикаторы подпрограммы
Целью подпрограммы является развитие авиационной промышленности в Ульяновской области.
Основные задачи подпрограммы:
создание условий для привлечения партнеров, инвесторов, участников авиационного кластера, резидентов ПОЭЗ;
развитие инфраструктуры авиационной промышленности;
создание системы обеспечения предприятий авиационной промышленности квалифицированными работниками.
Целевыми индикаторами подпрограммы являются следующие:
объем инвестиций, привлеченных в авиационную промышленность Ульяновской области;
количество новых рабочих мест в организациях авиационного кластера;
пассажиропоток через аэропорты, расположенные на территории Ульяновской области.
Динамика значений целевых индикаторов подпрограммы представлена в приложении N 1 к государственной программе.
3.Сроки и этапы реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы предусматривается в течение 2014 - 2018 годов в один этап.
4.Система мероприятий подпрограммы
В подпрограмме предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям:
развитие авиационного кластера путем формирования устойчивых региональных, межрегиональных и международных отраслевых профессиональных коммуникаций, способствующих созданию производственных коопераций организаций авиационного кластера с ведущими отраслевыми российскими и международными организациями, а также путем модернизации и реконструкции существующей инфраструктуры организаций авиационного кластера;
развитие инфраструктуры ПОЭЗ и оказание поддержки ее резидентам;
создание отраслевой системы профессиональной ориентации для детей и молодежи в сфере развития авиационной промышленности.
абзац исключен
Мероприятия, исполнители, сроки исполнения, объемы финансирования подпрограммы указаны в приложении N 2 к государственной программе.
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение подпрограммы составит 528155,77 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 105325,2 тыс. рублей;
2015 год - 103232,78 тыс. рублей;
2016 год - 58297,79 тыс. рублей;
2017 год - 0,0 тыс. рублей;
2018 год - 261300,0 тыс. рублей.
6.Ожидаемый эффект от реализации мероприятий подпрограммы
По результатам реализации мероприятий подпрограммы будет достигнут необходимый уровень конкурентоспособности, обеспечивающий лидирующую позицию Ульяновской области среди других российских регионов, ориентированных на развитие авиационной промышленности, что позволит обеспечить:
создание регионального центра деловой активности, обеспечивающего подготовку и проведение до 50 процентов от общего числа конгрессно-выставочных мероприятий, проводимых в Российской Федерации, по вопросам авиагрузовой логистики, инновационного развития авиационной промышленности, деятельности ПОЭЗ и развития регионального воздушного сообщения;
увеличение пассажиропотока через аэропорты, расположенные на территории Ульяновской области;
формирование позитивного имиджа и повышение престижа авиационных профессий среди населения Ульяновской области.
Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы в разрезе каждого года реализации приведен в приложении N 6 к государственной программе.
7.Организация управления подпрограммой
Функцию по организации реализации подпрограммы осуществляет Министерство экономического развития Ульяновской области.
Реализация проектов по развитию авиационной промышленности осуществляется соответствующими организациями, расположенными на территории Ульяновской области.
Мероприятия подпрограммы планируется осуществить за счет средств областного бюджета Ульяновской области: одни из них - на основе предоставления субсидий организациям, другие - на основе выбора исполнителя мероприятия в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Финансирование мероприятий подпрограммы будет осуществляться в соответствии с соглашениями, заключенными с муниципальными образованиями Ульяновской области, либо с государственными контрактами, заключенными с исполнителями.
Объем финансирования мероприятий, направленных на развитие авиационного кластера, авиационных видов спорта, рассчитывался исходя из объема финансирования аналогичных мероприятий, проводимых в предыдущие годы. Объем финансирования мероприятий по модернизации и реконструкции существующей инфраструктуры организаций авиационного кластера рассчитывался на основании подготовленной проектной документации. Объем финансирования создания системы обеспечения авиационной промышленности квалифицированными кадрами рассчитывался на основании смет. Объем финансирования по поддержке резидентов ПОЭЗ рассчитывался на основании бизнес-планов.
Размер субсидий из областного бюджета Ульяновской области, предоставляемых юридическим лицам, осуществляющим аэропортовую деятельность, на возмещение затрат, связанных с уплатой процентов по привлекаемым в российских кредитных организациях кредитам в целях реконструкции объектов аэропортовой инфраструктуры, рассчитывается в соответствии с порядком, установленным Правительством Ульяновской области.
Субсидирование за счет средств областного бюджета Ульяновской области части затрат организаций - резидентов ПОЭЗ, связанных с уплатой процентов по кредитам, полученным в целях реализации инвестиционных проектов, а также субсидирование за счет средств областного бюджета Ульяновской области части затрат организаций - резидентов ПОЭЗ, связанных с подготовкой персонала в целях реализации инвестиционных проектов, осуществляется по результатам отбора организаций - резидентов ПОЭЗ при условии заключения ими соглашения об осуществлении деятельности в ПОЭЗ, предусматривающего осуществление организацией - резидентом ПОЭЗ деятельности по техническому обслуживанию воздушных судов и авиационной техники, а также создание организацией - резидентом ПОЭЗ объекта аэропортовой инфраструктуры - ангара, необходимого для осуществления вышеуказанной деятельности. Порядок предоставления субсидий из областного бюджета Ульяновской области организациям - резидентам ПОЭЗ на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, полученным в целях реализации инвестиционных проектов, а также порядок предоставления субсидий из областного бюджета Ульяновской области организациям - резидентам ПОЭЗ на возмещение части затрат, связанных с подготовкой персонала в целях реализации инвестиционных проектов, устанавливается Правительством Ульяновской области.
Перечень объектов и объемы финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета Ульяновской области подлежат ежегодному уточнению при формировании областного бюджета Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период.
Аналогичных подпрограмм, реализуемых за счет средств бюджетов муниципальных образований Ульяновской области, в регионе не имеется.
Абзац утратил силу
В целях обеспечения взаимодействия исполнителей подпрограммы в установленном порядке создается совет по координации подпрограммы, состоящий из представителей Министерства экономического развития Ульяновской области, Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, Акционерного общества "Корпорация развития Ульяновской области", областного государственного казенного учреждения "Развитие авиационного кластера Ульяновской области", организаций авиационного кластера.
В целях контроля реализации подпрограммы соисполнители подпрограммы ежеквартально в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют отчет о ходе реализации мероприятий подпрограммы в Министерство экономического развития Ульяновской области для подготовки ежеквартального отчета.
Ежеквартальные отчеты размещаются на официальном сайте Министерства экономического развития Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Подпрограмма "Развитие малого и среднего
предпринимательства в Ульяновской области"
на 2014 - 2018 годы
Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	-	"Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области" на 2014 - 2018 годы (далее - подпрограмма).
Государственный заказчик подпрограммы	-	Министерство экономического развития Ульяновской области.
Цели и задачи подпрограммы	-	цель подпрограммы - развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области. Задачами подпрограммы являются: увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств.
Целевые индикаторы подпрограммы	-	прирост в отчетном году по отношению к предыдущему объема кредитных ресурсов, предоставленных кредитными организациями субъектам малого и среднего предпринимательства Ульяновской области; увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций Ульяновской области; увеличение количества вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Ульяновской области.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в течение 2014 - 2018 годов в один этап.
Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по годам реализации	-	объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы составит 703050,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 22500,0 тыс. рублей; 2015 год - 12500,0 тыс. рублей; 2016 год - 11838,0 тыс. рублей; 2017 год -11700,0 тыс. рублей; 2018 год - 644512,0 тыс. рублей.
Ожидаемый эффект от реализации Подпрограммы	-	реализация подпрограммы позволит достичь следующих результатов: увеличение количества вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 10587 единиц; увеличение доли увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах областного бюджета Ульяновской области до 5 процентов; увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций до 23 процентов; прирост объема кредитных ресурсов, предоставленных кредитными организациями субъектам малого и среднего предпринимательства, на 0,9 процента.

1.Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена подпрограмма
Подпрограмма является продолжением реализации государственной политики Ульяновской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства и разработана на основании Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Закона Ульяновской области от 08.06.2005 N 042-ЗО "Об утверждении Программы развития малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области на 2005 - 2010 годы", распоряжения Правительства Ульяновской области от 22.09.2010 N 34/683-пр "Об утверждении Концепции областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области" на 2011 - 2015 годы", постановления Правительства Ульяновской области от 16.11.2010 N 42/389-П "Об утверждении областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области" на 2011 - 2015 годы".
Подпрограмма базируется на следующих принципах:
приоритетность развития малого и среднего предпринимательства при реализации программ социально-экономического развития Ульяновской области;
соответствие мер и форм поддержки и развития малого и среднего предпринимательства реальным потребностям социально-экономического развития Ульяновской области;
обеспечение комплекса услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства, возможность получения поддержки одновременно в нескольких формах, предусмотренных законодательством;
обеспечение функциональной взаимосвязи всех элементов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления с учетом различных этапов предпринимательской деятельности, особенностей групп предпринимателей и отраслевой специфики;
полнота и доступность информации о содержании конкретных мер поддержки малого и среднего предпринимательства;
непрерывность мониторинга состояния малого и среднего предпринимательства;
участие субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций и общественных объединений, выражающих их интересы, в формировании и реализации государственной политики Ульяновской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
экспертиза проектов законов и иных нормативных правовых актов Ульяновской области, регулирующих развитие и условия деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
ответственность органов государственной власти Ульяновской области за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Предпринимательство является важным инструментом для преодоления бедности населения, создания цивилизованной конкурентной среды и обладает стабилизирующим эффектом для экономики. Оно характеризуется гибкостью и способностью быстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки. В сфере малого и среднего предпринимательства заложен потенциал для значительного увеличения количества рабочих мест, расширения налоговой базы, роста национального дохода и обеспечения выпуска конкурентоспособной продукции. Кроме того, на базе малого и среднего предпринимательства формируется средний класс, который, в свою очередь, является главной стабилизирующей политической силой. Всем этим обуславливается необходимость реализации государственной экономической политики в сфере малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области.
В целом у субъектов малого и среднего предпринимательства имеется ряд проблем, определяемых как условиями региональной экономики, так и кризисными осложнениями экономической ситуации, среди которых следует отметить следующие:
недостаток финансовых ресурсов для развития бизнеса;
недостаток квалифицированных кадров, знаний и информации для ведения предпринимательской деятельности;
недостаточные возможности стимулирования сбыта, преодоления барьеров вхождения на новые рынки, обеспечения конкурентоспособности продукции;
высокие арендные ставки на производственные, офисные и торговые помещения;
недостаточные возможности поиска новых деловых партнеров и формирования деловых связей;
рост цен на энергоносители и сырье.
Оценка значимости этих проблем и необходимость их преодоления находит подтверждение в Стратегии развития Ульяновской области до 2020 года.
Использование программно-целевого метода для решения проблем развития малого и среднего предпринимательства позволит:
1) проводить единую политику по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) консолидировать бюджетные и привлекаемые из внебюджетных источников средства и эффективно управлять ими;
3) обеспечить высокую бюджетную эффективность расходов на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства за счет:
координации деятельности по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства с мероприятиями, реализуемыми органами государственной власти Ульяновской области в рамках государственных программ Ульяновской области;
координации деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и ликвидации дублирования в их деятельности;
снижения издержек для взаимодействия органов государственной власти Ульяновской области и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы;
использования единых принципов управления на всех направлениях и этапах проектирования и реализации подпрограммы;
повышения качества и обоснованности управленческих решений за счет создания и использования единого научно-методического обеспечения;
4) обеспечить контроль реализации подпрограммы в соответствии с четко обозначенными количественными критериями достижения целей и целевыми индикаторами подпрограммы с выделением этапов достижения целей;
5) получить значительный мультипликативный эффект не только в сфере развития предпринимательства в Ульяновской области, но и в других секторах экономической деятельности и в экономике Ульяновской области в целом, который во многом определяется комплексностью решаемых проблем и превосходит эффект отдельных мероприятий подпрограммы.
2.Цель, задачи и целевые индикаторы подпрограммы
Основная цель подпрограммы - развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области.
Задачами подпрограммы являются:
увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств.
Целевыми индикаторами подпрограммы выступают:
прирост в отчетном году по отношению к предыдущему объема кредитных ресурсов, предоставленных кредитными организациями субъектам малого и среднего предпринимательства;
прирост в отчетном году по отношению к предыдущему объема кредитных ресурсов, предоставленных кредитными организациями субъектам малого и среднего предпринимательства под поручительство фонда "Ульяновский региональный фонд поручительств";
прирост в отчетном году по отношению к предыдущему количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку в организациях инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
3.Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в период с 2014 по 2018 год в один этап.
4.Система мероприятий подпрограммы
Мероприятия подпрограммы представлены в приложении N 2 к государственной программе.
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение подпрограммы составит 703050,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 22500,0 тыс. рублей;
2015 год - 12500,0 тыс. рублей;
2016 год - 11838,0 тыс. рублей;
2017 год -11700,0 тыс. рублей;
2018 год - 644512,0 тыс. рублей.
6.Ожидаемый эффект от реализации мероприятий подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит достичь следующих результатов:
увеличение количества вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 10587 единиц;
увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах областного бюджета Ульяновской области до 5 процентов;
увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций до 23 процентов;
прирост объема кредитных ресурсов, предоставленных кредитными организациями субъектам малого и среднего предпринимательства, на 0,9 процента.
Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы в разрезе каждого года реализации приведен в приложении N 7 к государственной программе.
7.Организация управления подпрограммой
Учитывая снижение достоверности долгосрочного прогнозирования развития социально-экономической ситуации, подпрограмма предусматривает сочетание проектного и функционального методов при ее реализации. Непосредственно в подпрограмме регламентированы объемы мер государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, необходимые для достижения поставленных в ней целей. Объемы планового финансирования определяются исходя из объемов мер поддержки, предоставляемых в рамках мероприятий подпрограммы, и ресурсного обеспечения этих мер поддержки, предусмотренного подпрограммой. Экономия, достигнутая за счет конкурсного снижения цены государственных контрактов или при реализации мер поддержки по договорам о предоставлении субсидий, формирует резерв финансирования подпрограммы и направляется на оплату:
объема наиболее актуальных мер поддержки, предусмотренных подпрограммой;
дополнительных плановых объемов мер поддержки в случае превышения фактических цен над их прогнозными значениями вследствие развития экономической ситуации по негативному сценарию.
Реализация подпрограммы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции для государственных нужд, заключаемых с исполнителями программных мероприятий в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ульяновской области.
Субсидии за счет средств областного бюджета Ульяновской области на реализацию мероприятий подпрограммы предоставляются организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на основе отбора, в том числе конкурсного, осуществляемого конкурсными комиссиями, создаваемыми Министерством экономического развития Ульяновской области.
Субсидии за счет средств областного бюджета Ульяновской области также предоставляются некоммерческим организациям в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Субсидии организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства предоставляются Министерством экономического развития Ульяновской области на покрытие и осуществление целевых расходов по выполнению мероприятий, предусмотренных подпрограммой, при выполнении работ, оказании услуг этими организациями при осуществлении следующих видов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства:
имущественной поддержки;
финансовой поддержки;
информационной поддержки;
консультационной поддержки;
поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
поддержки для продвижения продукции субъектов малого и среднего предпринимательства;
в области инноваций и наукоемкого производства;
поддержки в области ремесленной деятельности;
поддержки в области внешнеэкономической деятельности;
иных видов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Предоставление субсидий организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на покрытие и осуществление целевых расходов по выполнению мероприятий, предусмотренных подпрограммой, допускается в виде планового (предварительного) перечисления бюджетных средств на условиях и в порядке, предусмотренных договорами о предоставлении субсидий.
Обязательными условиями, обеспечивающими участие муниципального образования Ульяновской области в отборе муниципальных образований Ульяновской области на предоставление субсидии из областного бюджета Ульяновской области по мероприятиям, предусмотренным строками 28, 35, 36 приложения N 2 к государственной программе, являются наличие утвержденной муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства и обеспечение софинансирования из бюджета муниципального образования Ульяновской области.
Для муниципальных образований Ульяновской области размер субсидии областного бюджета Ульяновской области по мероприятию, предусмотренному строкой 28 приложения N 2 к государственной программе, равен объему средств, предусмотренному в бюджете муниципального образования Ульяновской области на создание и (или) обеспечение деятельности технопарков, промышленных парков.
Расчет размера субсидии бюджетам муниципальных образований Ульяновской области, за исключением муниципального образования "город Ульяновск" и муниципального образования "город Димитровград", по мероприятию, предусмотренному строкой 35 приложения N 2 к государственной программе, производится по следующей формуле:
Sk = Vk х 3,49, где:
S - размер субсидии;
k - муниципальное образование Ульяновской области;
V - объем средств, предусмотренных в бюджете конкретного муниципального образования Ульяновской области на поддержку деятельности муниципального центра развития предпринимательства.
Для муниципального образования "город Ульяновск" и муниципального образования "город Димитровград" размер субсидии областного бюджета Ульяновской области по мероприятию, предусмотренному строкой 35 приложения N 2 к государственной программе, равен объему средств, предусмотренному в бюджете соответствующего муниципального образования Ульяновской области на поддержку деятельности муниципального центра развития предпринимательства.
Расчет размера субсидии для муниципальных образований Ульяновской области, за исключением муниципального образования "город Ульяновск" и муниципального образования "город Димитровград", по мероприятию, предусмотренному строкой 36 приложения N 2 к государственной программе, производится по следующей формуле:
Sk = Vk х 5, где:
S - размер субсидии;
k - муниципальное образование Ульяновской области;
V - объем средств, предусмотренных в бюджете конкретного муниципального образования Ульяновской области на предоставление начинающим субъектам малого предпринимательства субсидий (грантов) на открытие собственного дела в целях возмещения части затрат, связанных с государственной регистрацией в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, началом предпринимательской деятельности, выплатами по передаче прав на франшизу (паушальный взнос).
Для муниципального образования "город Ульяновск" и муниципального образования "город Димитровград" размер субсидии областного бюджета Ульяновской области по мероприятию, предусмотренному строкой 36 приложения N 2 к государственной программе, равен объему средств, предусмотренному в бюджете соответствующего муниципального образования Ульяновской области на предоставление начинающим субъектам малого предпринимательства субсидий (грантов) на открытие собственного дела в целях возмещения части затрат, связанных с государственной регистрацией в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, началом предпринимательской деятельности, выплатами по передаче прав на франшизу (паушальный взнос).
Расчет размера субсидии для высокодотационных с критической степенью дотационности муниципальных образований Ульяновской области по мероприятию, предусмотренному строкой 36 приложения N 2 к государственной программе, производится по следующей формуле:
S = V х 19, где:
S - размер субсидии;
V - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете высокодотационных с критической степенью дотационности муниципальных образований Ульяновской области, на предоставление начинающим субъектам малого предпринимательства субсидий (грантов) на открытие собственного дела в целях возмещения части затрат, связанных с государственной регистрацией в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, началом предпринимательской деятельности, выплатами по передаче прав на франшизу (паушальный взнос).
В случае фактического получения областным бюджетом Ульяновской области субсидий из федерального бюджета на цели, аналогичные указанным в строке 36 приложения N 2 к государственной программе, в объемах, превышающих утвержденные в установленном порядке доходы областного бюджета Ульяновской области от указанных субсидий, определение размеров субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям Ульяновской области из областного бюджета Ульяновской области в соответствии со строкой 36 приложения N 2 к государственной программе, производится следующим образом:
1) для муниципальных образований Ульяновской области, за исключением муниципального образования "город Ульяновск" и муниципального образования "город Димитровград", расчет размера субсидии производится по формуле:
Sk = Vk х 19, где:
S - размер субсидии;
k - муниципальное образование Ульяновской области;
V - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете конкретного муниципального образования Ульяновской области, за исключением муниципальных образований "город Ульяновск" и "город Димитровград", на исполнение расходных обязательств, связанных с предоставлением субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий в целях возмещения части их затрат на осуществление предпринимательской деятельности по приоритетным направлениям развития предпринимательства в указанном муниципальном образовании Ульяновской области;
2) для муниципальных образований "город Ульяновск" и "город Димитровград" расчет размера субсидии производится по формуле:
Sk = Vk х 7/3, где:
S - размер субсидии;
k - муниципальное образование "город Ульяновск" или муниципальное образование "город Димитровград";
V - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования "город Ульяновск" или муниципального образования "город Димитровград" на исполнение расходных обязательств, связанных с предоставлением субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий в целях возмещения части затрат на осуществление предпринимательской деятельности по приоритетным направлениям развития предпринимательства в соответствующем муниципальном образовании Ульяновской области.
Расчет размера субсидий, предоставляемых из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных образований Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств, указанных в строке 36 приложения N 2 к государственной программе, производится по следующей формуле:
S - размер субсидии;
k - муниципальное образование Ульяновской области;
X - размер субсидии, предоставленной из бюджета муниципального образования Ульяновской области субъекту малого и среднего предпринимательства на цели, указанные в строке 36 приложения N 2 к государственной программе;
i - субъект малого или среднего предпринимательства, получивший субсидию из бюджета муниципального образования Ульяновской области;
k - коэффициент, определяющий уровень финансирования из областного бюджета Ульяновской области в порядке, установленном Правительством Ульяновской области.
Размер субсидий бюджетам муниципальных образований Ульяновской области из областного бюджета Ульяновской области на мероприятия, предусмотренные строками 28, 35, 36 приложения N 2 к государственной программе, не может быть больше лимитов средств областного бюджета Ульяновской области, установленных для каждого муниципального образования Ульяновской области на текущий финансовый год.
Текущее управление реализацией подпрограммы и контроль ее реализации осуществляет Министерство экономического развития Ульяновской области.
В целях контроля реализации подпрограммы соисполнители подпрограммы ежеквартально в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют отчет о ходе реализации мероприятий подпрограммы в Министерство экономического развития Ульяновской области для подготовки ежеквартального отчета.
Ежеквартальные отчеты о реализации мероприятий подпрограммы размещаются на официальном сайте Министерства экономического развития Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Подпрограмма
"Реструктуризация и стимулирование развития
промышленности в Ульяновской области"
на 2015 - 2018 годы
(введено Постановлением Правительства Ульяновской области
от 08.09.2014 N 22/405-П)
Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	-	"Реструктуризация и стимулирование развития промышленности в Ульяновской области" на 2015 - 2018 годы" (далее - подпрограмма).
Государственный заказчик подпрограммы (государственный заказчик - координатор подпрограммы)	-	Правительство Ульяновской области.
Цель и задачи подпрограммы	-	цель - создание условий для устойчивого роста промышленного производства в Ульяновской области; задачи: повышение эффективности промышленного производства, увеличение производительности труда; создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест; внедрение энергосберегающих технологий и систем; формирование производственной инфраструктуры (создание индустриальных (промышленных) парков, технопарков и пр.); интеграция промышленного потенциала уголовно-исполнительной системы в экономику Ульяновской области.
Целевые индикаторы подпрограммы	-	количество специализированных территорий (индустриальные (промышленные) парки, технопарки, технополисы); информационная база данных, содержащая информацию о выпускаемой продукции, об имеющихся в резерве технологических мощностях, о возможностях по выпуску того или иного продукта, о заказах на комплектующие, о работах и услугах организаций и индивидуальных предпринимателей Ульяновской области; производительность труда; энергоемкость промышленного производства; объем производства новой продукции (номенклатура продукции, не производившейся в году, предшествующем отчетному году); доля организаций и индивидуальных предпринимателей, прошедших процедуру стандартизации и сертификации продукции, в общем количестве организаций и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории Ульяновской области и осуществляющих производственную деятельность; индекс объема производства продукции учреждениями УФСИН России по Ульяновской области; увеличение доли уплаченных учреждениями УФСИН России по Ульяновской области налогов в налоговых доходах консолидированного бюджета Ульяновской области.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	2015 - 2018 годы (без разбивки на этапы).
Ресурсное обеспечение подпрограммы	-	объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы 77100,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 1500,0 тыс. рублей; 2016 год - 1420,0 тыс. рублей; 2017 год - 1400,0 тыс. рублей; 2018 год - 72780,0 тыс. рублей.
Ожидаемый эффект от реализации мероприятий подпрограммы	-	к 2018 году будут достигнуты следующие результаты: индекс промышленного производства по отношению к 2014 году - 106,5 процента; средняя выручка с единицы площади, занимаемой под промышленное производство, - 19,0 тыс. руб./кв. м/год; размер среднемесячной заработной платы в организациях и у индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории Ульяновской области и осуществляющих производственную деятельность, по отношению к 2014 году - 151,8 процента; увеличение размера налоговых платежей в консолидированный бюджет Ульяновской области от организаций и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории Ульяновской области и осуществляющих производственную деятельность, по отношению к 2014 году - 121,5 процента; снижение энергоемкости промышленного производства по отношению к 2014 году на 2 процента.

1.Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена подпрограмма
Ульяновская область - характерный представитель поволжских индустриальных регионов с преобладанием высокотехнологичного машиностроения и производств военно-промышленного комплекса. Обрабатывающая промышленность (прежде всего авиа-, автомобилестроение и производство автоагрегатов) является главной отраслью специализации Ульяновской области.
За 2013 год полным кругом организаций-производителей отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на 196,7 млрд рублей, по сравнению с 2012 годом рост составил 11,1 млрд рублей или 105,9 процента, в том числе по обрабатывающим производствам - 161,3 млрд рублей (103,5 процента к уровню прошлого года).
В структуре отгруженной продукции обрабатывающих производств в 2013 году наибольший удельный вес имеют:
производство транспортных средств и оборудования (52,7 процента), производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (17,4 процента);
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий (10,7 процента).
Текстильное и швейное производство.
Индекс объема производства, поставленный в качестве задачи на 2013 год, - 101 процент, фактически он составил 90,4 процента. По организациям отрасли по итогам 2013 года объем отгрузки составил 2,5 млрд рублей. Уровень среднемесячной заработной платы - 13151 рубль. Налоговые отчисления в консолидированный бюджет - 72,2 млн рублей.
Целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность.
Индекс объема производства в 2013 году составил 93,1 процента при целевом значении 107 процентов. По организациям отрасли по итогам 2013 года объем отгрузки составил 2,7 млрд рублей. Уровень среднемесячной заработной платы - 19239 рублей. Налоговые отчисления в консолидированный бюджет - 49,5 млн рублей.
Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий.
Индекс объема производства в 2013 году составил 98,4 процента при целевом значении 107 процентов. По организациям отрасли по итогам 2013 года объем отгрузки составил 11,2 млрд рублей. Уровень среднемесячной заработной платы - 19322 рубля. Налоговые отчисления в консолидированный бюджет - 309,4 млн рублей.
Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования.
Индекс объема производства в 2013 году составил 99,6 процента при целевом значении 105 процентов. По организациям отрасли по итогам 2013 года объем отгрузки составил 18,2 млрд рублей. Уровень среднемесячной заработной платы - 30438 рублей. Налоговые отчисления в консолидированный бюджет - 1 млрд 36 млн рублей.
Производство транспортных средств и оборудования.
Индекс объема производства в 2013 году составил 100,7 процента при целевом значении 109,4 процента. По организациям отрасли по итогам 2013 года объем отгрузки составил 55,2 млрд рублей. Уровень среднемесячной заработной платы - 21665 рублей. Налоговые отчисления в консолидированный бюджет - 1 млрд 532 млн рублей.
Производство машин и оборудования.
По организациям отрасли по итогам 2013 года объем отгрузки составил 8,6 млрд рублей. Уровень среднемесячной заработной платы - 22039 рублей. Налоговые отчисления в консолидированный бюджет - 268 млн рублей.
Выпуск продукции обрабатывающих производств сконцентрирован в двух городах - городе Ульяновске и городе Димитровграде. Среди районов лидерами по объемам продукции обрабатывающих производств являются Чердаклинский, Мелекесский, Барышский, Инзенский.
УФСИН России по Ульяновской области.
За 2013 год объем выпуска товарной продукции, выполненных работ и оказанных услуг составил на сумму 350,3 млн рублей или 108,7 процента.
Объем производства продукции для внутрисистемных нужд составил 221,6 млн рублей (63,3 процента к общему объему выпуска товарной продукции), что соответствует 105,1 процента.
От приносящей доход деятельности получена прибыль в размере 18,85 млн рублей. Налоговые отчисления в консолидированный бюджет - 193,1 млн рублей.
В УФСИН России по Ульяновской области функционирует 7 профессиональных училищ, 3 их филиала, которые осуществляют начальное профессиональное образование осужденных по 43 профессиям.
За 2013 - 2014 учебный год обучено 2879 осужденных.
Общее количество осужденных, получивших профессию и специальность, составило 2924 человека.
Правительством Ульяновской области была разработана и частично реализована областная целевая программа "Содействие профессиональному образованию осужденных к лишению свободы, модернизации и техническому перевооружению производственного сектора исправительных учреждений на 2012 и 2013 годы". Программа предусматривала не только приобретение технологического оборудования, но и проведение профессионального обучения, повышение квалификации осужденных к лишению свободы. Реализация программы предусматривала приобретение оборудования в 2012 - 2013 годах в два этапа:
первый этап - 2012 г., общий объем средств на реализацию - 1485,0 тыс. рублей из областного бюджета Ульяновской области (приобретено технологическое оборудование для сушки овощей и фруктов, создано 124 рабочих места, из них 120 из числа осужденных к лишению свободы, 4 - гражданский персонал);
второй этап - 2013 г., общий объем средств - 3616,0 тыс. рублей из областного бюджета Ульяновской области.
В 2013 году мероприятия по модернизации и техническому перевооружению производственных секторов планировалось провести в ФКУ "Исправительная колония N 3 УФСИН России по Ульяновской области", которая расположена на территории муниципального образования "город Димитровград", путем приобретения металлообрабатывающего и швейного оборудования, но в связи с отсутствием финансирования областная целевая программа по итогам 2013 года прекратила свое действие.
Значительный износ основных фондов и быстрое их старение являются одним из факторов снижения конкурентоспособности выпускаемой продукции.
Еще одна проблема - недозагрузка производственных мощностей, вследствие чего основные средства затрачиваются не на модернизацию и расширение производства, а на поддержание производственных мощностей на существующем уровне. Поддержание незагруженных производственных площадей организаций создает большие затраты на единицу произведенной продукции.
Проблемой также является дефицит квалифицированных работников, умеющих работать в современных условиях.
Анализ промышленного потенциала Ульяновской области также позволил выявить следующие основные проблемы:
технологическая отсталость ряда организаций Ульяновской области, низкая производительность труда в обрабатывающем секторе промышленности, что обусловлено высокой степенью физического и морального износа основных фондов и использованием устаревших технологий и оборудования;
высокая доля использования в организациях машиностроительной отрасли покупных комплектующих изделий производителей других субъектов Российской Федерации и импортного производства, что приводит к зависимости организаций Ульяновской области от действий снабжающих организаций и снижает рентабельность производства;
увеличивающийся дефицит квалифицированных работников в отдельных отраслях промышленности, отсутствие структурированного и открытого рынка трудовых ресурсов и несбалансированная структура рабочей силы. Решение данной проблемы имеет особое значение для долгосрочного развития промышленности в Ульяновской области. В условиях современной экономики, с учетом тенденции сокращения численности трудоспособного населения повышение квалификации персонала, подготовка новых инженерных работников, совершенствование системы мотивации сотрудников становятся одними из основных факторов обеспечения стратегической конкурентоспособности организаций;
низкий уровень взаимодействия между организациями Ульяновской области, высшими учебными заведениями и научным сообществом, а также субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющими свою деятельность в сфере промышленного производства и научных исследований. Повышение уровня кооперации будет способствовать созданию на территории Ульяновской области производственных кластеров, выпускающих востребованную конкурентоспособную продукцию;
высокий уровень энергоемкости промышленного производства. Причинами низкой энергоэффективности в промышленном комплексе Ульяновской области стали: моральный и физический износ оборудования в организациях промышленности Ульяновской области; большие потери тепловой и электрической энергии при транспортировке от источника к потребителю; большие потери при потреблении энергоносителей; отсутствие энергосберегающих действий;
низкий уровень информированности организаций Ульяновской области бюджетной сферы о возможностях промышленных организаций Ульяновской области;
низкий уровень освоения новых видов наукоемкой конкурентоспособной продукции, незначительная доля инновационно активных организаций. Сохраняется низкий уровень освоения новых видов наукоемкой и конкурентоспособной продукции, в том числе из-за отсутствия взаимодействия между субъектами инновационной деятельности. Такая ситуация обуславливает неспособность компаний платить высокую заработную плату и определяет неэффективную структуру занятости населения.
Решение выявленных проблем возможно только при условии эффективного использования ресурсов субъектов промышленной деятельности и государственной поддержки со стороны исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и федеральных органов исполнительной власти.
2.Цель, задачи и целевые индикаторы подпрограммы
Целью подпрограммы является создание условий для устойчивого роста промышленного производства в Ульяновской области.
Достижение указанной цели обеспечивается за счет решения следующих задач:
повышение эффективности промышленного производства, увеличение производительности труда;
создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест;
внедрение энергосберегающих технологий и систем;
формирование производственной инфраструктуры (создание индустриальных (промышленных) парков, технопарков и пр.);
интеграция промышленного потенциала уголовно-исполнительной системы в экономику Ульяновской области.
Решение задач, предусмотренных подпрограммой, с учетом прогнозируемых финансовых возможностей будет осуществляться путем концентрации финансовых и иных ресурсов на приоритетных направлениях развития промышленного комплекса Ульяновской области.
Значения целевых индикаторов подпрограммы представлены в приложении N 1 к государственной программе.
3.Сроки и этапы реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы предусматривается в период с 2015 по 2018 год без разбивки на этапы.
4.Система мероприятий подпрограммы
В ходе реализации подпрограммы предполагается осуществление следующих мероприятий:
предоставление субсидий на компенсацию части затрат, связанных с выполнением мероприятий по техническому перевооружению и модернизации производства;
субсидирование процентной ставки по кредитам, полученным на создание или развитие имущественного комплекса, в том числе инфраструктуры, технопарка или индустриального парка;
субсидирование расходов, связанных с уплатой первого взноса по договорам лизинга;
субсидирование части расходов, связанных с обучением, профессиональной подготовкой и переподготовкой работников субъектов промышленной деятельности;
субсидирование части расходов, связанных со стандартизацией и сертификацией продукции;
субсидирование части расходов, связанных с формированием информационной базы данных, содержащей в себе информацию о выпускаемой продукции, об имеющихся в резерве технологических мощностях, о возможностях по выпуску того или иного продукта, о заказах на комплектующие, о работах и услугах организаций и индивидуальных предпринимателей Ульяновской области;
проведение модернизации и технического перевооружения производственного сектора исправительных учреждений УФСИН России по Ульяновской области за счет приобретения оборудования.
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы составит 77100,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 1500,0 тыс. рублей;
2016 год - 1420,0 тыс. рублей;
2017 год - 1400,0 тыс. рублей;
2018 год - 72780,0 тыс. рублей.
Объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации мероприятий подпрограммы подлежит ежегодному уточнению при формировании проекта областного бюджета Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период.
Распределение средств областного бюджета Ульяновской области главным распорядителям бюджетных средств подпрограммы изложено в приложении N 2 к государственной программе.
6.Ожидаемый эффект от реализации мероприятий подпрограммы
Ожидаемый эффект от реализации мероприятий подпрограммы будет оцениваться ежегодно на основе целевых индикаторов, указанных в приложении N 1 к государственной программе.
По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:
увеличение индекса промышленного производства, в том числе по годам: 2015 год - 101,5 процента; 2016 год - 101,5 процента; 2017 год - 101,7 процента; 2018 год - 101,7 процента;
средняя выручка с единицы площади, занимаемой под промышленное производство, в том числе по годам: 2015 год - 16 тыс. руб./кв. м; 2016 год - 17 тыс. руб./кв. м; 2017 год - 18 тыс. руб./кв. м; 2018 год - 19 тыс. руб./кв. м.;
увеличение размера среднемесячной заработной платы в организациях и у индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории Ульяновской области и осуществляющих производственную деятельность, в том числе по годам: 2015 год - 111 процентов; 2016 год - 111 процентов; 2017 год - 111 процентов; 2018 год - 111 процентов;
увеличение размера налоговых платежей в консолидированный бюджет Ульяновской области от организаций и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории Ульяновской области и осуществляющих производственную деятельность, в том числе по годам: 2015 год - 105 процентов; 2016 год - 105 процентов; 2017 год - 105 процентов; 2018 год - 105 процентов;
снижение энергоемкости промышленного производства к 2018 году на 2 процента.
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится путем сравнения текущих значений индикаторов с их целевыми значениями. При этом результативность мероприятий подпрограммы оценивается исходя из соответствия ожидаемых результатов поставленной цели, степени приближения к этой цели.
7.Организация управления подпрограммой
Механизм управления подпрограммой представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия соисполнителей конкретных мероприятий, ведущие к достижению намеченных целей.
Оперативное управление и координацию работ по выполнению мероприятий подпрограммы осуществляет государственный заказчик подпрограммы - Правительство Ульяновской области в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ Ульяновской области, утвержденным Правительством Ульяновской области.
Государственный заказчик подпрограммы самостоятельно определяет формы и методы управления реализацией подпрограммы.
Государственный заказчик подпрограммы осуществляет управление реализацией подпрограммы в соответствии с утвержденным ежегодным планом-графиком реализации государственной программы.
Основным исполнителем подпрограммы является Правительство Ульяновской области.
Государственный заказчик подпрограммы в целях достижения целевых индикаторов реализации мероприятий подпрограммы:
а) обеспечивает разработку нормативных правовых актов Ульяновской области, ведомственных актов, плана-графика реализации подпрограммы;
б) распределяет задачи по реализации подпрограммы и обеспечивает взаимодействие с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Ульяновской области по вопросам реализации подпрограммы;
в) обеспечивает формирование и представление необходимой документации для осуществления финансирования за счет средств областного бюджета Ульяновской области;
г) проводит при необходимости рабочие совещания по решению задач подпрограммы и текущему выполнению мероприятий подпрограммы;
д) подготавливает отчетные сведения по реализации подпрограммы.
В течение всего периода реализации подпрограммы:
а) расходы на реализацию подпрограммы подлежат включению в закон Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период в объеме, предусмотренном на соответствующие финансовые годы;
б) результаты реализации подпрограммы за отчетный финансовый год учитываются при подготовке ежегодных отчетов о реализации государственной программы за отчетный финансовый год.
Подпрограммой предусматривается предоставление субсидий из областного бюджета Ульяновской области юридическим лицам в порядке, установленном постановлением Правительства Ульяновской области.
Правительство Ульяновской области производит закупку оборудования исходя из объема финансирования из областного бюджета Ульяновской области. Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в установленном порядке включает оборудование в казну Ульяновской области, вносит в Реестр государственного имущества Ульяновской области и передает в безвозмездное пользование УФСИН России по Ульяновской области.
Координация выполнения подпрограммы между Правительством Ульяновской области и УФСИН России по Ульяновской области осуществляется на основании заключаемых соглашений.
Ответственность за целевое и эффективное использование средств, выделяемых на выполнение мероприятий подпрограммы, несет государственный заказчик подпрограммы - Правительство Ульяновской области.
Подпрограмма
"Обеспечение реализации государственной программы
Ульяновской области "Формирование благоприятного
инвестиционного климата в Ульяновской области"
на 2014 - 2018 годы" на 2015 - 2018 годы
(введено Постановлением Правительства Ульяновской области
от 08.09.2014 N 22/405-П)
Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	-	"Обеспечение реализации государственной программы Ульяновской области "Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области" на 2014 - 2018 годы" на 2015 - 2018 годы (далее - подпрограмма).
Государственный заказчик подпрограммы (государственный заказчик - координатор подпрограммы)	-	Министерство экономического развития Ульяновской области (далее - Министерство).
Цели и задачи подпрограммы	-	цель - обеспечение эффективной деятельности Министерства в сфере экономического развития Ульяновской области; задачи: обеспечение реализации единой государственной политики в сфере стратегического планирования, в том числе прогнозирования, осуществление мониторинга социально-экономического развития в Ульяновской области и оценки экономической эффективности управления в Ульяновской области; государственное регулирование цен (тарифов) в соответствии с законодательством, установление нормативов потребления коммунальных услуг населением, требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, осуществление государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в пределах предоставленных полномочий, контроль за соблюдением требований к стандартам раскрытия информации; создание условий для эффективной разработки и реализации государственных программ Ульяновской области, участия в государственных программах Российской Федерации; обеспечение реализации государственной политики в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Ульяновской области; создание условий для формирования и реализации инвестиционной и инновационной политики в Ульяновской области, а также развития предпринимательства в Ульяновской области.
Целевые индикаторы подпрограммы	-	доля выданных положительных заключений на государственные программы Ульяновской области в общем числе рассмотренных проектов; доля положительных заключений по результатам проведения проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования средств областного бюджета Ульяновской области, направляемых на капитальные вложения, в общем количестве поданных заявок; доля подготовленных заключений об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в общем количестве проектов нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, поступивших для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия; количество принятых приказов по установлению подлежащих государственному регулированию цен (тарифов); доля проверенных на обоснованность и соответствие обязательным требованиям производственных программ организаций коммунального комплекса и организаций, осуществляющих регулируемый вид деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, реализуемых за счет средств, включаемых в регулируемые цены (тарифы), в общем количестве производственных программ, поступивших в Министерство; отклонение фактических значений от прогнозных по основным бюджетообразующим показателям; доля муниципальных районов и городских округов Ульяновской области в общем их количестве, имеющих стратегии социально-экономического развития; количество организаций, воспользовавшихся государственной поддержкой по мероприятиям государственной программы, в том числе организаций (проектов), включенных в областной реестр инвестиционных проектов и бизнес-планов; количество ежеквартальных оценок соответствия всех инвестиционных проектов, которым присвоен статус особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области или статус приоритетного инвестиционного проекта Ульяновской области, критериям присвоения статуса; доля контрактов (в стоимостном выражении), заключенных с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам несостоявшихся конкурентных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в общей сумме начальных (максимальных) цен контрактов, заключенных по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); доля аукционов в электронной форме (в количественном выражении) в общем количестве проведенных конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); сумма, сложившаяся в результате снижения начальных (максимальных) цен контрактов при проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от общей суммы начальных (максимальных) цен контрактов, заключенных по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	2015 - 2018 годы, в один этап.
Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по этапам и годам реализации	-	объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы составит 487100,911 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 117133,1 тыс. рублей; 2016 год - 119288,3 тыс. рублей; 2017 год - 118648,9 тыс. рублей; 2018 год - 132030,611 тыс. рублей.
Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы	-	доля освоения бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области в общем объеме бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, выделенных на реализацию государственных программ; рост инвестиций в основной капитал на душу населения Ульяновской области по сравнению с предыдущим годом; сохранение отношения количества организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, обратившихся с заявлениями об утверждении цен (тарифов), к количеству организаций, в отношении которых принято решение органа государственного регулирования цен (тарифов), на уровне 100 процентов; количество муниципальных районов и городских округов Ульяновской области, в которых утверждены порядки проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности; снижение количества несостоявшихся конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); количество заключенных соглашений, меморандумов о сотрудничестве по вопросам реализации инвестиционных проектов.

1.Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена подпрограмма
Выделение подпрограммы предусматривается в целях обеспечения реализации мероприятий государственной программы.
Сферой осуществления подпрограммы является реализация управленческой и организационной деятельности Министерства.
Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с отдельными подразделениями, образуемыми в Правительстве Ульяновской области, и исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и иными организациями.
Обеспечение эффективного исполнения подпрограммы Министерством в рамках своих полномочий является залогом успешного достижения целей и решения задач государственной программы.
В связи с этим требуется эффективное распределение бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение Министерства.
Риски по влиянию на достижение цели подпрограммы идентифицируются на внешние и внутренние риски.
К внешним рискам относятся события (условия), связанные с изменениями внешней среды, влияющие на достижение цели государственной программы, и которыми невозможно управлять в рамках реализации государственной подпрограммы.
К внешним рискам, влияющим на достижение цели государственной программы, относятся:
а) ухудшение экономической ситуации в Ульяновской области (степень риска средняя);
б) смещение запланированных сроков разработки и принятия федеральных нормативных правовых актов (степень риска низкая).
К внутренним рискам относятся события (условия), связанные с изменениями в сфере реализации государственной программы, влияющие на достижение цели государственной программы, и которыми можно управлять в рамках реализации подпрограммы.
К внутренним рискам, влияющим на достижение цели государственной программы, относятся:
а) недостаточное материально-техническое и кадровое обеспечение деятельности соисполнителей государственной программы;
б) проведение организационно-штатных мероприятий в исполнительных органах государственной власти Ульяновской области;
в) неэффективное управление реализацией государственной программы.
Мерами по преодолению негативных последствий являются:
а) проведение регулярного анализа и прогнозирования экономической ситуации в Ульяновской области;
б) осуществление мониторинга и анализа изменений федеральных нормативных правовых актов;
в) проведение оценки эффективности предоставления налоговых льгот по региональным налогам;
г) актуализация плана реализации государственной программы по результатам мониторинга изменения внешней среды в части, касающейся внешних рисков;
д) оценка выполнения плана реализации государственной программы;
е) своевременное внесение изменений в государственную программу, предусматривающих снижение последствий внешних рисков;
ж) своевременная актуализация планов-графиков реализации государственной программы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением предельных сроков реализации мероприятий государственной программы;
з) оперативное принятие решений и обеспечение согласованности взаимодействия всех структурных подразделений Министерства;
и) обобщение опыта работы, анализ предложений и инициатив в сфере реализации государственной программы.
2.Цели, задачи и целевые индикаторы подпрограммы
Целью подпрограммы является обеспечение эффективной деятельности Министерства в сфере экономического развития Ульяновской области.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
обеспечение реализации единой государственной политики в сфере стратегического планирования, в том числе прогнозирования, осуществление мониторинга социально-экономического развития Ульяновской области и оценки экономической эффективности управления в Ульяновской области;
государственное регулирование цен (тарифов) в соответствии с законодательством, установление нормативов потребления коммунальных услуг населением, требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, осуществление государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в пределах предоставленных полномочий, контроль за соблюдением требований к стандартам раскрытия информации;
создание условий для эффективной разработки и реализации государственных программ Ульяновской области, участия в государственных программах Российской Федерации;
обеспечение реализации государственной политики в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Ульяновской области;
создание условий для формирования и реализации инвестиционной и инновационной политики в Ульяновской области, а также развития предпринимательства в Ульяновской области.
Реализация подпрограммы позволит обеспечить выполнение задач государственной программы и достижение предусмотренных государственной программой и входящими в ее состав подпрограммами целевых индикаторов. Перечень целевых индикаторов приведен в приложении N 1 к государственной программе.
3.Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмму предусматривается реализовать в 2015 - 2018 годах. Деление периода реализации подпрограммы на этапы не предусмотрено.
4.Система мероприятий подпрограммы
Для достижения цели и решения задач подпрограммы необходимо реализовать следующие основные мероприятия:
обеспечение деятельности Министерства с учетом реализации полномочий и выполнения функций в соответствии с Положением о Министерстве;
обеспечение деятельности учреждений, подведомственных Министерству.
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы составит 487100,911 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 117133,1 тыс. рублей;
2016 год - 119288,3 тыс. рублей;
2017 год - 118648,9 тыс. рублей;
2018 год - 132030,611 тыс. рублей.
Объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на обеспечение деятельности государственного заказчика государственной программы по годам реализации государственной программы приведен в приложении N 2 к государственной программе.
6.Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы
Для оценки эффективности реализации государственной программы используются целевые индикаторы по направлениям, которые отражают выполнение программных мероприятий. Значения целевых индикаторов зависят от утвержденных в областном бюджете Ульяновской области на текущий год объемов финансирования.
Эффект от реализации мероприятий подпрограммы можно оценить при помощи следующих показателей:
доля освоения бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области в общем объеме бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, выделенных на реализацию государственных программ;
рост инвестиций в основной капитал на душу населения Ульяновской области по сравнению с предыдущим годом;
сохранение отношения количества организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, обратившихся с заявлениями об утверждении цен (тарифов), к количеству организаций, в отношении которых принято решение органа государственного регулирования цен (тарифов), на уровне 100 процентов;
количество муниципальных районов и городских округов Ульяновской области, в которых утверждены порядки проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;
снижение количества несостоявшихся конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
количество заключенных соглашений, меморандумов о сотрудничестве по вопросам реализации инвестиционных проектов.
7.Организация управления подпрограммой
Механизм управления подпрограммой представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия соисполнителей конкретных мероприятий, ведущие к достижению намеченных целей.
Оперативное управление и координацию работ по выполнению мероприятий подпрограммы осуществляет государственный заказчик подпрограммы - Министерство в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ Ульяновской области, утвержденным Правительством Ульяновской области.
Государственный заказчик подпрограммы самостоятельно определяет формы и методы управления реализацией подпрограммы.
Государственный заказчик подпрограммы осуществляет управление реализацией подпрограммы в соответствии с утвержденными ежегодными планами-графиками реализации государственной программы.
Основными исполнителями подпрограммы являются структурные подразделения Министерства.
Государственный заказчик подпрограммы в целях достижения целевых индикаторов и показателей реализации мероприятий подпрограммы:
а) обеспечивает разработку нормативных правовых актов Ульяновской области, ведомственных нормативных правовых актов, планов-графиков реализации государственной программы;
б) распределяет задачи по реализации подпрограммы и обеспечивает взаимодействие с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Ульяновской области по вопросам реализации подпрограммы;
в) обеспечивает формирование и представление необходимой документации для осуществления финансирования за счет средств областного бюджета Ульяновской области;
г) проводит при необходимости рабочие совещания по решению задач подпрограммы и текущему выполнению мероприятий подпрограммы;
д) подготавливает отчетные сведения по реализации подпрограммы.
В течение всего периода реализации подпрограммы:
а) объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы подлежит включению в закон Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период в объеме, предусмотренном на соответствующие финансовые годы;
б) результаты реализации подпрограммы за отчетный финансовый год учитываются при подготовке ежегодных отчетов о реализации государственной программы за отчетный финансовый год.

Приложения

2013-09-11 Приложение к Постановлению от 11 сентября 2013 года № 37/417-П Программа

Целевые индикаторы государственной программы ульяновской области «Формирование благоприятного инвестиционного климата в ульяновской области» на 2014 — 2018 годы

2013-09-11 Приложение к Постановлению от 11 сентября 2013 года № 37/417-П

Приложение к Постановлению от 11 сентября 2013 года № 37/417-П

• Главная
• Постановления
• 2013
• Сентябрь
• 11
• Постановление от 11.09.2013 г № 37/417-П