• Главная
• Постановления
• 2013
• Сентябрь
• 11
• Постановление от 11.09.2013 г № 37/411-П

Постановление от 11.09.2013 г № 37/411-П

Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Ульяновской области» на 2014 — 2018 годы

,
от 17.11.2014 N 27/523-П )
Правительство Ульяновской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую государственную программу Ульяновской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Ульяновской области" на 2014 - 2018 годы.
2.Признать утратившими силу:
постановление Правительства Ульяновской области от 16.11.2010 N 42/390-П "Об утверждении областной целевой программы "Чистая вода" на 2011 - 2015 годы";
пункт 26 приложения к постановлению Правительства Ульяновской области от 02.02.2011 N 32-П "О приостановлении действия отдельных нормативных правовых актов (положений нормативных правовых актов) Правительства Ульяновской области";
постановление Правительства Ульяновской области от 27.04.2011 N 19/177-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 16.11.2010 N 42/390-П";
постановление Правительства Ульяновской области от 27.06.2011 N 30/285-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 16.11.2010 N 42/390-П";
постановление Правительства Ульяновской области от 05.08.2011 N 38/365-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 16.11.2010 N 42/390-П";
постановление Правительства Ульяновской области от 29.08.2011 N 42/413-П "Об утверждении областной целевой программы содействия муниципальным образованиям Ульяновской области в подготовке и прохождении отопительных сезонов 2012 - 2014 годов";
постановление Правительства Ульяновской области от 26.10.2011 N 51/517-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 16.11.2010 N 42/390-П";
пункт 21 приложения N 1, пункты 10 и 26 приложения N 2 к постановлению Правительства Ульяновской области от 23.12.2011 N 637-П "О приостановлении действия отдельных нормативных правовых актов (положений нормативных правовых актов) Правительства Ульяновской области";
постановление Правительства Ульяновской области от 13.08.2012 N 31/389-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 29.08.2011 N 42/413-П";
постановление Правительства Ульяновской области от 25.02.2013 N 7/60-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 16.11.2010 N 42/390-П";
постановление Правительства Ульяновской области от 03.06.2013 N 22/205-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 16.11.2010 N 42/390-П".
3.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
Губернатор - Председатель
Правительства
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ПОВЫШЕНИЕ
ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2014 - 2018 ГОДЫ
Паспорт государственной программы

Наименование государственной программы	-	государственная программа Ульяновской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Ульяновской области" на 2014 - 2018 годы (далее - государственная программа).
Государственный заказчик государственной программы (государственный заказчик - координатор государственной программы)	-	Министерство строительства, жилищно- коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области.
Соисполнители государственной программы	-	Министерство здравоохранения и социального развития Ульяновской области; Министерство образования и науки Ульяновской области; Министерство физической культуры и спорта Ульяновской области; Областное государственное казенное учреждение "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального комплекса и энергоэффективности Ульяновской области" (далее - ОГКУ "Фонд содействия реформированию ЖКК и энергоэффективности Ульяновской области").
Подпрограммы государственной программы	-	подпрограмма "Чистая вода"; подпрограмма "Газификация населенных пунктов Ульяновской области"; подпрограмма "Содействие муниципальным образованиям Ульяновской области в подготовке и прохождении отопительных сезонов"; подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ульяновской области"; подпрограмма "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области".
Цели и задачи государственной программы	-	цели: улучшение уровня жизни населения и повышение качества предоставления коммунальной услуги (водоснабжение); повышение комфортности проживания населения Ульяновской области за счет использования сетевого природного газа для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества; качественная подготовка и прохождение отопительного сезона (создание запаса топлива); улучшение уровня жизни населения и повышение качества предоставления коммунальной услуги (теплоснабжение) за счет строительства и реконструкции систем теплоснабжения; обеспечение жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным; формирование целостной и эффективной системы управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности в Ульяновской области; задачи: обновление основных средств водопроводного хозяйства, обеспечение необходимой технологической надежности систем питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения за счет строительства, реконструкции и ремонта объектов водоснабжения; развитие и модернизация систем водоснабжения населенных пунктов Ульяновской области за счет строительства и реконструкции систем водоснабжения; создание технической возможности для сетевого газоснабжения и развития газификации населенных пунктов Ульяновской области путем реализации мероприятий по строительству межпоселковых и внутрипоселковых газопроводов; обеспечение возможности пользования сетевым природным газом потребителей; оказание содействия муниципальным образованиям Ульяновской области в организации теплоснабжения населения и объектов социальной сферы; строительство и модернизация локальных газовых котельных, в том числе путем перевода системы централизованного отопления на систему подомового газового отопления для объектов социальной сферы и жилого фонда; ремонт тепловых сетей; учет детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями; приобретение жилых помещений в собственность Ульяновской области для последующего их предоставления детям- сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений; участие в долевом строительстве жилых помещений для последующего их предоставления детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений; создание благоприятных условий для социальной адаптации детей-сирот в современном обществе и повышение качества их жизни. внедрение мер государственного регулирования и финансовых механизмов, стимулирующих энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ульяновской области.
Целевые индикаторы государственной программы	-	протяженность построенных и реконструированных водопроводных сетей; снижение количества аварийных ситуаций на сетях водоснабжения областных государственных казенных предприятий, осуществляющих деятельность по выполнению работ и оказанию услуг в сфере водоснабжения; протяженность введенных в эксплуатацию газораспределительных сетей; количество газифицированных населенных пунктов; объем топочного мазута, приобретенного для организаций жилищно-коммунального хозяйства, осуществляющих теплоснабжение населения в муниципальных образованиях Ульяновской области; количество построенных и модернизированных локальных газовых котельных и систем подомового газового отопления для объектов социальной сферы и жилого фонда; протяженность отремонтированных тепловых сетей; количество детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области в соответствующем финансовом году; количество детей-сирот, имеющих и не реализовавших право на обеспечение жилыми помещениями (на начало отчетного года). снижение энергоемкости валового регионального продукта Ульяновской области (далее - ВРП) (для фактических и сопоставимых условий); количество энергосервисных договоров (контрактов), заключенных исполнительными органами государственной власти Ульяновской области и государственными учреждениями Ульяновской области.
Сроки и этапы реализации государственной программы	-	срок реализации государственной программы - 2014 - 2018 годы; этапы реализации государственной программы не предусмотрены.
Ресурсное обеспечение государственной программы с разбивкой по годам реализации	-	общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации государственной программы составляет 3801132,72237 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 199487,97237 тыс. рублей; 2015 год - 549632,25 тыс. рублей; 2016 год - 563904,14 тыс. рублей; 2017 год - 753896,22 тыс. рублей; 2018 год - 1734212,14 тыс. рублей..
Ожидаемый эффект от реализации государственной программы	-	- снижение потерь воды в сетях водоснабжения до 20,7 процентов; сокращение объема водопроводных сетей, требующих замены, на 4,3 процента; повышение уровня газификации территории Ульяновской области до 70 процентов; увеличение доли населенных пунктов, обеспеченных сетевым природным газом, в общем количестве населенных пунктов, подлежащих газификации, до 79,2 процента; создание резервного запаса топлива для качественного и безаварийного прохождения отопительного сезона в муниципальных образованиях Ульяновской области в количестве 18685 тонн; снижение энергоемкости ВРП до 29,79 кг у. т/тыс. руб.; заключение исполнительными органами государственной власти Ульяновской области и государственными учреждениями Ульяновской области 100 энергосервисных договоров (контрактов) на территории Ульяновской области. введение в эксплуатацию 111 локальных газовых котельных для объектов социальной сферы и жилого фонда; увеличение протяженности отремонтированных тепловых сетей на 3596 метров; обеспечение жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области 2226 детей-сирот.

1.Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена государственная программа
Государственная программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 05.08.2013 N 351-П "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области".
Разработка и реализация государственной программы необходима в целях энергосбережения и снижения потерь энергетических ресурсов и воды при их производстве, передаче и потреблении, устойчивого обеспечения Ульяновской области энергоресурсами, а также обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Деятельность жилищного-коммунального хозяйства сопровождается большими потерями энергоресурсов, ростом тарифов на энергоресурсы, который опережает уровень инфляции, что приводит к увеличению расходов бюджетов всех уровней на энергообеспечение жилых помещений, учреждений социальной сферы, увеличению коммунальных платежей населения Ульяновской области. Реализация мероприятий государственной программы позволит повысить энергоэффективность как организаций, генерирующих энергоресурсы, так и их потребителей, что впоследствии позволит снизить финансовую нагрузку на бюджеты всех уровней, а также снизить размер платы за коммунальные услуги населения Ульяновской области.
В целях обеспечения стабильности и качества предоставления услуг по водоснабжению, а также развития водопроводно-канализационного хозяйства в Ульяновской области можно выделить ряд вопросов, требующих незамедлительного решения: существенный износ основных средств водопроводного хозяйства, отсутствие в ряде сельских населенных пунктов сооружений для очистки и обеззараживания питьевой воды до требуемых нормативов, технологическая сложность в осуществлении подготовки и подачи воды соответствующего качества жителям населенных пунктов Ульяновской области, несоответствие проб воды источников водоснабжения требуемым нормативам, отсутствие в поселениях производственных баз и квалифицированных специалистов для производства работ по эксплуатации и модернизации объектов водопроводного хозяйства.
В 2012 году доля населенных пунктов, обеспеченных доброкачественной питьевой водой, составила в городских поселениях - 50 процентов (20 населенных пунктов), в сельских поселениях - 35,7 процента (301 населенный пункт).
Существующее состояние газификации сетевым природным газом в Ульяновской области не в полной мере отвечает ее потребностям.
Уровень газификации сетевым природным газом по состоянию на 01.01.2013 составляет 61,13 процента, в том числе в сельской местности - 46,2 процента.
Кроме необходимости повышения уровня газификации, существует проблема обеспечения сетевым природным газом строящихся объектов и намечаемых к реализации инвестиционных проектов в области промышленности, стройиндустрии, переработки, агропромышленного комплекса.
В настоящее время часть крупных отопительных котельных, а также небольшие котельные, обслуживающие жилые дома и другие объекты в сельских населенных пунктах, работают на твердом и жидком топливе. Итоги финансово-хозяйственной деятельности организаций жилищно-коммунального комплекса, находящихся на территориях муниципальных образований Ульяновской области, использующих для производства тепла топочный мазут, показывают, что муниципальные образования Ульяновской области не могут самостоятельно решать вопросы подготовки к отопительному сезону, не способны создать необходимый запас топлива. Государственная программа направлена на обеспечение закупки топлива в целях качественного и бесперебойного прохождения отопительного сезона, повышения качества предоставления услуг населению и объектам социальной сферы.
Перевод таких котельных на сетевой природный газ позволит сократить количество вредных выбросов в окружающую среду, облегчит обслуживание и сократит эксплуатационные затраты.
Необходимость разработки государственной программы обусловлена снижающимся качеством услуг по обеспечению потребителей тепловой энергией, неэффективным использованием природных ресурсов, загрязнением окружающей среды. Причиной возникновения этих проблем является высокий уровень износа основных средств теплоэнергетического комплекса муниципальных образований Ульяновской области. На основании анализа результатов теплоснабжающей деятельности муниципальных образований Ульяновской области необходимо отметить, что практически все муниципальные образования Ульяновской области нуждаются в модернизации котельных.
На территории Ульяновской области проживают 5447 детей-сирот. Право на обеспечение специализированными жилыми помещениями имеют 2686 детей-сирот. Одной из важнейших проблем, с которой сталкиваются дети-сироты, начавшие самостоятельную жизнь, является проблема обеспечения их жилыми помещениями. Решение жилищных проблем детей-сирот осуществляется путем приобретения в собственность Ульяновской области жилых помещений для последующего их предоставления детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения приобретаются в установленном порядке путем организации открытых аукционов в электронном виде в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", при этом приобретается и готовое жилье, и строящееся путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов.
Учитывая важность решения проблемы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, принят Закон Ульяновской области от 21.12.2012 N 200-ЗО "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области".
Государственной программой предусмотрены мероприятия, направленные на обеспечение участия Ульяновской области в отборе субъектов Российской Федерации для получения субсидий из федерального бюджета на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот.
Для достижения целей и решения задач государственной программы предусмотрена реализация следующих подпрограмм:

"Чистая вода";

"Газификация населенных пунктов Ульяновской области";
"Содействие муниципальным образованиям Ульяновской области в подготовке и прохождении отопительных сезонов";
"Модернизация объектов теплоэнергетического комплекса Ульяновской области";
"Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области".
2.Цели, задачи и целевые индикаторы государственной программы
Целями государственной программы являются:
формирование целостной и эффективной системы управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности Ульяновской области;
внедрение мер государственного регулирования и финансовых механизмов, стимулирующих энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ульяновской области;
улучшение уровня жизни населения и повышение качества предоставления коммунальной услуги (водоснабжение);
повышение комфортности проживания населения Ульяновской области за счет использования сетевого природного газа для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества;
качественная подготовка и прохождение отопительного сезона (создание запаса топлива);
улучшение уровня жизни населения и повышение качества предоставления коммунальной услуги (теплоснабжение) за счет строительства и реконструкции систем теплоснабжения;
обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
обновление основных средств водопроводного хозяйства, обеспечение необходимой технологической надежности систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения за счет строительства, реконструкции и ремонта объектов водоснабжения;
развитие и модернизация систем водоснабжения населенных пунктов Ульяновской области за счет строительства и реконструкции систем водоснабжения;
создание технической возможности для сетевого газоснабжения и развития газификации населенных пунктов Ульяновской области путем реализации мероприятий по строительству межпоселковых и внутрипоселковых газопроводов;
обеспечение возможности пользования сетевым природным газом потребителей;
оказание содействия муниципальным образованиям Ульяновской области в организации теплоснабжения населения и объектов социальной сферы;
строительство и модернизация локальных газовых котельных, в том числе путем перевода системы централизованного отопления на систему подомового газового отопления для объектов социальной сферы и жилого фонда;
ремонт тепловых сетей;
учет детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями;
приобретение жилых помещений в собственность Ульяновской области для последующего их предоставления детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений;
участие в долевом строительстве жилых помещений для последующего их предоставления детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений;
создание благоприятных условий для социальной адаптации детей-сирот в современном обществе и повышение качества их жизни.
Значения целевых индикаторов государственной программы представлены в приложении N 1 к государственной программе.
Методика сбора исходной информации и расчета целевых индикаторов государственной программы представлена в приложении N 2 к государственной программе.
3.Сроки и этапы реализации государственной программы
Срок реализации государственной программы - 2014 - 2018 годы. Организация выполнения государственной программы не требует выделения отдельных ее этапов.
4.Система мероприятий государственной программы
Система мероприятий государственной программы представлена в приложении N 3 к государственной программе.
5.Ресурсное обеспечение государственной программы
Объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации государственной программы составляет 3801132,72237 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 199487,97237 тыс. рублей;
2015 год - 549632,25 тыс. рублей;
2016 год - 563904,14 тыс. рублей;
2017 год - 753896,22 тыс. рублей;
2018 год - 1734212,14 тыс. рублей.
Объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на реализацию государственной программы устанавливается законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период.
Объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, предусмотренный на реализацию мероприятий государственной программы, подлежит ежегодному уточнению при формировании областного бюджета Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период.
Бюджетные ассигнования областного бюджета Ульяновской области могут предоставляться бюджетам муниципальных образований Ульяновской области в форме субсидий на реализацию мероприятий соответствующих муниципальных программ. Условия предоставления субсидий и методика расчета представлены в соответствующих разделах подпрограмм.
Для финансирования мероприятий государственной программы планируется привлечение межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, а также инвестиций открытого акционерного общества "Газпром".
6.Ожидаемый эффект от реализации мероприятий государственной программы
Реализация мероприятий государственной программы позволит:
снизить потери воды в сетях водоснабжения до 20,7 процентов;
сократить объем водопроводных сетей, требующих замены, на 4,3 процента;
снизить энергоемкость ВРП к 2018 году до 29,79 кг у.т/ тыс. руб.;
заключить исполнительными органами государственной власти Ульяновской области и государственными учреждениями Ульяновской области 100 энергосервисных договоров (контрактов) на территории Ульяновской области;
повысить уровень газификации территории Ульяновской области до 70 процентов;
увеличить долю населенных пунктов, обеспеченных сетевым природным газом, в общем количестве населенных пунктов, подлежащих газификации, до 79,2 процента;
создать резервный запас топлива для качественного и безаварийного прохождения отопительного сезона в муниципальных образованиях Ульяновской области в количестве 19108,0 тонны;
ввести в эксплуатацию 111 локальных газовых котельных для объектов социальной сферы и жилого фонда;
увеличить протяженность отремонтированных тепловых сетей на 3596 метров;
обеспечить жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области 2226 детей-сирот.
Достижение результатов будет иметь следующие социально-экономические последствия:
повышение качества жизни населения, в том числе в сельских населенных пунктах;
снижение потерь тепловой энергии в процессе ее производства и транспортировки, снижение уровня эксплуатационных расходов организаций, осуществляющих предоставление услуг по теплоснабжению на территориях муниципальных образований Ульяновской области;
обеспечение стабильными и качественными коммунальными услугами населения муниципальных образований Ульяновской области;
улучшение экологической ситуации на территории Ульяновской области;
обеспечение роста доли потребления сетевого природного газа в топливно-энергетическом балансе Ульяновской области, в том числе за счет сокращения потребления твердого топлива и нефтепродуктов;
обеспечение технологической надежности работы систем жилищно-коммунального хозяйства.
Ожидаемый эффект от реализации государственной программы представлен в приложении N 4 к государственной программе.
7.Организация управления государственной программой
Управление государственной программой и контроль за ходом ее реализации осуществляется Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 05.08.2013 N 351-П "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ на территории Ульяновской области".
На Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области возлагаются следующие функции:
разработка предложений по уточнению мероприятий государственной программы, а также повышение эффективности их реализации;
разработка предложений, связанных с корректировкой основных показателей, сроков и объемов работ, предусмотренных государственной программой.
В целях осуществления контроля за реализацией государственной программы исполнители мероприятий государственной программы ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют отчет о ходе реализации мероприятий государственной программы в Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области. Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет отчет о ходе реализации мероприятий государственной программы в Министерство экономики и планирования Ульяновской области для подготовки сводного отчета о ходе реализации государственных программ Ульяновской области.
Координацию деятельности исполнителей мероприятий государственной программы осуществляет Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области.
Ответственность за целевое и эффективное использование средств областного бюджета Ульяновской области, выделяемых на выполнение мероприятий государственной программы, несет Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области.
Условия предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Ульяновской области на реализацию соответствующих муниципальных программ и методика расчета субсидий представлены в соответствующих разделах подпрограмм.
Подпрограмма "Чистая вода"
Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	-	подпрограмма "Чистая вода" (далее - подпрограмма).
Государственный заказчик - координатор подпрограммы	-	Министерство строительства, жилищно- коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области.
Цели и задачи подпрограммы	-	цели: улучшение уровня жизни населения и повышение качества предоставления коммунальной услуги (водоснабжение); задачи: обновление основных средств водопроводного хозяйства, обеспечение необходимой технологической надежности систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения за счет строительства, реконструкции и ремонта объектов водоснабжения; развитие и модернизация систем водоснабжения населенных пунктов Ульяновской области за счет строительства и реконструкции систем водоснабжения.
Целевые индикаторы подпрограммы	-	протяженность построенных и реконструированных водопроводных сетей; снижение количества аварийных ситуаций на сетях водоснабжения областных государственных казенных предприятий, осуществляющих деятельность по выполнению работ и оказанию услуг в сфере водоснабжения,
Срок реализации подпрограммы	-	2014 - 2018 годы.
Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по годам реализации	-	общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы составляет 768699,88581 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 12188,13581 тыс. рублей; 2015 год - 45790,0 тыс. рублей; 2016 год - 43380,0 тыс. рублей; 2017 год - 40970,0 тыс. рублей; 2018 год - 626371,75 тыс. рублей.
Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы	-	- снижение потерь воды в сетях водоснабжения до 20,7 процентов; сокращение объема водопроводных сетей, требующих замены, на 4,3 процента.

1.Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена подпрограмма
При разработке подпрограммы использованы статистические данные по использованию воды населением, показатели качества воды за 2012 год.
В 2012 году на территории Ульяновской области действовало 825 источников централизованного водоснабжения. Из них с водозабором из открытых водоемов 5 и 820 с водозабором из подземных источников.
Качество питьевой воды, подаваемой населению, зависит от источника водоснабжения и состояния зон санитарной охраны.
В 2012 году в Ульяновской области не отвечали санитарным правилам и нормативам 2 из 5 поверхностных источников питьевого водоснабжения, в 2011 году - 2 из 5, в 2010 году - 1 из 5. В 2012 году не отвечали санитарным правилам и нормативам 7,2 процента подземных источников питьевого водоснабжения, в 2011 году - 7,1 процента, в 2010 году - 7 процентов.
Доля подземных источников централизованного водоснабжения, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям, в 2012 году составила 7,2 процента (59 единиц), в 2011 году - 7,1 процента (58 единиц), в 2010 году - 7 процентов (57 единиц).
Доля водопроводов, не имеющих зон санитарной охраны, в 2012 году составила 34,2 процента, в 2011 году - 43,6 процента, в 2010 году - 33,3 процента. Доля водопроводов, снабжающихся питьевой водой из подземных источников, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям из-за отсутствия зон санитарной охраны, в 2012 году составила 9,8 процента, в 2011 году - 7,1 процента, в 2010 году - 8,3 процента.
Доля проб воды из распределительной сети централизованного водоснабжения, не соответствующих санитарным требованиям по санитарно-химическим показателям, не превышает средние показатели по Приволжскому федеральному округу и Российской Федерации, по микробиологическим показателям незначительно превышает средние значения по Приволжскому федеральному округу и Российской Федерации.
Неудовлетворительное качество водопроводной питьевой воды по санитарно-химическим показателям характерно для тех территорий, где для целей централизованного питьевого водоснабжения используются в основном подземные источники с природным высоким содержанием минерализации и жесткости.
В 2012 году доля проб из распределительной сети централизованного водоснабжения, не отвечающих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, выше среднего показателя по области, который равен 5,7 процента, выявлена в Сенгилеевском районе - 25 процентов, Радищевском районе - 21,2 процента, Инзенском районе - 16 процентов, Старокулаткинском районе - 14,5 процента, Кузоватовском районе - 14 процентов, Николаевском районе - 11,7 процента, Базарносызганском районе - 11,2 процента, Барышском районе - 10,8 процента, Новоспасском районе - 10,2 процента, Цильнинском районе - 10 процентов.
Доля населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, в 2012 году составила 62,2 процента, в 2011 году - 60,4 процента, в 2010 году - 64,6 процента, из них:
доброкачественной питьевой водой в 2012 году обеспечено 36,4 процента, в 2011 году - 34,8 процента, в 2010 году - 29,7 процента;
условно доброкачественной питьевой водой в 2012 году обеспечено 25,8 процента, в 2011 году - 25,5 процента, в 2010 году - 34,8 процента;
недоброкачественной питьевой водой в 2012 году обеспечено 5,2 процента, в 2011 году - 5,4 процента, в 2010 году - 8,9 процента.
Обеспечение населения питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, в 2012 году составило 95,3 процента, в 2011 году - 94,7 процента, в 2010 году - 91,5 процента, в том числе сельского населения в 2012 году - 88,1 процента, в 2011 году - 83,1 процента, в 2010 году - 85,8 процента.
Доброкачественной питьевой водой в 2012 году были обеспечены 78,5 процента населения Ульяновской области (917363 человека), в 2010 году - 64,3 процента (838996 человек), в 2011 году - 77 процентов (906832 человека).
Условно доброкачественной питьевой водой в 2012 году пользовалось 16,8 процента населения Ульяновской области (196604 человека), в 2010 году - 27,2 процента (355559 человек), в 2011 году - 17,7 процента (207942 человека).
Недоброкачественную питьевую воду в 2012 году употребляли 2,6 процента населения Ульяновской области (32160 человек), в 2010 году - 6,8 процента (89326 человек), в 2011 году - 2,4 процента (27915 человек).
В Ульяновской области доля населения, обеспеченного доброкачественной питьевой водой в сельских поселениях, растет.
Все населенные пункты, входящие в состав муниципального образования "город Ульяновск", обеспечены доброкачественной питьевой водой.
Доля населенных пунктов, обеспеченных доброкачественной питьевой водой, составила:
в городских поселениях в 2012 году - 50 процентов (20 населенных пунктов), в 2011 году - 52,5 процента (21 населенный пункт), в 2010 году - 39,6 процента (21 населенный пункт);
в сельских поселениях в 2012 году - 35,7 процента (301 населенный пункт), в 2011 году - 34 процента (288 населенных пунктов), в 2010 году - 29,1 процента (242 населенных пункта).
В городских поселениях в 2012 году 15 населенных пунктов были обеспечены условно доброкачественной питьевой водой, в 2011 году - 14 населенных пунктов, в 2010 году - 26 населенных пунктов.
В 2012 году 2 населенных пункта в городских поселениях Мелекесского и Старомайнского районов были обеспечены недоброкачественной питьевой водой, в 2011 году - 2 населенных пункта в Вешкаймском и Мелекесском районах, в 2010 году - 6 населенных пунктов в Радищевском, Мелекесском, Базарносызганском, Цильнинском, Старокулаткинском, Сенгилеевском районах.
В сельских поселениях в 2012 году 213 населенных пунктов были обеспечены условно доброкачественной водой, в 2011 году - 212 населенных пунктов, в 2010 году - 282 населенных пункта и 44 населенных пункта в 2012 году были обеспечены недоброкачественной питьевой водой, в 2011 году - 46 населенных пунктов, в 2010 году - 73 населенных пункта.
Численность населения Ульяновской области, обеспеченного холодным централизованным водоснабжением, в 2012 году составляла 1081420 человек (92,5 процента), в 2011 году - 1085807 человек (92,2 процента).
В целях обеспечения стабильности и качества предоставления услуг по водоснабжению, а также развития водопроводного хозяйства в Ульяновской области можно выделить ряд вопросов, требующих незамедлительного решения:
существенный износ основных средств водопроводного хозяйства, в том числе сетей;
отсутствие в ряде сел сооружений для очистки и обеззараживания питьевой воды до требуемых нормативов;
дефицит питьевой воды в отдельных населенных пунктах;
технологическая сложность в осуществлении подготовки и подачи воды соответствующего качества жителям ряда населенных пунктов Ульяновской области;
несоответствие проб воды источников водоснабжения требуемым нормативам;
отсутствие в поселениях производственных баз и квалифицированных специалистов для производства работ по эксплуатации и модернизации объектов водопроводного хозяйства.
Необходимо отметить факторы, влияющие на показатели качества воды:
исключительно плохое состояние сооружений водоснабжения в ряде населенных пунктов Ульяновской области, степень износа которых составляет более 70 процентов;
увеличение числа аварий на водопроводных сетях вследствие их износа;
неисполнение мероприятий по промывке и обеззараживанию сетей водоснабжения после ликвидации аварийных ситуаций;
применение устаревших и малоэффективных методов очистки и подготовки воды;
несоблюдение мероприятий по содержанию санитарно-защитных зон источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
невыполнение мероприятий по ликвидационному тампонажу бездействующих, не пригодных для дальнейшей эксплуатации скважин;
срыв сроков строительства объектов водоснабжения, что негативно влияет на приведение качества питьевой воды в соответствие с предъявляемыми требованиями.
Все эти причины ведут к ухудшению качества воды и могут оказывать негативное влияние на состояние здоровья человека.
Подпрограмма предусматривает:
переход на использование подземных вод в местах наибольшего загрязнения поверхностных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
улучшение состояния санитарно-защитных зон источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
проведение строительства, реконструкции, модернизации и ремонта объектов водоснабжения, восстановление дебита водозаборных скважин, направленных на обеспечение надежности их работы;
внедрение новых технологий очистки (доочистки) питьевой воды.
Одной из приоритетных задач политики Правительства Ульяновской области, направленной на улучшение экологической обстановки, закрепленной в Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области, утвержденной распоряжением Правительства Ульяновской области от 07.10.2008 N 522-пр, является проведение мероприятий по улучшению состояния поверхностных и подземных вод, в том числе источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Протяженность сетей систем водоснабжения населенных пунктов Ульяновской области составляет 7829,9 км, из них 3599,9 км (42,1 процента) нуждаются в замене.
В целом по Ульяновской области потери воды в сетях водоснабжения составляют в среднем 21,6 процента от общего объема воды, поданной в сеть. Наибольшие потери воды в сетях наблюдаются в Вешкаймском (45,1 процента), Сурском (35 процентов) и Майнском (26,2 процента) районах, а также в городе Димитровграде (28,9 процента). Одной из причин высоких потерь воды является изношенность разводящих водопроводных сетей.
В настоящее время бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, а также потребителями коммунальных услуг оплачивается лишь часть текущих расходов водопроводно-канализационного хозяйства, что приводит к старению основных производственных средств, необеспеченности воспроизводства основного капитала и пополнения собственных оборотных средств. По причине недофинансирования в сфере коммунального хозяйства происходит опережающий износ сооружений и сетей, значительная часть сооружений и коммуникаций исчерпала свой ресурс или работает с недопустимыми перегрузками, снижаются надежность и инвестиционная привлекательность данного сектора экономики, не решаются проблемы стабильности поставки и обеспечения качества воды.
Для гарантированного обеспечения надежной работы водохозяйственного комплекса при ухудшении качества воды в источниках питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения Ульяновской области, ужесточении нормативов качества питьевой воды с учетом перспективного развития Ульяновской области и ее инфраструктуры необходимо решение следующих важных задач.
К техническим задачам относятся:
обеспечение качества питьевой воды в условиях роста антропогенной нагрузки на источники питьевого водоснабжения;
проработка вопроса об использовании подземных вод Ульяновской области для целей питьевого водоснабжения, что позволит иметь резерв на случай экстремальных ситуаций;
обеспечение надежности трубопроводов и сокращение всех видов неучтенных расходов воды, которые в настоящее время составляют 21,6 процента от общего объема воды, поданной в сеть. Снижение уровня неучтенных расходов воды требует разработки и реализации крупномасштабных мероприятий по обеспечению надежности трубопроводов;
обеспечение санитарной надежности и высокого качества питьевой воды при ее транспортировке по разводящей водопроводной сети в условиях значительного износа трубопроводов;
повышение надежности энергоснабжения водного сектора, обеспечение оптимального энергосберегающего режима работы системы водоснабжения.
Необходимо выделить экономические проблемы, на решение которых направлены мероприятия подпрограммы:
несовершенство методического обеспечения формирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения;
отсутствие механизма компенсаций организациям водопроводно-канализационного хозяйства дополнительных затрат, возникающих в результате воздействия антропогенных факторов;
отсутствие экономического стимулирования водопользователей, внедряющих инновационные природоохранные технологии, а также проводящих активную работу, направленную на ресурсосбережение, в условиях ужесточения требований природоохранного законодательства и нормативов качества воды;
отставание по внедрению новейших информационных технологий управления, а также новейших мировых тенденций эффективной организации бизнес-процессов в организациях водоснабжения.
Подпрограммой предусмотрено значительное повышение качества коммунального обслуживания, эффективности и надежности работы систем водоснабжения по обеспечению населения Ульяновской области питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве, а также улучшение на данной основе качества жизни населения Ульяновской области.
2.Цели, задачи и целевые индикаторы подпрограммы
Целями подпрограммы являются улучшение уровня жизни населения и повышение качества предоставления коммунальной услуги (водоснабжение).
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
обновление основных средств водопроводного хозяйства, обеспечение необходимой технологической надежности систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения за счет строительства, реконструкции и ремонта объектов водоснабжения;
развитие и модернизация систем водоснабжения населенных пунктов Ульяновской области за счет строительства и реконструкции систем водоснабжения.
Мероприятия по развитию водопроводных сетей включают в себя строительство новых и реконструкцию имеющихся водопроводных сетей.
Целевыми показателями подпрограммы являются: протяженность построенных и реконструированных водопроводных сетей - 154,7 км, снижение количества аварийных ситуаций на сетях водоснабжения областных государственных казенных предприятий, осуществляющих деятельность по выполнению работ и оказанию услуг в сфере водоснабжения, на 15 процентов.
Подпрограммой предусмотрена реализация прочих мероприятий, направленных на ремонт объектов водоснабжения и восстановление дебита водозаборных скважин.
Значения целевых индикаторов подпрограммы представлены в приложении N 1 к государственной программе.
3.Срок реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2018 годы.
4.Система мероприятий подпрограммы
Подпрограмма включает мероприятия по строительству и реконструкции 154,7 км водопроводных сетей.
Система мероприятий подпрограммы направлена на обновление основных средств водопроводного хозяйства, обеспечение необходимой технологической надежности систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, развитие и модернизацию систем водоснабжения в населенных пунктах Ульяновской области.
Для достижения поставленных задач подпрограммой предусмотрено предоставление из областного бюджета Ульяновской области субсидий бюджетам поселений и городских округов Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств поселений и городских округов Ульяновской области, возникающих в связи с реализацией мероприятий, предусмотренных муниципальными программами по развитию систем водоснабжения в городском округе или поселении Ульяновской области (далее - субсидии):
строительства и реконструкции объектов водоснабжения;
ремонта объектов водоснабжения;
восстановления дебита водозаборных скважин.
подготовки проектной документации, включая смету, изыскательские работы, и проведение государственной экспертизы проектной документации, включающей смету, на строительство и реконструкцию объектов водоснабжения (далее - подготовка проектной документации);
погашения кредиторской задолженности за ранее выполненные работы по строительству и реконструкции объектов водоснабжения;
погашения кредиторской задолженности за ранее выполненные работы по ремонту объектов водоснабжения, восстановлению дебита водозаборных скважин.
Также подпрограммой предусмотрено предоставление субсидий из областного бюджета Ульяновской области областным государственным казенным предприятиям на возмещение затрат, связанных с деятельностью по выполнению работ и оказанию услуг в сфере водоснабжения (далее - субсидии на возмещение затрат, связанных с деятельностью по выполнению работ и оказанию услуг в сфере водоснабжения (включая лизинговые платежи).
Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 3 к государственной программе.
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объемы финансирования подпрограммы рассчитаны исходя из плана разработки проектной документации на строительство и реконструкцию водопроводов городских округов и поселений и средней стоимости одного километра водопроводов по имеющимся проектам.
Объем финансирования подпрограммы представлен в приложении N 3 к государственной программе.
Объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на реализацию подпрограммы устанавливается законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период.
Объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, предусмотренных на реализацию подпрограммы, подлежит уточнению в течение финансового года в соответствии с внесением изменений в закон Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период.
Абзац утратил силу
6.Ожидаемый эффект от реализации мероприятий подпрограммы
Выполнение предлагаемых мероприятий позволит:
снизить потери воды в сетях водоснабжения до 20,7 процентов;
сократить объем водопроводных сетей, требующих замены, на 4,3 процента.
В конечном итоге реализация мероприятий подпрограммы позволит создать наиболее комфортные и безопасные в экологическом отношении условия жизни населения Ульяновской области.
Эффективность от реализации мероприятий подпрограммы следует рассматривать в социальном, экономическом и экологическом аспектах. В социальном и экономическом аспектах эффективность достигается за счет сохранения здоровья населения области. Выполнение мероприятий по строительству систем водоснабжения позволит существенно улучшить качество питьевой воды, экологическую обстановку на территории Ульяновской области, повысить технологическую и санитарную надежность централизованных систем водоснабжения, увеличить срок эксплуатации трубопроводов. Улучшение качества воды приведет к улучшению качества жизни и здоровья населения.
Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы представлен в приложении N 4 к государственной программе.
Оценка эффективности реализации подпрограммы будет осуществляться в соответствии с методикой, представленной в приложении N 5 к государственной программе.
7.Организация управления подпрограммой
Организацию управления подпрограммой и текущий контроль за ходом ее реализации осуществляет Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области.
В случае предоставления бюджетам муниципальных образований Ульяновской области субсидий главным распорядителем данных средств является Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области (далее - ГРБС).
Субсидии перечисляются ГРБС в бюджеты муниципальных районов (с последующим перечислением их в бюджеты поселений) и городских округов Ульяновской области.
Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Ульяновской области осуществляется при соблюдении следующих условий:
заключение между ГРБС и органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования соглашения;
представление органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования Ульяновской области ГРБС заявки на финансирование расходов на реализацию мероприятий подпрограммы в сроки и по форме, установленные ГРБС, с приложением следующих документов:
копии протокола по результатам проведения процедур размещения заказа на определение исполнителя работ (услуг) по строительству, реконструкции, ремонту объекта водоснабжения, восстановлению дебита водозаборных скважин, подготовке проектной документации, планируемых к софинансированию за счет субсидий;
копии муниципального контракта с подрядной организацией на выполнение работ (услуг) по строительству, реконструкции, ремонту объекта водоснабжения, восстановлению дебита водозаборных скважин, подготовке проектной документации, планируемых к софинансированию за счет субсидий;
иных документов, предусмотренных соглашением.
С целью выполнения намеченных мероприятий на государственного заказчика подпрограммы возлагаются следующие функции:
разработка предложений по уточнению мероприятий подпрограммы, а также повышение эффективности их реализации;
разработка предложений, связанных с корректировкой основных показателей, сроков и объемов работ, предусмотренных подпрограммой.
Органы местного самоуправления городских округов и поселений Ульяновской области ежемесячно представляют в Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области заявки на финансирование расходов и отчеты об освоении средств в сроки и по форме, установленные Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области.
Размер субсидий, предоставляемых из областного бюджета Ульяновской области местным бюджетам поселений и городских округов Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при осуществлении мероприятий по развитию систем водоснабжения в населенных пунктах Ульяновской области (далее - софинансирование мероприятий по развитию систем водоснабжения в населенных пунктах Ульяновской области), рассчитывается по формуле:
,где:
- размер субсидий, предоставляемых из областного бюджета Ульяновской области в целях софинансирования мероприятий по развитию систем водоснабжения в населенных пунктах Ульяновской области;
общая сумма потребности в денежных средствах на проведение работ по строительству, реконструкции, ремонту объектов водоснабжения, восстановлению дебита водозаборных скважин, подготовке проектной документации, определенная на основании сметной документации или порезультатам проведения процедур размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
К - коэффициент, определяющий уровень софинансирования расходных обязательств, связанных с развитием систем водоснабжения в населенных пунктах Ульяновской области, который равен (не может превышать) 0,95.
абзацы двадцатый - двадцать первый утратили силу
Критериями отбора поселений и городских округов Ульяновской области для предоставления субсидий являются:
наличие программы по развитию систем водоснабжения в городском округе или поселении Ульяновской области и наличие утвержденной в установленном порядке программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
наличие утвержденной проектной документации и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации на осуществление строительства (реконструкции) объектов капитального строительства или наличие сметного расчета на объекты, не являющиеся объектами капитального строительства (реконструкции);
осуществление финансирования мероприятий по развитию систем водоснабжения за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов поселений и городских округов Ульяновской области и (или) внебюджетных источников в размере не менее 5 процентов от общей суммы потребности в денежных средствах на проведение работ по строительству, реконструкции, ремонту объектов водоснабжения, восстановлению дебита водозаборных скважин, подготовке проектной документации, определенной на основании сметной документации или по результатам проведения процедур размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
наличие положительного заключения Министерства экономики и планирования Ульяновской области по результатам оценки эффективности использования средств областного бюджета Ульяновской области, направляемых на капитальные вложения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 26.04.2010 N 135-П "Об оценке эффективности использования средств областного бюджета Ульяновской области, направляемых на капитальные вложения".
Субсидии на возмещение затрат, связанных с деятельностью по выполнению работ и оказанию услуг в сфере водоснабжения (включая лизинговые платежи), предоставляются в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 10.09.2012 N 425-П "О предоставлении из областного бюджета Ульяновской области субсидий областным государственным казенным предприятиям на возмещение затрат, связанных с деятельностью по выполнению работ и оказанию услуг в сфере водоснабжения.
Пообъектный перечень мероприятий подпрограммы на очередной год утверждается Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области на основании заявок муниципальных образований Ульяновской области на участие в реализации мероприятий подпрограммы.
Подпрограмма
"Газификация населенных пунктов Ульяновской области"
Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	-	подпрограмма "Газификация населенных пунктов Ульяновской области" (далее - подпрограмма).
Государственный заказчик - координатор подпрограммы	-	Министерство строительства, жилищно- коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области.
Цель и задачи подпрограммы	-	цель: повышение комфортности проживания населения Ульяновской области за счет обеспечения возможности использования сетевого природного газа для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества; задачи: создание технической возможности для сетевого газоснабжения и развития газификации населенных пунктов Ульяновской области путем реализации мероприятий по строительству межпоселковых и внутрипоселковых газопроводов; обеспечение возможности пользования сетевым природным газом потребителей.
Целевые индикаторы подпрограммы	-	протяженность введенных в эксплуатацию газораспределительных сетей; абзац утратил силу. - Постановление Правительства Ульяновской области от 21.04.2014 N 9/135-П.
Срок реализации подпрограммы	-	2014 - 2018 годы.
Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по годам реализации	-	общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы составляет 1896868,83656 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 6998,83656 тыс. рублей; 2015 год - 324999,85 тыс. рублей; 2016 год - 340518,64 тыс. рублей; 2017 год - 531757,52 тыс. рублей; 2018 год - 692593,99 тыс. рублей.
Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы	-	повышение уровня газификации сетевым природным газом территории Ульяновской области до 70 процентов; увеличение доли населенных пунктов, обеспеченных сетевым природным газом, в общем количестве населенных пунктов, подлежащих газификации, до 79,2 процента.

1.Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена подпрограмма
Существующее состояние газификации сетевым природным газом в Ульяновской области не в полной мере отвечает ее потребностям. По состоянию на 01.01.2013 протяженность существующих газораспределительных сетей составляет 10842,76 км, из них межпоселковых - 2539,97 км.
Сетевым природным газом обеспечены 422 населенных пункта Ульяновской области. Однако в населенных пунктах, имеющих сетевой природный газ, газораспределительная система развита недостаточно. Недостаток развития газораспределительной сети отражается на уровне газификации Ульяновской области. Уровень газификации сетевым природным газом по состоянию на 01.01.2013 составляет 61,13 процента, в том числе в сельской местности - 46,2 процента.
Уровень газификации сетевым природным газом жилищного фонда, подлежащего газификации (без учета квартир с электроплитами), составляет 74,77 процента, в том числе в сельской местности - 46,52 процента.
В свою очередь уровень газификации сетевым природным газом влияет на комфортность проживания и качество жизни населения, особенно в сельских населенных пунктах. Вместе с тем задача по достижению уровня газификации сетевым природным газом в Ульяновской области до 100 процентов не может быть поставлена, так как часть населенных пунктов экономически нецелесообразно газифицировать сетевым природным газом в связи со значительной удаленностью и малочисленностью. В Ульяновской области в соответствии с Законом Ульяновской области от 13.07.2004 N 043-ЗО "О муниципальных образованиях Ульяновской области" 1005 населенных пунктов. Муниципальными образованиями признаны не подлежащими газификации 249 населенных пунктов Ульяновской области, что составляет 3230 домовладений.
Кроме необходимости повышения уровня газификации, существует проблема обеспечения сетевым природным газом строящихся и намечаемых к реализации инвестиционных проектов в области промышленности, стройиндустрии, переработки, агропромышленного комплекса.
В настоящее время часть крупных отопительных котельных, а также небольшие котельные, обслуживающие жилые дома и другие объекты в сельских населенных пунктах, работают на твердом и жидком топливе, что приводит к загрязнению окружающей среды. Перевод таких котельных на сетевой природный газ позволит сократить количество вредных выбросов в окружающую среду, облегчит обслуживание и сократит эксплуатационные затраты.
Инвестиционные проекты по подведению сетевого природного газа к населенным пунктам, как правило, требуют значительного финансирования. Кроме того, существуют социально значимые объекты, которые имеют большой срок окупаемости.
Для развития газификации необходимо привлекать бюджетные средства, средства внебюджетных источников, средства, полученные за счет надбавок к тарифам. Внебюджетные средства в достаточно больших объемах привлекаются на финансирование развития газотранспортной системы в области с целью обеспечения надежности транспортировки газа и создания технической возможности для развития газораспределительной системы на территории Ульяновской области.
Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод, что для решения проблемы газификации Ульяновской области необходимы совместные усилия органов исполнительной власти федерального, областного и муниципального уровней, а также инвесторов.
2.Цели, задачи и целевые индикаторы подпрограммы
Целью подпрограммы является повышение комфортности проживания населения Ульяновской области за счет обеспечения возможности использования сетевого природного газа для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.
Для достижения цели подпрограммы необходимо решение следующих задач:
создание технической возможности для сетевого газоснабжения и развития газификации населенных пунктов Ульяновской области путем реализации мероприятий по строительству межпоселковых и внутрипоселковых газопроводов. Целевой индикатор - протяженность введенных в эксплуатацию газораспределительных сетей;
обеспечение возможности пользования сетевым природным газом потребителей.
Значения целевых индикаторов представлены в приложении N 1 к государственной программе.
Методика сбора исходной информации и расчета целевых показателей подпрограммы представлена в приложении N 2 к государственной программе.
3.Срок реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2018 годы.
4.Система мероприятий подпрограммы
Подпрограмма включает мероприятия по строительству газораспределительных сетей.
В первоочередном порядке в подпрограмму включаются объекты:
строительство которых не завершено в предыдущем году;
предусмотренные планом-графиком синхронизации выполнения программ газификации регионов Российской Федерации открытого акционерного общества "Газпром" в рамках Соглашения о сотрудничестве между Администрацией Ульяновской области и открытым акционерным обществом "Газпром" от 28.08.2001 N Д-17-1012;
предусмотренные государственными программами Российской Федерации.
В целях реализации мероприятия подпрограммой предусмотрено:
предоставление из областного бюджета Ульяновской области субсидий бюджетам поселений и городских округов Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств поселений и городских округов Ульяновской области, возникающих в связи с реализацией мероприятий, предусмотренных муниципальными программами по строительству газораспределительных сетей, которые обеспечат объемы поставок сетевого природного газа в количествах, необходимых для создания благоприятных условий социально-экономического развития Ульяновской области, и возможность пользования природным газом населения (далее - субсидии);
проведение проектных и изыскательских работ, проведение экспертизы проектной документации и проверка достоверности определения сметной стоимости строительства (далее - подготовка проектной документации);
выполнение строительно-монтажных работ и приобретение оборудования.
Мероприятия подпрограммы представлены в приложении N 3 к государственной программе.
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем финансирования подпрограммы представлен в приложении N 3 к государственной программе.
Объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансирование подпрограммы устанавливается законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период.
Объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, предусмотренных на реализацию подпрограммы, подлежит уточнению в течение финансового года в соответствии с внесением изменений в закон Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период.
Для финансирования мероприятий подпрограммы планируется привлечение инвестиций открытого акционерного общества "Газпром"..
6.Ожидаемый эффект от реализации мероприятий подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы позволит:
повысить уровень газификации сетевым природным газом территории Ульяновской области до 70 процентов;
увеличить долю населенных пунктов, обеспеченных сетевым природным газом, в общем количестве населенных пунктов, подлежащих газификации, до 79,2 процента;
создать условия промышленным предприятиям Ульяновской области для перехода на передовые технологии и отопление с использованием сетевого природного газа, позволяющие сократить технологические и эксплуатационные затраты;
создать условия в населенных пунктах Ульяновской области для перевода теплоисточников на газовое топливо, замены квартальных котельных на блочные, встроенные, пристроенные и крышные мини-котельные, для перехода на поквартирное отопление там, где это технологически возможно и экономически оправдано.
Достижение результатов будет иметь следующие социально-экономические последствия:
повышение качества жизни населения Ульяновской области, в том числе в сельских населенных пунктах;
снижение потерь тепловой энергии в процессе ее производства и транспортировки, снижение уровня эксплуатационных расходов организаций, осуществляющих предоставление услуг по теплоснабжению на территориях муниципальных образований Ульяновской области;
обеспечение стабильным и качественным теплоснабжением населения Ульяновской области;
улучшение экологической ситуации;
обеспечение роста доли потребления сетевого природного газа в топливно-энергетическом балансе Ульяновской области, в том числе за счет сокращения потребления твердого топлива и нефтепродуктов.
Эффективность реализации подпрограммы определяется с учетом результатов мероприятий, осуществляемых в рамках реализации подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" государственной программы Ульяновской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области" на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 N 37/420-П, и Программы развития газоснабжения и газификации Ульяновской области на период с 2012 по 2015 год ОАО "Газпром".
Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы по годам реализации представлен в приложении N 4 к государственной программе.
Оценка эффективности реализации подпрограммы будет осуществляться в соответствии с методикой, представленной в приложении N 6 к государственной программе.
7.Организация управления подпрограммой
Организацию управления подпрограммой и текущий контроль за ходом ее реализации осуществляет Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области.
В случае предоставления бюджетам муниципальных образований Ульяновской области субсидий главным распорядителем данных средств является Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области (далее также - ГРБС).
Субсидии перечисляются ГРБС в бюджеты муниципальных районов (с последующим перечислением их в бюджеты поселений) и городских округов Ульяновской области.
Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется при соблюдении следующих условий:
заключение между ГРБС и органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования Ульяновской области соглашения;
представление органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования Ульяновской области ГРБС заявки на финансирование расходов на реализацию мероприятий подпрограммы в сроки и по форме, установленные ГРБС, с приложением следующих документов:
копии протокола по результатам проведения процедур размещения заказа на определение исполнителя работ (услуг) по строительству газораспределительных сетей, подготовке проектной документации, планируемых к софинансированию за счет субсидий;
копии муниципального контракта с подрядной организацией на выполнение работ (услуг) по строительству газораспределительных сетей, подготовке проектной документации, планируемых к софинансированию за счет субсидий;
иных документов, предусмотренных соглашением.
С целью выполнения намеченных мероприятий на государственного заказчика подпрограммы возлагаются следующие функции:
разработка предложений по уточнению мероприятий подпрограммы, а также повышение эффективности их реализации;
разработка предложений, связанных с корректировкой основных показателей, сроков и объемов работ, предусмотренных подпрограммой.
Органы местного самоуправления городских округов и поселений Ульяновской области ежемесячно представляют в Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области заявки на финансирование расходов и отчеты об освоении средств в сроки и по форме, установленные Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области.
Размер субсидий бюджетам поселений и городских округов Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств поселений и городских округов Ульяновской области, возникающих в связи с реализацией мероприятий по строительству газораспределительных сетей (далее - софинансирование мероприятий по строительству газораспределительных сетей в населенных пунктах Ульяновской области), рассчитывается по формуле:
,где:
- размер субсидий, предоставляемых из областного бюджета Ульяновской области в целях софинансирования мероприятий по строительству газораспределительных сетей в населенных пунктах Ульяновской области;
общая сумма потребности в денежных средствах на проведение работ по строительству газораспределительных сетей в населенных пунктах Ульяновской области, подготовке проектной документации;
К - коэффициент, определяющий уровень софинансирования расходных обязательств, связанных с развитием систем газоснабжения в населенных пунктах Ульяновской области, который равен (не может превышать) 0,95.
абзацы двадцатый - двадцать первый утратили силу
Критериями отбора поселений и городских округов Ульяновской области для предоставления субсидий являются:
наличие программы по газификации в городском округе или поселении Ульяновской области и наличие утвержденной в установленном порядке программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
наличие утвержденной проектной документации и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации на осуществление строительства объектов капитального строительства;
осуществление финансирования мероприятий по развитию газоснабжения за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов поселений и городских округов Ульяновской области и (или) внебюджетных источников в размере не менее 5 процентов от общей суммы потребности в денежных средствах на проведение работ по строительству газораспределительных сетей, подготовку проектной документации, определенной на основании сметной документации или по результатам проведения процедур размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
наличие положительного заключения Министерства экономики и планирования Ульяновской области по результатам оценки эффективности использования средств областного бюджета Ульяновской области, направляемых на капитальные вложения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 26.04.2010 N 135-П "Об оценке эффективности использования средств областного бюджета Ульяновской области, направляемых на капитальные вложения".
Пообъектный перечень мероприятий подпрограммы на очередной год утверждается Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области на основании заявок муниципальных образований Ульяновской области на участие в реализации мероприятий подпрограммы.
Подпрограмма
"Содействие муниципальным образованиям Ульяновской области
в подготовке и прохождении отопительных сезонов"
Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	-	подпрограмма "Содействие муниципальным образованиям Ульяновской области в подготовке и прохождении отопительных сезонов" (далее - подпрограмма).
Государственный заказчик - координатор подпрограммы	-	Министерство строительства, жилищно- коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области.
Цели и задача подпрограммы	-	цели: качественная подготовка и безаварийное прохождение отопительных сезонов; предоставление услуги теплоснабжения населению и объектам социальной сферы; задача: содействие муниципальным образованиям Ульяновской области в организации теплоснабжения населения и объектов социальной сферы.
Целевой индикатор подпрограммы	-	объем топочного мазута, приобретенного для организаций жилищно-коммунального хозяйства, осуществляющих теплоснабжение населения в муниципальных образованиях Ульяновской области.
Срок реализации подпрограммы	-	2014 - 2018 годы.
Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по годам реализации	-	общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы составляет 343653,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 46000,0 тыс. рублей; 2015 год - 71491,9 тыс. рублей; 2016 год - 67729,1 тыс. рублей; 2017 год - 63966,4 тыс. рублей; 2018 год - 94466,4 тыс. рублей.
Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы	-	создание резервного запаса топлива для качественного и безаварийного прохождения отопительного сезона в муниципальных образованиях Ульяновской области в количестве 18685 тонн.

1.Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена подпрограмма
Основной проблемой при прохождении отопительного сезона является отсутствие в муниципальных образованиях Ульяновской области достаточных средств для создания запаса топлива.
Проблема отсутствия средств на приобретение топочного мазута может быть решена в результате перевода котельных, использующих мазут для выработки тепловой энергии, на природный газ путем их модернизации.
2.Цели, задача и целевой индикатор подпрограммы
Целями подпрограммы являются:
качественная подготовка и безаварийное прохождение отопительных сезонов;
предоставление услуги теплоснабжения населению и объектам социальной сферы.
Для достижения поставленных целей необходимо решить задачу содействия муниципальным образованиям Ульяновской области в организации теплоснабжения населения и объектов социальной сферы.
Целевым индикатором подпрограммы является объем топочного мазута, приобретенного для организаций жилищно-коммунального хозяйства, осуществляющих теплоснабжение населения в муниципальных образованиях Ульяновской области.
Значение целевого индикатора представлено в приложении N 1 к государственной программе.
3.Срок реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2018 годы.
4.Система мероприятий подпрограммы
Обеспечение выполнения мероприятий подпрограммы осуществляют Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области и муниципальные образования Ульяновской области.
Мероприятие по созданию резервного запаса топлива для качественного и безаварийного прохождения отопительного сезона включает в себя закупку топочного мазута для организаций жилищно-коммунального хозяйства, осуществляющих теплоснабжение населения в муниципальных образованиях Ульяновской области.
Для решения задачи подпрограммой предусмотрено предоставление из областного бюджета Ульяновской области субсидий бюджетам поселений и городских округов Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств поселений и городских округов Ульяновской области, возникающих в связи с реализацией мероприятий, предусмотренных муниципальными программами по созданию резервного запаса топлива для качественного и безаварийного прохождения отопительного сезона в городском округе или поселении, предусмотренных муниципальными программами по подготовке и прохождению отопительных сезонов, на основании представленных муниципальными образованиями Ульяновской области документов по проведенным независимым экспертизам обоснованности стоимости услуг теплоснабжения (далее - субсидии).
Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 3 к государственной программе.
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объемы финансирования подпрограммы определяются на основании проведенных организациями жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Ульяновской области независимых экспертиз обоснованности стоимости услуг теплоснабжения за предыдущий год.
Объем финансирования подпрограммы представлен в приложении N 3 к государственной программе.
Объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на реализацию подпрограммы устанавливается законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период.
Объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, предусмотренных на реализацию подпрограммы, подлежит уточнению в течение финансового года в соответствии с внесением изменений в закон Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период.
6.Ожидаемый эффект от реализации мероприятий подпрограммы
В результате реализации подпрограммы будет обеспечено создание резервного запаса топлива для качественного и безаварийного прохождения отопительного сезона в муниципальных образованиях Ульяновской области в количестве 18685 тонн.
Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы по годам реализации представлен в приложении N 4 к государственной программе.
Оценка эффективности реализации подпрограммы будет осуществляться в соответствии с методикой, представленной в приложении N 7 к государственной программе.
7.Организация управления подпрограммой
Организацию управления подпрограммой и текущий контроль за ходом ее реализации осуществляет Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области.
В случае предоставления бюджетам муниципальных образований Ульяновской области субсидий главным распорядителем данных средств является Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области (далее - ГРБС).
Субсидии перечисляются ГРБС в бюджеты муниципальных районов (с последующим перечислением их в бюджеты поселений) и городских округов Ульяновской области.
Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется при соблюдении следующих условий:
заключение между ГРБС и органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования Ульяновской области соглашения;
представление органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования Ульяновской области ГРБС заявки на финансирование расходов на реализацию мероприятий подпрограммы в сроки и по форме, установленные ГРБС;
наличие документов по проведенным независимым экспертизам обоснованности стоимости услуг теплоснабжения.
Порядок предоставления субсидий из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных образований Ульяновской области устанавливается постановлением Правительства Ульяновской области.
Размер субсидий, предоставляемых бюджетам поселений и городских округов Ульяновской области из областного бюджета Ульяновской области на обеспечение мероприятий подпрограммы, определяется по следующей формуле:
Si = Пi х 0,8, где:
Si - размер субсидии, выделяемой бюджету i-того поселения Ульяновской области на подготовку и прохождение отопительных сезонов;
Пi - потребность i-того поселения Ульяновской области в субсидии, определенной на основании проведенной независимой экспертизы обоснованности
стоимости услуг теплоснабжения;
0,8 - коэффициент, определяющий уровень софинансирования расходов из областного бюджета Ульяновской области для i-того поселения Ульяновской области.
Размер субсидий, предоставляемых бюджетам поселений Ульяновской области по группе высокодотационных с критической степенью дотационности, определяется по следующей формуле:
Si = Пi х 0,95, где:
Si - размер субсидии, выделяемой бюджету i-того поселения Ульяновской области на подготовку и прохождение отопительных сезонов;
Пi - потребность i-того поселения Ульяновской области в субсидии, определенной на основании проведенной независимой экспертизы обоснованности стоимости услуг теплоснабжения;
0,95 - коэффициент, определяющий уровень софинансирования расходов из областного бюджета Ульяновской области для i-того поселения Ульяновской области.
Подпрограмма
"Энергосбережение и повышение энергетической
эффективности в Ульяновской области"
Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	-	подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ульяновской области" (далее - подпрограмма).
Государственный заказчик подпрограммы	-	Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области (далее - Министерство).
Соисполнители подпрограммы	-	исполнительные органы государственной власти Ульяновской области; ОГКУ "Фонд содействия реформированию ЖКК и энергоэффективности Ульяновской области"; областные государственные учреждения.
Цель и задачи подпрограммы	-	цель - формирование целостной и эффективной системы управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности, обеспечивающей снижение энергоемкости ВРП Ульяновской области. Задачи: внедрение мер государственного регулирования и финансовых механизмов, стимулирующих энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ульяновской области; строительство и модернизация локальных газовых котельных, в том числе путем перевода системы централизованного отопления на систему подомового газового отопления для объектов социальной сферы и жилого фонда; ремонт и модернизация тепловых сетей.
Целевые индикаторы подпрограммы	-	снижение энергоемкости ВРП (для фактических и сопоставимых условий); количество энергосервисных договоров (контрактов), заключенных исполнительными органами государственной власти Ульяновской области и государственными учреждениями Ульяновской области; количество построенных и модернизированных локальных газовых котельных и систем подомового газового отопления для объектов социальной сферы и жилого фонда; протяженность отремонтированных тепловых сетей.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	подпрограмма рассчитана на 2014 - 2018 годы, этапы реализации подпрограммы не предусмотрены.
Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по годам реализации	-	общий объем финансирования подпрограммы составляет 657609,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 107350,5 тыс. рублей; 2016 год - 112276,4 тыс. рублей; 2017 год - 117202,3 тыс. рублей; 2018 год - 320780,0 тыс. рублей.
Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы	-	введение в эксплуатацию 111 локальных газовых котельных для объектов социальной сферы и жилого фонда; увеличение протяженности отремонтированных тепловых сетей на 3596 метров; снижение энергоемкости ВРП до 29,79 кг у. т/тыс. руб.; заключение исполнительными органами государственной власти Ульяновской области и государственными учреждениями Ульяновской области 100 энергосервисных договоров (контрактов) на территории Ульяновской области.

1.Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена подпрограмма
В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года определено снижение энергоемкости валового внутреннего продукта (далее - ВВП) к 2020 году не менее чем на 40 процентов по отношению к уровню 2007 года. Согласно Энергетической стратегии России до 2030 года планируется сокращение удельной энергоемкости ВВП более чем в 2 раза, удельной энергоемкости ВВП - не менее чем в 1,6 раза. Достижение данных показателей невозможно без комплексного подхода к решению проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности как на федеральном, так и на региональном уровнях.
Одним из основных интегральных показателей эффективности использования энергетических ресурсов в Ульяновской области является энергоемкость ВРП как составляющая энергоемкости ВВП Российской Федерации, определяемая в сопоставимых ценах отношением объемов потребляемых первичных энергоносителей в тоннах условного топлива (далее - т у. т.) к объему ВРП.
Энергоемкость ВРП Ульяновской области за 2009 - 2012 годы представлена в следующей таблице:

Показатель	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
ВРП, млн рублей	150191,5	178235,41	224785,99	245863,59
Доля энергетики в ВРП, %	5,93	6,68	5,05	4,34
Объем производства энергетических ресурсов, тыс. т у.т.	2451,34	2500,31	2531,45	2395,66
Объем потребления энергоносителей, тыс. т у.т.	4685,6	4776,50	5107,60	5337
Энергоемкость ВРП, т у. т./млн руб. в ценах 2007 года	48,8	35,47	35,32	34,8

Высокая энергоемкость ВРП при росте тарифов на энергоносители затрудняет борьбу с инфляцией, что приводит к увеличению расходов областного бюджета Ульяновской области. Однако рост тарифов на энергоносители необходим для обеспечения развития топливно-энергетического комплекса. Рост нагрузки по оплате энергоносителей, выходящий за пределы платежной способности населения, не позволяет обеспечить высокую собираемость платежей и порождает недовольство граждан. Низкая энергетическая эффективность жилищно-коммунального комплекса и бюджетной сферы ведет к увеличению коммунальных платежей и дополнительной финансовой нагрузке на региональный и местные бюджеты.
Причинами возникновения этих проблем являются несовершенство системы управления энергосбережением, недоработанность или отсутствие финансово-экономических механизмов, направленных на обеспечение энергосбережения, недостаточное и некомплексное их применение, высокий уровень износа основных средств топливно-энергетического комплекса Ульяновской области. По итогам работы в 2012 году при выработке и реализации тепловой энергии объем выпадающих доходов составил около 300 млн рублей, в том числе за счет мазутных котельных муниципальные образования Ульяновской области "Инзенский район", "Вешкаймский район", "Карсунский район" понесли убытки в сумме 62,96 млн рублей.
При анализе результатов деятельности муниципальных образований Ульяновской области необходимо отметить, что практически все теплоисточники муниципальных образований Ульяновской области нуждаются в модернизации котельного оборудования. Так, в муниципальных образованиях Ульяновской области "Барышский район", "Базарносызганский район", "Карсунский район", "Кузоватовский район", "Николаевский район", "Радищевский район", "Старокулаткинский район", "Старомайнский район", "Тереньгульский район" до настоящего времени действуют котельные на твердом топливе с коэффициентом полезного действия ниже 50 процентов. В муниципальных образованиях Ульяновской области "Новомалыклинский район" и "Тереньгульский район" теплоснабжение ряда объектов социальной сферы производится от электрокотельных, в остальных муниципальных образованиях, где теплоснабжение производится от газовых котельных, присоединенная тепловая нагрузка не соответствует вырабатываемой.
Для решения поставленных задач, учитывая кризисное состояние объектов теплоснабжения, социальную направленность модернизации инженерных систем жилищно-коммунального хозяйства, неэффективное использование энергоресурсов, необходимо совершенствовать систему управления энергосбережением и повышать энергетическую эффективность с привлечением бюджетных средств областного бюджета Ульяновской области и внебюджетных источников финансирования.
2.Цель, задачи и целевые индикаторы подпрограммы
Цель реализации подпрограммы - формирование целостной и эффективной системы управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности, обеспечивающей снижение энергоемкости ВРП Ульяновской области.
Задачами подпрограммы по достижению поставленной цели являются:
внедрение мер государственного регулирования и финансовых механизмов, стимулирующих энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Ульяновской области;
строительство и модернизация локальных газовых котельных, в том числе путем перевода системы централизованного отопления на систему подомового газового отопления для объектов социальной сферы и жилого фонда;
ремонт и модернизация тепловых сетей.
Значения целевых индикаторов подпрограммы представлены в приложении N 1 к государственной программе. Методика сбора исходной информации и расчета целевых индикаторов подпрограммы представлена в приложении N 2 к государственной программе.
3.Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма рассчитана на 2014 - 2018 годы. Этапы реализации подпрограммы не предусматриваются.
4.Система мероприятий подпрограммы
Система мероприятий подпрограммы направлена на решение задач в области энергосбережения и повышения энергоэффективности во всех отраслях народного хозяйства Ульяновской области, на повышение качества и надежности теплоснабжения на территории Ульяновской области за счет строительства и реконструкции систем теплоснабжения.
Реализация подпрограммы осуществляется через реализацию конкретных программных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности следующими соисполнителями:
отраслевыми исполнительными органами государственной власти Ульяновской области на основании государственных отраслевых программ, содержащих мероприятия и показатели энергоэффективности;
муниципальными образованиями Ульяновской области на основании муниципальных программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
энергосервисными компаниями и иными исполнителями мероприятий подпрограммы, выбираемыми в порядке, установленном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд;
организациями, реализующими мероприятия подпрограммы и не получающими денежных средств из областного бюджета Ульяновской области.
Система мероприятий подпрограммы представлена в приложении N 3 к государственной программе.
Энергоэффективные и энергосберегающие мероприятия, планируемые к выполнению и реализуемые за счет привлекаемых (внебюджетных) источников финансирования, представлены в приложении N 10 к государственной программе.
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем финансирования подпрограммы за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области составляет - 657609,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 107350,5 тыс. рублей;
2016 год - 112276,4 тыс. рублей;
2017 год - 117202,3 тыс. рублей;
2018 год - 320780,0 тыс. рублей.
Объем финансирования мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 3 к государственной программе.
Объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на реализацию подпрограммы устанавливается законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период.
Объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, предусмотренных на реализацию подпрограммы, подлежит уточнению в течение финансового года в соответствии с внесением изменений в закон Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период.
К реализации мероприятий подпрограммы могут привлекаться средства предприятий сферы топливно-энергетического комплекса (в том числе организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности), а также предприятий промышленности, транспорта, жилищно-коммунального комплекса, предприятий агропромышленного комплекса, иных коммерческих и некоммерческих организаций при условии обоснованности их участия на основании соглашений с Министерством.
Привлекаемые источники финансирования и прогноз ресурсного обеспечения реализации мероприятий подпрограммы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ульяновской области" представлены в приложении N 10 к государственной программе.
6.Ожидаемый эффект от реализации мероприятий подпрограммы
В социальном и экономическом аспектах эффективность достигается за счет рационального использования энергоресурсов и повышения энергетической эффективности объектов бюджетной сферы, промышленных предприятий, бесперебойного обеспечения населения Ульяновской области теплоснабжением нормативного уровня. Выполнение мероприятий подпрограммы позволит существенно улучшить качество теплоснабжения, экологическую обстановку на территориях населенных пунктов, повысить технологическую надежность централизованных систем теплоснабжения, увеличить срок эксплуатации энергетического оборудования. При проведении мероприятий, изложенных в подпрограмме, 9 нерентабельных мазутных котельных будут реконструированы и переведены на сетевой природный газ, дополнительно будут построены и пущены в эксплуатацию 102 газовые локальные котельные для объектов социальной сферы и жилищного фонда, что позволит достичь плановых показателей энергоэффективности.
Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы по годам реализации представлен в приложении N 4 к государственной программе.
Оценка эффективности реализации подпрограммы будет осуществляться в соответствии с методикой, представленной в приложении N 8 к государственной программе.
7.Организация управления подпрограммой
Организацию управления подпрограммой и текущий контроль за ходом ее реализации осуществляет Министерство. Полномочия по отбору (реализации) и предоставлению финансовой поддержки (грантов) на мероприятия (проекты) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности возлагаются на ОГКУ "Фонд содействия реформированию ЖКК и энергоэффективности Ульяновской области".
Министерство в пределах своей компетенции запрашивает материалы и информацию у исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, хозяйствующих субъектов Ульяновской области, а также направляет им рекомендации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Организациям и предприятиям, реализующим энергоэффективные мероприятия на объектах социальной сферы и жилищного фонда, предусматриваются субсидии (в виде грантов) на возмещение части затрат по:
приобретению оборудования;
оплате лизинговых платежей;
реализации энергосервисных договоров (контрактов).
Субсидии из областного бюджета Ульяновской области областным государственным казенным предприятиям на возмещение затрат, связанных с деятельностью по выполнению работ и оказанию услуг в сфере теплоснабжения, предоставляются в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 01.08.2013 N 342-П "О предоставлении из областного бюджета Ульяновской области субсидий областным государственным казенным предприятиям на возмещение затрат, связанных с деятельностью по выполнению работ и оказанию услуг в сфере теплоснабжения".
Подпрограммой предусмотрено предоставление из областного бюджета Ульяновской области субсидий бюджетам муниципальных образований Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Ульяновской области, возникающих в связи с реализацией мероприятий, предусмотренных муниципальными программами энергосбережения и повышения энергетической эффективности в муниципальных образованиях Ульяновской области, по:
строительству и модернизации локальных газовых котельных, в том числе путем перевода системы централизованного отопления на систему подомового газового отопления для объектов социальной сферы и жилого фонда;
ремонту тепловых сетей;
выполнению мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
Субсидии перечисляются Министерством в бюджеты муниципальных районов (с последующим перечислением их в бюджеты поселений) и городских округов Ульяновской области.
Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Ульяновской области осуществляется при соблюдении следующих условий:
заключение между Министерством и органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования Ульяновской области соглашения;
представление органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования Ульяновской области Министерству заявки на финансирование расходов на реализацию мероприятий подпрограммы в сроки и по форме, установленные Министерством, с приложением следующих документов:
копии протокола по результатам проведения процедур размещения заказа на определение исполнителя работ (услуг) по строительству, модернизации, ремонту объекта теплоснабжения, планируемых к софинансированию за счет субсидий;
копии муниципального контракта с подрядной организацией на выполнение работ (услуг) по строительству, модернизации, ремонту объекта теплоснабжения, планируемых к софинансированию за счет субсидий;
иных документов, предусмотренных соглашением.
С целью выполнения намеченных мероприятий на государственного заказчика подпрограммы возлагаются следующие функции:
разработка предложений по уточнению мероприятий подпрограммы, а также повышение эффективности их реализации;
разработка предложений, связанных с корректировкой основных показателей, сроков и объемов работ, предусмотренных подпрограммой.
Органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области ежемесячно представляют в Министерство отчеты об освоении средств в сроки и по форме, установленные Министерством.
Размер субсидий, предоставляемых из областного бюджета Ульяновской области местным бюджетам муниципальных образований Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при осуществлении мероприятий по развитию систем теплоснабжения в населенных пунктах Ульяновской области (далее - софинансирование мероприятий по развитию систем теплоснабжения в населенных пунктах Ульяновской области), рассчитывается по формуле:
, где:
- размер субсидий, предоставляемых из областного бюджета Ульяновской области в целях софинансирования мероприятий по развитию систем теплоснабжения в населенных пунктах Ульяновской области;
- общая сумма потребности в денежных средствах на проведение работ по строительству, модернизации, ремонту объектов теплоснабжения, определенная на основании сметной документации или по результатам проведения процедур размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
К - коэффициент, определяющий уровень софинансирования мероприятий по развитию систем теплоснабжения в населенных пунктах Ульяновской области, который равен (не может быть выше) 0,95.
Критериями отбора муниципальных образований Ульяновской области для предоставления субсидий являются:
наличие программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
наличие утвержденной проектной документации и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации на осуществление строительства (модернизации) объектов капитального строительства или наличие сметного расчета на объекты, не являющиеся объектами капитального строительства (модернизации);
осуществление финансирования мероприятий по развитию систем теплоснабжения за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов поселений и городских округов Ульяновской области и (или) внебюджетных источников в размере не менее 5 процентов от общей суммы потребности в денежных средствах на проведение работ по строительству, модернизации, ремонту объектов теплоснабжения, определенной на основании сметной документации или по результатам проведения процедур размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
наличие положительного заключения Министерства экономического развития Ульяновской области по результатам оценки эффективности использования средств областного бюджета Ульяновской области, направляемых на капитальные вложения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 26.04.2010 N 135-П "Об оценке эффективности использования средств областного бюджета Ульяновской области, направляемых на капитальные вложения".
Пообъектный перечень мероприятий подпрограммы на очередной год утверждается Министерством на основании:
заявок от муниципальных образований Ульяновской области на участие в реализации мероприятий подпрограммы;
заявок от предприятий и организаций, реализующих энергосервисные договоры (контракты);
заявок от предприятий и организаций, реализующих энергоэффективные мероприятия на объектах социальной сферы и жилищного фонда, по возмещению части затрат на приобретение оборудования и строительство (модернизацию) котельных, включая лизинговые платежи.
Подпрограмма
"Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории
Ульяновской области"
Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	-	подпрограмма "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области" (далее - подпрограмма).
Государственный заказчик - координатор подпрограммы	-	Министерство строительства, жилищно- коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области.
Соисполнители подпрограммы	-	Министерство здравоохранения и социального развития Ульяновской области.
Цель и задачи подпрограммы	-	цель: обеспечение жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным; задачи: учет детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями; приобретение жилых помещений в собственность Ульяновской области для последующего их предоставления детям- сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений; участие в долевом строительстве жилых помещений для последующего их предоставления детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений; создание благоприятных условий для социальной адаптации детей-сирот в современном обществе и повышение качества их жизни.
Целевые индикаторы подпрограммы	-	количество детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области в соответствующем финансовом году; количество детей-сирот, имеющих и не реализовавших право на обеспечение жилыми помещениями (на начало отчетного года).
Срок реализации подпрограммы	-	2014 - 2018 годы.
Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по годам реализации	-	общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы составляет 134301,0 тыс. рублей в 2014 году.
Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы	-	обеспечение жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области 2226 детей-сирот.

1.Введение. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма
Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон) установлено, что детям-сиротам однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. При этом дополнительные гарантии прав детей-сирот на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (статьи 5 и 8 Федерального закона).
Учитывая важность решения проблемы обеспечения жилыми помещениями такой социально незащищенной категории граждан, как дети-сироты, принят Закон Ульяновской области от 21.12.2012 N 200-ЗО "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области". Решение жилищных проблем детей-сирот осуществляется путем приобретения в собственность Ульяновской области жилых помещений для последующего их предоставления детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений. В Ульяновской области также принято постановление Правительства Ульяновской области от 27.12.2012 N 644-П "Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений".
В Ульяновской области доля детей-сирот составляет 3,2 процента от детского населения. В семьях граждан, включая все формы семейного устройства, воспитываются 4995 детей, что составляет 80,1 процента от числа детей-сирот, в том числе опека (попечительство) установлена (установлено) в отношении 2502 детей, 1708 детей проживают в 1209 приемных семьях.
На территории Ульяновской области проживают 5447 детей-сирот. Право на обеспечение специализированными жилыми помещениями имеют 2686 детей-сирот, при этом одной из важнейших проблем, с которой сталкиваются дети-сироты, начавшие самостоятельную жизнь, является проблема обеспечения их жилыми помещениями.
Подпрограмма разработана в целях обеспечения участия Ульяновской области в отборе субъектов Российской Федерации для получения субсидий из федерального бюджета на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, а также в целях установления соответствия объема выделяемых средств количеству детей-сирот, которые будут обеспечены жилыми помещениями за счет бюджетных средств. Это повысит эффективность расходования бюджетных средств и позволит осуществлять действенный контроль за реализацией данных мероприятий.
2.Цель, задачи и целевые индикаторы подпрограммы
Целью подпрограммы является обеспечение жилыми помещениями детей-сирот по окончании срока их пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Задачами подпрограммы являются:
учет детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями;
приобретение жилых помещений в собственность Ульяновской области для последующего их предоставления детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений;
участие в долевом строительстве жилых помещений для последующего их предоставления детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений;
создание благоприятных условий для социальной адаптации детей-сирот в современном обществе и повышение качества их жизни.
Значения целевых индикаторов подпрограммы представлены в приложении N 1 к государственной программе.
3.Срок реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2018 годы.
4.Система мероприятий подпрограммы
Подпрограммой предусматриваются следующие мероприятия:
нормативное правовое обеспечение исполнения государственного полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями;
формирование и ведение списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями;
обеспечение детей-сирот жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений;
исполнение судебных решений об обеспечении детей-сирот жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.
Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 3 к государственной программе.
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем финансирования мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 3 к государственной программе.
Объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансирование подпрограммы устанавливается законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период.
Объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, предусмотренных на реализацию подпрограммы, подлежит уточнению в течение финансового года в соответствии с внесением изменений в закон Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период.
Для реализации мероприятий подпрограммы планируется привлечение межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1203 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений".
Объем субсидий из федерального бюджета на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области на 2014 год в сумме 19725,1 тыс. рублей установлен Федеральным законом от 02.12.2013 N 349-ФЗ "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".
6.Ожидаемый эффект от реализации мероприятий подпрограммы
Ожидаемый эффект от реализации мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 4 к государственной программе.
Оценка эффективности реализации подпрограммы будет осуществляться в соответствии с методикой, представленной в приложении N 9 к государственной программе.
7.Организация управления подпрограммой
Организацию управления подпрограммой и текущий контроль за ходом ее реализации осуществляет Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, общий контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных подпрограммой, осуществляет Правительство Ульяновской области.
В случае предоставления бюджетам муниципальных образований Ульяновской области субсидий главным распорядителем данных средств является Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области.
Координацию деятельности исполнителей мероприятий государственной программы осуществляет Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области.

Приложения

2013-09-11 Приложение к Постановлению от 11 сентября 2013 года № 37/411-П Программа

Государственная программа ульяновской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства ульяновской области» на 2014 — 2018 годы паспорт государственной программы

2013-09-11 Приложение к Постановлению от 11 сентября 2013 года № 37/411-П

Приложение к Постановлению от 11 сентября 2013 года № 37/411-П

• Главная
• Постановления
• 2013
• Сентябрь
• 11
• Постановление от 11.09.2013 г № 37/411-П