Постановление от 05.08.2013 г № 351-П
Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области
В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Ульяновской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области.
2.Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с проведением независимой экспертизы проектов государственных программ Ульяновской области, осуществлять за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете Ульяновской области соответствующему исполнительному органу государственной власти Ульяновской области - государственному заказчику государственной программы Ульяновской области на соответствующие цели.
3.Признать утратившими силу:
постановление Правительства Ульяновской области от 21.03.2011 N 115-П "О порядке разработки и реализации областных целевых программ Ульяновской области";
постановление Правительства Ульяновской области от 27.06.2011 N 286-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 21.03.2011 N 115-П";
постановление Правительства Ульяновской области от 31.07.2013 N 336-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 21.03.2011 N 115-П".
4.Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования, за исключением пункта 3 настоящего постановления, который вступает в силу с 1 января 2014 года.
Губернатор - Председатель
Правительства
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ, РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Основные положения
1.1.Настоящий Порядок определяет правила принятия решений о разработке государственных программ Ульяновской области (далее - государственная программа), формирования и реализации государственных программ, а также проведения оценки эффективности реализации государственных программ и контроля за ходом их реализации.
1.2.Государственная программа - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития Ульяновской области. Государственная программа и вносимые в нее изменения утверждаются постановлением Правительства Ульяновской области.
Государственными программами устанавливаются расходные обязательства Ульяновской области.
1.3.Государственная программа может включать в себя подпрограммы, деление на которые осуществляется исходя из масштабности и сложности достигаемых в рамках государственной программы целей.
Государственная программа может включать подпрограмму "Обеспечение реализации государственной программы" (далее - обеспечивающая подпрограмма), которая направлена на финансовое обеспечение создания условий для реализации государственной программы. Под обеспечением реализации государственной программы понимается деятельность, не направленная на реализацию основных мероприятий программы.
Подпрограммы государственной программы разрабатываются, утверждаются и реализуются в порядке, принятом для государственных программ.
1.4.Разработка и реализация государственной программы осуществляются государственным заказчиком государственной программы (далее также - государственный заказчик) совместно с заинтересованными соисполнителями государственной программы (далее - соисполнители). Государственным заказчиком является Правительство Ульяновской области либо исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, определенный Правительством Ульяновской области в качестве государственного заказчика.
1.5.В случае наличия нескольких государственных заказчиков в проекте постановления Правительства Ульяновской области об утверждении государственной программы определяется государственный заказчик-координатор из их числа, на которого возлагается ответственность за разработку и реализацию государственной программы в целом.
1.6.Государственная программа разрабатывается на срок не менее 5 лет.
2.Требования к содержанию государственной программы
2.1.Государственная программа разрабатывается в соответствии с приоритетами социально-экономического развития, определенными Стратегией социально-экономического развития Ульяновской области (далее - Стратегия), с учетом отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации и Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа и в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Ульяновской области, нормативными правовыми актами Губернатора и Правительства Ульяновской области, поручениями Губернатора и Правительства Ульяновской области.
Пункт 2.2 раздела 2 применяется к правоотношениям по формированию и исполнению областного бюджета Ульяновской области с 1 января 2015 года (пункт 2 Постановление Правительства Ульяновской области от 09.07.2014 N 284-П).
2.2.Государственная программа содержит:
2.2.1.Паспорт государственной программы согласно приложению к настоящему Порядку.
2.2.2.Разделы:
2.2.2.1.Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена государственная программа.
Раздел содержит развернутую постановку проблем, включая анализ причин их возникновения, обоснование их связи с приоритетами, определенными в Стратегии, анализ различных вариантов решения данных проблем, анализ негативных последствий и рисков реализации государственной программы.
Кроме того, данный раздел включает в себя основные понятия и термины, используемые в государственной программе. Кратко раскрывается содержание основных понятий и терминов, употребляемых в тексте государственной программы (если используемые в государственной программе термины и понятия не определены законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области).
2.2.2.2.Цели, задачи и целевые индикаторы государственной программы.
Раздел содержит описание основных целей и задач государственной программы, планируемые социально-экономические показатели в результате реализации государственной программы.
Цели и задачи государственной программы содержат развернутые формулировки, логически выводимые при анализе проблемной ситуации, должны соответствовать компетенции государственных заказчиков, должны быть потенциально достижимы, измеряемы.
Поставленные цели и задачи должны быть обоснованы по срокам, этапам реализации государственной программы с указанием значений целевых индикаторов, условиями досрочного прекращения реализации государственной программы.
Целевые индикаторы государственной программы должны содержать расшифровку их плановых значений по годам реализации государственной программы, характеризовать ход ее реализации, а также:
отражать специфику развития конкретной области, проблем и основных задач, на решение которых направлена реализация государственной программы;
иметь количественное значение, измеряемое или рассчитываемое по утвержденным методикам;
непосредственно зависеть от достижения целей и реализации государственной программы.
В случае, если значения целевых индикаторов государственной программы определяются расчетным методом, в государственной программе должна содержаться методика сбора исходной информации и расчета целевых индикаторов.
2.2.2.3.Сроки и этапы реализации государственной программы.
Раздел содержит обоснование сроков и этапов (если таковые выделяются) реализации государственной программы.
2.2.2.4.Система мероприятий государственной программы.
Раздел содержит перечень взаимоувязанных по государственным заказчикам, соисполнителям, срокам, ресурсам (в том числе бюджетным ассигнованиям областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации мероприятий государственной программы) мероприятий, которые предполагается реализовывать для достижения целей государственной программы.
Инвестиционные проекты, финансирование которых в рамках мероприятий государственной программы планируется осуществлять полностью или частично за счет средств областного бюджета Ульяновской области, проходят интегральную оценку и проверку на предмет эффективности использования средств областного бюджета Ульяновской области, направляемых на капитальные вложения, в порядке, установленном Правительством Ульяновской области.
Не допускается включение в государственную программу мероприятий, связанных с полным или частичным финансированием за счет средств областного бюджета Ульяновской области инвестиционных проектов, не прошедших оценку эффективности использования средств областного бюджета Ульяновской области, направляемых на капитальные вложения, либо получивших отрицательное заключение при их оценке в порядке, установленном Правительством Ульяновской области.
Если мероприятие государственной программы предусматривает предоставление государственной поддержки в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, то государственным заказчиком одновременно разрабатывается проект постановления Правительства Ульяновской области об утверждении порядка предоставления государственной поддержки, который подлежит оценке регулирующего воздействия в порядке, установленном Правительством Ульяновской области.
В случае получения государственным заказчиком отрицательного заключения по результатам проведения оценки регулирующего воздействия проекта постановления Правительства Ульяновской области об утверждении порядка предоставления указанной государственной поддержки включение соответствующего мероприятия в государственную программу не допускается.
2.2.2.5.Ресурсное обеспечение государственной программы.
Данный раздел содержит обоснование объемов финансовых, материальных и иных ресурсов, необходимых для реализации государственной программы, в том числе объемов бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации государственной программы.
Потребность в ресурсах устанавливается на весь период реализации государственной программы с разбивкой по срокам, этапам, государственным заказчикам, соисполнителям.
Распределение бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на реализацию государственных программ (подпрограмм, входящих в государственную программу) утверждается законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период.
Если предполагается, что финансовое обеспечение реализации отдельных мероприятий государственной программы будет осуществляться за счет внебюджетных источников, то в данном разделе раскрывается механизм привлечения средств из соответствующего внебюджетного источника.
Если предполагается, что на реализацию государственной программы или отдельных мероприятий государственной программы, которые направлены на достижение целей, соответствующих государственным программам Российской Федерации, областному бюджету Ульяновской области будут предоставлены субсидии из федерального бюджета, то в данном разделе могут также отражаться сведения о прогнозируемом объеме таких субсидий и направлениях их использования в соответствии с целями и условиями предоставления указанных субсидий.
Если государственной программой предусматривается предоставление местным бюджетам субсидий на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственной программе, то в данном разделе могут также отражаться сведения о прогнозируемом объеме бюджетных ассигнований местных бюджетов на финансовое обеспечение реализации указанных муниципальных программ.
2.2.2.6.Ожидаемый эффект от реализации мероприятий государственной программы.
Раздел содержит конечные результаты реализации мероприятий государственной программы, которые должны характеризовать целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики Ульяновской области, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере. Ожидаемые результаты реализации государственной программы указываются в виде характеристики основных ожидаемых (планируемых) конечных результатов в сфере реализации государственной программы, сроков их достижения.
Раздел содержит обоснованный расчет социальных, экономических, экологических последствий, которые могут возникнуть при реализации государственной программы.
Ожидаемый эффект просчитывается по годам и этапам в течение всего периода реализации государственной программы.
2.2.2.7.Организация управления государственной программой.
Раздел содержит систему организационных и управленческих взаимодействий государственного заказчика, соисполнителей и других субъектов, связанных с реализацией мероприятий государственной программы.
Если государственной программой предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственной программе, в данном разделе в обязательном порядке устанавливаются условия предоставления и методика расчета указанных межбюджетных субсидий.
2.2.3.Обеспечение реализации государственной программы.
Деятельность и расходы на содержание центральных аппаратов, территориальных органов исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, являющихся государственным заказчиком одной государственной программы, включаются в указанную государственную программу в качестве отдельной подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы".
Деятельность и расходы на содержание центральных аппаратов, территориальных органов исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, являющихся государственными заказчиками нескольких государственных программ, включаются в одну из указанных государственных программ в качестве обеспечивающей подпрограммы.
Деятельность и расходы на содержание центральных аппаратов, территориальных органов исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, не являющихся государственным заказчиком государственных программ, включаются в обеспечивающую подпрограмму одной из государственных программ, соисполнителями которой они являются.
2.2.4.Помимо информации, указанной в подпункте 2.2.2 настоящего Порядка, государственная программа также содержит в качестве приложений:
2.2.4.1.Методику оценки эффективности реализации государственной программы, содержащую порядок проведения указанной оценки и ее критерии, разрабатываемую государственным заказчиком с учетом специфики государственной программы.
В качестве основных критериев оценки эффективности реализации государственной программы применяются:
достижение утвержденных целевых индикаторов государственной программы;
реализация запланированных в отчетном периоде мероприятий государственной программы в полном объеме;
критерии экономической эффективности, учитывающие оценку вклада государственной программы в экономическое развитие Ульяновской области в целом, оценку влияния ожидаемых результатов государственной программы на различные сферы экономики Ульяновской области (оценки могут включать как прямые (непосредственные) эффекты от реализации государственной программы, так и косвенные (внешние) эффекты, возникающие в сопряженных секторах экономики);
критерии социальной эффективности, учитывающие ожидаемый вклад реализации государственной программы в социальное развитие Ульяновской области, показатели которого не могут быть выражены в стоимостной оценке;
критерии бюджетной эффективности, характеризующие оптимизацию текущих или экономию будущих расходов областного бюджета Ульяновской области, увеличение налоговых и иных доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации вследствие реализации государственной программы;
иные критерии оценки эффективности реализации государственной программы.
2.2.4.2.Материалы по отдельным разделам государственной программы (таблицы, диаграммы, карты и иные детализирующие проект государственной программы материалы).
3.Принятие решения о разработке государственной программы
3.1.Разработка государственных программ осуществляется на основании принятого Правительством Ульяновской области решения, оформляемого посредством включения государственной программы в перечень государственных программ.
3.2.Перечень государственных программ утверждается распоряжением Правительства Ульяновской области.
3.3.Проект перечня государственных программ формируется Министерством экономического развития Ульяновской области (далее - Министерство) на основании положений нормативных правовых актов Российской Федерации и Ульяновской области, предусматривающих реализацию государственных программ, во исполнение поручений Губернатора и Правительства Ульяновской области, а также с учетом предложений исполнительных органов государственной власти Ульяновской области.
Внесение в перечень государственных программ изменений производится по решению Правительства Ульяновской области до 1 июня года, предшествующего очередному финансовому году, на основании предложений Министерства, подготовленных в соответствии с положениями нормативных правовых актов Ульяновской области, предусматривающих реализацию государственных программ, а также во исполнение поручений Губернатора и Правительства Ульяновской области и по предложениям исполнительных органов государственной власти Ульяновской области.
3.4.Для включения государственной программы в перечень государственных программ Правительством Ульяновской области либо исполнительным органом государственной власти Ульяновской области в комиссию по государственным программам Ульяновской области (далее - Комиссия) - совещательный орган, сформированный в составе Межведомственного совета при Губернаторе Ульяновской области по повышению эффективности бюджетных расходов Ульяновской области для принятия решений по вопросам разработки и реализации проектов государственных программ (проектов постановлений Правительства Ульяновской области о внесении в государственные программы изменений), направляется документ, содержащий:
обоснование соответствия решаемой проблемы и целей будущей государственной программы приоритетам развития Ульяновской области, закрепленным в Стратегии;
возможные варианты решения проблемы и оценку как преимуществ, так и возможных негативных последствий каждого из возможных вариантов;
предложения по целям государственной программы, целевым индикаторам государственной программы, позволяющим оценивать ход ее реализации, с обоснованием выбора этих индикаторов;
предложения по объемам и источникам финансового обеспечения реализации государственной программы;
предварительную оценку ожидаемой эффективности предлагаемого варианта решения проблемы;
предложения по государственным заказчикам (государственным заказчикам-координаторам) государственной программы, соисполнителям;
предложения по возможным методам управления и системе мониторинга реализации государственной программы;
анализ итогов реализации государственной программы в предыдущие годы (в случае разработки государственной программы в качестве продолжения действовавшей государственной программы).
3.5.По результатам представленной на обсуждение информации, указанной в пункте 3.4 настоящего Порядка, Комиссией принимается одно из следующих решений:
одобрить предложение о разработке проекта государственной программы и рекомендовать Правительству Ульяновской области включить ее в перечень государственных программ;
отклонить предложение о разработке проекта государственной программы.
3.6.Перечень государственных программ содержит:
наименования государственных программ;
наименования государственных заказчиков;
основные направления деятельности в рамках реализации государственных программ.
3.7.Разработка проекта государственной программы осуществляется государственным заказчиком совместно с соисполнителями в соответствии с настоящим Порядком и в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке государственных программ Ульяновской области.
3.8.Государственные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные государственные программы подлежат утверждению Правительством Ульяновской области не позднее 30 дней до дня внесения в Законодательное Собрание Ульяновской области проекта закона Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период.
4.Порядок рассмотрения Комиссией проектов государственных программ и проектов постановлений
Правительства Ульяновской области о внесении в
государственные программы изменений
4.1.В соответствии с утвержденным перечнем государственных программ проект государственной программы, согласованный со всеми соисполнителями государственной программы, или проект постановления Правительства Ульяновской области о внесении в государственную программу изменений направляется в Министерство и одновременно размещается на официальном сайте государственного заказчика в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
К проекту государственной программы или проекту постановления Правительства Ульяновской области о внесении в государственную программу изменений прилагаются подписанные руководителем государственного заказчика или уполномоченным должностным лицом государственного заказчика предварительная бюджетная заявка на бюджетные ассигнования областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации государственной программы в соответствующем финансовом году, составленная в разрезе разделов, подразделов, целевых статей и видов расходов классификации расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; подробные расчеты, соглашения (договоры) о намерениях, подтверждающих предполагаемое финансовое обеспечение реализации отдельных мероприятий государственной программы за счет источников, не являющихся областным бюджетом Ульяновской области; пояснительная записка; финансово-экономическое обоснование расходов, связанных с реализацией основных мероприятий государственной программы в очередном финансовом году и плановом периоде; другие документы, подтверждающие расходы, связанные с реализацией мероприятий государственной программы (сметы, договоры и другие подобные документы).
Составление указанного финансово-экономического обоснования осуществляется в соответствии с Методикой планирования бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, утвержденной в установленном порядке.
В случае если проект государственной программы или проект постановления Правительства Ульяновской области о внесении в государственную программу изменений не согласован с соисполнителями, к нему также прилагаются замечания соисполнителей и протоколы согласительных совещаний.
4.2.Министерство в течение 10 рабочих дней со дня поступления проекта государственной программы или проекта постановления Правительства Ульяновской области о внесении в государственную программу изменений осуществляет его рассмотрение. По результатам рассмотрения Министерство осуществляет подготовку заключения и направляет его государственному заказчику государственной программы для включения его в состав материалов, прилагаемых к проекту государственной программы или проекту постановления Правительства Ульяновской области о внесении в государственную программу изменений.
В случае если в заключении Министерства по результатам рассмотрения проекта государственной программы или проекта постановления Правительства Ульяновской области о внесении в государственную программу изменений содержатся предложения и замечания относительно указанного проекта, проект постановления Правительства Ульяновской области о внесении в государственную программу изменений подлежит доработке государственным заказчиком государственной программы, после чего повторно направляется в Министерство.
Проект государственной программы и предложения по внесению изменений в государственную программу подлежат обязательному рассмотрению на заседании Комиссии в случаях, если:
1) разрабатывается новый проект государственной программы;
2) предлагаемые изменения, вносимые в государственную программу, предусматривают включение в государственную программу и (или) исключение из нее мероприятий, связанных с осуществлением строительства, реконструкции или капитального ремонта объектов капитального строительства;
3) Министерством принято решение о внесении проекта постановления Правительства Ульяновской области о внесении в государственную программу изменений на рассмотрение Комиссии.
В случае принятия Министерством решения о необходимости рассмотрения проекта государственной программы или проекта постановления Правительства Ульяновской области о внесении в государственную программу изменений на заседании Комиссии государственный заказчик направляет проект государственной программы или проект постановления Правительства Ульяновской области о внесении в государственную программу изменений с приложением материалов, указанных в пункте 4.1 настоящего Порядка, всем членам Комиссии не позднее пяти рабочих дней до дня проведения заседания Комиссии, на котором будут рассматриваться проекты.
В случае наличия у членов Комиссии предложений и замечаний по представленному проекту государственной программы (проекту постановления Правительства Ульяновской области о внесении в государственную программу изменений) они направляются в Министерство не позднее дня, предшествующего дню проведения заседания Комиссии, на котором будут рассматриваться указанные проекты.
4.3.В соответствии с установленным графиком заседаний Комиссии, но не позднее 30 рабочих дней после внесения проекта государственной программы (проекта постановления Правительства Ульяновской области о внесении в государственную программу изменений) в Комиссию руководитель Комиссии назначает заседание Комиссии, на котором заслушиваются доклад-презентация государственного заказчика проекта, заключения членов Комиссии.
4.4.По результатам рассмотрения представленного на обсуждение проекта государственной программы (проекта постановления Правительства Ульяновской области о внесении в государственную программу изменений) Комиссия принимает одно из следующих решений:
об одобрении проекта государственной программы (проекта постановления Правительства Ульяновской области о внесении в государственную программу изменений);
об отклонении проекта государственной программы (проекта постановления Правительства Ульяновской области о внесении в государственную программу изменений);
о направлении проекта государственной программы (проекта постановления Правительства Ульяновской области о внесении в государственную программу изменений) на доработку;
о направлении проекта государственной программы (проекта постановления Правительства Ульяновской области о внесении в государственную программу изменений) на независимую экспертизу.
4.5.В случае принятия решения о направлении проекта государственной программы (проекта постановления Правительства Ульяновской области о внесении в государственную программу изменений) на доработку повторное рассмотрение проекта государственной программы (проекта постановления Правительства Ульяновской области о внесении в государственную программу изменений) осуществляется в порядке, установленном пунктом 4.1 настоящего раздела.
4.6.В случае принятия решения о направлении проекта государственной программы (проекта постановления Правительства Ульяновской области о внесении в государственную программу изменений) на независимую экспертизу Комиссия в устанавливаемый ею срок:
4.6.1.Формирует перечень вопросов для проведения независимой экспертизы проекта государственной программы (проекта постановления Правительства Ульяновской области о внесении в государственную программу изменений).
4.6.2.Для подготовки предложений по составу независимых экспертов направляет утвержденный перечень вопросов для проведения независимой экспертизы проекта государственной программы (проекта постановления Правительства Ульяновской области о внесении в государственную программу изменений) в Министерство, государственному заказчику, а также по согласованию Уполномоченному по противодействию коррупции в Ульяновской области и в Счетную палату Ульяновской области.
4.6.3.Устанавливает максимальное число независимых экспертов, с которыми по итогам отбора будет заключен договор на оказание услуг, связанных с проведением независимой экспертизы проекта государственной программы (проекта постановления Правительства Ульяновской области о внесении в государственную программу изменений).
4.7.Министерство, Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области, Счетная палата Ульяновской области, государственный заказчик в срок, установленный по согласованию сторон, представляют в Комиссию списки кандидатур независимых экспертов, которым предполагается поручить проведение независимой экспертизы проекта государственной программы (проекта постановления Правительства Ульяновской области о внесении в государственную программу изменений).
4.8.Кандидатуры, указанные не менее чем в трех из представленных списков, утверждаются в качестве независимых экспертов. В случае несовпадения предлагаемых кандидатур решение о составе независимых экспертов принимается простым большинством голосов членов Комиссии, участвовавших в соответствующем заседании. При равенстве числа голосов мнение руководителя Комиссии является решающим.
4.9.Утверждение Комиссией состава независимых экспертов является основанием для заключения договора на оказание услуг, связанных с проведением независимой экспертизы проекта государственной программы (проекта постановления Правительства Ульяновской области о внесении в государственную программу изменений), между государственным заказчиком и независимыми экспертами.
4.10.Функции государственного заказчика в ходе проведения независимой экспертизы проекта государственной программы (проекта постановления Правительства Ульяновской области о внесении в государственную программу изменений) определяются следующим образом:
проведение оплаты услуг независимых экспертов;
обеспечение условий для проведения независимой экспертизы (предоставляет рабочее место, необходимые документы, транспорт, создает иные необходимые условия для проведения независимой экспертизы).
4.11.Независимые эксперты в сроки, установленные договором, заключенным в соответствии с пунктом 4.9 настоящего Порядка, но не позднее чем через 25 рабочих дней после дня его подписания направляют председателю и членам Комиссии заключение по результатам проведенной независимой экспертизы проекта государственной программы (проекта постановления Правительства Ульяновской области о внесении в государственную программу изменений), подготовленное в форме одного документа, подписанного независимыми экспертами (далее - независимое экспертное заключение).
4.12.В соответствии с установленным руководителем Комиссии графиком проведения заседаний Комиссии независимое экспертное заключение рассматривается на ближайшем заседании Комиссии, но не позднее чем через 5 рабочих дней после направления его всем членам Комиссии.
4.13.На основе независимого экспертного заключения Комиссия принимает следующие решения:
о целесообразности реализации проекта государственной программы (проекта постановления Правительства Ульяновской области о внесении в государственную программу изменений);
о корректности предложенных государственным заказчиком целевых индикаторов государственной программы и ожидаемого эффекта от реализации государственной программы;
о целесообразности конкретных мероприятий проекта государственной программы (проекта постановления Правительства Ульяновской области о внесении в государственную программу изменений);
об обоснованности планируемых расходов при реализации государственных программ;
иные решения по проекту государственной программы (проекту постановления Правительства Ульяновской области о внесении в государственную программу изменений).
4.14.Решение Комиссии о проекте государственной программы (проекте постановления Правительства Ульяновской области о внесении в государственную программу изменений) вместе с независимым экспертным заключением направляется государственному заказчику.
4.15.В течение 5 календарных дней после получения решения Комиссии государственный заказчик уведомляет Комиссию о дальнейших действиях в отношении разработанного проекта государственной программы (проекта постановления Правительства Ульяновской области о внесении в государственную программу изменений).
4.16.В случае несогласия государственного заказчика с выводами Комиссии он вправе инициировать внеочередное заседание Комиссии для представления дополнительных доводов в пользу принятия положительного решения в отношении разработанного проекта государственной программы (проекта постановления Правительства Ульяновской области о внесении в государственную программу изменений).
4.17.В случае принятия Комиссией повторного решения о нецелесообразности реализации проекта государственной программы (проекта постановления Правительства Ульяновской области о внесении в государственную программу изменений) его разработка прекращается.
4.18.Заключение Министерства и (или) решение Комиссии об одобрении проекта государственной программы (проекта постановления Правительства Ульяновской области о внесении в государственную программу изменений) является обязательным для начала процедуры согласования проекта постановления Правительства Ульяновской области об утверждении государственной программы (проекта постановления Правительства Ульяновской области о внесении в государственную программу изменений) в порядке, установленном постановлением Губернатора Ульяновской области от 13.07.2009 N 49 "Об утверждении Правил подготовки и издания правовых актов Губернатора и Правительства Ульяновской области", а также представления проекта постановления Правительства Ульяновской области об утверждении государственной программы (проекта постановления Правительства Ульяновской области о внесении в государственную программу изменений) в Законодательное Собрание Ульяновской области для рассмотрения профильными комитетами Законодательного Собрания Ульяновской области и комитетом Законодательного Собрания Ульяновской области, ответственным за рассмотрение проекта областного бюджета Ульяновской области.
5.Управление, контроль и оценка эффективности реализации государственной программы
5.1.Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с Планом-графиком реализации государственной программы (далее - План-график), содержащим перечень мероприятий государственной программы в разрезе основных мероприятий государственной программы и входящих в ее состав подпрограмм, с указанием исполнителей, сроков и ожидаемых результатов их реализации, ресурсного обеспечения.
План-график разрабатывается государственным заказчиком государственной программы совместно с соисполнителями на соответствующий финансовый год, в течение которого будет осуществляться реализация государственной программы.
План-график утверждается распоряжением государственного заказчика государственной программы, согласованным с соисполнителями государственной программы, Министерством, в течение одного месяца со дня утверждения соответствующей государственной программы.
В процессе реализации государственной программы государственный заказчик вправе принимать решение о внесении в План-график изменений. Распоряжение о внесении в План-график изменений издается государственным заказчиком по согласованию с соисполнителями государственной программы, Министерством при условии, что планируемые изменения не оказывают влияния на основные параметры государственной программы, не затрагивают мероприятий, связанных с осуществлением строительства, реконструкции или капитального ремонта объектов капитального строительства, а также не ведут к увеличению сроков выполнения основных мероприятий государственной программы.
В случае если вносимые в План-график изменения оказывают влияние на основные параметры государственной программы, увеличение сроков выполнения основных мероприятий и (или) затрагивают мероприятия, связанные с осуществлением строительства, реконструкции или капитального ремонта объектов капитального строительства, внесение в План-график изменений осуществляется по согласованию с соисполнителями государственной программы, Министерством после внесения в государственную программу изменений.
5.2.Государственный заказчик несет ответственность за своевременную и качественную разработку и реализацию государственной программы, в том числе:
обеспечивает разработку государственной программы, ее согласование и внесение в установленном порядке в Правительство Ульяновской области;
разрабатывает План-график по утвержденной Министерством форме;
запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для разработки Плана-графика;
в течение 10 рабочих дней со дня утверждения (внесения изменений) План-график направляется государственным заказчиком государственной программы в Министерство и размещается на официальном сайте государственного заказчика государственной программы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
рекомендует соисполнителям осуществить разработку отдельных мероприятий и планов, связанных с реализацией государственной программы;
в случае привлечения в качестве разработчиков проекта государственной программы сторонних лиц в установленном порядке осуществляет оплату услуг по разработке проекта государственной программы в соответствии с заключенными соглашениями и в пределах бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, предусмотренных на эти цели в законе Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период;
в случае наличия в проекте государственной программы мероприятий, финансовое обеспечение реализации которых будет осуществляться не за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, подписывает с лицами, изъявившими желание осуществлять финансовое обеспечение реализации таких мероприятий, соглашения (договоры) о намерениях;
организует реализацию государственной программы, осуществляет в случае необходимости подготовку проекта постановления Правительства Ульяновской области о внесении в нее изменений в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями и несет ответственность за достижение целевых индикаторов государственной программы, а также конечных результатов ее реализации;
запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы Министерства и Министерства финансов Ульяновской области;
ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство в утвержденной Министерством форме ежеквартальный отчет о ходе реализации государственной программы, в том числе и отчет об исполнении Плана-графика;
ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, представляет в Министерство в разработанной Министерством форме годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации государственной программы, в том числе и отчет об исполнении Плана-графика;
ежеквартально запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ежеквартального отчета о ходе реализации государственной программы и об исполнении Плана-графика;
ежегодно запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации государственной программы и подготовки годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности реализации государственной программы и об исполнении Плана-графика;
разрабатывает меры по привлечению средств из федерального бюджета и иных источников в соответствии с действующим законодательством для реализации мероприятий государственной программы (подпрограммы государственной программы).
5.3.Соисполнители:
участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий государственной программы, в отношении которых они являются соисполнителями;
представляют государственному заказчику необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Министерства и Министерства финансов Ульяновской области;
представляют государственному заказчику информацию, необходимую для подготовки ежеквартального отчета о ходе реализации государственной программы и годового отчета о ходе реализации государственной программы и оценке эффективности реализации государственной программы;
представляют государственному заказчику информацию, необходимую для подготовки ежеквартального отчета об исполнении Плана-графика и годового отчета об исполнении Плана-графика;
представляют государственному заказчику копии актов, подтверждающих ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, строительство которых завершено, актов выполненных работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам, в рамках реализации мероприятий государственной программы;
несут ответственность за своевременное представление государственному заказчику государственной программы (государственному заказчику-координатору) перечня мероприятий для включения в государственную программу (подпрограмму государственной программы);
вносят предложения о перераспределении бюджетных ассигнований между мероприятиями государственной программы для достижения целей государственной программы;
выполняют решения государственного заказчика государственной программы.
5.4.Министерство финансов Ульяновской области в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство информацию, необходимую для подготовки ежеквартального отчета о ходе реализации государственной программы и готового отчета о ходе реализации и оценке эффективности реализации государственной программы в части финансового обеспечения реализации государственных программ за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области.
5.5.Ежеквартально Министерство не позднее 45 рабочих дней со дня получения полной и достоверной информации о ходе реализации государственных программ в отчетном периоде готовит и направляет в Правительство Ульяновской области ежеквартальный сводный доклад о ходе реализации государственных программ, который содержит:
сведения об основных результатах реализации государственных программ за отчетный период;
сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых индикаторов государственных программ за отчетный период;
сведения о выполнении расходных обязательств Ульяновской области, связанных с реализацией государственных программ;
сведения об объектах капитального строительства, создаваемых в рамках реализации государственных программ;
сведения о заключенных в рамках реализации государственных программ государственных контрактах, иных договорах;
при необходимости - предложения об изменении форм и методов управления реализацией государственных программ, о сокращении (увеличении) объемов бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации государственных программ и (или) о досрочном прекращении реализации отдельных мероприятий государственных программ или отдельных государственных программ в целом.
5.6.Ежегодно Министерство не позднее 50 рабочих дней со дня получения полной и достоверной информации о ходе реализации и оценке эффективности реализации государственной программы готовит и направляет в Правительство Ульяновской области сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ, который содержит:
сведения об основных результатах реализации государственных программ за отчетный период;
сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых индикаторов государственных программ за отчетный период;
сведения о выполнении расходных обязательств Ульяновской области, связанных с реализацией государственных программ;
сведения об объектах капитального строительства, создаваемых в рамках реализации государственных программ;
сведения о заключенных в рамках реализации государственных программ государственных контрактах, иных договорах;
сведения об оценке эффективности реализации государственных программ в соответствии с методикой, содержащейся в соответствующей государственной программе;
при необходимости - предложения об изменении форм и методов управления реализацией государственных программ, о сокращении (увеличении) объемов бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации государственных программ и (или) о досрочном прекращении реализации отдельных мероприятий государственных программ или отдельных государственных программ в целом.
5.7.При выявлении отрицательных результатов выполнения государственной программы в части эффективности реализуемых мероприятий Правительством Ульяновской области в установленном порядке принимаются следующие решения:
о внесении изменений в государственную программу (в том числе о корректировке целей и сроков реализации государственной программы, перечня мероприятий государственной программы, о смене государственного заказчика, об изменении форм и методов управления реализацией государственной программы, об изменении объема бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации государственной программы);
о досрочном прекращении реализации отдельных мероприятий государственной программы или государственной программы в целом начиная с очередного финансового года.
Решения об изменении объема бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации государственной программы и о досрочном прекращении реализации государственной программы принимаются не позднее чем за 30 дней до дня внесения проекта закона Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год и на плановый период в Законодательное Собрание Ульяновской области.
5.8.В случае принятия решений о необходимости изменения объема бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации государственной программы либо о внесении в нее иных изменений государственный заказчик в сроки, предусмотренные пунктом 5.7 настоящего Порядка, подготавливает проект постановления Правительства Ульяновской области о внесении в государственную программу соответствующих изменений.
5.9.Внесение в действующую государственную программу изменений, предусматривающих увеличение срока реализации государственной программы более чем на 1 год, не допускается. При необходимости продления срока реализации государственной программы более чем на 1 год разрабатывается новая государственная программа, подготовка и утверждение которой осуществляются в соответствии с настоящим Порядком, при этом обоснование разработки новой государственной программы должно включать в себя данные о результатах реализации предшествовавшей государственной программы за отчетный период, подтверждение актуальности нерешенных проблем, причины, по которым они не были решены.
5.10.Утратил силу
5.11.Утратил силу
5.12.Годовые отчеты о ходе реализации и оценке эффективности реализации государственных программ подлежат размещению на официальном сайте государственного заказчика в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение трех рабочих дней после даты их представления в соответствии с пунктом 5.1 настоящего Порядка.
5.13.Ежеквартальные отчеты о ходе реализации государственной программы и годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации государственных программ подлежат размещению на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение десяти рабочих дней после дня их представления в соответствии с пунктом 5.2 настоящего Порядка.