Постановление от 05.08.2013 г № 350-П
Об утверждении Порядка проведения конкурса на предоставление государственных гарантий Ульяновской области по инвестиционным проектам
В целях реализации Закона Ульяновской области от 15.03.2005 N 019-ЗО "О развитии инвестиционной деятельности на территории Ульяновской области" Правительство Ульяновской области постановляет:
1.Утвердить Порядок проведения конкурса на предоставление государственных гарантий Ульяновской области по инвестиционным проектам (прилагается).
2.Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
Губернатор - Председатель
Правительства
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ИНВЕСТИЦИОННЫМ ПРОЕКТАМ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в целях реализации Закона Ульяновской области от 15.03.2005 N 019-ЗО "О развитии инвестиционной деятельности на территории Ульяновской области", статьи 5 Закона Ульяновской области от 04.10.2005 N 085-ЗО "О государственном долге Ульяновской области".
1.2.Организатором конкурса на предоставление государственных гарантий Ульяновской области по инвестиционным проектам (далее - конкурс) выступает Министерство экономического развития Ульяновской области (далее - уполномоченный орган).
1.3.Конкурс проводится комиссией по проведению конкурса на предоставление государственных гарантий Ульяновской области по инвестиционным проектам (далее - Конкурсная комиссия), создаваемой Правительством Ульяновской области.
В состав Конкурсной комиссии входят председатель, секретарь и члены Конкурсной комиссии. Конкурсную комиссию возглавляет председатель Конкурсной комиссии.
Заседание Конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от всех ее членов. Решения Конкурсной комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя Конкурсной комиссии.
2.Решение о проведении конкурса. Конкурсная документация
2.1.Решение о проведении конкурса принимается Правительством Ульяновской области.
Решением о проведении конкурса устанавливаются:
1) условия предоставления государственных гарантий Ульяновской области;
2) критерии конкурса;
3) требования, предъявляемые к участникам конкурса.
Решением о проведении конкурса утверждается конкурсная документация, а также определяется порядок внесения изменений в конкурсную документацию.
2.2.Конкурсная документация должна содержать:
1) условия предоставления государственных гарантий Ульяновской области;
2) критерии конкурса;
3) требования, предъявляемые к участникам конкурса;
4) перечень документов и материалов, прилагаемых к заявке на участие в конкурсе;
5) порядок, место и сроки представления заявок на участие в конкурсе, порядок и сроки отзыва (изменения) заявок на участие в конкурсе;
6) порядок, место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
7) срок рассмотрения представленных заявок на участие в конкурсе и порядок определения победителя конкурса;
8) срок подписания членами Конкурсной комиссии протокола о результатах конкурса.
3.Информационное сообщение о проведении конкурса
3.1.Информационное сообщение о проведении конкурса публикуется организатором конкурса в газете "Ульяновская правда", размещается на официальных сайтах Губернатора и Правительства Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.ulgov.ru и уполномоченного органа www.invest.ulgov.ru не менее чем за 14 дней до дня истечения срока представления заявок на участие в конкурсе.
Информационное сообщение должно содержать информацию о месте размещения конкурсной документации.
3.2.Конкурсная документация размещается на официальных сайтах Губернатора и Правительства Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.ulgov.ru и уполномоченного органа www.invest.ulgov.ru одновременно с размещением информационного сообщения о проведении конкурса.
4.Представление заявок на участие в конкурсе
4.1.Заявка на участие в конкурсе должна отвечать требованиям, установленным к таким заявкам конкурсной документацией, и содержать документы и материалы, предусмотренные конкурсной документацией.
4.2.Заявка представляется в уполномоченный орган в запечатанном конверте в порядке, установленном конкурсной документацией.
4.3.Представленная заявка на участие в конкурсе подлежит регистрации в журнале заявок под порядковым номером с указанием даты и времени ее представления.
4.4.Конверт с заявкой на участие в конкурсе, представленной по истечении срока представления заявок на участие в конкурсе, не вскрывается и подлежит возврату.
4.5.Заявитель вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в конкурсе (представив письменное уведомление) в любое время до истечения срока представления заявок на участие в конкурсе.
5.Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе
5.1.Конверты с заявками на участие в конкурсе, поступившие до истечения срока представления заявок, вскрываются на заседании Конкурсной комиссии в порядке, установленном конкурсной документацией.
5.2.По итогам вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе оформляется протокол о вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе, в котором указываются наименование и местонахождение каждого заявителя, а также сведения о наличии в заявках документов и материалов, представление которых заявителем предусмотрено конкурсной документацией.
5.3.Заявители или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.
5.4.В случае, если по истечении срока представления заявок на участие в конкурсе представлено менее двух заявок на участие в конкурсе, Конкурсная комиссия признает конкурс несостоявшимся.
Решение о признании конкурса несостоявшимся оформляется протоколом Конкурсной комиссии.
В случае поступления одной заявки на участие в конкурсе Конкурсная комиссия вскрывает конверт с единственной представленной заявкой на участие в конкурсе. Единственная представленная заявка на участие в конкурсе подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями, установленными разделом 6 настоящего Порядка.
По результатам рассмотрения единственной представленной заявки на участие в конкурсе Конкурсной комиссией в соответствии с условиями, установленными пунктами 7.2 и 7.3 раздела 7 настоящего Порядка, принимается решение о предоставлении государственной гарантии Ульяновской области по инвестиционному проекту (далее - государственная гарантия) либо об отказе в предоставлении государственной гарантии.
6.Рассмотрение заявок на участие в конкурсе
6.1.Уполномоченный орган осуществляет рассмотрение заявок на участие в конкурсе, содержащихся во вскрытых в соответствии с разделом 5 настоящего Порядка конвертах с заявками на участие в конкурсе.
6.2.По итогам рассмотрения заявок на участие в конкурсе уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе в отношении каждой заявки готовит заключение о соответствии заявителя требованиям, установленным конкурсной документацией и предъявляемым к участникам конкурса, а также о соответствии заявки на участие в конкурсе условиям предоставления государственной гарантии и критериям конкурса.
6.3.Копии заявок в течение 1 рабочего дня со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе направляются уполномоченным органом в Министерство финансов Ульяновской области.
6.4.Министерство финансов Ульяновской области проводит анализ финансового состояния заявителя и оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии (поручительства), предоставляемой (предоставляемого) для обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по государственной гарантии, регрессных требований к принципалу, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации.
6.5.Порядок проведения анализа финансового состояния заявителя и оценки надежности (ликвидности) предоставляемых им банковской гарантии, поручительства устанавливается Министерством финансов Ульяновской области.
6.6.По результатам проведенного анализа финансового состояния заявителя Министерством финансов Ульяновской области дается одно из следующих заключений:
финансовое состояние заявителя является удовлетворительным;
финансовое состояние заявителя является неудовлетворительным.
По результатам проведенной оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии (поручительства), предоставляемой (предоставляемого) заявителем, Министерством финансов Ульяновской области дается одно из следующих заключений:
предоставляемая (предоставляемое) заявителем банковская гарантия (поручительство) обладает необходимой надежностью (ликвидностью);
предоставляемая (предоставляемое) заявителем банковская гарантия (поручительство) не обладает необходимой надежностью (ликвидностью).
6.7.В качестве обеспечения исполнения обязательств принципала перед гарантом, которые могут возникнуть в связи с предъявлением гарантом регрессных требований к принципалу, заявителем могут быть представлены иные соответствующие требованиям статьи 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и гражданского законодательства Российской Федерации способы обеспечения исполнения обязательств принципала.
6.8.Залоговое обеспечение, предоставляемое заявителем для получения государственной гарантии, должно удовлетворять следующим условиям:
1) залогом может служить принадлежащее залогодателю на праве собственности имущество, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев, обеспечивающее в размере не менее 100 процентов предоставляемую гарантию;
2) в качестве залога не могут быть представлены:
имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может являться предметом залога;
малоценные и быстроизнашивающиеся предметы;
товарно-материальные ценности (производственные запасы (сырье), незавершенное производство, остатки готовой продукции);
имущество, степень износа которого на момент заключения договора о залоге имущества превышает 80 процентов или которое к предусмотренной договором о предоставлении государственной гарантии дате полного исполнения обязательств будет полностью изношено;
имущество, являющееся предметом залога по другим обязательствам;
3) предоставляемое в залог имущество должно иметь высокую степень ликвидности;
4) оценка имущества, предоставляемого в залог, осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" за счет залогодателя;
5) предоставляемое в залог имущество должно быть в полной его стоимости застраховано залогодателем за свой счет от всех рисков утраты и повреждения и остается в пользовании у залогодателя.
6.9.Заключения, указанные в пункте 6.6 настоящего раздела, направляются уполномоченному органу в течение 10 рабочих дней со дня поступления копий заявок в Министерство финансов Ульяновской области в соответствии с пунктом 6.3 настоящего раздела.
6.10.Документы и материалы, подтверждающие соответствие залогового обеспечения, предоставляемого заявителем на получение государственной гарантии, условиям, указанным в пункте 6.8 настоящего раздела, представляются заявителем в составе заявки на участие в конкурсе, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации.
7.Проведение конкурса
7.1.Конкурсная комиссия рассматривает заключения, указанные в пунктах 6.2 и 6.6 раздела 6 настоящего Порядка, а также документы и материалы, подтверждающие соответствие залогового обеспечения, предоставляемого заявителем на получение государственной гарантии, условиям, указанным в пункте 6.8 раздела 6 настоящего Порядка.
7.2.Решение о допуске к участию в конкурсе принимается Конкурсной комиссией в отношении заявок, по которым:
получено положительное заключение уполномоченного органа в соответствии с пунктом 6.2 раздела 6 настоящего Порядка;
получено заключение Министерства финансов Ульяновской области о том, что финансовое состояние заявителя является удовлетворительным в соответствии с пунктом 6.6 раздела 6 настоящего Порядка (при проведении Министерством финансов Ульяновской области анализа финансового состояния заявителя);
получено заключение Министерства финансов Ульяновской области о том, что предоставляемая (предоставляемое) заявителем банковская гарантия (поручительство) обладает необходимой надежностью (ликвидностью) в соответствии с пунктом 6.6 раздела 6 настоящего Порядка (при проведении Министерством финансов Ульяновской области оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии или поручительства);
залоговое обеспечение соответствует условиям, указанным в пункте 6.8 раздела 6 настоящего Порядка (при предоставлении в качестве обеспечения исполнения обязательств принципала перед гарантом залогового обеспечения).
Решение о допуске к участию в конкурсе оформляется протоколом Конкурсной комиссии.
7.3.Решение об отказе в допуске к участию в конкурсе принимается Конкурсной комиссией в отношении заявок, по которым получены отрицательное заключение уполномоченного органа в соответствии с пунктом 6.2 раздела 6 настоящего Порядка и (или) заключения Министерства финансов Ульяновской области о том, что финансовое состояние заявителя не является удовлетворительным, и (или) о том, что предоставляемая (предоставляемое) заявителем банковская гарантия (поручительство) не обладает необходимой надежностью (ликвидностью) в соответствии с пунктом 6.6 раздела 6 настоящего Порядка, и (или) залоговое обеспечение не соответствует условиям, указанным в пункте 6.8 раздела 6 настоящего Порядка.
Решение об отказе в допуске к участию в конкурсе оформляется протоколом Конкурсной комиссии.
7.4.В случае, если решением Конкурсной комиссии к участию в конкурсе допущено менее двух заявок, конкурс признается несостоявшимся.
Конкурсная комиссия в соответствии с утвержденной конкурсной документацией осуществляет рассмотрение и оценку единственной допущенной к участию в конкурсе заявки, по результатам которой принимает решение о предоставлении государственной гарантии либо об отказе в предоставлении государственной гарантии.
Указанные в настоящем пункте решения оформляются протоколом Конкурсной комиссии.
7.5.Конкурсная комиссия в соответствии с утвержденной конкурсной документацией осуществляет рассмотрение и оценку допущенных к участию в конкурсе заявок.
Решением Конкурсной комиссии определяется победитель конкурса, в отношении которого принимается решение о предоставлении государственной гарантии.
Указанное в настоящем пункте решение оформляется протоколом Конкурсной комиссии.
7.6.Заявители, чьи заявки не были допущены к участию в конкурсе, вправе запросить у уполномоченного органа выписку из протокола Конкурсной комиссии и копию заключений, указанных в пунктах 6.2 и 6.6 раздела 6 настоящего Порядка.
7.7.Уполномоченный орган в течение 45 рабочих дней со дня подписания протокола Конкурсной комиссии о предоставлении государственной гарантии обеспечивает принятие Правительством Ульяновской области соответствующего распоряжения Правительства Ульяновской области о предоставлении государственной гарантии.
7.8.Информация о результатах проведения конкурса в течение 10 рабочих дней со дня подписания протокола Конкурсной комиссии подлежит обязательному опубликованию в газете "Ульяновская правда" и размещению на официальных сайтах Губернатора и Правительства Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.ulgov.ru и уполномоченного органа www.invest.ulgov.ru.
8.Предоставление государственной гарантии
Уполномоченный орган в течение 20 рабочих дней со дня принятия Правительством Ульяновской области распоряжения о предоставлении государственной гарантии обеспечивает заключение Правительством Ульяновской области соответствующего договора о предоставлении государственной гарантии (далее - договор) по типовой форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, а также в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, иных договоров и выдачу государственной гарантии по типовой форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
В договоре предусматривается обязательство принципала по представлению уполномоченному органу ежеквартального отчета о реализации инвестиционного проекта по форме, утвержденной уполномоченным органом.