Постановление от 29.04.2013 г № 17/156-П
О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 15.08.2011 N 40/378-П
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 15.08.2011 N 40/378-П
Правительство Ульяновской области постановляет:
1.Внести в постановление Правительства Ульяновской области от 15.08.2011 N 40/378-П "Об утверждении областной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Ульяновской области" на 2012 - 2015 годы" следующие изменения:
1) пункт 2 признать утратившим силу;
2) в областной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Ульяновской области" на 2012 - 2015 годы:
а) в паспорте:
строку "Основание для разработки Программы" изложить в следующей редакции:
"Основание для разработки - Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О Программы защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне"; Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; Указ Президента Российской Федерации от 28.12.2010 N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств"; постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"; постановление Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.10.2003 N 1544-р "О мерах по обеспечению своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и в военное время"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 1240-р "О концепции создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на базе единых дежурно- диспетчерских служб муниципальных образований"; поручение Правительства Российской Федерации от 16.02.2011 N ВП-П10-903 о проработке предложения о проекте федеральной целевой программы создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации; поручение Правительства Российской Федерации от 17.05.2011 N ВП-П10-3229 о разработке проекта концепции федеральной целевой программы создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2012 - 2017 годы; приказ МЧС России от 21.12.2005 N 993 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты"; приказ МЧС России от 23.12.2005 N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований"; Закон Ульяновской области от 30.01.2006 N 05-ЗО "О пожарной безопасности в Ульяновской области"; распоряжение Правительства Ульяновской области от 08.10.2010 N 741-пр "Об организации обеспечения населения Ульяновской области средствами радиационной и химической защиты"; распоряжение Правительства Ульяновской области от 09.03.2011 N 137-пр "О создании и содержании запасов материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения мероприятий гражданской обороны на территории Ульяновской области"; распоряжение Правительства Ульяновской области от 22.06.2011 N 28/443-пр "Об утверждении Концепции областной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Ульяновской области" на 2012 - 2015 годы.";
строку "Разработчики Программы" изложить в следующей редакции:
"Разработчики Программы - департамент по вопросам общественной безопасности Правительства Ульяновской области; Областное государственное казенное учреждение "Служба гражданской защиты и пожарной безопасности Ульяновской области"; Главное управление МЧС России по Ульяновской области (по согласованию).";
строку "Цель Программы" изложить в следующей редакции:
"Цель Программы - своевременное и гарантированное доведение до каждого человека, находящегося на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, либо в зоне чрезвычайной ситуации, достоверной информации об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, правилах поведения и способах защиты в такой ситуации; повышение степени защищенности граждан и их имущества, объектов экономики, находящихся в населенных пунктах, расположенных на значительном расстоянии от существующих пожарных частей Ульяновской области, за счет сокращения времени прибытия пожарных подразделений к месту возникновения пожара и чрезвычайной ситуации; снижение среднего времени оперативного реагирования экстренных оперативных служб и эффективной организации работы по оказанию помощи пострадавшим; обеспечение населения Ульяновской области средствами индивидуальной защиты органов дыхания в случае опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; создание территориального страхового фонда документации Ульяновской области на объектах повышенного риска и объектах систем жизнеобеспечения населения для принятия решений и осуществления конкретных действий при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также в случае утраты, порчи или недоступности подлинников документов.";
строку "Целевые индикаторы Программы" изложить в следующей редакции:
"Целевые индикаторы - охват оповещаемого населения (количество Программы просмотров и прослушиваний информации населением) - до 7000000 человек; охват населения социальной рекламой (количество просмотров и прослушиваний информации населением) - до 3500000 человек; повышение полноты мониторинга чрезвычайных ситуаций по отношению к 2012 году до 150 процентов; повышение достоверности прогноза состояния окружающей среды по отношению к 2012 году до 150 процентов; количество населенных пунктов, прибытие пожарных частей к месту вызова в которых осуществляется в течение нормативного времени, - 304; численность населения, проживающего в населенных пунктах, прибытие пожарных частей к месту вызова в которых осуществляется в течение нормативного времени, - 153388 человек; снижение количества погибших вследствие чрезвычайных ситуаций, дорожно- транспортных происшествий (далее - ДТП), пожаров и происшествий на водных объектах до 5 процентов; сокращение времени направления экстренных оперативных служб по вызовам (сообщениям о происшествиях) от населения к месту происшествия до 10 процентов; полный перевод обработки вызовов (сообщений о происшествиях) с ручного режима на автоматический; оснащение дежурно-диспетчерских служб (далее - ДДС) экстренных оперативных служб "01", "03" и единых дежурно-диспетчерских служб (далее - ЕДДС) органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области автоматизированными рабочими местами для интеграции в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее - система-112); количество городских округов и муниципальных районов, в которых система- 112 создана в полном объеме, - 24 единицы; освежение индивидуальных средств защиты, сроки хранения которых превысили сроки годности, для обеспечения населения, проживающего в зонах вероятного возникновения чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах, до 10 процентов; сокращение времени проведения аварийно- спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций, восстановления производства, технологических процессов, оборудования в соответствии с проектно-технической документацией до 15 процентов при использовании территориального страхового фонда документации Ульяновской области.";
строку "Объемы и источники финансирования с разбивкой по этапам реализации Программы" изложить в следующей редакции:
"Объемы и источники - общий объем финансирования мероприятий финансирования с разбивкой Программы за счет бюджетных ассигнований по этапам реализации областного бюджета Ульяновской области Программы составляет 478720,479 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2012 году - 5864,8 тыс. рублей; в 2013 году - 10276,995 тыс. рублей; в 2014 году - 108668,749 тыс. рублей; в 2015 году - 353909,353 тыс. рублей.";
строку "Показатели оценки эффективности мероприятий Программы" изложить в следующей редакции:
"Показатели оценки - сокращение сроков доведения до сведения эффективности населения необходимой информации в 1,6 мероприятий Программы раза; повышение оперативности прибытия подразделений пожарной охраны к очагам возгорания (в городских поселениях - до 10 минут, в сельских поселениях - до 20 минут); создание в составе областной противо- пожарной службы 100 пожарных частей; сокращение среднего времени тушения пожаров на 10 процентов; снижение уровня смертности и числа пострадавших при пожарах, происшествиях и чрезвычайных ситуациях на 1 - 3 процента ежегодно; повышение степени обеспеченности населения, проживающего в зонах вероятного возникновения чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах, средствами индивидуальной защиты органов дыхания, сроки хранения которых не превысили сроки годности, до 100 процентов; обеспечение оперативности проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций, восстановлении производства, технологических процессов, оборудования в соответствии с проектно-технической документацией.";
б) раздел 1 изложить в следующей редакции:
"1. Введение. Характеристика проблем, на решение
которых направлена Программа
В рамках федеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года" в 10 субъектах Российской Федерации создана общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (далее - ОКСИОН).
Опыт ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с пожаром на федеральном государственном унитарном предприятии "31 Арсенал" Министерства обороны Российской Федерации, последствиями "ледяного дождя" в 2010 году, выпадением обильных осадков в январе 2011 года, выявил отсутствие в Ульяновской области современных технических средств и технологий по своевременному оповещению (оперативному информированию) населения в период развития и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров, что в конечном итоге снижает степень защиты населения от них. Современные технические средства и технологии, применяемые для оповещения (информирования) населения, могут также использоваться в интересах охраны общественного порядка, предупреждения террористических акций, мониторинга обстановки и состояния правопорядка в местах массового пребывания людей.
В целях устойчивого социально-экономического развития Ульяновской области, определенного Стратегией социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Ульяновской области от 07.10.2008 N 522-пр "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года" (далее - Стратегия), необходимо повышение уровня защиты населения, территорий и потенциально опасных объектов Ульяновской области.
Настоящая Программа скоординирована по целям и задачам с положениями Стратегии.
Стратегия предусматривает создание благоприятных условий для жизни, работы, отдыха и воспитания детей, в связи с чем в ней определены направления работы по обеспечению комфортных условий для жизни населения на территории Ульяновской области, формированию единого культурного пространства и обеспечению равного доступа к культурным ценностям и благам.
Достижению этих целей служит и обеспечение безопасности населения. В этой связи первостепенными задачами государственного управления в Ульяновской области по обеспечению комплексной безопасности региона являются: усиление антитеррористической деятельности, повышение общественной безопасности, снижение уровня криминальной активности, обеспечение стабильности этноконфессиональной обстановки и ситуации в межнациональных отношениях.
Учитывая нарастание угроз терроризма и техногенных аварий, необходимо предпринимать особые меры по обеспечению безопасности критически важных, потенциально опасных объектов и мест массового скопления людей, представляющих вероятный интерес для террористов. Требуется комплекс дополнительных мероприятий, нацеленных на исключение возможности проведения террористических актов, а также создающих условия для неотвратимости наказания за тяжкие преступления.
Действующая в настоящее время система организации и проведения антитеррористических мероприятий по усилению безопасности на объектах массового скопления людей, объектах транспорта с техногенно опасными рисками, критически важных и особо опасных объектах еще не в полной мере отвечает существующим угрозам безопасности.
Также необходима выработка программных мер, направленных на формирование и внедрение в социальную практику норм толерантного поведения, определяющих устойчивость поведения отдельных личностей и социальных групп в различных ситуациях социальной напряженности как основы гражданского согласия в демократическом государстве.
Проблема заключается в обеспечении снижения рисков чрезвычайных ситуаций и потерь человеческого, природного и экономического потенциала путем концентрации материальных и финансовых ресурсов на приоритетных направлениях, создания условий безопасной жизнедеятельности населения и координации действий сил Ульяновской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Целью создания ОКСИОН является подготовка населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и охраны общественного порядка, своевременное оповещение и оперативное информирование граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций, мониторинг обстановки и состояния правопорядка в местах массового пребывания людей на основе использования современных технических средств и технологий. Эти технологии должны позволять оповещать, информировать и обучать людей, находящихся в местах массового пребывания, с использованием электронных наружных и внутренних информационных табло, прививать нормы безопасного поведения в условиях чрезвычайной ситуации.
В ходе реализации федеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года" был получен положительный опыт решения проблемы обеспечения комплексной безопасности в стране программно-целевым методом с участием 10 федеральных органов исполнительной власти и всех субъектов Российской Федерации.
В рамках указанной федеральной программы выполнено более 100 научно-исследовательских работ, подготовлено более 30 нормативных документов в сфере обеспечения природно-техногенной безопасности.
В настоящее время в Ульяновской области функционируют 30 химически опасных объектов, 1 радиационно опасный объект, 76 потенциально опасных объектов, 128 гидротехнических сооружений и других объектов. Большая часть этих объектов представляет не только экономическую, оборонную и социальную значимость для страны, но и потенциальную опасность для здоровья и жизни населения, а также окружающей среды. В зонах возможного воздействия поражающих факторов при авариях на этих объектах проживает более 60 процентов населения Ульяновской области. В этой связи существует необходимость быстрого реагирования по оповещению людей о развитии чрезвычайной ситуации и опасностях, возникающих при авариях на потенциально опасных объектах, а также безопасного поведения и возможности предоставления защиты от поражающих компонентов вследствие чрезвычайной ситуации.
Социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайные ситуации, инициируемые авариями на объектах жилищно-коммунального хозяйства.
Анализ информации о чрезвычайных ситуациях с учетом структуры угроз и динамики их изменений свидетельствует о том, что стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями и пожарами, а также техногенные аварии являются основными источниками чрезвычайных ситуаций и представляют существенную угрозу для безопасности граждан, экономики Ульяновской области.
Решить проблему снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Ульяновской области наиболее целесообразно программно-целевым методом на основе:
1) определения целей, задач и мероприятий;
2) концентрации ресурсов Правительства Ульяновской области на реализацию мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров;
3) повышения эффективности государственного управления в области предупреждения чрезвычайных ситуаций.
Исходя из изложенного, при применении программно-целевых механизмов используются следующие алгоритмы действий:
развитие и использование научного потенциала при исследовании причин возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе обусловленных опасными гидрометеорологическими явлениями и резкими изменениями погодно-климатических условий, и особенностей их протекания;
информационная поддержка и создание инфраструктуры для непрерывного мониторинга и ситуационного анализа рисков чрезвычайных ситуаций, информирования органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, специалистов и населения по вопросам управления рисками;
координация действий по поддержанию в необходимой готовности сил и средств реагирования с учетом особенностей технологического содержания и технического обеспечения мероприятий и реализация сценариев реагирования на угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на основе оценки экономической и социальной эффективности этих действий;
реализация практических мер, исключающих возникновение чрезвычайных ситуаций или уменьшающих возможный ущерб.
В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" дислокация подразделений пожарной охраны на территориях поселений и городских округов определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских поселениях и городских округах не должно превышать 10 минут, а в сельских поселениях - 20 минут.
Проблемой для Ульяновской области является неполное прикрытие территорий городских и сельских поселений пожарными частями.
В 2011 году планируется обеспечить прибытие к месту вызова пожарных частей Федеральной противопожарной службы и пожарных частей противопожарной службы Ульяновской области в течение нормативного времени в 521 населенном пункте с населением 1141541 человек. Прибытие пожарных подразделений в течение нормативного времени в 484 населенных пунктах с населением 163459 человек (48 процентов от их общего числа) пока не обеспечено.
Решение вышеназванных проблем возможно путем разработки Программы и финансирования программных мероприятий из областного бюджета Ульяновской области.
До 2011 года проблема прибытия пожарных подразделений в течение нормативного времени в наиболее удаленные от районных центров населенные пункты решалась программно-целевым методом в ходе реализации областной целевой программы "Развитие системы пожарной безопасности в Ульяновской области на 2007 - 2011 годы", утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 22.06.2011 N 28/278-П "Об утверждении областной целевой программы "Развитие системы пожарной безопасности в Ульяновской области" на 2007 - 2011 годы".
Ее реализация позволила обеспечить прибытие пожарных подразделений в течение нормативного времени в наиболее удаленные от районных центров населенные пункты. В связи с завершением срока действия вышеназванной программы проблема обеспечения прибытия пожарных подразделений к месту вызова на территории Ульяновской области осталась неразрешенной. В ходе реализации программы достигнуты положительные результаты по борьбе с пожарами на территориях городских и сельских поселений.
Создание в 2012 - 2014 годах 38 пожарных частей в соответствии с Программой позволит обеспечить прибытие первого пожарного подразделения к месту вызова в нормативное время в 304 населенных пунктах, где проживают 153388 человек. Общее количество населенных пунктов, расположенных в зоне прибытия пожарных подразделений к месту вызова в течение нормативного времени, достигнет 825 с населением 1294879 человек и составит 82 процента.
Прибытие в течение нормативного время в 180 населенных пунктов с численностью населения 10100 человек (0,8 процента от общего числа населения области) планируется обеспечить подразделениями добровольной пожарной охраны и пожарными подразделениями соседних областей в соответствии с существующими соглашениями о взаимодействии по применению сил и средств на территории сопредельных областей.
Создание 38 пожарных частей позволит дополнительно создать 540 рабочих мест в городских и сельских поселениях Ульяновской области, а увеличение численности работников в существующих пожарных частях с 11 до 15 позволит дополнительно трудоустроить 320 человек в сельской местности.
Прибытие к месту вызова в течение нормативного времени позволит снизить число погибших (получивших травмы) при пожарах на 1 - 3 процента, увеличить стоимость спасенного имущества на 3 - 5 процентов.
Решение задач оперативного прибытия пожарных подразделений к месту вызова исключительно путем создания муниципальной или добровольной пожарной охраны не достигнет целей, заявленных в Программе.
В настоящее время в Ульяновской области функционируют службы экстренного реагирования: служба пожарной охраны, служба полиции, служба скорой медицинской помощи, аварийная служба газовой сети, служба реагирования в чрезвычайных ситуациях, служба "Антитеррор", которые осуществляют прием от населения вызовов и сообщений о происшествиях и чрезвычайных ситуациях и при необходимости организуют экстренное реагирование на них соответствующих сил и средств.
Накоплен значительный опыт организации взаимодействия экстренных оперативных служб при реагировании на происшествия и чрезвычайные ситуации, в основном решены вопросы обеспечения связи ДДС с соответствующими экстренными оперативными службами.
Однако за последнее время социально-экономические условия жизнедеятельности населения кардинально изменились. Увеличение грузопотоков и пассажиропотоков, рост плотности населения в городах, увеличение количества мест массового пребывания людей и усиление террористической угрозы поставили перед государством и его экстренными оперативными службами новые требования к оперативности и эффективности реагирования на поступающие от населения вызовы.
Проблема оперативного и эффективного реагирования на поступающие от населения вызовы приобрела особую остроту в связи с несоответствием существующей системы реагирования потребностям общества и государства, недостаточными эффективностью ее функционирования и уровнем готовности персонала к работе при взаимодействии нескольких экстренных оперативных служб, низкой информированностью населения о порядке действий при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.
Опыт работы экстренных оперативных служб показывает, что для эффективного оказания помощи при происшествиях или чрезвычайных ситуациях в 10 процентах случаев требуется привлечение более одной экстренной службы.
Актуальность проблемы обусловливается значительным числом погибших и пострадавших, а также крупным размером прямого и косвенного ущерба от происшествий и чрезвычайных ситуаций. Следует заметить, что наиболее тяжкие последствия отмечаются при происшествиях и чрезвычайных ситуациях, требующих комплексного реагирования.
Важнейшим показателем эффективности действий экстренных оперативных служб является время их оперативного реагирования. Его сокращение непосредственно влияет на последствия происшествия или чрезвычайной ситуации (сокращение числа умерших и пострадавших, а также уменьшение общего материального ущерба).
Недостаточный уровень организации взаимодействия с момента поступления вызова до оказания помощи пострадавшим при привлечении нескольких экстренных оперативных служб является одной из основных причин высокой смертности при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.
Как показывают исследования и анализ пилотного внедрения системы-112 в Курской области, в результате ее развертывания время комплексного оперативного реагирования экстренных оперативных служб уменьшается на 15 - 25 процентов, в результате чего число погибших, пострадавших и общий размер ущерба населению и территориям сокращаются примерно на 7 - 9 процентов.
Для снижения среднего времени оперативного реагирования экстренных оперативных служб и эффективной организации работы по оказанию помощи пострадавшим требуется реализация комплекса организационных и технических мер, включающих организацию комплексного реагирования экстренных оперативных служб, создание и организацию функционирования информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, подсистем приема и обработки вызовов от населения, хранения и актуализации баз данных, поддержки принятия решений, консультативного обслуживания населения, мониторинга потенциально опасных стационарных и подвижных объектов, геоинформационной подсистемы.
Анализ опыта реагирования экстренных оперативных служб на чрезвычайные ситуации в Курской области, а также опыта иностранных государств и международных организаций позволяет сделать вывод о том, что наиболее эффективным решением, обеспечивающим оперативное и рациональное использование ресурсов экстренных оперативных служб, максимальное эффективное их взаимодействие при реагировании на поступающие от населения вызовы, является создание системы-112.
В результате создания системы-112 в Ульяновской области в 2013 - 2015 годах будут снижаться уровень смертности и число пострадавших при происшествиях и чрезвычайных ситуациях, будет обеспечиваться рост безопасности и благополучия граждан России.
Приоритетным направлением обеспечения безопасности и защиты населения в чрезвычайных ситуациях различного характера является своевременное и оперативное информирование и оповещение об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации как в мирное, так и в военное время. Системы оповещения относятся к тем первичным активным средствам, с помощью которых решается задача непосредственной защиты населения.
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", в целях оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мероприятиями Программы предусматривается реконструкция региональной автоматизированной системы централизованного оповещения гражданской обороны на территории Ульяновской области (далее - РАСЦО Ульяновской области).
В 2011 году разработана проектная документация по реконструкции РАСЦО Ульяновской области. Модернизируемая система РАСЦО Ульяновской области должна обеспечивать своевременное доведение сигналов оповещения, речевых и буквенно-цифровых сообщений до пунктов управления, руководителей областных территориальных подразделений единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), ЕДДС муниципальных образований, потенциально опасных объектов области, сил и служб нештатных аварийно-спасательных формирований и населения Ульяновской области.
Анализ трагедии в Краснодарском крае в 2012 году предъявляет дополнительные требования к современной системе оповещения населения. Указ Президента Российской Федерации от 13.11.2012 N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций" требует гарантированного оповещения каждого человека, находящегося на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, либо в зоне чрезвычайной ситуации, об угрозе и способах защиты в такой ситуации. Новая система должна быть создана к 1 января 2014 года.
Комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (далее - КСЭОН) представляет комплекс программно-технических средств систем мониторинга опасных природных явлений и технологических процессов и оповещения для доведения сигналов и экстренной информации оповещения до органов управления, сил РСЧС и населения в автоматическом режиме.
В этой связи в дополнение к ОКСИОН и РАСЦО Ульяновской области необходимо создать муниципальные (местные) системы оповещения. Основной задачей данной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до руководящего состава гражданской обороны и звена территориальной подсистемы РСЧС муниципального образования Ульяновской области, специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории муниципального образования, ДДС организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты, населения, проживающего на территории соответствующего муниципального образования.
КСЭОН должна обеспечить оповещение населения в зоне экстренного оповещения с использованием современных информационно-коммуникационных технологий и программно-технических средств.
С учетом требований паспортов безопасности Ульяновской области и муниципальных образований Ульяновской области, паспортов безопасности опасных объектов, с учетом возможных рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Ульяновской области определены 3 типа зон возможных чрезвычайных ситуаций. В границах данных зон располагаются 130 населенных пунктов (приложение N 10 к Программе), 57 из которых располагаются в зоне оповещения РАСЦО Ульяновской области и локальных систем оповещения Ульяновской области.
Оставшиеся 73 населенных пункта подразделены на категории:
а - с населением до 100 человек - 20 населенных пунктов;
б - с населением от 101 до 500 человек - 21 населенный пункт;
в - с населением от 501 до 1000 человек - 15 населенных пунктов;
г - с населением от 1001 до 1500 человек - 7 населенных пунктов;
д - с населением от 1501 до 2000 человек - 2 населенных пункта;
е - с населением от 2001 и более человек - 8 населенных пунктов.
В целях создания КСЭОН необходимо использование следующего оборудования:
| N п/п | Наименование оборудования | Категории населенных пунктов | |||||
| а | б | в | г | д | е | ||
| 1. | Устройство управления усилителем мощности | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 2. | Усилитель мощности 100 вт | 1 | 2 | ||||
| 3. | Усилитель мощности 300 вт | 1 | 2 | 3 | 3 | ||
| 4. | Модем ADSL | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 5. | Источник бесперебойного питания 1 квт | 1 | 1 | 1 | |||
| 6. | Источник бесперебойного питания 0,5 квт | 1 | 1 | 1 | |||
| 7. | Рупор 100 вт | 1 | |||||
| 8. | Рупор 100 вт с трансформатором | 2 | 4 | 6 | 8 | 10 | |
В условиях сохранения высокого уровня внешней военной угрозы, негативных последствий чрезвычайных ситуаций для устойчивого социально-экономического развития Ульяновской области одним из важных элементов обеспечения безопасности является повышение уровня защиты населения и территорий от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Проблема заключается в обеспечении снижения потерь человеческого и экономического потенциала путем концентрации материальных и финансовых ресурсов на приоритетных направлениях, создания условий безопасной жизнедеятельности и защиты населения, материальных и культурных ценностей на территории Ульяновской области от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, что в полной мере соответствует приоритетным направлениям Стратегии.
В Основах единой государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2020 года, утвержденных Президентом Российской Федерации от 03.09.2011 N Пр-2613, определены основные направления единой государственной политики в области гражданской обороны на период до 2020 года по совершенствованию методов и способов защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Имеющийся запас средств индивидуальной защиты органов дыхания гражданской обороны в Ульяновской области не соответствует требованиям приказа МЧС России от 01.02.2004 N 97 ДСП "Об утверждении инструкции по проверке и оценке состояния гражданской обороны" как в количественном, так и в качественном отношении.
Наряду с доведением запасов средств индивидуальной защиты органов дыхания до нормативных необходимо обеспечить освежение запасов, включающее изъятие из запасов (резерва) Ульяновской области по истечении срока годности средств индивидуальной защиты, при выявлении отклонений основных эксплуатационных параметров от норм, установленных ГОСТами или техническими условиями, и не подлежащих ремонту, при одновременной поставке и закладке их равного количества в запасы (резервы).
В этой связи в Программу необходимо включить меры по обеспечению населения Ульяновской области средствами индивидуальной защиты органов дыхания для использования их в случае опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Территориальный страховой фонд документации Ульяновской области представляет собой совокупность упорядоченных и надежно хранимых массивов конструкторской, технологической, проектной, нормативной, научной, историко-культурной и другой документации, находящейся в государственной собственности Ульяновской области, зафиксированной на микрофильмах и других носителях, которые необходимы для обеспечения устойчивого функционирования экономики Ульяновской области, сохранения ее национального, научного, культурного и исторического наследия в условиях военного времени и чрезвычайных ситуациях.
Использование территориального страхового фонда документации Ульяновской области производится в случае утраты, порчи или недоступности подлинников документации, необходимых для принятия решений и осуществления конкретных действий при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций в целях оперативного и надежного информационного обеспечения органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, их аварийно-спасательных формирований и других сил Ульяновской территориальной подсистемы РСЧС.
Имеющийся в настоящее время аварийный комплект территориального страхового фонда документации Ульяновской области не соответствует требованиям приказа МЧС России от 25.07.2000 N 399 "Об утверждении инструкции по проверке деятельности территориальных подсистем, звеньев территориальных подсистем, объектовых звеньев РСЧС по выполнению возложенных на них задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в связи с отсутствием зафиксированной на микрофильмах документации в отношении объектов повышенного риска и объектов систем жизнеобеспечения населения Ульяновской области.
С учетом вышеизложенного Программу необходимо дополнить мерами по созданию территориального страхового фонда документации Ульяновской области.
Решение вышеназванных проблем возможно в ходе реализации Программы.";
в) раздел 2 изложить в следующей редакции:
"2. Цели и задачи Программы, целевые индикаторы
Программы
Основными целями Программы по созданию ОКСИОН являются:
гарантированное и своевременное информирование и оповещение населения при угрозе и возникновении чрезвычайных и кризисных ситуаций;
повышение защищенности граждан и их имущества, объектов экономики, находящихся в населенных пунктах, расположенных на значительном расстоянии от существующих пожарных частей Ульяновской области, за счет сокращения времени прибытия пожарных подразделений к месту пожара и чрезвычайной ситуации.
Целевыми индикаторами Программы по внедрению ОКСИОН являются:
Целевой индикатор,
единица измерения2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. Охват оповещаемого населения
(количество просмотров и
прослушиваний информации
населением), человек0 1600000 3200000 7000000 Охват населения социальной рекламой
(количество просмотров и
прослушиваний информации
населением), человек0 800000 1600000 3500000 Повышение полноты мониторинга
чрезвычайных ситуаций по отношению к
2012 году, %100 130 140 150 Повышение достоверности прогноза
состояния окружающей среды по
отношению к 2012 году, %100 130 140 150
Основная цель программных мероприятий по созданию областной пожарной группировки - повышение защищенности населенных пунктов от пожаров.
Целевыми индикаторами мероприятий и показателями, позволяющими оценивать ход реализации Программы по годам, будут количество населенных пунктов, обеспеченных прибытием пожарных частей в течение нормативного времени к месту вызова, и численность населения, проживающего в этих населенных пунктах.
Целевой индикатор Всего
за 3 года2012 г. 2013 г. 2014 г. Количество населенных пунктов, в
которых прибытие пожарных частей к
месту вызова осуществляется в
течение нормативного времени304 96 71 137 Численность населения,
проживающего в населенных пунктах,
в которых прибытие пожарных частей
к месту вызова осуществляется в
течение нормативного времени153388
чел.58204
чел.36980
чел.58204
чел.
В результате реализации Программы дополнительно будет защищено 304 населенных пункта с населением 153388 человек.
Целью создания системы-112 является уменьшение возможного социально-экономического ущерба вследствие происшествий и чрезвычайных ситуаций в результате ускорения реагирования и улучшения взаимодействия экстренных оперативных служб при вызовах (сообщениях о происшествиях) от населения.
Задачи программных мероприятий по созданию системы-112:
организация комплекса мер, обеспечивающих ускорение реагирования и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб при получении от населения вызовов (сообщений о происшествиях) посредством развертывания в Ульяновской области системы-112;
организация удобного вызова экстренных оперативных служб по принципу "одного окна", позволяющая позвонившему лицу при возникновении происшествия не задумываться о том, какая именно служба ему необходима и какой номер требуется использовать для доступа к ней;
создание основы для внедрения автоматизированных средств контроля критически важных объектов, инженерной инфраструктуры, объектов и средств транспорта и реагирования на срабатывание аварийной сигнализации;
обеспечение исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области объективной информацией о происшествиях и степени реагирования на них;
создание КСЭОН;
освежение средств индивидуальной защиты органов дыхания, предназначенных для населения Ульяновской области;
создание территориального страхового фонда документации Ульяновской области.
Результативность Программы будет ежегодно оцениваться на основании следующих целевых индикаторов и показателей:
Целевые индикаторы и показатели системы-112 в
Ульяновской области
N
п/пЦелевой индикатор Базовые
значения
показателейЗначения показателей
при реализации
программно-целевого
метода2013 г. 2014 г. 2015 г. 1. Количество городских округов и
муниципальных районов, в
которых система-112 создана в
полном объеме, ед.0 0 0 23 2. Снижение количества погибших
вследствие чрезвычайных
ситуаций, ДТП, пожаров и
происшествий на водных
объектах, %0 0 3 - 5 5 - 8 3. Сокращение времени направления
экстренных оперативных служб по
вызовам (сообщениям о
происшествиях) к месту
происшествия, %0 0 0 5 4. Полный перевод обработки
вызовов (сообщений о
происшествиях) с ручного режима
на автоматический, ед.0 0 0 23 5. Оснащение ДДС экстренных
оперативных служб "01", "03" и
ЕДДС органов местного
самоуправления
автоматизированными рабочими
местами для интеграции в
систему-112, ед.0 0 0 23
Целевыми индикаторами мероприятий по созданию КСЭОН об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, являются:
а) количество населенных пунктов, расположенных в зоне экстренного оповещения, в которых создана КСЭОН:
2013 год I квартал II квартал III квартал IV квартал Количество населенных
пунктов- - - 130
б) количество населения Ульяновской области, проживающего в зонах экстренного оповещения и оповещаемого за период времени (5 и 30 минут), в процентах:
Годы Города, отнесенные к
категориям по
гражданской оборонеНаселенные пункты,
имеющие статус
районного центраОстальные
населенные пунктыза 5 мин.,
%за 30 мин.,
%за 5 мин.,
%за 30 мин.,
%за 5 мин.,
%за 30 мин.,
%2012 г. 10,5 87,1 32,6 64,1 6,3 76,0 2013 г. 85 100 85 100 75 100
Целевым индикатором, позволяющим отслеживать ход реализации мероприятий Программы, направленных на освежение средств индивидуальной защиты органов дыхания, предназначенных для населения Ульяновской области, является доля освеженных средств индивидуальной защиты органов дыхания, предназначенных для населения Ульяновской области, проживающего в зонах возможного заражения опасными химическими веществами в результате возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах, их хранящих и использующих, в процентах к их общему числу.
Целевые индикаторы и показатели освежения средств
индивидуальной защиты органов дыхания
N
п/пНаименование средств
индивидуальной защитыДоля освеженных средств
индивидуальной защиты в
процентах к их общему числу2013 г. 2014 г. 2015 г. 1. Средства защиты органов дыхания 5 3 2. Камеры защитные детские - - 5
Целевым индикатором, позволяющим оценить ход реализации мероприятий Программы по годам по созданию территориального страхового фонда документации Ульяновской области, является количество листов формата А4, использованных для изготовления микрофильмов при создании территориального страхового фонда документации Ульяновской области.
Целевые индикаторы и показатели территориального
страхового фонда документации Ульяновской области
Наименование мероприятий по
созданию территориального
страхового фонда документации
Ульяновской областиКоличество листов формата А4,
использованных для изготовления
микрофильмов при создании
территориального страхового фонда
документации Ульяновской области"; 2013 г. 2014 г. 2015 г. Микрофильмирование документации территориального страхового фонда, листов/% 4550/17,2% 11330/42,8% 10595/40%
г) раздел 4 изложить в следующей редакции:"4. Система мероприятий Программы
Основу Программы составляют мероприятия (приложения N 1, 2, 6, 7, 8, 9), направленные на повышение уровня защиты жизни и здоровья граждан, проживающих на территории Ульяновской области, и их имущества от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечение оперативности проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций, восстановлении производства, технологических процессов, оборудования в соответствии с проектно-технической документацией.
Приоритетной территорией для создания и введения в эксплуатацию ОКСИОН является город Ульяновск, имеющий важное социально-экономическое и оборонное значение, наибольшую плотность населения и концентрацию потенциально опасных объектов, а также характеризующийся высокими рисками чрезвычайных ситуаций, повышенными угрозами террористических проявлений и проблемами, связанными с охраной общественного порядка.
Система мероприятий по созданию ОКСИОН включает установку и развитие ОКСИОН в городе Ульяновске, в том числе по годам:
2012 год - проведение проектно-изыскательских работ, приобретение оборудования информационного центра;
2013 год - монтаж оборудования информационного центра в здании Главного управления МЧС России по Ульяновской области по адресу: г. Ульяновск, ул. Карла Маркса, д. 121; приобретение пунктов информирования и оповещения населения на основе плазменной панели для устройства "Бегущая строка" в зданиях железнодорожного вокзала "Ульяновск Центральный" и автовокзала города Ульяновска; создание и обеспечение системной интеграции объектов управления, терминальных комплексов и органов управления ОКСИОН; подготовка специалистов для работы в региональных и муниципальных информационных центрах ОКСИОН;
2014 год - приобретение сегментов пункта уличного оповещения на основе светодиодного экрана площадью 30 кв. м для установки по адресу: г. Ульяновск, ул. Карла Маркса, д. 12 (у северного входа на стадион "Труд") или по адресу: г. Ульяновск, ул. Гончарова, д. 23;
2015 год - приобретение сегментов и монтаж пункта уличного оповещения на основе светодиодного экрана площадью 30 кв. м для установки по адресу: г. Ульяновск, ул. Карла Маркса, д. 12 (у северного входа на стадион "Труд").
Основу создания областных пожарных частей в целях обеспечения прибытия пожарного подразделения к месту вызова в течение нормативного времени составляют мероприятия, проводимые исполнителями совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, по осуществлению приема-передачи имущества противопожарного назначения в государственную собственность Ульяновской области, обучению работников пожарных частей в учебно-методическом центре Главного управления МЧС России по Ульяновской области, Приволжском региональном центре МЧС России, созданию пожарных частей, приобретению пожарного оборудования, средств индивидуальной защиты пожарных и самоспасания пожарных, пожарного инструмента, средств спасения людей, проведению противопожарной пропаганды и обучению населения мерам пожарной безопасности населения Министерством образования Ульяновской области.
Определение дислокации создаваемых пожарных частей противопожарной службы Ульяновской области и последующая функция распорядителя средств областного бюджета Ульяновской области по их содержанию возлагаются на Областное государственное казенное учреждение "Служба гражданской защиты и пожарной безопасности Ульяновской области".
Основными критериями выбора населенных пунктов являются:
создание сети дислокации пожарных частей, обеспечивающей прибытие первого подразделения пожарной охраны к месту пожара или чрезвычайной ситуации в течение 20 минут в сельском поселении и 10 минут - в городском поселении;
наличие в муниципальном образовании Ульяновской области отдельного депо или приспособленного здания для стоянки двух пожарных автомобилей и организации дежурства личного состава, имеющих отопление, связь, энерго- и водоснабжение;
наличие требуемого количества технически исправной пожарной техники.
Прием отдельных пожарных депо или приспособленных зданий для стоянки пожарной техники осуществляется согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 N 374 "О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации" с изданием распоряжения Правительства Ульяновской области о приеме в государственную собственность Ульяновской области имущества из собственности муниципальных образований.
На базе принятого в государственную собственность имущества в течение трех лет Областным государственным казенным учреждением "Служба гражданской защиты и пожарной безопасности Ульяновской области" планируется создать 38 областных пожарных частей из расчета по 12 - 14 пожарных частей ежегодно:
N п/п Наименование муниципального образования Ульяновской области Количество создаваемых пожарных частей 1. Базарносызганский район 1 2. Барышский район 1 3. Вешкаймский район 3 4. Карсунский район 2 5. Кузоватовский район 2 6. Майнский район 3 7. Мелекесский район 1 8. Николаевский район 1 9. Новомалыклинский район 1 10. Павловский район 1 11. Радищевский район 1 12. Сенгилеевский район 2 13. Старокулаткинский район 4 14. Старомайнский район 3 15. Сурский район 3 16. Тереньгульский район 2 17. Ульяновский район 2 18. г. Новоульяновск, Ульяновский район 1 19. Цильнинский район 1 20. Чердаклинский район 3 Итого 38
Мероприятия по созданию системы-112 в 2012 году завершены подготовкой проектной документации.
Основные этапы дальнейшей работы по созданию системы-112 включают:
2015 год - создание инфраструктуры основного и резервного Центров обработки вызовов. Создание инфраструктуры ведомственных ДДС. Разработка и принятие типовых нормативных правовых и научно-методических документов по созданию системы-112. Монтаж и оборудование системы-112, ЕДДС в муниципальных районах и городских округах Ульяновской области. Монтаж субъектовой ДДС, создание инфраструктуры Центра обучения, инфраструктуры типовой подсистемы обеспечения безопасности информации.
Мероприятия по созданию КСЭОН включают в себя реконструкцию РАСЦО Ульяновской области и создание муниципальных (местных) систем оповещения в течение 2013 года.
Стоимость реконструкции РАСЦО Ульяновской области составляет 157382,279 тыс. рублей, создание муниципальной системы оповещения населения - 42306,0 тыс. рублей.
Мероприятиями, направленными на освежение средств индивидуальной защиты органов дыхания, предназначенных для населения Ульяновской области, проживающего в зонах возможного заражения опасными химическими веществами в результате возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах, их хранящих и использующих, предусматривается:
в 2013 году - создание нормативных условий в местах хранения средств индивидуальной защиты - 300 тыс. рублей, приобретение средств индивидуальной защиты органов дыхания, ГП-7 - 800 штук (по цене 2,5 тыс. рублей за противогаз);
в 2014 году - создание нормативных условий в местах хранения средств индивидуальной защиты - 400 тыс. рублей, приобретение средств индивидуальной защиты органов дыхания, ГП-7 - 800 штук (по цене 2,655 тыс. рублей за противогаз), проведение лабораторных испытаний 389 партий средств индивидуальной защиты органов дыхания, срок хранения которых превысил срок годности (2,57 тыс. рублей за одну партию);
в 2015 году - создание нормативных условий в местах хранения средств индивидуальной защиты - 400 тыс. рублей, приобретение камер защитных детских типа КЗД-6 - 250 штук по цене 18,5 тыс. рублей за камеру.
Мероприятия по созданию территориального страхового фонда документации Ульяновской области включают в себя:
2013 год - оборудование помещения для хранения микрофильмов стоимостью 150,0 тыс. рублей. Производство микрофильмирования материалов страхового фонда в размере 4550 листов на сумму 149,695 тыс. рублей;
2014 год - производство микрофильмирования материалов страхового фонда в размере 11330 листов на сумму 399,949 тыс. рублей;
2015 год - производство микрофильмирования материалов страхового фонда в размере 10595 листов на сумму 399,856 тыс. рублей.";
д) раздел 5 изложить в следующей редакции:"Раздел 5. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования мероприятий Программы за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области составляет 478720,479 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2012 году - 5864,8 тыс. рублей;
в 2013 году - 10276,995 тыс. рублей;
в 2014 году - 108668,749 тыс. рублей;
в 2015 году - 353909,935 тыс. рублей.
Распределение средств областного бюджета Ульяновской области на выполнение программных мероприятий Областным государственным казенным учреждением "Служба гражданской защиты и пожарной безопасности Ульяновской области" осуществляется согласно приложению N 3 к Программе.
В целях финансового обеспечения реализации мероприятий по созданию и развитию ОКСИОН в Ульяновской области в 2012 - 2015 годах потребуется выделить из областного бюджета Ульяновской области бюджетные ассигнования в размере 18672,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2012 году - 4000,0 тыс. рублей;
в 2013 году - 4912,5 тыс. рублей;
в 2014 году - 4880,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 4880,0 тыс. рублей.
В целях финансового обеспечения реализации мероприятий по содержанию пожарных частей в Ульяновской области в 2012 - 2015 годах потребуется выделить из областного бюджета Ульяновской области бюджетные ассигнования в размере 5294,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2012 году - 1864,8 тыс. рублей;
в 2013 году - 1764,8 тыс. рублей;
в 2014 году - 1664,8 тыс. рублей.
В целях финансового обеспечения реализации мероприятий по созданию и развитию системы-112 в Ульяновской области в 2015 году потребуется выделить из областного бюджета Ульяновской области бюджетные ассигнования в размере 243116,8 тыс. рублей.
В целях финансового обеспечения реализации мероприятий по созданию КСЭОН в Ульяновской области в 2013 - 2015 годах потребуется выделить из областного бюджета Ульяновской области бюджетные ассигнования в размере 199688,279 тыс. рублей за счет дополнительных доходов областного бюджета Ульяновской области, в том числе по годам:
в 2013 году - 1000,0 тыс. рублей;
в 2014 году - 98200,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 100488,279 тыс. рублей.
В целях финансового обеспечения реализации мероприятий по освежению средств индивидуальной защиты органов дыхания для населения Ульяновской области в 2013 - 2015 годах потребуется выделить из областного бюджета Ульяновской области бюджетные ассигнования в размере 10849,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2013 году - 2300,0 тыс. рублей;
в 2014 году - 3524,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 5025,0 тыс. рублей.
В целях финансового обеспечения реализации мероприятий по созданию территориального страхового фонда документации Ульяновской области в 2012 - 2015 годах потребуется выделить из областного бюджета Ульяновской области бюджетные ассигнования в размере 1099,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2013 году - 299,695 тыс. рублей;
в 2014 году - 399,949 тыс. рублей;
в 2015 году - 399,856 тыс. рублей.
Объем бюджетных ассигнований, выделяемых из областного бюджета Ульяновской области на реализацию мероприятий Программы, ежегодно уточняется при формировании проекта областного бюджета Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период.";
е) раздел 6 изложить в следующей редакции:"6. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий
Программы
В рамках реализации мероприятий Программы по созданию ОКСИОН предусматривается осуществлять мониторинг опасных природно-техногенных процессов и прогнозирование чрезвычайных ситуаций с полнотой охвата опасных процессов до 75 процентов и достоверностью не менее 0,75 - 0,84 процента.
Введение в полном объеме к 2015 году ОКСИОН в местах массового пребывания людей позволит обеспечить гарантированное информирование (количество просмотров и прослушиваний информации) более 7000000 человек по вопросам гражданской обороны и защиты от опасностей, обусловленных чрезвычайными ситуациями и террористическими акциями.
В экономической сфере использование ОКСИОН будет способствовать развитию науки, передовых наукоемких информационных технологий, промышленности, систем связи и телекоммуникации.
В социальной сфере функционирование ОКСИОН обеспечит:
повышение безопасности жизнедеятельности населения за счет формирования у него культуры поведения при возникновении чрезвычайных ситуаций;
обеспечение равных условий защищенности для всех социальных групп населения.
В области гражданской обороны в особый период (при переводе гражданской обороны с мирного на военное положение) будет обеспечена непрерывность управления гражданской обороной, поступления информации и сигналов оповещения.
В правоохранительной сфере повысится действенность мониторинга общественного порядка в местах массового пребывания людей и увеличится результативность процессов обнаружения и идентификации социально опасных лиц (подозреваемых, лиц, находящихся в розыске, предполагаемых террористов и других лиц).
В результате реализации Программы общее количество населенных пунктов, расположенных в зоне прибытия пожарных подразделений к месту вызова в течение нормативного времени, достигнет 825 (82 процента) с численностью населения 1294879 человек (99,2 процента), что позволит снизить число погибших (получивших травмы) при пожарах на 1 - 3 процента, увеличить стоимость спасенного имущества на 3 - 5 процентов.
Внедрение системы-112 позволит сократить время комплексного оперативного реагирования экстренных оперативных служб на 10 процентов, в результате чего число погибших, пострадавших и общий размер ущерба населению и территориям сократится примерно на 4 - 5 процентов.
В ходе создания КСЭОН планируется достижение следующих целевых показателей:
а) в 2014 году охват населения в зонах возможного возникновения чрезвычайных ситуаций средствами оповещения Ульяновской области достигнет:
в течение 5 минут - 85 процентов населения, проживающего в городах (Ульяновск и Димитровград) и населенных пунктах, отнесенных к районным центрам Ульяновской области, и 75 процентов населения, проживающего в сельских населенных пунктах;
в течение 30 минут - всего населения Ульяновской области независимо от места проживания;
б) реконструкция РАСЦО Ульяновской области создаст условия для технического обеспечения мероприятий по сопряжению локальных систем оповещения потенциально опасных объектов, расположенных на территории Ульяновской области. Сокращение времени доведения сигналов оповещения о возникновении чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах до ДДС и ЕДДС достигнет 70 процентов;
в) время доведения информации до органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области сократится на 80 процентов;
г) будет обеспечена техническая возможность для выборочного оповещения населения в соответствии с разработанными сценариями предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, проведения мероприятий гражданской обороны, в том числе и на муниципальном уровне.
Выполнение мероприятий Программы обеспечит освежение средств индивидуальной защиты органов дыхания, предназначенных для населения Ульяновской области, проживающего в зонах возможного заражения опасными химическими веществами в результате возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах, их хранящих и использующих, на 8 процентов.
Создание территориального страхового фонда документации Ульяновской области на объектах повышенного риска и объектах систем жизнеобеспечения населения Ульяновской области обеспечит сокращение времени на 15 - 20 процентов при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций, восстановлении производства, технологических процессов, оборудования в соответствии с проектно-технической документацией.
Ожидаемая эффективность Программы просчитывается в течение всего периода ее реализации в соответствии с приложениями N 3 и 4 к Программе и Методикой сбора исходной информации и расчета целевых индикаторов (приложение N 5 к Программе).";
ж) в абзаце втором раздела 7 слова "областное государственное учреждение" заменить словами "Областное государственное казенное учреждение";
з) в графе 8 приложения N 1 слова "Областное государственное учреждение "Служба гражданской защиты и пожарной безопасности Ульяновской области" заменить словами "Областное государственное казенное учреждение "Служба гражданской защиты и пожарной безопасности Ульяновской области";
и) в графе 11 приложения N 2 к Программе слова "Областное государственное учреждение "Служба гражданской защиты и пожарной безопасности Ульяновской области" заменить словами "Областное государственное казенное учреждение "Служба гражданской защиты и пожарной безопасности Ульяновской области";
к) приложения N 3, 4 и 5 изложить в следующей редакции: