Приложение к Постановлению от 20.09.2005 г № 5/132 Положение
Положение о комитете по управлению государственным имуществом ульяновской области
I.Общие положения
1.1.Комитет по управлению государственным имуществом Ульяновской области (далее - Комитет) является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника, в том числе права акционера, в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Ульяновской области.
1.2.Основной целью деятельности Комитета является проведение единой государственной политики в сфере имущественных и земельных отношений.
1.3.Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Ульяновской области, законами Ульяновской области, нормативными правовыми актами Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области, а также настоящим Положением.
1.4.Комитет является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении областное государственное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Комитет имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банке, круглую печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, а также печати, штампы и бланки, необходимые для деятельности Комитета.
1.5.Финансирование Комитета осуществляется за счет средств областного бюджета.
1.6.Местонахождение Комитета: г. Ульяновск, ул. Льва Толстого, д. 58.
II.Основные задачи комитета
Основными задачами Комитета являются:
2.1.Обеспечение эффективного управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности области (кроме случаев, когда осуществление указанных полномочий отнесено в соответствии с законодательством Ульяновской области, нормативными правовыми актами Губернатора, нормативными правовыми актами Правительства области к компетенции других органов), в том числе земельными участками, за исключением земельных участков лесного фонда и земель, занятых водными объектами.
2.2.Участие в разработке, формировании и проведении единой государственной политики в сфере имущественных и земельных отношений в области.
2.3.Осуществление приватизации на основании действующего законодательства и обеспечение системного и планового подхода к приватизационному процессу.
2.4.Участие в установленном порядке в процессе разграничения государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность области и собственность муниципальных образований.
2.5.Взаимодействие в области имущественных и земельных отношений с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления в случаях, установленных законодательством.
2.6.Обеспечение интересов области при заключении соглашений с федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления части полномочий в области имущественных и земельных отношений.
2.7.Управление областными государственными унитарными предприятиями и участие в управлении акционерными обществами, пакеты акций которых находятся в государственной собственности области, с целью создания благоприятных условий для их эффективной экономической деятельности.
2.8.Защита имущественных интересов области в соответствии с законодательством.
2.9.Создание и обеспечение функционирования системы учета, инвентаризации недвижимого имущества, в том числе земельных участков, находящихся в государственной собственности области, и контроля за его использованием.
2.10.Координация деятельности органов исполнительной власти области в сфере управления и распоряжения имуществом, находящемся в государственной собственности области, взаимодействие по указанным вопросам с органами местного самоуправления.
2.11.Содействие в развитии межотраслевого сотрудничества в сфере земельных отношений и реализации государственной политики в области привлечения инвестиций.
2.12.Содействие совершенствованию управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами на основе взаимодействия Комитета с органами местного самоуправления и обеспечения единых подходов, методик и процедур управления и распоряжения собственностью, оказания методических и консультационных услуг органам местного самоуправления.
2.13.Содействие формированию и развитию рынка ценных бумаг и рынка недвижимости на территории области.
III.Функции комитета
Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
3.1.Анализ процессов, связанных с приватизацией, управлением и распоряжением государственной собственностью области, формирование предложений по совершенствованию методов реформирования имущественных и земельных отношений в целях повышения эффективности экономики и ее социальной ориентации.
3.2.Разработка и реализация областных программ, связанных с регулированием имущественных отношений в сфере владения, пользования и распоряжения земельными участками, проведением земельной реформы и рациональным использованием земель.
3.3.Разработка совместно с заинтересованными органами государственной власти области проектов законов области и иных нормативных правовых актов по вопросам учета, управления, распоряжения, приватизации и контроля за использованием имущества, в том числе земельных участков, находящегося в государственной собственности области.
3.4.Обеспечение методического и правового сопровождения процессов приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом области.
3.5.Обеспечение эффективного управления, распоряжения, а также рационального использования государственного имущества области.
3.6.Осуществление в пределах своей компетенции контроля за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении областных унитарных предприятий и учреждений, переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области необходимых мер для их устранения и привлечения виновных лиц к ответственности.
3.7.Анализ показателей экономической эффективности деятельности областных государственных унитарных предприятий, в том числе предприятий, вовлеченных в приватизационный процесс, по отраслям экономики с целью оптимизации количества таких предприятий; ведение реестра показателей экономической эффективности деятельности акционерных обществ, пакеты акций которых находятся в государственной собственности области или в отношении которых действует специальное право ("золотая акция"), осуществление в установленном порядке проверки отдельных вопросов их финансово-хозяйственной деятельности в пределах своей компетенции.
3.8.Принятие и анализ отчетности руководителей областных государственных унитарных предприятий и представителей исполнительной власти области в органах управления акционерных обществ, пакеты акций которых находятся в государственной собственности области.
3.9.Осуществление в установленном порядке учета государственного имущества области, в том числе земельных участков, ведение реестра государственной собственности области, учет уставов областных государственных унитарных предприятий и областных государственных учреждений, трудовых договоров, заключенных с их руководителями.
3.10.Проведение в пределах своей компетенции инвентаризации объектов государственной собственности области и проверка их целевого использования.
3.11.Анализ эффективности мероприятий по приватизации областных государственных унитарных предприятий.
3.12.Осуществление проверки правильности включения (невключения) государственного имущества в уставные капиталы хозяйственных обществ, созданных в процессе приватизации.
3.13.Осуществление анализа наличия у приватизированного предприятия объектов недвижимого имущества, учтенных на момент приватизации предприятия при расчете уставного капитала создаваемого акционерного общества, и предоставление соответствующей информации заинтересованным лицам.
3.14.Рассмотрение перечней земельных участков, находящихся на территории области, на которые у Российской Федерации, Ульяновской области, муниципальных образований возникает право собственности, и подготовка соответствующих заключений.
3.15.Осуществление сбора и хранения сведений о земельных участках, необходимых для проведения разграничения государственной собственности на землю на территории области.
3.16.Формирование перечней земельных участков, на которые у Ульяновской области возникает право собственности.
3.17.Представление документов на государственную регистрацию права собственности области на земельные участки, возникшего при разграничении государственной собственности на землю.
3.18.Разработка и представление в Правительство области предложений по определению размера арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной собственности области, и порядка ее внесения.
3.19.Осуществление контроля за поступлением в областной бюджет средств от продажи и аренды имущества, находящегося в государственной собственности области.
3.20.Принятие участия в разработке и выполнении мероприятий по предотвращению несостоятельности (банкротства) областных государственных унитарных предприятий и осуществление иных действий в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве).
3.21.Заключение договоров аренды имущества, в том числе земельных участков, находящихся в собственности Ульяновской области.
3.22.Разработка и представление в установленном порядке в Правительство области проекта прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Ульяновской области на соответствующий год.
3.23.Подготовка и представление в Правительство области отчета о результатах приватизации государственного имущества области за прошедший год, а также информации о результатах приватизации муниципального имущества.
3.24.Представление в установленном порядке в Правительство области предложений о порядке управления и распоряжения находящимися в государственной собственности области акциями открытых акционерных обществ.
3.25.Осуществление мероприятий по подготовке областных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации.
3.26.Разработка и представление в установленном порядке прогнозных данных о поступлении средств от приватизации и использования государственного имущества области.
3.27.Осуществление контроля за перечислением в областной бюджет дивидендов по находящимся в государственной собственности области акциям акционерных обществ (доходов по долям в уставном капитале иных хозяйственных обществ), средств от приватизации и доходов от использования государственного имущества области, части прибыли, остающейся в распоряжении областных унитарных предприятий после уплаты налогов и иных обязательных платежей, принятие необходимых мер для обеспечения этих поступлений.
3.28.Обеспечение контроля за деятельностью представителей области в органах управления и ревизионных комиссиях акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности области.
3.29.Ведение в пределах своей компетенции учета (реестра) договоров доверительного управления, аренды, залога и иного обременения государственного имущества области, договоров на представление интересов Ульяновской области в органах управления акционерных обществ (хозяйственных обществ), часть акций (доли, вклады) которых находится в государственной собственности области, осуществление контроля за соблюдением условий таких договоров.
3.30.Обеспечение взаимодействия с органами государственной власти Российской Федерации и области, органами местного самоуправления по вопросам приватизации и управления недвижимым имуществом, находящемся в государственной или муниципальной собственности.
3.31.Организация работы по технической защите информации ограниченного доступа от ее утечки по техническим каналам.
3.32.Издание в пределах своей компетенции нормативных правовых актов и методических материалов по вопросам приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом области, контроль за выполнением указанных актов, а также дача разъяснений по вопросам их применения.
3.33.В установленном порядке приобретение земельных участков и иного имущества в государственную собственность области, осуществление передачи земельных участков и иного имущества, находящегося в государственной собственности области, в государственную собственность Российской Федерации и муниципальную собственность, а также осуществление приема объектов из федеральной и муниципальной собственности в государственную собственность области.
3.34.Представление в Правительство области предложений о создании, реорганизации и ликвидации областных государственных унитарных предприятий, включая областные казенные предприятия, утверждение уставов этих предприятий и согласование заключения, изменения и расторжения контрактов с их руководителями; согласование приема на работу главного бухгалтера, заключения с ним, изменение и прекращение трудового договора, кроме случаев, когда осуществление указанных полномочий отнесено в соответствии с законодательством Ульяновской области, иными нормативными правовыми актами к компетенции других органов.
3.35.Закрепление на праве хозяйственного ведения находящегося в государственной собственности области имущества областных государственных унитарных предприятий; дача в установленном порядке согласия на продажу, сдачу в аренду, передачу в залог и внесение в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы хозяйственных обществ и товариществ недвижимого имущества, принадлежащего указанным предприятиям на праве хозяйственного ведения, на распоряжение указанным имуществом иным способом, а в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или уставом областного унитарного предприятия, совершения иных сделок.
3.36.Принятие решений о приватизации земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, приватизированные в соответствии с планами приватизации, утвержденными Комитетом, а также в случае, если земельные участки были предоставлены в соответствии с решениями органов государственной власти Ульяновской области.
3.37.Дача согласия областному унитарному предприятию на распоряжение вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества, а также принадлежащими областному унитарному предприятию акциями.
3.38.Согласование решения областного унитарного предприятия об открытии филиалов и представительств, об участии в коммерческих, некоммерческих организациях, в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций, а также заключение предприятием договора простого товарищества.
3.39.Согласование в случаях, предусмотренных действующим законодательством, совершения крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, иных сделок.
3.40.Контроль обоснованности списания основных фондов областными государственными унитарными предприятиями и учреждениями.
3.41.Принятие решений об увеличении (уменьшении) уставного фонда областных унитарных предприятий и внесении соответствующих изменений в их уставы.
3.42.Утверждение в соответствии с законодательством Российской Федерации ликвидационных, разделительных балансов, передаточных актов, составляемых при ликвидации и реорганизации областных унитарных предприятий.
3.43.Закрепление на праве оперативного управления находящегося в государственной собственности области имущества областных казенных предприятий, учреждений и органов исполнительной власти, а также производить в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных предприятий и учреждений.
3.44.Осуществление контроля за проведением ежегодных аудиторских проверок областных государственных унитарных предприятий в соответствии с действующим законодательством.
3.45.Назначение и проведение документальных и иных проверок, в том числе организация проведения аудиторских проверок областных государственных унитарных предприятий и учреждений, а также иных юридических лиц по вопросам эффективного использования и сохранности областного имущества.
3.46.Организация и проведение в установленном порядке проверки эффективного использования и обеспечения сохранности государственного имущества и земельных участков областными государственными унитарными предприятиями и учреждениями.
3.47.В установленном порядке выступает арендодателем государственного имущества области, включая недвижимые памятники истории и культуры и находящиеся в государственной собственности области земельные участки.
3.48.Передача объектов государственной собственности области в доверительное управление на основании заключенных договоров.
3.49.Предоставление в установленном порядке земельных участков, находящихся в государственной собственности области, государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления на праве постоянного (бессрочного) пользования и иным организациям и гражданам в аренду, а также осуществление контроля за их использованием по назначению и сохранностью.
3.50.Осуществление в установленном порядке изъятия земельных участков для нужд области, в том числе путем выкупа.
3.51.Принятие в установленном порядке решения о предварительном согласовании места размещения объекта при предоставлении земельного участка исполнительному органу государственной власти области, областному государственному унитарному предприятию.
3.52.Формирование предложений о предоставлении в установленном порядке находящихся в государственной собственности земельных участков, которые были предоставлены органу государственной власти Ульяновской области, государственному унитарному предприятию, а также государственному учреждению, другой некоммерческой организации, созданным органами государственной власти Ульяновской области, в случае прекращения их прав на земельные участки, а также их отказа от указанных земельных участков.
3.53.Согласование договоров аренды находящегося в государственной собственности имущества, которое закреплено в установленном порядке на праве хозяйственного ведения за областными государственными унитарными предприятиями, в том числе земельных участков, контроль поступления арендной платы в областной бюджет.
3.54.Дача согласия на передачу в залог прав аренды земельных участков, распоряжение которыми отнесено к компетенции Комитета.
3.55.Рассмотрение ходатайств о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую и подготовка проектов актов Правительства области о переводе земельных участков из одной категории в другую.
3.56.Осуществление в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственную регистрацию права государственной собственности области на объекты недвижимости, включая земельные участки, находящиеся в собственности области.
3.57.Выступать в пределах своей компетенции государственным заказчиком проектно-изыскательских, научно-исследовательских и других работ, связанных с управлением земельными участками, находящимися в государственной собственности области, и проведением земельной реформы, размещение на конкурсной основе заказов на их выполнение.
3.58.Определение порядка контроля за исполнением условий конкурса и порядка подтверждения победителем конкурса исполнения условий при продаже имущества, находящегося в государственной собственности области.
3.59.Выступать от имени области учредителем (участником) открытых акционерных обществ, создаваемых в процессе приватизации областных государственных унитарных предприятий, утверждение их уставов и формирование органов управления, а также в соответствии с законодательством выступать учредителем создаваемых с участием области иных юридических лиц.
3.60.Принятие по согласованию с исполнительными органами государственной власти области, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления), решений об использовании и прекращении специального права на участие области в управлении открытыми акционерными обществами ("золотой акции"), созданными в процессе приватизации областных унитарных предприятий, и назначении представителей области в их органы управления.
3.61.Осуществление от имени области в соответствии с законодательством права акционера (участника) акционерных обществ (хозяйственных обществ), акции (доли в уставном капитале) которых находятся в государственной собственности области.
3.62.Дача по согласованию с заинтересованными исполнительными органами государственной власти области письменных указаний представителям области в органах управления акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности области и в отношении которых используется специальное право ("золотая акция"), по вопросам деятельности этих акционерных обществ.
3.63.Осуществление в соответствии с действующим законодательством контроля за проведением ежегодных аудиторских проверок открытых акционерных обществ, в уставном капитале которых доля области составляет более двадцати пяти процентов.
3.64.Осуществление в установленном порядке продажи объектов государственной собственности области, в том числе земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, либо заключение со специализированной организацией договора об организации торгов (конкурсов, аукционов).
3.65.При продаже в пределах компетенции земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков на торгах:
принимает решение о проведении торгов в форме аукциона или конкурса;
определяет на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы, величину их повышения ("шаг аукциона") при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, а также размер задатка;
определяет существенные условия договоров купли-продажи земельных участков, заключаемых по результатам торгов;
заключает договоры аренды земельных участков по результатам торгов.
3.66.Принятие решений о продаже земельных участков, находящихся в собственности области.
3.67.Выступает от имени области заказчиком на проведение оценщиком оценки государственного имущества области, проведение конкурса по отбору оценочных организаций для выполнения оценочных работ по заказам Комитета.
3.68.Представление информации о наличии объектов недвижимого имущества в уставных капиталах приватизированных предприятий.
3.69.Осуществление от имени Ульяновской области юридических действий по защите имущественных прав и законных интересов Ульяновской области в соответствии с действующим законодательством.
3.70.Обращение в суды с исками от имени области в защиту государственных интересов по имущественным и земельным правоотношениям, в том числе взыскание задолженности по арендной плате.
IV.Права комитета
Комитет имеет право:
4.1.Запрашивать и получать в установленном порядке у органов государственной власти, органов местного самоуправления, областных государственных унитарных предприятий и учреждений, других хозяйствующих субъектов необходимые материалы и сведения по вопросам приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом области.
4.2.Созывать совещания по вопросам, входящим в компетенцию Комитета, с привлечением руководителей и специалистов заинтересованных органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, иных юридических лиц.
4.3.Привлекать для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов.
4.4.Создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.
4.5.Запрашивать в установленном порядке у органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, информацию о правах на земельный участок и объект недвижимого имущества и о сделках с ними в объеме, необходимом для организации управления земельными участками, находящимися в государственной собственности области, учета государственного имущества области и ведения его реестра.
4.6.Принимать в пределах своей компетенции меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации и области в сфере приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом путем направления материалов в правоохранительные органы для привлечения виновных лиц к ответственности.
V.Организация деятельности комитета
5.1.Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором области по предложению Председателя Правительства Ульяновской области.
5.2.Председатель Комитета:
5.2.1.Осуществляет руководство деятельностью Комитета на принципах единоначалия.
5.2.2.Действует без доверенности от имени Комитета, представляет его интересы во всех учреждениях и организациях.
5.2.3.Принимает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения во исполнение правовых актов федеральных органов государственной власти, Губернатора области, Правительства области.
5.2.4.Утверждает структуру и штатное расписание Комитета в соответствии с утвержденными Правительством Ульяновской области предельной штатной численностью и фондом оплаты труда работников.
5.2.5.Утверждает смету расходов на содержание Комитета в пределах выделяемых ассигнований.
5.2.6.Подписывает документы, выдает доверенности, заключает договоры и соглашения от имени Комитета, распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом и средствами, закрепленными за Комитетом.
5.2.7.Утверждает положения о структурных подразделениях Комитета и должностные регламенты работников Комитета.
5.2.8.Применяет к работникам Комитета меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством.
5.2.9.Открывает и закрывает в банках лицевые и иные счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;
5.2.10.Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
5.3.Председатель Комитета имеет первого заместителя, который в отсутствие председателя Комитета осуществляет его полномочия, и заместителя.
5.4.Назначение и освобождение от должности работников Комитета осуществляется в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о государственной службе.
VI.Реорганизация и ликвидация комитета
Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.