Постановление от 26.11.2012 г № 4983

Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги

В целях реализации Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы и Плана мероприятий по реализации указанной Концепции, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 1021-р, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", руководствуясь Уставом муниципального образования "город Ульяновск", администрация города Ульяновска постановляет:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление копий правовых актов мэрии города Ульяновска и администрации города Ульяновска" (прилагается).
2.Признать утратившими силу:
1) постановление мэрии города Ульяновска от 14.05.2010 N 2488 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги";
2) постановление мэрии города Ульяновска от 15.06.2011 N 2505 "О внесении изменений в постановление мэрии города Ульяновска от 14.05.2010 N 2488";
3) пункт 3 постановления мэрии города Ульяновска от 01.09.2011 N 3884 "О внесении изменений в ряд постановлений мэрии города Ульяновска";
4) постановление мэрии города Ульяновска от 12.10.2011 N 4563 "О внесении изменений в ряд постановлений мэрии города Ульяновска";
5) постановление администрации города Ульяновска от 30.01.2012 N 273 "О внесении изменений в постановление мэрии города Ульяновска от 14.05.2010 N 2488".
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Ульяновск сегодня".
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации города - руководителя аппарата администрации города Ульяновска.
Глава администрации
города Ульяновска
А.В.БУКИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
КОПИЙ ПРАВОВЫХ АКТОВ МЭРИИ ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА И
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление копий правовых актов мэрии города Ульяновска и администрации города Ульяновска" (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результата предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении копий правовых актов мэрии города Ульяновска и администрации города Ульяновска (далее - муниципальные правовые акты) до передачи их на хранение в архив (далее - Административный регламент).
1.2.Получателями муниципальной услуги являются физические лица, индивидуальные предприниматели или юридические лица, обратившиеся в администрацию за предоставлением заверенных копий муниципальных правовых актов.
От имени заявителя вправе обратиться его представитель, действующий от имени и в интересах заявителя в силу закона, полномочия, основанного на доверенности, оформленной в порядке, установленном статьей 185 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо акта уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления (далее - заявители).
В случае если для предоставления муниципальной услуги необходима обработка персональных данных лица, не являющегося заявителем, за исключением лиц, признанных безвестно отсутствующими, и разыскиваемых лиц, место нахождения которых не установлено уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и если в соответствии с федеральным законом обработка таких персональных данных может осуществляться с согласия указанного лица, при обращении за получением муниципальной услуги заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие получение согласия указанного лица или его законного представителя на обработку персональных данных указанного лица.
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги.
Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги заявитель может получить в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте администрации города Ульяновска, а также с использованием государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ульяновской области", в местах нахождения органов, предоставляющих муниципальную услугу, на информационных стендах. Подробная информация об органах, предоставляющих муниципальную услугу, содержится в подпункте 1.3.1 пункта 1.3 настоящего Административного регламента.
1.3.1.Функциональным подразделением администрации, ответственным за предоставление муниципальной услуги, является управление делопроизводства и работы с обращениями граждан администрации (далее - Управление). Муниципальная услуга оказывается через протокольный отдел Управления (далее - протокольный отдел). Посредниками в предоставлении муниципальной услуги являются общий отдел Управления (далее - общий отдел) и отдел по работе с обращениями граждан Управления (далее - отдел по работе с обращениями граждан). Также обращение о предоставлении муниципальной услуги возможно посредством электронной почты.
Место нахождения и почтовый адрес Управления: ул. Кузнецова, д. 7, г. Ульяновск, 432017.
Режим работы протокольного отдела (выдача заявителям копий):
понедельник - пятница - с 14.00 час. до 16.30 час.
Телефон протокольного отдела: (8422) 42-57-90.
Режим работы общего отдела (прием заявлений от индивидуальных предпринимателей, юридических лиц):
понедельник, четверг - с 13.00 час. до 17.00 час.;
вторник, среда, пятница - с 8.00 час. до 12.00.
Телефон общего отдела: (8422) 42-57-18, тел./факс (8422) 42-57-91.
Режим работы отдела по работе с обращениями граждан (прием заявлений от физических лиц):
понедельник, среда - с 8.00 час. до 12.00 час.;
четверг - с 13.00 час. до 17.00 час.;
последняя суббота каждого месяца (кроме праздничных дней) - с 10.00 час. до 12.00 час.
Телефон отдела по работе с обращениями граждан: (8422) 73-75-80.
Адрес официального сайта администрации города Ульяновска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.ulmeria.ru.
Адрес электронной почты: priem@ulmeria.ru
Адрес государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ульяновской области" в сети "Интернет": gosuslugi.ulgov.ru.
Муниципальная услуга через областное государственное автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области" не предоставляется.
1.3.2.Получение информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе ее предоставления, осуществляется в виде:
- индивидуального информирования в устной форме;
- индивидуального информирования в письменной форме;
- публичного информирования в устной форме;
- публичного информирования в письменной форме.
Индивидуальное устное информирование осуществляется при обращении заявителей:
- лично;
- по телефону.
Индивидуальное устное информирование осуществляет специалист протокольного отдела, уполномоченный на предоставление муниципальной услуги (далее - должностное лицо).
Должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование, должно принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. Должностное лицо, осуществляющее информирование по телефону или на личном приеме, должно корректно и внимательно относиться к заявителю, не унижая его чести и достоинства.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчества и должности лица, принявшего телефонный звонок. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования должностное лицо должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать). При невозможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован другому должностному лицу или же обратившемуся заявителю должен быть сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.
Индивидуальное устное информирование каждого заявителя должностным лицом осуществляется не более 10 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование, может предложить обратившемуся лицу обратиться в Управление в письменном виде либо назначить другое удобное для обратившегося лица время.
Индивидуальное информирование при поступлении письменного обращения заявителя осуществляется путем направления ему ответа почтовым отправлением или по электронной почте.
После поступления письменного обращения в протокольный отдел начальник протокольного отдела в соответствии со своей компетенцией определяет исполнителя для подготовки ответа.
Ответ на обращение заявителя готовится в письменном виде в простой, четкой и понятной форме и должен содержать ответы на поставленные вопросы. В нем должны быть указаны фамилия, инициалы, номер телефона исполнителя. Ответ подписывается Главой администрации города Ульяновска или, в его отсутствие, его заместителем.
Ответ может направляться в письменном виде, по электронной почте, в зависимости от способа обращения заинтересованного лица или по его желанию, указанному в заявлении.
При информировании в письменном виде ответ на обращение направляется заявителю в течение 25 календарных дней со дня регистрации обращения в администрацию.
Начальник Управления или уполномоченное им должностное лицо в соответствии со своей компетенцией вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 25 календарных дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение. Продление сроков рассмотрения обращения допустимо в случаях, если требуется проверка изложенных фактов или обстоятельств, а также при необходимости истребования у заявителя дополнительных документов.
Публичное устное информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется должностным лицом протокольного отдела через средства массовой информации, радио, телевидение и на сайте администрации города Ульяновска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Выступления должностного лица протокольного отдела по радио и телевидению согласовываются с начальником протокольного отдела, начальником Управления.
При осуществлении индивидуального информирования заявителей в устной и письменной форме ответ на обращение не должен содержать неопределенных формулировок, неустоявшихся, двусмысленных терминов, не позволяющих однозначно истолковать содержание ответа.
Публичное информирование осуществляется путем размещения информационных материалов в средствах массовой информации, а также на информационных стендах Управления.
1.3.3.Заинтересованные лица могут получить информацию по вопросам предоставления муниципальной услуги (в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги) лично, по телефону, в письменной форме путем направления ему ответа почтой, вручения ответа лично или отправления его по электронной почте.
Для получения сведений о ходе предоставления муниципальной услуги заявитель указывает (называет) фамилию, имя, отчество, дату обращения. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) предоставления муниципальной услуги находится поданное им заявление с пакетом документов.
1.3.4.Предоставление муниципальной услуги в электронном виде обеспечивает возможность получения заявителем сведений о ходе предоставления муниципальной услуги в порядке, установленном подпунктом 1.3.3 пункта 1.3 настоящего Административного регламента.
1.4.Порядок, форма и место размещения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги.
Для предоставления муниципальной услуги предлагаются места получения информации.
Места получения информации, предназначенные для ознакомления получателей муниципальной услуги с информационными материалами, оборудуются информационными стендами. К информационным стендам должна быть обеспечена возможность свободного доступа граждан.
На информационных стендах, а также на официальном сайте администрации города Ульяновска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается следующая обязательная информация:
номера телефонов, факсов, адреса официальных сайтов, электронной почты органов, предоставляющих муниципальную услугу;
режим работы органов, предоставляющих муниципальную услугу;
номера кабинетов, где осуществляется прием письменных обращений граждан и устное информирование граждан;
перечень документов, которые заявитель обязан представить самостоятельно в соответствии с частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
настоящий Административный регламент.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Предоставление копий правовых актов мэрии города Ульяновска и администрации города Ульяновска".
2.2.Муниципальную услугу предоставляет функциональное подразделение администрации города Ульяновска - управление делопроизводства и работы с обращениями граждан.
В предоставлении муниципальной услуги участвуют организации, предоставляющие услуги по свидетельствованию верности копий документов (в части оформления нотариально заверенной доверенности, если при предоставлении муниципальной услуги от имени заявителя действует его представитель).
При предоставлении муниципальной услуги Управление не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный решением Ульяновской Городской Думы.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выдача заявителю копии муниципального правового акта;
- направление посредством почтового отправления либо нарочно ответа на заявление об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием оснований, перечисленных в пункте 2.8 настоящего Административного регламента.
2.4.Срок оказания муниципальной услуги составляет 30 календарных дней со дня регистрации заявления о предоставлении копии муниципального правового акта в базе регистрации входящей и исходящей корреспонденции функционального подразделения администрации, указаннго в подпункте 1.3.1 пункта 1.3 настоящего Административного регламента.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12.12.1993 ("Российская газета", N 7 от 21.01.2009, "Собрание законодательства Российской Федерации", N 4 от 26.01.2009);
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2003, N 40, ст. 3822; 2004, N 25, ст. 2384, N 33, ст. 3368; 2005, N 1 , ст. 12, N 1 , ст. 17, N 1 , ст. 25, N 1 , ст. 37, N 17, ст. 1480, N 27, ст. 2708, N 30 (ч. 1), ст. 3104, N 30 (ч. 1), ст. 3108, N 42, ст. 4216; 2006, N 1 ст. 9, N 1 ст. 10, N 1, ст. 17, N 6, ст. 636, N 8, ст. 852, N 23, ст. 2380, N 30, ст. 3296, N 3 (1 ч.), ст. 3427, N 31 (ч. 1), ст. 3452, N 43, ст. 4412, N 49 (1 ч.), ст. 5088, N 50, ст. 5279; 2007, N 1 (1 ч.), ст. 21, N 10, ст. 1151, N 18, ст. 2117, N 21, ст. 2455, N 25, ст. 297, N 26, ст. 3074, N 30, ст. 3801, N 43, ст. 5084, N 45, ст. 5430, N 46, ст. 5553, N 46, ст. 4446, ст. 5556; 2008, N 24, ст. 2790, N 30 (ч. 2), ст. 3616, N 48, ст. 5517, N 49, ст. 5744, N 52 (ч. 1), ст. 6229, N 52 (ч. 1), ст. 6236; 2009, N 19, ст. 2280, N 48, ст. 5711, N 48, ст. 5733, N 52 (ч. 1), ст. 6441; 2010, N 15, ст. 1736, N 19, ст. 2291, N 131, ст. 4160, N 31, ст. 4206, N 40, ст. 4969, N 45, ст. 5751, N 49, ст. 6411; 2011, N 1, ст. 54, N 13, ст. 1685, N 17, ст. 2310, N 19, ст. 2705);
- Федеральным законом от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", от 04.12.2006 N 202-ФЗ, 01.12.2007 N 318-ФЗ, 13.05.2008 N 68-ФЗ, 08.05.2010 N 83-ФЗ, 27.05.2010 N 227-ФЗ);
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95 от 05.05.2006, "Собрание законодательства Российской Федерации", N 19 от 08.05.2006);
- Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ("Российская газета", N 165 от 29.07.2006, "Собрание законодательства Российской Федерации", N 31 (1 ч.) от 31.07.2006);
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038; "Российская газета", N 168 от 30.07.2010);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2012 N 852 "Об утверждении Правил использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг и о внесении изменения в Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг;
- Уставом муниципального образования "город Ульяновск" ("Ульяновск сегодня", N 56 (873) от 27.07.2010, N 99 (916), 2010);
- решением Ульяновской Городской Думы от 27.06.2012 N 99 "Об утверждении Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, и определении размера платы за их оказание" ("Ульяновск сегодня", N 57 от 03.07.2012);
- постановлением Главы города от 18.01.2007 N 165 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в мэрии г. Ульяновска";
- постановлением мэрии города Ульяновска от 17.12.2010 N 6676 "Об утверждении Положения об управлении делопроизводства и работы с обращениями граждан администрации города Ульяновска";
- постановлением администрации города Ульяновска от 12.10.2011 N 4562 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальной услуги" ("Ульяновск сегодня", N 75 (993) от 14.10.2011; N 32 (1046) от 13.04.2012; N 77 (1091) от 28.08.2012);
- постановлением администрации города Ульяновска от 08.06.2012 N 2571 "Об утверждении Положения об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) администрации города Ульяновска и ее должностных лиц, муниципальных служащих при предоставлении муниципальных услуг" ("Ульяновск сегодня", N 51 (1065) от 15.06.2012);
- распоряжением администрации города Ульяновска от 16.10.2012 N 390-р "Об утверждении Правил подготовки и издания правовых актов администрации города Ульяновска" ("Ульяновск сегодня", N 95 (1109) от 19.10.2012).
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.6.1.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, подлежащих предоставлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их предоставления:
1) заявление по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Административному регламенту;
2) документ, подтверждающий личность заявителя (при получении копии муниципального правового акта);
3) нотариально заверенная доверенность (если от имени заявителя действует его представитель);
4) документ, подтверждающий получение согласия лица или его законного представителя, не являющегося заявителем, обработка персональных данных которого необходима для предоставления муниципальной услуги, на обработку таких персональных данных, если в соответствии с федеральным законом обработка таких персональных данных может осуществляться с согласия указанного лица, за исключением лиц, признанных безвестно отсутствующими, и разыскиваемых лиц, место нахождения которых не установлено уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
2.6.2.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, и которые заявитель вправе предоставить, а также способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их предоставления:
документы, необходимые в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, и которые заявитель вправе предоставить, отсутствуют.
2.6.3.Запрещается требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующие отношения, возникающими в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- предоставления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ульяновской области и муниципальными правовыми актами муниципального образования "город Ульяновск" находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.7.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
При направлении запроса о предоставлении муниципальной услуги с использованием электронных документов, подписанных электронной подписью, основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является выявление несоблюдения установленных статьей 11 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" условий признания ее действительности.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления и отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.8.1.Основания для приостановления предоставления муниципальной услуги не предусмотрены.
2.8.2.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- отсутствие фамилии заявителя, направившего заявление, и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;
- невозможность прочтения текста обращения либо наличие в заявлении исправлений, повреждений, ошибок и описок, не позволяющих однозначно установить его содержание;
- представление многократных ответов на обращения ранее;
- содержание в обращении нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи;
- представление неполного пакета документов, указанных в подпункте 2.6.1 пункта 2.6 настоящего Административного регламента;
- отсутствие запрашиваемого правового акта в отделе;
- приведение предоставления услуги к разглашению государственной или иной охраняемой законом тайны;
- запрашиваемые правовые акты не затрагивают права и свободы заявителя.
В случае если причины, послужившие основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги, впоследствии были устранены, заявитель вправе вновь обратиться для получения данной муниципальной услуги.
2.9.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) в организации, участвующей в предоставлении муниципальной услуги.
Услугой, являющейся необходимой обязательной для предоставления муниципальной услуги, является свидетельствование верности документов.
2.10.Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.11.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления на получение муниципальной услуги - 15 минут.
Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги - 10 минут.
2.12.Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги и услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, в том числе в электронной форме.
Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги, в том числе направленного в администрацию почтовым отправлением или в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", регистрируется в течение 1 рабочего дня со дня поступления в порядке, установленном в разделе 3 настоящего Административного регламента.
2.13.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, услуга, предоставляемая организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления муниципальной услуги и услуг организаций.
2.13.1.Вход и выход из отделов Управления должны быть оборудованы информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию:
- наименование отдела Управления;
- адрес Управления;
- режим работы отдела Управления.
2.13.2.Организация приема заявителей осуществляется ежедневно в часы работы, указанные в подпункте 1.3.1 пункта 3.1 настоящего Административного регламента.
Для предоставления муниципальной услуги предлагаются места ожидания и места заполнения необходимых документов. Помещения должны быть оборудованы в соответствии с санитарными правилами и нормами.
Места получения информации, предназначенные для ознакомления получателей муниципальной услуги с информационными материалами, оборудуются стульями и столами для возможности оформления документов. Визуальная и текстовая информация о порядке предоставления муниципальной услуги размещается на информационном стенде в помещениях для ожидания и приема граждан (устанавливаются в удобном для граждан месте). Оформление визуальной и текстовой информации о порядке предоставления муниципальной услуги должно соответствовать оптимальному зрительному восприятию этой информации.
Площадь мест ожидания зависит от количества заявителей, ежедневно обращающихся за предоставлением муниципальной услуги. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для получателей муниципальной услуги и оптимальным условиям работы должностных лиц.
Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов оборудуются стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками). Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений.
2.13.3.Помещения для предоставления муниципальной услуги должны быть оборудованы пандусами, специальными ограждениями и перилами, обеспечивающими беспрепятственное передвижение и разворот инвалидных колясок. Инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья при необходимости оказывается соответствующая помощь.
На территории, прилегающей к зданию администрации, где находится Управление, оборудуются места парковки автотранспортных средств. При этом должно быть предусмотрено не менее одного места для парковки специальных транспортных средств инвалидов. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
2.13.4.Помещения для предоставления муниципальной услуги должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета, названия отдела или фамилии, имени, отчества и должности должностного лица, предоставляющего муниципальную услугу.
Рабочие места должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу, оборудуются компьютерами (1 компьютер с установленными справочно-правовыми системами на каждое должностное лицо) и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме получать справочную информацию по правовым вопросам и организовать предоставление муниципальной услуги в полном объеме.
Должностное лицо, предоставляющее муниципальную услугу, обязано предложить обратившемуся лицу воспользоваться стулом, находящимся рядом с рабочим местом данного должностного лица.
В помещениях для предоставления муниципальной услуги на видном месте помещаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации в экстренных случаях заявителей и должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.
2.14.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
2.14.1.Показателями доступности муниципальной услуги являются:
- транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;
- обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями здоровья к местам предоставления муниципальной услуги;
- возможность направления заявления по электронной почте;
- размещение информации о предоставлении муниципальной услуги на официальном сайте администрации города Ульяновска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2.14.2.Показателями качества муниципальной услуги являются:
- соблюдение должностными лицами срока предоставления муниципальной услуги;
- соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги;
- отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения и действия (бездействие), принятые и осуществленные должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги.
2.15.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
2.15.1.Обращение за получением муниципальной услуги осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.15.2.Заявитель вправе обратиться за получением муниципальной услуги в электронной форме с использованием усиленной квалифицированной подписи (далее - квалифицированная подпись).
Для использования квалифицированной подписи при обращении за получением услуг заявителю необходимо получить квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи в удостоверяющем центре, аккредитованном в порядке, установленном Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - аккредитованный удостоверяющий центр).
Ключи электронной подписи, используемые для формирования квалифицированной подписи, создаются заявителем самостоятельно или по его обращению удостоверяющим центром.
Использование заявителем квалифицированной подписи осуществляется с соблюдением обязанностей, предусмотренных статьей 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи".
Предоставление муниципальной услуги возможно с использованием универсальной электронной карты в соответствии с графиком внедрения универсальной электронной карты.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Муниципальная услуга оказывается в соответствии с требованиями стандарта предоставления муниципальной услуги, указанными в разделе 2 настоящего Административного регламента.
3.2.Последовательность и состав выполняемых административных процедур:
1) поступление заявления в администрацию от заявителя;
2) регистрация заявления;
3) рассмотрение заявления Главой администрации города либо лицом, его замещающим, наложение резолюции, поступление заявления с резолюцией в протокольный отдел;
4) подготовка ответа о результате предоставления муниципальной услуги;
5) направление ответа заявителю.
Последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги приведена в блок-схеме (Приложение N 2 к настоящему Административному регламенту).
3.3.Описание каждого административного действия.
3.3.1.Поступление заявления в администрацию от заявителя. Юридическим фактом, служащим основанием для предоставления муниципальной услуги, является поступление заявления, в том числе в электронной форме, от заявителя о предоставлении копии соответствующего муниципального правового акта по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Административному регламенту.
При направлении заявления о предоставлении муниципальной услуги, подписанного квалифицированной подписью, должностное лицо обязано провести процедуру проверки действительности квалифицированной подписи, с использованием которой подписан электронный документ (пакет электронных документов) о предоставлении услуги, предусматривающую проверку соблюдения условий, указанных в статье 11 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - проверка квалифицированной подписи).
В случае если в результате проверки квалифицированной подписи будет выявлено несоблюдение установленных условий признания ее действительности, должностное лицо в течение 3 календарных дней со дня завершения проведения такой проверки принимает решение об отказе в приеме к рассмотрению заявления за получением услуг и направляет заявителю уведомление об этом в электронной форме с указанием пунктов статьи 11 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи", которые послужили основанием для принятия указанного решения. Такое уведомление подписывается квалифицированной подписью должностного лица и направляется по адресу электронной почты заявителя либо в его личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". После получения уведомления заявитель вправе обратиться повторно с обращением о предоставлении услуги, устранив нарушения, которые послужили основанием для отказа в приеме к рассмотрению первичного заявления.
3.3.2.Регистрация заявления. Заявление о предоставлении копии правового акта регистрируется в течение одного рабочего дня со дня поступления в следующем порядке:
- от физических лиц - в отделе по работе с обращениями граждан (приемная администрации города Ульяновска по приему граждан);
- от индивидуальных предпринимателей, юридических лиц - в общем отделе (кабинет N 103).
Адреса, номера контактных телефонов и режим работы общего отдела и отдела по работе с обращениями граждан указаны в подпункте 1.3.1 пункта 1.3 настоящего Административного регламента.
Результатом выполнения административной процедуры является регистрация заявления и передача его на рассмотрение Главе администрации города Ульяновска.
3.3.3.Рассмотрение заявления Главой администрации города, наложение резолюции. Глава администрации города либо лицо, его замещающее, рассматривает поступившее заявление, накладывает соответствующую резолюцию и направляет для исполнения в протокольный отдел.
Результатом выполнения административной процедуры является передача в протокольный отдел заявления с отметкой о порядке его дальнейшего рассмотрения:
3.3.4.Поступление заявления с резолюцией в протокольный отдел. Сотрудник протокольного отдела, ответственный за изготовление копии правового акта, проверяет заявление на наличие оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
1) в случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги в установленном порядке готовит копию (выписку) запрашиваемого правового акта и при необходимости сопроводительное письмо к нему и направляет его на подписание Главе администрации города;
2) при наличии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанных в пункте 2.8 настоящего Административного регламента, готовит ответ заявителю об отказе или невозможности предоставления копии запрашиваемого муниципального правового акта и направляет его на подписание Главе администрации города Ульяновска.
3.3.5.Подготовка ответа о результате предоставления муниципальной услуги. Результатом оказания муниципальной услуги является выдача на руки либо направление посредством почтовой связи сопроводительного письма с копией запрашиваемого правового акта, либо ответа, в том числе в электронной форме, об отказе в предоставлении копии муниципального правового акта, либо ответа об отсутствии запрашиваемого правового акта в отделе. Срок предоставления муниципальной услуги - 30 календарных дней со дня регистрации заявления в администрации.
В случае отказа в предоставлении муниципальной услуги до заявителя должна доводиться информация о способах устранения оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги (при наличии таких способов).
Протокольный отдел обеспечивает изготовление копии запрашиваемого муниципального правового акта. В указанных копиях подпись Главы города Ульяновска, Главы администрации города Ульяновска не воспроизводится, ее подлинность удостоверяется печатью протокольного отдела в соответствии с требованиями Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 6.30 - 2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов". В случае заверения копии, кроме печати протокольного отдела, проставляется штамп "ВЕРНО Начальник протокольного отдела управления делопроизводства и работы с обращениями граждан администрации города Ульяновска", и копия заверяется подписью начальника протокольного отдела с указанием даты заверения.
3.3.6.Фиксация факта предоставления муниципальной услуги.
Направление копии правового акта либо ответа об отсутствии запрашиваемого правового акта в протокольном отделе или об отказе в предоставлении копии муниципального правового акта фиксируется путем внесения соответствующих записей в базы регистрации входящей и исходящей корреспонденции администрации. Допускается выдача копии на руки заявителю при предъявлении паспорта (для физического лица, индивидуального предпринимателя), а также нотариально заверенной доверенности (для физических, юридических лиц) с отметкой заявителя на его заявлении о получении запрашиваемой копии правового акта.
4.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Контроль за исполнением Административного регламента осуществляется в форме текущего контроля путем проведения плановых и внеплановых проверок и включает в себя проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по оказанию муниципальной услуги, проверок соблюдения исполнения специалистами отдела настоящего Административного регламента.
4.3.Должностным лицом, осуществляющим текущий контроль, является начальник протокольного отдела.
4.4.Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании распоряжения администрации города Ульяновска. Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании планов работы), тематический характер (проверка предоставления муниципальной услуги отдельным категориям получателей муниципальной услуги) и внеплановый характер (по конкретному обращению получателя муниципальной услуги).
4.5.Должностные лица отдела несут персональную ответственность за решения и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги в пределах, установленных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в должностных инструкциях.
4.6.Граждане, их объединения и организации могут контролировать предоставление муниципальной услуги путем получения информации о ней по телефону, по письменным обращениям, по электронной почте.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействия) по рассмотрению запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги и решение, принятое по результатам его рассмотрения, в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.
5.2.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действия (бездействия) по рассмотрению запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги включает в себя подачу жалобы на действия (бездействия) должностного лица вышестоящего в порядке подчинения должностному лицу (далее - жалоба).
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также может быть принята на личном приеме заявителя.
Особенности подачи и рассмотрения жалобы на решение и действие (бездействие) администрации города Ульяновска и ее должностных лиц, муниципальных служащих при предоставлении муниципальных услуг установлены постановлением администрации города Ульяновска от 08.06.2012 N 2571 "Об утверждении Положения об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) администрации города Ульяновска и ее должностных лиц, муниципальных служащих при предоставлении муниципальных услуг".
5.3.Жалоба, поступившая в протокольный отдел, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а также в случае обжалования отказа протокольного отдела, должностного лица протокольного отдела в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.4.Заявитель может обратиться с жалобой в письменной форме на бумажном носителе и в электронной форме по адресам, указанным в пункте 1.3 настоящего Административного регламента, в том числе в следующих случаях:
1) нарушения срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушения срока предоставления муниципальной услуги;
3) требования у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказа в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказа в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребования с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушения установленного срока таких исправлений.
5.5.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействия) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействиях) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть предоставлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6.Заявитель по письменному запросу может получить любую информацию и документы, находящиеся в распоряжении протокольного отдела, необходимые ему для обоснования и рассмотрения письменной жалобы.
5.7.В случае если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи календарных дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить данное обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается не подлежит направлению на рассмотрение должностному лицу в соответствии с компетенцией, о чем в течение семи календарных дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом в обращении не проводятся новые данные или обстоятельства, начальник протокольного отдела, либо должностное лицо, либо уполномоченное на то лицо вправе принять решения о безосновательности очередного обращения и прекращении переписи с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в протокольный отдел либо тому же должностному лицу, муниципальному служащему. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в протокольный отдел либо соответствующему должностному лицу.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) об отказе в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по результатам рассмотрения жалобы, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.9.Судебное обжалование действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых решений при предоставлении муниципальной услуги на основании настоящего Административного регламента осуществляется заявителем в порядке и в сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
5.10.Информация о порядке подачи и рассмотрения жалобы доводится до заявителя следующими способами:
- путем использования услуг почтовой связи;
- путем размещения на официальном сайте администрации города Ульяновска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
- при личном обращении в Управление;
- посредством телефонной связи.