Постановление от 27.07.2012 г № 3361
Об утверждении Положения об управлении административно-технического контроля администрации города Ульяновска
В целях реализации решения Ульяновской Городской Думы от 24.03.2010 N 19 "Об утверждении структуры администрации города Ульяновска" , руководствуясь Уставом муниципального образования "город Ульяновск", администрация города Ульяновска постановляет:
1.Создать управление административно-технического контроля администрации города Ульяновска.
2.Утвердить Положение об управлении административно-технического контроля администрации города Ульяновска (прилагается).
3.Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете "Ульяновск сегодня" и вступает в силу с 1 августа 2012 года.
Глава администрации
города Ульяновска
А.В.БУКИН
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА
1.Общие положения
1.1.Управление административно-технического контроля администрации города Ульяновска (далее - Управление) является структурным подразделением администрации города Ульяновска.
1.2.Управление в своей деятельности подчиняется Главе администрации города Ульяновска, а также заместителю Главы администрации города - руководителю аппарата администрации города Ульяновска.
1.3.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами иных федеральных органов государственной власти, правовыми актами Ульяновской области, Уставом муниципального образования "город Ульяновск", иными муниципальными правовыми актами, настоящим Положением.
2.Основные задачи Управления
Основными задачами Управления являются:
2.1.Организация и осуществление на территории муниципального образования "город Ульяновск" следующих видов муниципального контроля:
1) муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;
2) муниципального жилищного контроля;
3) муниципального контроля в области торговой деятельности, за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках;
4) муниципального контроля за исполнением нормативных правовых актов в сфере рекламы;
5) муниципального контроля в сфере благоустройства территории муниципального образования "город Ульяновск".
2.2.Проведение осмотра зданий, сооружений на территории муниципального образования "город Ульяновск" в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов.
2.3.Предупреждение (профилактика), выявление и пресечение правонарушений в вышеуказанных сферах на территории муниципального образования "город Ульяновск" в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области.
3.Основные функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
3.1.Общие функции:
подготовка необходимой информации для Главы администрации города Ульяновска, первого заместителя Главы администрации города Ульяновска, заместителя Главы администрации города - руководителя аппарата администрации города Ульяновска и заместителей Главы администрации города Ульяновска по выявленным нарушениям и предложений по их устранению;
составление, направление и вручение извещений, предписаний и уведомлений об устранении допущенных нарушений, в рамках осуществления муниципального контроля;
составление протоколов в отношении граждан, должностных лиц, юридических лиц за допущенные ими правонарушения, предусмотренные Кодексом Ульяновской области об административных правонарушениях (в рамках полномочий администрации города Ульяновска, предусмотренных законодательством Ульяновской области);
рассмотрение в установленном порядке жалоб и заявлений физических и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию Управления, и принятие мер по их решению;
проведение профилактических мероприятий с целью предотвращения совершения административных правонарушений гражданами, должностными и юридическими лицами;
осуществление мониторинга нарушений в сфере рекламы, благоустройства, сохранности автомобильных дорог, торговой деятельности, использования жилых помещений муниципального жилищного фонда в соответствии с компетенцией;
направление информации о результатах мониторинга нарушений в сфере благоустройства (ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом) в Министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области;
проведение анализа отчетных и статистических данных, результатов проверок, других информационных материалов и подготовка на их основе предложений по улучшению деятельности Управления;
подготовка в установленном порядке проектов правовых актов по вопросам, относящимся к функциям Управления;
организация и проведение конференций, совещаний, семинаров по вопросам, относящимся к функциям Управления;
выполнение поручений Главы администрации города Ульяновска, заместителя Главы администрации города - руководителя аппарата администрации города Ульяновска;
предоставление Главе администрации города Ульяновска, заместителю Главы администрации города - руководителю аппарата администрации города Ульяновска информации о результатах работы Управления.
3.2.В области осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения муниципального образования "город Ульяновск" (далее - дороги местного значения):
проверка соблюдения требований технических регламентов по содержанию автомобильных дорог;
проверка соблюдения порядка проведения ремонта автомобильных дорог местного значения, утвержденного администрацией города Ульяновска;
подготовка требования о прекращении прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации, осуществлении сноса незаконно возведенных сооружений, иных объектов и приведении автомобильной дороги местного значения в первоначальное состояние владельцам инженерных коммуникаций, осуществляющим их прокладку, перенос, переустройство, их эксплуатацию без согласия, предусмотренного частями 2, 3 статьи 19 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ), без разрешения на строительство (в случае, если для прокладки, переноса, переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство) или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению;
проверка соответствия размещения объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги местного значения документации по планировке территории и требованиям технических регламентов;
проверка соответствия размещения объектов дорожного сервиса в границах придорожных полос автомобильной дороги местного значения требованиям части 8 статьи 26 Федерального закона N 257-ФЗ;
подготовка требования о прекращении осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса или реконструкции, капитального ремонта и ремонта примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам местного значения, об осуществлении сноса незаконно возведенных сооружений, иных объектов и приведении автомобильных дорог в первоначальное состояние лицам, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам местного значения без разрешения на строительство, без предусмотренного частью 11 статьи 22 Федерального закона N 257-ФЗ или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению;
проверка исполнения решения уполномоченного органа администраций города Ульяновска об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог местного значения;
проверка исполнения порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог местного значения, утвержденного администрацией города Ульяновска;
подготовка требования об обязании прекратить осуществление строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей, об осуществлении сноса незаконно возведенных объектов и сооружений и приведении автомобильной дороги местного значения в первоначальное состояние лицам, осуществляющим строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильных дорог местного значения объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей без разрешения на строительство (в случае, если для строительства или реконструкции указанных объектов требуется выдача разрешения на строительство), без предусмотренного частью 8 статьи 26 Федерального закона N 257-ФЗ согласия или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению;
проверка исполнения порядка установления и использования придорожных полос автомобильных дорог местного значения, утвержденного администрацией города Ульяновска;
проверка исполнения порядка использования автомобильных дорог местного значения, утвержденного администрацией города Ульяновска.
3.3.В области осуществления муниципального жилищного контроля:
организация и проведение проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Ульяновской области в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами муниципального образования "город Ульяновск" требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе:
требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;
принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по устранению выявленных нарушений указанных требований;
организация и проведение мониторинга эффективности муниципального жилищного контроля;
реализация иных полномочий органов муниципального жилищного контроля, связанных с осуществлением муниципального жилищного контроля и установленных федеральными законами, законами Ульяновской области, принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.
3.4.В области осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности, за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках:
проверка соблюдения юридическими и физическими лицами в процессе осуществления ими торговой деятельности требований, установленных муниципальными правовыми актами муниципального образования "город Ульяновск" в области торговли, в том числе соблюдения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "город Ульяновск";
проверка соблюдения порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них, установленного правовыми актами органов государственной власти Ульяновской области, за исключением случаев, если организатором ярмарки выступает федеральный орган государственной власти.
3.5.В области муниципального контроля за исполнением нормативных правовых актов в сфере рекламы:
осуществляет составление предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций, обеспечивает вручение указанных предписаний лицам, осуществившим самовольную установку рекламных конструкций;
осуществляет подготовку материалов для обращения в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции.
3.6.В области муниципального контроля в сфере благоустройства территории муниципального образования "город Ульяновск":
контроль за надлежащим содержанием тротуаров, инженерных коммуникаций, газонов, находящихся на территории муниципального образования "город Ульяновск";
контроль за производством работ по прокладке и переустройству подземных сооружений и коммуникаций;
контроль за соблюдением соответствия внешнего состояния зданий и сооружений, содержания территории муниципального образования "город Ульяновск (далее - городского округа) требованиям правил благоустройства городского округа;
контроль за сохранностью насаждений и содержанием озелененных территорий;
подготовка и вручение письменного уведомления о необходимости транспортировать в случае прекращения его эксплуатации в предназначенное для хранения транспортных средств место бесхозяйное, брошенное транспортное средство, расположенное на территории городского округа и находящееся в разукомплектованном состоянии;
подготовка и вручение извещений, предписаний, уведомлений о необходимости осуществления сноса и (или) вывоза самовольно установленных временных сооружений, элементов благоустройства городского округа, размещенных в неустановленных местах товарно-материальных ценностей владельцам данных сооружений, элементов благоустройства, товарно-материальных ценностей;
обобщение информации по неубранным в добровольном порядке и бесхозяйным временным сооружениям, товарно-материальным ценностям, принятие мер по их уборке в принудительном порядке в соответствии с законодательством.
3.7.В области проведения осмотра зданий, сооружений на территории муниципального образования "город Ульяновск":
осуществление постоянного мониторинга результатов осмотра зданий и сооружений на территории муниципального образования "город Ульяновск";
осуществление оценки технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиям проектной документации указанных объектов;
выявление и пресечение нарушений требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, возникновения аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновения угрозы разрушения зданий, сооружений;
выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
4.Права Управления
Для выполнения задач и функций Управление в соответствии с законодательством имеет право:
4.1.Запрашивать и получать необходимые для осуществления возложенных на Управление функций документы, сведения и материалы.
4.2.Информировать органы местного самоуправления муниципального образования "город Ульяновск", юридических, должностных лиц и граждан о нарушениях в сфере благоустройства с целью принятия достаточных и оперативных мер по их устранению.
4.3.Направлять в установленном порядке в судебные органы, органы прокуратуры Российской Федерации, органы внутренних дел Российской Федерации и иные государственные органы в соответствии с их компетенцией материалы о выявленных нарушениях для принятия мер в соответствии с действующим законодательством.
4.4.Давать разъяснения отраслевым (функциональным), территориальным органам управления, подразделениям администрации города Ульяновска, юридическим, должностным лицам и гражданам по вопросам, относящимся к функциям Управления.
4.5.Созывать и проводить в установленном порядке совещания с привлечением представителей администрации города Ульяновска, Ульяновской Городской Думы, органов государственной власти, иных юридических лиц.
4.6.Участвовать в совещаниях, проводимых отраслевыми (функциональными), территориальными органами управления, подразделениями администрации города Ульяновска, по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.7.Взаимодействовать в установленном порядке с отраслевыми (функциональными), территориальными органами управления, подразделениями администрации города Ульяновска, аппаратом Ульяновской Городской Думы, исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, правоохранительными органами и другими региональными, федеральными надзорными исполнительными органами, осуществляющими контроль в соответствующей сфере.
4.8.По согласованию с руководителями отраслевых (функциональных), территориальных органов управления, подразделений администрации города Ульяновска привлекать к работе специалистов указанных органов, подразделений.
4.9.Приглашать руководителей организаций, иных хозяйствующих субъектов и граждан для выяснения обстоятельств обнаруженных правонарушений, входящих в компетенцию Управления.
5.Организация деятельности Управления
5.1.Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением администрации города Ульяновска в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, по представлению заместителя Главы администрации города - руководителя аппарата администрации города Ульяновска.
5.2.Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности распоряжением администрации города Ульяновска в порядке, установленном законодательством Российской Федерации по представлению начальника Управления после согласование заместителем Главы администрации города - руководителем аппарата администрации города Ульяновска.
5.3.В период отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет один из заместителей начальника Управления, который несет полную ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей.
5.4.Начальник Управления:
- осуществляет руководство деятельностью Управления, обеспечивая решение возложенных на Управление задач;
- представляет заместителю Главы администрации города - руководителю аппарата администрации города Ульяновска предложения по внесению изменений в штатное расписание администрации города Ульяновска (в части возглавляемого подразделения);
- вносит Главе администрации города Ульяновска после согласования с заместителем Главы администрации города - руководителем аппарата администрации города Ульяновска предложения о назначении на должность и освобождении от должности сотрудников Управления;
- в установленном порядке вносит Главе администрации города Ульяновска предложения о поощрении и наложении дисциплинарных взысканий на сотрудников Управления;
- распределяет должностные обязанности между сотрудниками Управления;
- утверждает должностные инструкции сотрудников Управления;
- представляет Управление в отношениях с органами государственной власти Ульяновской области, с отраслевыми (функциональными), территориальными органами управления, подразделениями администрации города Ульяновска, Ульяновской Городской Думой, органами и гражданами по вопросам, необходимым для выполнения возложенных на Управление задач и функций;
- утверждает положения об отделах Управления;
- подписывает подготавливаемые сотрудниками Управления документы.
5.5.Начальник Управления несет персональную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций и задач Управления, возложенных на него настоящим Положением, и результаты его работы.
6.Порядок служебного взаимодействия
6.1.В соответствии с задачами и функциями, определенными настоящим Положением, Управление осуществляет взаимодействие со всеми отраслевыми (функциональными), территориальными органами управления, подразделениями администрации города Ульяновска, Ульяновской Городской Думой, федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Ульяновской области, муниципальными и государственными предприятиями, учреждениями, другими организациями и физическими лицами.
6.2.Предметом взаимодействия в процессе деятельности Управления являются разработка и исполнение муниципальных правовых актов, распорядительных, аналитических, планово-отчетных, статистических и учетных документов в установленные сроки.
6.3.Управление осуществляет взаимодействие посредством официальной переписки, проведения совещаний, встреч, консультаций, а также совместной работы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления в соответствии с резолюциями Главы администрации города Ульяновска, заместителя Главы администрации города - руководителя аппарата администрации города Ульяновска.
Приложения
2012-07-27 Приложение к Постановлению от 27 июля 2012 года № 3361 Положение