Решение Ульяновского УФАС России от 16.04.2012 г № Б/Н
По жалобе Ульяновского фар.мколледжа в отношении единой комиссии ФГБУЗ КБ № 172 ФМБА России
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <...>
рассмотрев дело № 8456/03-2012, возбужденное по жалобе государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Ульяновский фармацевтический колледж Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее – ГБОУ СПО «УФК» Минздравсоцразвития России, заявитель), на действия единой комиссии (заказчик – Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Клиническая больница № 172 Федерального медико-биологического агентства», далее - заказчик) при проведении запроса котировок № 0368100007512000074 на оказание услуг по повышению квалификации среднего медицинского персонала на цикле «Физиотерапия» (начальная (максимальная) цена контракта – 9 380,00 руб., дата рассмотрения и оценки котировочных заявок – 06.04.2012 г.), по признакам нарушения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (далее – Закон о размещении заказов, Закон), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379,
Установила:
Вх. № 2806 от 03.04.2012 г. в Ульяновское УФАС России поступила жалоба ГБОУ СПО «УФК» Минздравсоцразвития России на действия единой комиссии при проведении указанного запроса котировок.
Содержание жалобы составляет указание на следующее.
Заявитель указывает, что дата и время окончания срока подачи котировочных заявок согласно извещению запроса котировок 05.04.2012 г. в 17:00.
Как указывает заявитель, ГБОУ СПО «УФК» Минздравсоцразвития России отправлена заявка в форме электронного документа на участие в запросе котировок 05.04.2012 г. в 16:29, однако в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0368100007512000074-1 от 06.04.2012 г. сведения об указанной завке отсутствуют.
На заседании Комиссии 16.04.2012 г. представители ГБОУ СПО «УФК» Минздравсоцразвития России доводы, изложенные в жалобе, поддержали.
Представитель заказчика на заседании Комиссии 16.04.2012 г. с доводами, изложенными в жалобе, не согласилась, представила письменные пояснения (вх. № 3276 от 16.04.2012 г.), содержащие указание на следующее.
В соответствии с ч. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.
В соответствии с ч. 3 ст. 46 Закона о размещении заказов поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком.
Согласно протоколу № 0368100007512000074-1 от 06.04.2012 г. к сроку окончания подачи котировочных заявок было предоставлено 2 заявоки, что отражено в журнале регистрации поступления котировочных заявок: 05.04.2012 г. в 15.14 поступила заявка № 1 от Областного государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Ульяновский медицинский колледж, 05.04.2012 г. в 16.10 поступила заявка № 2 от Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновский государственный университет». Котировочная заявка от Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Ульяновский фармацевтический колледж на электроную почту dgbl@vinf.ru не поступала. Электронная почта проверяется специалистом ежедневно и всегда непосредственно перед рассмотрением котировочных заявок по каждому запросу котировок. Также заявитель не подтвердил доставку заявки заказчику, о чем свидетельствует отсутствие отчета о доставке документа (его прочтении).
Рассмотрев имеющиеся материалы, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ГБОУ СПО «УФК» Минздравсоцразвития России необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.
В соответствии с ч. 3 ст. 46 Закона о размещении заказов поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.
В соответствии с протоколом № 0368100007512000074-1 от 06.04.2012 г. поступило 2 заявки на участие в запросе котировок. Согласно представленному заказчиком снимку экрана (скрин-шоту) страницы электронной почты от ГБОУ СПО «УФК» заявок в электронной форме в адрес заказчика не поступало.
Учитывая, что доказательств получения заказчиком котировочной заявки ГБОУ СПО «УФК» Минздравсоцразвития России отсутствуют, Комиссия Ульяновского УФАС России не имеет оснований квалифицировать дейстия заказчика как нарушение Закона о размещении заказов.
Следовательно, жалоба ГБОУ СПО «УФК» Минздравсоцразвития России является необоснованной.
Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 5 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379,
Решила:
Признать жалобу ГБОУ СПО «УФК» Минздравсоцразвития России необоснованной.
<...>
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.