Решение Ульяновского УФАС России от 11.04.2012 г № Б/Н
По жалобе ООО «Торг-Опт-Сервис» в отношении единой комиссии МОУ СОШ с. Томылово, Администрации МО «Кузоватовский район»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
<...>
рассмотрев дело № 8508/03-2012, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Торг-Опт-Сервис» (далее – ООО «Торг-Опт-Сервис», заявитель) на действия единой комиссии – (заказчик – муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Томылово Кузоватовского района Ульяновской области, далее – МОУ СОШ с. Томылово, заказчик; уполномоченный орган – Администрация муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области, далее – Администрация МО «Кузоватовский район», уполномоченный орган) при проведении запроса котировок № 0168300006912000016 на поставку дров топливных (начальная (максимальная) цена контракта – 196 695,00 руб., дата рассмотрения и оценки котировочных заявок – 02.04.2012 г.) по признакам нарушения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (далее – Закон о размещении заказов, Закон), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379,
Установила:
Вх. № 2928 от 05.04.2012 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба ООО «Торг-Опт-Сервис» на действия единой комиссии при проведении вышеуказанного запроса котировок.
Содержание жалобы составляет указание следующее.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0168300006912000016-1 от 02.04.2012 г. на участие в указанном запросе котировок было подано 4 заявки. По мнению заявителя, котировочная заявка победителя (ИП Смолобочкин С.М.) не соответствует требованиям, предусмотренным извещением о проведении запроса котировок, и была допущена необоснованно.
На заседание Комиссии 11.04.2012 г. представитель заявителя не явился (доказательство надлежащего уведомления – отчет об отправке факса 09.04.2012 г. в 09:24).
Представитель уполномоченного органа на заседание комиссии 11.04.2012 г. не явился (доказательство надлежащего уведомления – отчет об отправке электронной почты от 09.04.2012 г.).
На заседание Комиссии 11.04.2012 г. представитель заказчика не явился (доказательство надлежащего уведомления – отчет об отправке факса 09.04.2012 г. в 09:58).
На заседании Комиссии 11.04.2012 г. члены единой комиссии не признали нарушение части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов, а также пояснили, что все заявки участников размещения заказа соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок и предложенная ими цена не превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
Рассмотрев имеющиеся материалы, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «Торг-Опт-Сервис» обоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.
В соответствии с п. 11 извещения о проведении запроса котировок № 0168300006912000016 котировочная заявка в письменной форме оформляется в соответствии с требованиями, установленными Законом о размещении заказов и по форме, приведенной в приложении № 1 к извещению о проведении запроса котировок.
Согласно пункту 3 статьи 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ.
Таким образом, заявки участников размещения заказа должны содержать конкретные сведения о товаре, предполагаемом к поставке.
Согласно извещению о проведении запроса котировок № 0168300006912000016 предметом является поставка топливных дров.
В п. 2 извещения о проведении указанного запроса котировок установлены характеристики товара, предлагаемого к поставке, в том числе: длина до 1 (одного) метра.
В соответствии с ГОСТом РФ 3243-88 «Дрова. Технические условия» (введен в действие 01.01.1990 г.) по длине размер дров устанавливают – 0,25; 0,33; 0,50; 1,00 м.
Таким образом, нормативными актами установлено, что такая характеристика дров как «длина» имеет конкретное числовое значение.
В ходе документального анализа котировочной заявки ИП Смолобочкина С.М. Комиссией Ульяновского УФАС было установлено, что указанная заявка не содержит характеристик поставляемого товара, по данному параметру, а именно указано как длина до 1(одного) метра.
Соответственно, котировочная заявка ИП Смолобочкина С.М. не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0168300006912000016-1 от 02.04.2012 г. заявка ИП Смолобочкина С.М. была принята к рассмотрению и признана соответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок.
Согласно части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
Таким образом, котировочной комиссией допущено нарушение ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.
Следовательно жалоба ООО «Торг-Опт-Сервис» является обоснованной.
Кроме того, в ходе проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379 Комиссией было установлено следующее.
В соответствии с п. 11 извещения о проведении запроса котировок № 0168300006912000016 котировочная заявка в письменной форме оформляется в соответствии с требованиями, установленными Законом о размещении заказов и по форме, приведенной в приложении № 1 к извещению о проведении запроса котировок.
Согласно пункту 3 статьи 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ.
Таким образом, заявки участников размещения заказа должны содержать конкретные сведения о товаре, предполагаемом к поставке.
Согласно извещению о проведении запроса котировок № 0168300006912000016 предметом является поставка топливных дров.
В п. 2 извещения о проведении указанного запроса котировок установлены характеристики товара, предлагаемого к поставке, в том числе: длина до 1 (одного) метра.
В соответствии с ГОСТом РФ 3243-88 «Дрова. Технические условия» (введен в действие 01.01.1990 г.) по длине размер дров устанавливают – 0,25; 0,33; 0,50; 1,00 м.
Таким образом, нормативными актами установлено, что такая характеристика дров как «длина» имеет конкретное числовое значение.
В ходе документального анализа котировочных заявок Комиссией Ульяновского УФАС было установлено следующее.
Котировочная заявка ООО «Поволжская Торговая Компания», не содержит характеристик поставляемого товара, по данному параметру, а именно указано как длина до 1(одного) метра.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0168300006912000016-1 от 02.04.2012 г. заявка ООО «Поволжская Торговая Компания» была принята к рассмотрению и признана соответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок.
Согласно части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
Таким образом, котировочной комиссией допущены нарушения ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.
Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 5 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Торг-Опт-Сервис» обоснованной.
2.Признать в действиях единой комиссии нарушение части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов.
3.Обязать уполномоченный орган в лице единой комиссии устранить допущенное нарушение путем отмены протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0168300006912000016-1 от 02.04.2012 г. и проведения процедуры рассмотрения котировочных заявок повторно, на что выдать предписание.
6.Передать материалы дела № 8508/03-2012 уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административном правонарушении.
<...>
Решение может быть обжаловано в суд в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 7 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
Приложения
2012-04-11 Приложение к Решению от 11 апреля 2012 года № Б/Н Предписание