Решение Ульяновского УФАС России от 10.04.2012 г № Б/Н
В отношении Комитета по управлению имуществом г. Димитровграда Ульяновской области
Резолютивная часть решения оглашена 27 марта 2012 г.
В полном объеме решение изготовлено 10 апреля 2012 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
| председатель | зам. руководителя управления К.Ю.Попов, |
| члены | - начальник отдела М.С.Степанова, - специалист-эксперт И.А. Самарина, |
рассмотрев дело № 8431/04-2012 по признакам нарушения Комитетом по управлению имуществом г. Димитровграда Ульяновской области (433508, Ульяновская область, г. Димитровград, ул. Гагарина, д. 16) пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»),
Установила:
В рамках мониторинга официального сайта торгов в сети интернет по адресу: www.torgi.dov.ru установлено, что на 29.03.2012 Комитетом по управлению имуществом г. Димитровграда Ульяновской области назначены торги в форме аукциона на право заключения договоров о передаче в аренду недвижимого имущества, являющегося муниципальной собственностью (извещение о проведении торгов № 010312/0032475/02).
Приказом руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 15.03.2012 № 67 возбуждено дело по признакам нарушения Комитетом по управлению имуществом г. Димитровграда Ульяновской области пункта 2 части 1 статьи 17
Закона «О защите конкуренции», выразившегося в несоблюдении срока публикации информационного сообщения (извещения) о торгах, назначенных Комитетом по управлению имуществом г. Димитровграда Ульяновской области на 29.03.2012, на право заключения договоров о передаче в аренду недвижимого имущества (лоты № 1-3), являющегося муниципальной собственностью (извещение о проведении торгов № 010312/0032475/02), что может повлечь создание отдельным претендентам на участие в торгах преимущественные условия в его участии.
Представитель Комитета по управлению имуществом г. Димитровграда Ульяновской области (далее – Комитет) на заседании Комиссии пояснила, что на основании приказа Комитета от 27.02.2012 № 71 создана аукционная комиссия по проведению аукциона на право заключения договора аренды муниципального недвижимого имущества, расположенного по следующим адресам: Ульяновская область, г. Димитровград, проспект Ленина, 13А, площадью 31,25 кв.м..; пр-т Димитрова, 3, площадью 65,58 кв.м.; ул. Королева, 6, площадью 74,12 кв.м.
Дополнила, что в настоящее время указанные помещения третьими лицами не используются.
На основании заявлений ООО ЖКУ «Соцгород» исх. от 13.01.2012 № 02/12 и ИП Лещинского Ю.С. исх. от 28.12.2011, о намерении заключить договоры аренды с Комитетом на объекты муниципального недвижимого имущества, расположенные по адресам: Ульяновская область, г. Димитровград, проспект Ленина, 13А, площадью 31,25 кв.м.; пр-т Димитрова, 3, площадью 65,58 кв.м., в целях проведения аукциона на заключение договора аренды указных объектов, определена рыночная стоимость арендной платы за пользование данными объектами.
На объект, расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Димитровград, ул. Королева, 6, площадью 74,12 кв.м, - заявлений от третьих лиц о передаче в аренду данного объекта не поступало.
Указала, что организатором торгов 01.03.2012 подготовлено и размещено в сети Интернет на сайте www.torgi.gov.ru извещение и аукционная документация о проведении аукциона на право заключения договоров о передаче в аренду недвижимого имущества, являющегося муниципальной собственностью (извещение о проведении торгов № 010312/0032475/02).
Срок приема заявок с документами определен с 05.03.2012 по 27.03.2012. Дата проведения аукциона - 29.03.2012.
В соответствии с п. 103 Приказа ФАС России от 10.02.2010№ 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества» (далее – Порядок от 10.02.2010№ 67) извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте торгов не менее чем за тридцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. Данная норма изложена в редакции Приказа ФАС РФ от 20.10.2011 №732.
Вместе с тем, Федеральным законом от 06.12.2011 № 401-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ от 06.12.2011 № 401-ФЗ) статья 17.1. дополнена пунктом 5.1., регламентирующим размещение извещения о проведении конкурса не менее чем за тридцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе, извещение о проведении аукциона размещается не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе. Данная норма вступила в силу 06.01.2012.
Конституцией Российской Федерации установлена строгая иерархия нормативных правовых актов, согласно которой, «нижестоящий» нормативный правовой акт - акт меньшей юридической силы не должен противоречить «вышестоящему» нормативному правовому акту - акту большей юридической силы.
При подготовке извещения и аукционной документации на проведение аукциона Комитетом было выявлено противоречие между нормами Порядка от 10.02.2010№ 67 и Закона «О защите конкуренции». Комитет счел правомерным применить норму Закона «О защите конкуренции», как обладающего большей юридической силой.
В соответствии с пунктом 5.1 Закона «О защите конкуренции» информационное сообщение (извещение) о проведении торгов № 010312/0032475/02 на сайте www.torgi.gov.ru организатором торгов опубликовано 01.03.2012, за двадцать шесть дней до даты окончания приёма заявок на участие в аукционе.
Рассмотрев представленные материалы дела, заслушав пояснения лица, участвующего в деле, комиссия пришла к выводу о необходимости прекращения рассмотрения дела № 8431/04-2012 в отношении Комитета по управлению имуществом г. Димитровграда, возбуждённого по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 17 Закона «О защите конкуренции», в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией обстоятельствах.
При этом комиссия исходит из следующего.
Приказом Комитета по управлению имуществом г. Димитровграда от 27.02.2012 № 71 «О проведении аукциона на заключение договора аренды объектов недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности» утверждён состав аукционной комиссии по проведению аукционов на заключение договоров аренды имущества, находящегося в собственности МО «город Димитровград» и внесённого в раздел «Муниципальная казна» реестра муниципальной собственности.
Указанным приказом консультанту-юрисконсульту Комитета поручено организовать проведение аукциона на право заключения договоров о передаче в аренду недвижимого имущества, являющегося муниципальной собственностью (извещение о проведении торгов № 010312/0032475/02).
Предметом данных торгов выступало муниципальное имущество, а именно:
| № Лота | Наименование объекта | Площадь (кв.м.) | Адрес |
| Лот №1 | Служебное нежилое помещение (подвал) | 31,25 | Ульяновская область, город Димитровград, проспект Ленина, 13А |
| Лот №2 | Нежилые помещения (подвал) | 65,58 | Ульяновская область, город Димитровград, проспект Димитрова,3 |
| Лот №3 | Служебные нежилые помещения (подвал) | 74,12 | Ульяновская область, город Димитровград, улица Королева,6 |
Установлено, что информационное сообщение (извещение) о проведении торгов № 010312/0032475/02 на сайте www.torgi.gov.ru опубликовано 01.03.2012. Как следует из вышеупомянутого информационного сообщения (извещения) дата окончания приёма заявок: 27.03.2012.
Кроме того, указанный срок установлен и в п. 10 аукционной документации «дата окончания приёма заявок с прилагаемыми документами: 27.03.2012».
Согласно п. 103 Порядка от 10.02.2010 № 67 (в ред. от 20.10.2011), извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте торгов не менее чем за тридцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе.
Вместе с тем, ФЗ от 06.12.2011 № 401-ФЗ статья 17.1 дополнена пунктом 5.1., предусматривающим норму о том, что извещение о проведении аукциона размещается не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе. Данная норма вступила в силу 06.01.2012.
Поскольку нормы ФЗ от 06.12.2011 № 401-ФЗ обладают большей юридической силой, чем нормы Порядка от 10.02.2010 № 67,соответственно, в рассматриваемом случае подлежит применению пункт 5.1. ФЗ от 06.12.2011 № 401-ФЗ.
В соответствии с пунктом 5.1 Закона «О защите конкуренции» информационное сообщение (извещение) о проведении торгов № 010312/0032475/02 на сайте www.torgi.gov.ru организатором торгов опубликовано 01.03.2012, за двадцать шесть дней до даты окончания приёма заявок на участие в аукционе.
Следовательно, срок публикации информационного сообщения (извещения) о торгах, назначенных Комитетом по управлению имуществом г. Димитровграда Ульяновской области на 29.03.2012, на право заключения договоров о передаче в аренду недвижимого имущества (лоты № 1-3), являющегося муниципальной собственностью (извещение о проведении торгов № 010312/0032475/02), не нарушен.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции " комиссия,
Решила:
Прекратить рассмотрение дела в отношении Комитета по управлению имуществом г. Димитровграда Ульяновской области в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией обстоятельствах.
Председатель комиссии
К.Ю.Попов
Члены комиссии
М.С.Степанова
И.А. Самарина
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.