Приложение к Постановлению от 17.03.2012 г № 123-П Программа
Областная адресная программа "Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2012 году"
Паспорт Программы
| Наименование Программы | областная адресная программа "Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2012 году" (далее - Программа). |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон). |
| Цели и задачи Программы | цель: финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов; задачи: переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из аварийных многоквартирных домов, признанных до 01 января 2010 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 20.6 Федерального закона; развитие малоэтажного жилищного строительства на территории Ульяновской области. |
| Государственный заказчик Программы | Министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области. |
| Разработчик Программы | департамент жилищно-коммунального комплекса Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области. |
| Основные исполнители мероприятий Программы | органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию), выполнившие условия, предусмотренные пунктами 5, 7-9 и 12 части 1 статьи 14 Федерального закона. |
| Срок реализации Программы | 2012 год. |
| Объемы и источники финансирования мероприятий Программы | общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 175129020,0 рубля, в том числе: средства долевого финансирования - 161709408,0 рубля, из них: средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) - 122155286,79 рубля, средства областного бюджета Ульяновской области на долевое финансирование - 31643296,96 рубля, предполагаемые средства бюджетов муниципальных образований Ульяновской области на долевое финансирование - 7910824,25 рубля; дополнительные средства - 13419612,0 рубля, в том числе: на доплату превышения площади приобретаемых жилых помещений и ранее занимаемых гражданами жилых помещений в аварийных многоквартирных домах - 12897864,0 рубля, из них: за счет средств областного бюджета Ульяновской области - 10800442,8 рубля, за счет предполагаемых средств бюджетов муниципальных образований Ульяновской области - 2097421,2 рубля; на оплату превышения цены приобретения жилых помещений, рассчитанной с учетом предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, - 521748,0 рубля, из них: за счет средств областного бюджета Ульяновской области - 417398,4 рубля, за счет предполагаемых средств бюджетов муниципальных образований Ульяновской области - 104349,6 рубля. |
| Планируемые показатели выполнения Программы | при финансовой поддержке Фонда будет ликвидировано 6521,71 кв. м аварийного жилья, переселено из 14 аварийных домов 320 человек, проживающих в 130 жилых помещениях общей площадью 6417,04 кв. м. |
| Контроль за ходом реализации Программы | контроль за ходом реализации Программы возлагается на государственного заказчика Программы. |
1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
По состоянию на 01 января 2012 года на территории Ульяновской области 204 дома общей площадью 51,2 тыс. кв. м признаны в установленном порядке аварийными.
Ликвидация аварийного жилищного фонда является одной из социальных проблем. Аварийный жилищный фонд представляет угрозу безопасному и благоприятному проживанию граждан, а также ухудшает внешний облик территорий муниципальных образований Ульяновской области.
Проблема может быть решена программными методами при оказании финансовой поддержки Фонда.
2.Цели и задачи Программы
2.1.Цель Программы:
финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов.
2.2.Задачи Программы:
переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из аварийных многоквартирных домов, признанных до 01 января 2010 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;
развитие малоэтажного жилищного строительства на территории Ульяновской области.
3.Срок реализации Программы
Программа реализуется в течение 2012 года.
В 2012 году планируется осуществить финансирование мероприятий Программы в полном объеме и завершить мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
4.Критерии отбора и перечень муниципальных образований Ульяновской области, участвующих в Программе
Критериями отбора муниципальных образований Ульяновской области для участия в реализации Программы являются:
1) выполнение условий, предусмотренных пунктами 5, 7-9 и 12 части 1 статьи 14 Федерального закона;
2) наличие на территории муниципального образования Ульяновской области многоквартирных домов, в установленном порядке признанных аварийными до 01 января 2010 года. При этом многоквартирные дома, признанные с 01 января 2007 года до 01 января 2010 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, включаются в региональную адресную программу только в случае отсутствия на территории муниципального образования Ульяновской области, претендующего на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, многоквартирных домов, признанных до 01 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, либо в случаях, если все такие многоквартирные дома, расположенные на территории данного муниципального образования, включены в Программу;
3) утверждение муниципальной адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2012 год.
На предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда претендуют следующие муниципальные образования Ульяновской области:
муниципальное образование "Вешкаймское городское поселение" Вешкаймского района;
муниципальное образование "Новочеремшанское сельское поселение" Новомалыклинского района;
муниципальное образование "Сенгилеевское городское поселение" Сенгилеевского района;
муниципальное образование "город Димитровград";
муниципальное образование "город Новоульяновск".
На территориях этих муниципальных образований выполнены условия, предусмотренные пунктами 5, 7-9 и 12 части 1 статьи 14 Федерального закона, имеются многоквартирные дома, признанные в установленном порядке аварийными до 01 января 2010 года и подлежащие сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, утверждены муниципальные адресные программы.
5.Перечень аварийных многоквартирных домов
В Программу включены 14 аварийных многоквартирных домов общей площадью 6521,71 кв. м. Переселению подлежат 320 человек из 130 жилых помещений общей площадью 6417,04 кв. м.
Адресный перечень многоквартирных домов, признанных до 01 января 2010 года в установленном порядке аварийными и подлежащих сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, определен в приложении N 1 к Программе.
6.Объемы и источники финансирования Программы
Финансовые средства для решения проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства формируются за счет средств Фонда, областного бюджета Ульяновской области и бюджетов муниципальных образований Ульяновской области.
Основные источники и объемы финансирования Программы
| Наименование источника финансирования | Доля финансирования, % | Объем финансирования, руб. |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. Долевое финансирование | ||
| Средства Фонда | 75,54 | 122155286,79 |
| Средства областного бюджета Ульяновской области и средства бюджетов муниципальных образований Ульяновской области | 24,46 | 39554121,21 |
| в том числе: | ||
| средства областного бюджета Ульяновской области | 19,568 | 31643296,96 |
| предполагаемые средства бюджетов муниципальных образований Ульяновской области | 4,892 | 7910824,25 |
| Итого | 100 | 161709408,0 |
| 2. Дополнительные средства на реализацию Программы | ||
| Средства на доплату превышения площади приобретаемых жилых помещений и ранее занимаемых гражданами жилых помещений в аварийных многоквартирных домах | 12897864,0 | |
| в том числе: | ||
| средства областного бюджета Ульяновской области | 10800442,8 | |
| предполагаемые средства бюджетов муниципальных образований Ульяновской области | 2097421,2 | |
| Средства на оплату превышения цены приобретения жилых помещений, рассчитанной с учетом предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений | 521748,0 | |
| в том числе: | ||
| средства областного бюджета Ульяновской области | 417398,4 | |
| предполагаемые средства бюджетов муниципальных образований Ульяновской области | 104349,6 | |
| Итого дополнительных средств | 13419612,0 | |
| Всего по Программе | 175129020,0 | |
Общий объем финансирования программных мероприятий составляет 175129020,0 рубля, в том числе с разбивкой по источникам финансирования:
средства Фонда - 122155286,79 рубля;
средства областного бюджета Ульяновской области на долевое финансирование - 31643296,96 рубля;
предполагаемые средства бюджетов муниципальных образований Ульяновской области на долевое финансирование - 7910824,25 рубля;
средства областного бюджета Ульяновской области на доплату превышения площади приобретаемых жилых помещений и ранее занимаемых гражданами жилых помещений в аварийных многоквартирных домах - 10800442,8 рубля;
предполагаемые средства бюджетов муниципальных образований Ульяновской области на доплату превышения площади приобретаемых жилых помещений и ранее занимаемых гражданами жилых помещений в аварийных многоквартирных домах - 2097421,2 рубля;
средства областного бюджета Ульяновской области на оплату превышения цены приобретения жилых помещений, рассчитанной с учетом предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, - 417398,4 рубля;
предполагаемые средства бюджетов муниципальных образований Ульяновской области на оплату превышения цены приобретения жилых помещений, рассчитанной с учетом предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, - 104349,6 рубля.
Расчет дополнительного объема финансирования является прогнозным, основанным на изучении имеющихся типовых и индивидуальных проектов домов малоэтажной застройки на территории Ульяновской области. Окончательный объем средств на дополнительное финансирование будет определен после проведения конкурсных процедур.
Объем финансирования программных мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2012 году определен в приложении N 4 к Программе.
7.Обоснование объема финансовых средств, необходимых для реализации Программы
7.1.Объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы, рассчитан исходя из произведения общей площади занимаемых гражданами жилых помещений в аварийных многоквартирных домах, включенных в Программу, и предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений.
7.2.Минимальный объем долевого финансирования за счет средств областного бюджета Ульяновской области и средств бюджетов муниципальных образований Ульяновской области определяется в соответствии с частью 3 статьи 18 Федерального закона и составляет 24,46 процента.
7.3.Расходование средств, предусмотренных на реализацию Программы, осуществляется исключительно на:
а) строительство жилых домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеющих общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположенных на отдельном земельном участке и имеющих выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);
б) строительство многоквартирных домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;
в) приобретение у застройщиков жилых помещений в домах, указанных в пунктах "а" и "б" настоящего пункта.
Строительство домов осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области путем участия в долевом строительстве на основании Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" или иными способами в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
7.4.Расчет объема дополнительных средств определяется как сумма средств, необходимых на доплату превышения площади приобретаемых жилых помещений и ранее занимаемых гражданами жилых помещений в аварийных многоквартирных домах, и средств на оплату превышения цены приобретения жилых помещений, рассчитанной с учетом предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений. Финансирование дополнительных расходов осуществляется в соответствии с пунктом 10 статьи 20.5 Федерального закона.
В случае предоставления гражданину жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения в аварийном многоквартирном доме, но не больше определяемой в соответствии с жилищным законодательством нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется:
для городских округов:
за счет средств областного бюджета Ульяновской области в размере 70 процентов;
за счет средств бюджетов муниципальных образований Ульяновской области в размере 30 процентов;
для городских и сельских поселений:
за счет средств областного бюджета Ульяновской области в размере 95 процентов;
за счет средств бюджетов муниципальных образований Ульяновской области в размере 5 процентов.
В случае заключения муниципального контракта органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области на строительство домов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 7.3, или приобретение жилых помещений в этих домах для переселения граждан из аварийных многоквартирных домов по цене, превышающей цену приобретения жилых помещений, рассчитанную исходя из предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств областного бюджета Ульяновской области в размере 80 процентов и бюджетов муниципальных образований Ульяновской области в размере 20 процентов.
7.5.Цена муниципального контракта на строительство домов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 7.3, или приобретение жилых помещений в этих домах формируется исходя из цены одного квадратного метра жилого помещения в этих домах. Цена одного квадратного метра не должна превышать предельную стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения.
7.6.Средства, составляющие разницу между начальной (максимальной) ценой муниципального контракта на строительство домов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 7.3, или приобретение жилых помещений в этих домах, формируемой в соответствии с требованиями Программы, и ценой заключенного муниципального контракта на строительство домов, могут быть использованы органами местного самоуправления муниципального образования Ульяновской области на финансирование работ по формированию земельных участков, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена и которые предназначены для строительства домов в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда, и проведению государственного кадастрового учета таких земельных участков, а также на обеспечение таких земельных участков объектами инженерной инфраструктуры.
7.7.Переселение граждан из аварийных многоквартирных домов осуществляется в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и частью 3 статьи 16 Федерального закона путем предоставления органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области жилых помещений в домах, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 7.3.
Гражданам, переселяемым из жилых помещений аварийного жилищного фонда, занимаемых по договорам социального найма, в соответствии со статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляются жилые помещения, благоустроенные применительно к условиям населенного пункта, в котором расположен аварийный многоквартирный дом, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, отвечающие установленным жилищным законодательством требованиям и находящиеся в черте населенного пункта, в котором расположен аварийный многоквартирный дом, или с письменного согласия граждан в границах другого населенного пункта Ульяновской области.
Собственнику жилого помещения взамен жилого помещения, подлежащего изъятию, предоставляется иное жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену по договору мены, при этом выкупная цена формируется в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Иные способы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках Программы не допускаются.
7.8.Реестр аварийных многоквартирных домов по способам переселения определен в приложении N 2 к настоящей Программе.
Лица, с которыми заключены муниципальные контракты на строительство домов, в порядке и в сроки, которые установлены муниципальными правовыми актами, обязаны направлять в органы местного самоуправления информацию о ходе строительства таких домов.
8.Размер предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений
Размер предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с Программой, устанавливается согласно приказу Министерства регионального развития Российской Федерации от 18.01.2012 N 7 "О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2012 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и составляет 25200,0 рубля.
9.Планируемые показатели выполнения Программы
При финансовой поддержке Фонда в результате реализации Программы будет ликвидировано 6521,71 кв. м аварийного жилья, переселено из 14 аварийных многоквартирных домов 320 человек, проживающих в 130 жилых помещениях общей площадью 6417,04 кв. м.
Планируемые показатели выполнения Программы определены в приложении N 3 к Программе.
10.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы включает в себя механизм взаимодействия государственного заказчика Программы, участников Программы и граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в соответствии с настоящей Программой. Реализация Программы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В реализации Программы участвуют муниципальные образования Ульяновской области, органы местного самоуправления которых в сроки, установленные государственным заказчиком Программы, подали заявку на участие в Программе и подтвердили выполнение условий Федерального закона.
Государственный заказчик Программы после получения в установленном порядке уведомления о поступлении средств Фонда информирует об этом органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, включенных в заявку Ульяновской области на 2012 год.
Органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области после получения от государственного заказчика Программы уведомления о положительном решении Фонда о предоставлении государственной поддержки за счет средств Фонда заключают с государственным заказчиком Программы соглашение о реализации Программы на территории муниципального образования Ульяновской области (далее - Соглашение) по форме, установленной государственным заказчиком Программы.
В соответствии с Соглашением субсидии из областного бюджета Ульяновской области предоставляются в 2012 году бюджетам муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области за счет средств, поступивших от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, и средств областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение мероприятий муниципальных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья.
11.Контроль за ходом реализации Программы
Контроль за ходом реализации Программы возлагается на государственного заказчика Программы.
Государственный заказчик Программы осуществляет мониторинг реализации Программы на основе сбора и анализа отчетности о ходе реализации Программы.
Органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области представляют государственному заказчику Программы информацию о ходе реализации Программы в рамках заключенного Соглашения по форме и в сроки, установленные государственным заказчиком Программы.
Ответственность за достоверность и полноту представляемой государственному заказчику Программы информации возлагается на основных исполнителей мероприятий Программы.
Ответственность за нецелевое и неэффективное использование предоставленных субсидий, а также за недостоверность сведений, представляемых государственному заказчику Программы, возлагается на основных исполнителей мероприятий Программы.
12.Информационное и методическое сопровождение реализации Программы
Информационное и методическое сопровождение реализации Программы заключается в проведении через доступные населению средства массовой информации своевременной информационно-разъяснительной работы:
а) о содержании правовых актов и решений органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, принимаемых в связи с реализацией Программы;
б) о ходе реализации Программы и текущей деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области по обеспечению ее выполнения;
в) о правах собственников и нанимателей жилых помещений в аварийных многоквартирных домах и о необходимых действиях по защите их прав;
г) о системе контроля за расходованием средств Фонда, средств областного бюджета Ульяновской области и средств бюджетов муниципальных образований Ульяновской области в рамках реализации Программы;
д) о планируемых и достигнутых результатах выполнения Программы.
Организация информационного и методического сопровождения реализации Программы осуществляется Министерством энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области.