Решение Ульяновского УФАС России от 13.03.2012 г № Б/Н
По жалобе ООО «РН-Карт-Ульяновск» в отношении ГУЗ Больница восстановительного лечения кардиологических больных
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
<...>
рассмотрев дело № 8387/03-2012, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответственно-стью «РН-Карт-Ульяновск» (далее – ООО «РН-Карт-Ульяновск», заявитель) на действия заказчика - государственного учреждения здравоохранения Больница восстановительного лечения кардиологических больных (далее – ГУЗ Больница восстановительного лечения кардиологических больных, заказчик) при проведении совместных торгов путем проведения открытого аукциона в электронной форме № 0168200002411003368 на поставку горюче-смазочных материалов с автозаправочных станций (начальная (максимальная) цена контракта – 29 039 689,01 руб., дата подведения итогов открытого аукциона в электронной форме – 16.12.2011 г.) по признакам нарушения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (далее – Закон о размещении заказов, Закон), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379,
Установила:
Вх. № 1783 от 06.03.2012 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Улья-новской области поступила жалоба ООО «РН-Карт-Ульяновск» на действия заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме.
Содержание жалобы составило указание на следующее.
В соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0168200002411003368-1 от 16.12.2011 г. ООО «РН-Карт-Ульяновск» было признано победителем открытого аукциона в электронной форме на поставку горюче-смазочных материалов с автозаправочных станций.
Вместе с тем, заказчиком не был представлен ООО «РН-Карт-Ульяновск» для подписания проект государственного контракта на поставку горюче-смазочных материалов с автозаправочных станций.
На основании изложенного, ООО «РН-Карт-Ульяновск» просит обязать заказчика заключить государственный контракт на поставку горюче-смазочных материалов с автозаправочных станций с победителем открытого аукциона в электронной форме.
На заседании Комиссии 13.03.2012 г. представитель заявителя доводы, изложенные в жалобе, поддержал.
Представитель заказчика на заседании Комиссии 13.03.2012 г. нарушения признал, пояснил, что неподписание контракта на поставку горюче-смазочных материалов с автозаправочных станций с ООО «РН-Карт-Ульяновск» произошло в связи со сменой руководства ГУЗ Больница восстановительного лечения кардиологических больных и необходимостью получения электронной цифровой подписи на нового главного врача.
Представитель уполномоченного органа на заседании Комиссии 13.03.2012 г. пояснил, что процедура размещения заказа была проведена Министерством экономики Ульяновской области в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
Рассмотрев имеющиеся материалы, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Зако-на о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «РН-Карт-Ульяновск» обоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.
В соответствии с частью 11 статьи 41.9 Закона о размещении заказов в случае, если открытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся и только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме, признан участником от-крытого аукциона, оператор электронной площадки направляет заказчику, в уполномоченный орган вторую часть заявки на участие в открытом аукционе, содержащую документы и сведения, предусмотренные частью 6 статьи 41.8 Закона, в течение одного часа с момента размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.9 протокола. При этом требования, предусмотренные частью 8 статьи 41.2 Закона, не применяются. В течение трех дней с момента поступления второй части заявки на участие в открытом аукционе аукционная комиссия проверяет в порядке, установленном статьей 41.11 Закона, соответствие участника открытого аукциона требованиям, предусмотренным документацией об открытом аукционе в электронной форме. В случае, если принято решение о соответствии участника открытого аукциона указанным требованиям, в течение четырех дней со дня принятия такого решения заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация направляют оператору электронной площадки проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе, без подписи контракта заказчиком. Заключение контракта с участником размещения заказа, признанным единственным участником открытого аукциона, осуществляется в соответствии с частями 3 - 8, 11, 12, 17 - 19 статьи 41.12 Закона.
Согласно данным сайта оператора электронной площадки www.etp-micex.ru и официального сайта Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru дата размещения протокола подведения итогов открытого аукциона в элек-тронной форме № 0168200002411003368-3 от 16.12.2011 г. идентифицируется как 16.12.2011 г.
Следовательно, заказчиком не позднее 20.12.2011 г. должен был быть направлен оператору электронной площадки проект контракта на поставку горюче-смазочных материалов с автозапра-вочных станций.
Вместе с тем, в нарушение части 11 статьи 41.9 Закона о размещении заказов ГУЗ Больница восстановительного лечения кардиологических больных не был направлен в установленный Зако-ном о размещении заказов срок оператору электронной площадки проект контракта на поставку горюче-смазочных материалов с автозаправочных станций, и, как следствие контракт с ООО «РН-Карт-Ульяновск» не был заключен.
Следовательно, жалоба ООО «РН-Карт-Ульяновск» является обоснованной.
Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 5 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержден-ным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379
Решила:
1.Признать жалобу ООО «РН-Карт-Ульяновск» обоснованной.
2.Признать в действиях заказчика нарушение части 11 статьи 41.9 Закона о размещении зака-зов.
3.Обязать заказчика устранить допущенное нарушение путем совершения действий, направ-ленных на заключение государственного контракта на поставку горюче-смазочных материалов с автозаправочных станций ООО «РН-Карт-Ульяновск», на что выдать предписание.
4.Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения заказчиком ука-занного предписания.
<...>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонополь-ного органа частью 7 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правона-рушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федера-ции, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
Приложения
2012-03-13 Приложение к Решению от 13 марта 2012 года № Б/Н Предписание